田園綜合體申報流程指引

1、（一）7大必備條件田園綜合體申報指南一、申報時間（一）國家級田園綜合體：申報時間是2018年6月底前，具體方案提交為7月中旬。（注意：每年大概都是此時間段，具體根據(jù)年度時間發(fā)布為準(zhǔn)。）（二）省級田園綜合體：申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。二、申報部門（一）國家級田園綜合體申報部門：財政部農(nóng)業(yè)司（國務(wù)院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦。（二）省級田園綜合體申報部門：為財政廳農(nóng)發(fā)辦三、申報條件功能定位準(zhǔn)確基5出條件較優(yōu)生態(tài)環(huán)境友好政策措施有力帶動作用顯著投融資機制明確_-運行管理項爆四；%呈J1、功能定位準(zhǔn)確圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)

2、展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的作用。2、基礎(chǔ)條件較優(yōu)區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益

3、聯(lián)結(jié)機制。3、生態(tài)環(huán)境良好能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。4、政策措施有力地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。5、投融資機制明確積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔(dān)保

4、補貼、風(fēng)險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負擔(dān)。6、運行管理順暢根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。7、帶動作用顯著以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合

5、作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（二）不予立項的六類情況1、未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；3、資源環(huán)境承載能力較差；4、違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè)；5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。四、申報流程總體規(guī)劃一市、省初選一報農(nóng)發(fā)辦-實地評估-競爭答辯一項目公示一項目評議一批復(fù)立項市、省初選實地評估項目。五、申報資料（一）國家級田園綜合體需要報送試點三年規(guī)劃及年度實施方案。（二）省級田園綜合體按照各省財政廳文件執(zhí)行，多提

6、供項目可行性研究報告。方案的具體編制大綱如下:基本屬況7/開熊試點區(qū)域內(nèi)t®括建設(shè)地點所在期的鼻區(qū)市多旗和行裁燈）衣立衣料經(jīng)濟和tt會茂融農(nóng)業(yè)里施濕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嫌見狀,丹扁試審的必要性/電要在轄.|k7）田國舞含的包括史園城疊地建國的點、區(qū)域固瓜時間、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小俎也兄王魯技術(shù)支用與合作增位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)_（產(chǎn)品）.f眼參與蟆時運蕾）企業(yè)旨農(nóng)戶再方酶總體情況.rs«ssis$ms«sfi主要建設(shè)內(nèi)容田園演合體內(nèi)六大支撐體系砌班,蛔3鬼聚目柳，發(fā)展點第附艇艇年案由耕還應(yīng)明黠年則目逋設(shè)內(nèi)容、塞說教員就任弱.建設(shè).管建和運行體制梆制設(shè)運?灌理機構(gòu)r運行機制,衣屎村售體蛔織、農(nóng)民含

7、作批與企業(yè)的利益嘉結(jié)機d投資估算與資金籌措方案J三年總投貫及分年度投期I求胤L農(nóng)叟博合升度貴金安排用于土相用項目和產(chǎn)業(yè)陋段項目麗金I規(guī)模和比惻；毓黑fit臺其他律遒聽皮贊金的來濾及捷設(shè)內(nèi)蘋：社會資本及金融貫本的來貳煙齦內(nèi)容程年度買/方畜牛應(yīng)時射化莒或爭懼獸漠窗源目的投更估鼻印覽至號懵方富.鯉濟，杜含和生意敦就分析奠探環(huán)塌蟒端停估分析更用對區(qū)施內(nèi)爾費:朝笠需平重及;煩，生態(tài)環(huán)境步崎分所.聯(lián)保腦格施申覆材料中就點說明屏障項目建設(shè)利進行的新頤施外,還應(yīng)專門說春郵障田園爆臺體"姓衣為農(nóng)J與布定對提印鉞拄營武山保護農(nóng)民科坨I勒寺照覆出日風(fēng)貌的具體指電箕他T）分年度步設(shè)內(nèi)音目標(biāo)另5和投窗古算頊以

8、照錄F式予以說明；（2）當(dāng)年也技觸土地治題目和產(chǎn)業(yè)他即目I應(yīng)般H亍性研究揪生.按fll南關(guān)提定組螟評事;富強農(nóng)建機均還應(yīng)對競，立廣、項目公手鑄方揖情況予以說暇六、資金扶持額度（一）國家級田園綜合體:3億元資金扶持，實行先建后補，分批撥付（二）省級田園綜合體：根據(jù)各省具體情況,3000-6000萬不等。河北山樂.四川個冶百生產(chǎn)，安硒中史方改資金5QOO方江山甌M,廣甌閾Q,云陶.映萍NE糧宣生產(chǎn)安排中央電西特合4000萬元我砰訪臺賽厚套暗適時資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)震房全將于7月之前下筮名省相信語金實際訃貼T*兄，每試點撲貼TS在2g0T500萬元之間七、部分省份申報政策積極配合,順若安排取村慌舍在不禱

9、移支忖蜜金，衣業(yè)生產(chǎn)發(fā)展蜜毒共同支持隼建苴靠山市五關(guān)鎮(zhèn)（國家繚J申請?zhí)锛抑q專展名金3億元7月上旬者中政廳期將計劃三審卜鼬步毀以上財政資金位玩，其中第一殍安排三000萬元F9月上旬省財政牲圾中用-根據(jù)黯者媒制大綱.fB三年投入炯通用4珠海門區(qū)噂南文地廳衣業(yè)市級單堤-智按缽圾目的可行性研m億元.中央.當(dāng)、電（國事皴處蜩制可行報告-1省審琮究推告（不含年度實隨塾普藤財峻ms：。方至1,以用4平影式根的比例速彳亍投入送。珂爆樂源縣燈塔赫班田園埠合儂（國事般）翎否正式文件、瑛點現(xiàn)目三年搬出集體攻臺可行性研究報售、賓施方跳眩目環(huán)悄乾照評飾材T.號得、；十則*等廣西7月上旬修整政摟破負責(zé)、fT連版上報,逐段

10、評函（申橫）、擇優(yōu)立項列入自治區(qū)期田園綜合體試點、的項目.每年給予每嚀國目1000萬元財政資金支的.連續(xù)三年發(fā)放空寧美麗省方田園增含悻國家旗）獲農(nóng)裳專耍得金上金源元交審1。月底修附政自尊申鬲,廳衣戰(zhàn)更爭立項局口月賓鼓城送£園士；主忒點在值年安HL中央財體試點項目基本值；總政受量2000方元】1月中旬堂送三日磅目三年發(fā)牌烷劃足耳的件.曳山市翁甚（皆吸）法得級用政計助J»W-$八、田園綜合體申報成功案例（一）河北一一遷西縣花鄉(xiāng)果巷田園綜合體項目概況：位于遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積3.5平方公里,園區(qū)面積18000畝，計劃總投資21.5億元。整個項目區(qū)域劃分為“一鎮(zhèn)四區(qū)十園”，

11、一鎮(zhèn)即花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)；四區(qū)即百果山林休閑體驗區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū)、記憶鄉(xiāng)居村社服務(wù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū);十園即十大項目產(chǎn)業(yè)園，主要包括梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園、五海貓猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養(yǎng)園、神農(nóng)雜糧基地、CSA鄉(xiāng)村公社、游客集散中心、玉泉農(nóng)莊、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游廊道。可借鑒之處：依托燕山獨特的山區(qū)自然風(fēng)光，以“山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位，以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場為導(dǎo)向，致力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，

12、群眾安居樂業(yè)的祥福家園。（二）山西臨汾市襄汾縣田園綜合體項目概況：在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區(qū)交界、南至縣城建成區(qū)，以燕村荷花園為核心，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村，面積1萬余畝的區(qū)域開展試點工作，整個區(qū)域劃分為“一帶一園一莊三區(qū)”，即“一帶”，即汾河濕地生態(tài)帶；“一園”，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；“一莊”，即堯京葡萄酒莊；“三區(qū)”，即溫泉休閑度假區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、美麗宜居先行區(qū)?？山梃b之處：充分利用資源政策優(yōu)勢，即生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、市場主體成熟、利益聯(lián)結(jié)緊密、政策保障有力，致力打造具有具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體。（三）福建一一武夷山市五夫鎮(zhèn)田園綜合體項目概況：位于武夷山市東南部，地

13、處浦城、建陽、武夷山三縣（市）交接地帶，主要包括創(chuàng)意核心區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)、省委黨校分校片區(qū)、加工倉儲物流服務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)，對特色產(chǎn)業(yè)糧食、茶、蓮、竹等進一步提標(biāo)、提質(zhì)、提升，打造“清新福建”、“美麗武夷”、“悠閑五夫”?？山梃b之處：五夫鎮(zhèn)田園綜合體體現(xiàn)出了種植、加工、休閑多個方面相互交叉形成的多業(yè)態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)融合模式，全面高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀賞型、生態(tài)型、記憶型農(nóng)業(yè)；全面提升完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等倉儲、物流網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)；創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機制等。（四）山東一一臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體項目概況：沂南縣朱家林田園綜合體總面積28.7平方公里，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，規(guī)劃建設(shè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、

14、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)在內(nèi)的五大功能區(qū)?？山梃b之處：按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循“保護生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導(dǎo)、共建共享”的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體，致力建設(shè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。（五）廣西一一南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”田園綜合體項目概況：位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠半島，規(guī)劃面積69.57平方公里，將規(guī)劃區(qū)設(shè)計為“一軸兩翼三帶八區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)：“一軸”即沿005縣道的園區(qū)交通和發(fā)展主軸；“兩翼”即以005縣道為界劃分為南北兩翼，南翼側(cè)重發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、精品農(nóng)業(yè)，北冀重點發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)；“三帶”即以

15、高端、高質(zhì)、高效為特色的精品農(nóng)業(yè)體驗帶、以南方秀美田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為特征的生態(tài)鄉(xiāng)村體驗帶、以自然山水為特征的自然風(fēng)光體驗帶；“八區(qū)”即創(chuàng)意農(nóng)事體驗區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)展示區(qū)、高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)、特色養(yǎng)殖集聚區(qū)、加工物流集散區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)村落保護區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)區(qū)。可借鑒之處：以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)和運行六大功能體系，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。（六）湖南一一瀏陽田園綜合體、衡山萱洲田園綜合體項目概況：通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，創(chuàng)建現(xiàn)

16、代農(nóng)業(yè)示范帶、“童話灣里”功能區(qū)和“詩畫中州”功能區(qū)，從而形成“一帶兩區(qū)”的田園綜合體發(fā)展格局?！巴挒忱铩蓖怀觥爸腥A老種子博覽園”特色，“詩畫中州”依托周邊資源，打造桂園國際美食體驗園、瀏陽河第一灣觀光體驗區(qū)和客家風(fēng)情民宿體驗園三大板塊。衡山萱洲田園綜合體位于千年古鎮(zhèn)萱洲，依托華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)萱草如茵、漁歌唱晚的“夢里水鄉(xiāng)”，稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產(chǎn)業(yè)興盛、富饒美麗的“新農(nóng)村”?？山梃b之處：在“兩項試點”申報評審工作中，湖南突出以農(nóng)為本，抓住農(nóng)民合作關(guān)鍵點，堅持政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運行，擇優(yōu)篩選標(biāo)準(zhǔn)高且具有一定規(guī)模的項目，確保了試點的典型性與代表性。（七）浙江一一安吉縣“田園魯家”項目概況：魯家村本次創(chuàng)建范圍為全村域，總面積16.7平方公里，涉及13個自然村，人口2000人，總投資30700萬元，區(qū)域布局為“一院一核一環(huán)”，“一院”為“兩山”學(xué)院、“一核”為“兩山”