渤海水污染現(xiàn)狀與治理對策分析論文

1、渤海水污染現(xiàn)狀與對策分析摘要：隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增長，排入渤海海域的污染物質(zhì)總量不斷增加，污染物質(zhì)的長期增加和積累造成了渤海環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化，渤海環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，備受人們的重視。實(shí)地調(diào)查和對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的比較表明：渤海污染呈上升趨勢，陸源污染是造成污染的主要原因，其中污染物以無機(jī)氮、重金屬和石油類為主，因此，需要從污染源頭和制度上綜合治理渤海污染。關(guān)鍵詞：渤海；有機(jī)污染；重金屬污染；石油污染；管理體制1 .引言渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，僅東南部有寬約92km的渤海海峽與黃海相通，由萊州灣、渤海灣、遼東灣、渤海海峽和中部盆地組成，面積約7.8萬平方公里，海岸線長37

2、84公里，有黃河、遼河、海河、灤河等河流注入，渤海平均水深18m,最大水深80m,海岸線長達(dá)3784km面積為77284km2,占我國領(lǐng)海面積的20%。渤海海洋生物資源、礦物資源和海洋資源豐富，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40.9%,鹽業(yè)產(chǎn)值占全國的73.9%,形成的以海洋資源為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的環(huán)渤海地區(qū)，是中國北部沿海的黃金海岸，現(xiàn)已成為中國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)，也是我國對外開放的重要窗口。但隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增長，排入渤海海域的污染物質(zhì)總量不斷增加，污染物質(zhì)的長期增加和積累，造成了渤海環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。尤其是近年來渤海的水質(zhì)污染速度更是驚人，海洋資源被嚴(yán)重破壞，造成了巨大損失

3、。鑒此，本文論述渤海的環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染原因及危害，并在此基礎(chǔ)上有針對性得提出渤海污染的防治措施。2 .渤海污染現(xiàn)狀2.1 水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，赤潮頻發(fā)渤海水質(zhì)的嚴(yán)重超標(biāo)尤其是富含氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)的污染物大量排入渤海，使海水富營養(yǎng)化嚴(yán)重1,嚴(yán)重的富營養(yǎng)化導(dǎo)致了赤潮頻發(fā)。赤潮是一種嚴(yán)重的海洋災(zāi)害，會使海水水體中的氧氣大量被消耗，造成海洋生物窒息死亡。有些赤潮生物能夠釋放毒素，毒死吞食赤潮生物的魚貝類，再通過食物鏈危害人類。渤海灣是一個半封閉的淺海內(nèi)海，水體交換能力差，自凈能力低，加上近年來環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展缺乏環(huán)境保護(hù)措施，海灣沿岸大量排污，海域環(huán)境污染嚴(yán)重，致使赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生。2004年渤海

4、和黃海水域共發(fā)生赤潮25次，累計(jì)發(fā)生面積達(dá)7.34Xl03km2o其中，渤海發(fā)生了2次大規(guī)模有毒赤潮，赤潮發(fā)生的次數(shù)和面積與往年相比，都有較大幅度提高4。2006年10月末，渤海灣天津、黃驊附近海域出現(xiàn)大規(guī)模赤潮，渤海海域在這個季節(jié)發(fā)生棕囊藻赤潮尚屬首次52.2 重金屬污染嚴(yán)重渤海海域重金屬污染嚴(yán)重。張小林6發(fā)現(xiàn)渤海海域海水中Pb>Cd、H4As濃度分別為3.19、0.534、0.027和3.0mg/L,并指出海水Hg>Cd濃度呈上升趨勢。渤海各海區(qū)重金屬污染特征明顯不同，北部遼東灣Hg和Cd污染最為嚴(yán)重，秦皇島近岸Hg污染較為突出，南部萊州灣僅有輕微Hg污染，而西部渤海灣沒有出現(xiàn)

5、上述金屬污染，遼東半島近岸和外海海區(qū)呈現(xiàn)偏中度Hg污染7。重金屬的主要污染源為工業(yè)廢水、礦業(yè)污泥和廢水，以及被污染的大氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，渤海近岸海域水體中HgCuPb、Cd的平均含量在4個海區(qū)(渤海、黃海、東海、南海)中最高8。2.3 石油類污染嚴(yán)重渤海目前最難防治的污染是上世紀(jì)80年代以來的石油污染，渤海水深只有18m,峽口寬103km,水動力弱，自凈能力差，多年造成的石油污染難以降解。含油污水進(jìn)入水體后，重油和瀝青等較重的部分，進(jìn)入海域后能迅速在河口和港灣沉降，浮油和乳化油在隨水遷移的過程中碰到懸浮物和膠體后，在一定條件下也會沉降。王修林等調(diào)查發(fā)現(xiàn)石油姓:平均濃度為(25.7±13.6

6、)mg/m,已造成海域污染，而萊州灣，渤海灣等近岸海域的污染更為嚴(yán)重9。李海明等10發(fā)現(xiàn)渤海水樣中石油姓:的檢出率為100%平均值為134.93g/dm3,嚴(yán)重超標(biāo)。3 .渤海污染原因3.1 陸地污染物的大量排入陸地污染物的大量排入是導(dǎo)致渤海污染的重要原因。環(huán)渤海地區(qū)共有地級城市26座，沿岸有大小港口近百個，黃河、小清河、海河、灤河、遼河等40多條河流入渤海，年入海污水量2.8X109t,入海污染物總量約為6.63X105t/a,其中陸源污染物為5.79X105t/a,約占入海污染物總量的87%;而陸源污染物中由入?？谂湃氲臑?.51X105t/a,占陸源污染物總量的95%。3.2 渤海油氣資

7、源的不合理開發(fā)渤海周圍有4個大油田、66個大小港口、80多條航線、9萬多艘漁船、上萬艘輪船，從1991年至今共發(fā)生溢油事故71次，溢油1X106t。目前，渤海油田年排含油污水4X1046X104t之外，而且時有發(fā)生的井噴、跑油、漏油事故還將大量原油直接排入海中，造成海水的石油污染。2006年上半年，山東長島和黃河口以北海域發(fā)現(xiàn)大面積原油污染，山東、河北、天津等地都受到了影響。另外，渤海各港口的船只排出的廢水也造成了污染。3.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖對渤海的污染渤海是我國最大的海水養(yǎng)殖基地，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40.9%,海水養(yǎng)殖業(yè)已成為渤海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，但其對海域的污染日益加劇。藻類、貝類排筏，魚類養(yǎng)殖

8、網(wǎng)箱密布海面水道，阻礙海水正常流通交換和物質(zhì)循環(huán)減慢，魚類蝦類養(yǎng)殖投放餌料落入池塘底部或直接沉入海底，造成了海水富營養(yǎng)化，加上一些漁民往海里撒化肥，加重了海水污染。3.4 渤海自凈能力有限渤海是我國唯一的內(nèi)海，自身水動力條件較差決定了它自凈能力有限。渤海是全球11個典型的封閉海之一，水交換能力差，海水的自凈能力有限，更新周期長達(dá)15年，幾十年的污染積累很難在幾年內(nèi)消除。另外，海岸曲折、水流交換不暢，也使得海水的溫度、PH值、含鹽量、透明度、生物種類和數(shù)量等性狀發(fā)生改變，對海洋的生態(tài)平衡構(gòu)成危害。3.5 政府部門管理不力多頭管理造成“群龍鬧?！薄ⅰ爸味次邸钡默F(xiàn)狀。由于涉及面廣，情況復(fù)雜,因而在

9、渤海污染治理上，驚動了環(huán)保、海洋、海事、漁政、交通等多部門，形成山東、天津、河北、遼寧多省、市齊抓共管的局面。然而，奇怪的是這么多部門齊抓共管，不但沒有治好，反倒越治越污，這究竟是什么原因呢？主要有兩條：一是“海洋部門不上岸，環(huán)保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”的部門割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，無法形成綜合治理的合力；二是渤海致污源涉及多個省份，污染責(zé)任認(rèn)定比較困難，容易相互推諉。各個省市往往各自為戰(zhàn)、治理步調(diào)不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。3.6 治污資金短缺據(jù)了解，由于資金匱乏、市場化運(yùn)作機(jī)制未建立起來等原因，碧海行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展還不理想。最新的一份資料顯示列入國家計(jì)劃

10、的重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目，尚有三分之一沒有開工建設(shè)，主要原因就是長期以來資金投入未得到相應(yīng)的保障，中央沒有補(bǔ)助，地方特別是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)困難，建設(shè)資金難以到位。3.7 法律體系不完善海洋環(huán)境保護(hù)法配套法規(guī)建設(shè)的滯后是影響海洋環(huán)境保護(hù)的重要原因。我國1982年制定了海洋環(huán)境保護(hù)法，1999年修訂后從2000年4月1日起正式實(shí)施，但相關(guān)的配套法規(guī)并沒有隨之修訂完善。海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施幾年來，沒有一部相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及法規(guī)出臺，一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍是空白。另外，沿海和海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，海岸帶環(huán)境管理等還存在著立法空白，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。4 .渤海污染治理對策4.1 防止和控

11、制陸源污染物排入渤海治理渤海污染的關(guān)鍵是切斷污染源，沿渤海區(qū)域工業(yè)污水、生活污水應(yīng)得到集中處理、集中排放；應(yīng)關(guān)掉一批污染嚴(yán)重項(xiàng)目，淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的企業(yè)，整治一批違法排污單位，從源頭上減少污染總量；并加快污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，增加環(huán)渤海地區(qū)城市污水和生活垃圾無害化處理能力。同時，要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理使用化肥、農(nóng)藥。重點(diǎn)抓好污染嚴(yán)重城市的毗鄰海區(qū)、河口附近海區(qū)及海灣，促進(jìn)近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。4.2 加強(qiáng)渤海海上污染防治嚴(yán)格管理和控制各類海洋石油、海上航運(yùn)和港口企業(yè)的各類溢油漏油、超標(biāo)排放和海洋傾廢行為，禁止向海上

12、傾倒放射性廢物和有害物質(zhì)。加強(qiáng)對傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行傾廢區(qū)的環(huán)境影響評價和備案制度，及時了解傾倒區(qū)的環(huán)境狀況及對周圍海域環(huán)境、資源的影響，防止海上傾廢對生態(tài)環(huán)境、海洋資源等造成損害。同時海上養(yǎng)殖活動應(yīng)合理規(guī)劃、科學(xué)布局、控制密度，盡可能減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。所有海岸和海洋工程建設(shè)，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并配套建設(shè)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施。并應(yīng)建立健全重大海上污染事故應(yīng)急機(jī)制，抓緊渤海海域原油污染事件的善后工作。4.3 加強(qiáng)渤海立法，執(zhí)法和監(jiān)督管理以法治海，盡快制定相關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法和監(jiān)督力度，加快治理步伐。只有建立渤海這一內(nèi)海的特別法規(guī)體系和資源環(huán)境可持續(xù)利用

13、的管理制度，并形成一系列與之對應(yīng)的政策，才能從根本上保障渤海整治的綜合效果和渤海的可持續(xù)利用能力。4.4 建立簡潔高效的渤海管理機(jī)制建立渤海入海河流全流域水環(huán)境綜合管理體制，包括海河流域、遼河流域、黃河流域、灤河流域和小清河流域。根據(jù)國家環(huán)?？偩值南鄳?yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在渤海近岸海域總量控制工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，逐級上推各級的水質(zhì)目標(biāo)，逐級計(jì)算各河段的控制總量，建設(shè)入海河流全流域綜合管理體系。4.5 采用新技術(shù)，新手段進(jìn)行渤海環(huán)境綜合整治加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)科研和技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，加速發(fā)展海洋污染控制和治理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)提高海洋資源利用率和污染控制能力，以高新技術(shù)支持對海域污染的監(jiān)測和管理。5 .總結(jié)

14、隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，渤海也隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展可開發(fā)利用的能源逐漸被探索開采，在資源的開發(fā)的同時海洋污染也日益嚴(yán)重，國家提出的可持續(xù)發(fā)展政策的出臺給海洋污染的治理奠定了有力的基礎(chǔ)。要加大海洋污染防治和國家監(jiān)管的力度使我國海洋環(huán)境保護(hù)工作有法可依、有章可循，還要不斷提高國民的整體素質(zhì)，提高整體環(huán)保意識，維護(hù)我們共同的家園。參考文獻(xiàn)1謝恩年.渤海生態(tài)修復(fù)與治理思路J.環(huán)境保護(hù)，2010,11:49-51.2蔣紅，崔毅，陳碧鵑，陳聚法，宋云利.渤海近20年來營養(yǎng)鹽變化趨勢研究J.海洋水產(chǎn)研究，2005,26(6):53-57.3周波，溫建平，張巖巖.渤海污染現(xiàn)狀與治理對策研究J.中國環(huán)境干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,16(4):70-73.4趙佳佳，易維潔，曲東.渤海沉積物中氧化鐵的異化還原特征J.農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2010,29(9):1789-1794.5崔延偉，張杰，馬毅，趙文靜，孫凌.渤海懸浮物分布的遙感研究J.海洋學(xué)報(bào)，2009,31(5):10-18.6張小林.渤海海域海水、沉積物中鉛、鎘、汞、種污染調(diào)查J.黑龍江環(huán)境通報(bào)，2001,25(3):87-90.7陳江麟，劉文新，劉書臻，林秀梅，陶潢.