精神衛(wèi)生工作規(guī)劃

1、精神衛(wèi)生工作規(guī)劃為進一步加強精神障礙的預(yù)防、治療、救助和康復(fù)工作，推動全市精神衛(wèi)生工作全面發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想與工作目標（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，認真實施中華人民共和國精神衛(wèi)生法和X省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（X-X年），以健全服務(wù)體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護社會和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，維護公眾身心健康，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。（二）總體目標。到X年，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機制。建立健全與我市經(jīng)濟社

2、會發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、救助、康復(fù)服務(wù)體系，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少精神障礙患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。（三）具體目標。1 .完善精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制。X年底前，市、縣、鎮(zhèn)三級建立精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)機制。X年底前，各鎮(zhèn)（街）建立由綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)、老齡委等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。2 .健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。

3、健全市、縣兩級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)。X年底前，在現(xiàn)有X市第三人民醫(yī)院的基礎(chǔ)上，組建X市第三人民醫(yī)院作為市級精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院，實現(xiàn)市、縣兩級資源共享。X年底前，各縣（市、區(qū)）至少在1所以上綜合性醫(yī)院或慢性病機構(gòu)建設(shè)有床位的精神?？?。X年底前，全市精神科編制內(nèi)床位數(shù)達到每10萬人口不低于28張。積極探索通過政府購買服務(wù)方式鼓勵社會力量參與相關(guān)工作，推進民營精神?？漆t(yī)院建設(shè)，滿足病人住院需求。3 .緩解精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況。完善精神科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，采取多種形式引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，鼓勵社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。X年底前，全市每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于3.8名，各鎮(zhèn)（

4、街）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名專職精神衛(wèi)生防治人員，積極培養(yǎng)多層次符合社會需求的心理治療師、社會工作師、精神康復(fù)師。4 .有效落實嚴重精神障礙救治管理任務(wù)。完善基礎(chǔ)信息登記制度，掌握嚴重精神障礙患者數(shù)量。到X年，登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到80必上，精神分裂癥治療率達到80刈上，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助范圍，精神障礙患者肇事肇禍案（事）件特別是命案顯著減少，有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫(yī)療或住院治療。5 .大力提升常見精神障礙和心理行為問題防治能力。到X年，公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識普遍提高，醫(yī)療機構(gòu)識別抑郁癥的能力明顯提

5、升，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%普遍開展抑郁癥等常見精神障礙防治，建立一支市級的心理危機干預(yù)隊伍，至少開通1條心理援助熱線電話，確保發(fā)生突發(fā)事件時能及時、科學(xué)開展心理援助工作。6 .普及精神障礙康復(fù)工作。充分依托現(xiàn)有資源，構(gòu)建精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)及社會組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到X年，所有中心鎮(zhèn)（街）建有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)；到X年，全市所有鎮(zhèn)（街）建有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作，50必上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。7 .改善精神衛(wèi)生工作社會氛圍。到X年，醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心

6、理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%50%高等院校設(shè)立心理咨詢與心理危機干預(yù)中心（室）并配備專職教師，中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達到80%二、工作措施（一）全面提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。1 .完善精神衛(wèi)生防治管理體系。加大財政投入，多渠道籌集資金，完善市、縣兩級精神衛(wèi)生體系建設(shè)，加強市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，統(tǒng)籌全市精神衛(wèi)生防治業(yè)務(wù)管理。各縣（市、區(qū)）依托精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)（醫(yī)院）建設(shè)縣級精神衛(wèi)生中心，統(tǒng)籌縣級精神衛(wèi)生防治相關(guān)業(yè)務(wù)管理，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、預(yù)防、醫(yī)學(xué)康復(fù)、健康教育、信息收集、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。2 .加強市、縣兩級精神衛(wèi)

7、生專業(yè)機構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。采取有效措施改善醫(yī)療環(huán)境，配齊醫(yī)療設(shè)備，提高人員素質(zhì)，組建個案管理團隊，市級精神病?？漆t(yī)院要盡快達到三級精神?？漆t(yī)院標準。重點支持縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，加大專業(yè)機構(gòu)住院床位、門診建設(shè)和綜合醫(yī)院精神科建設(shè)力度。鼓勵社會資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，并通過政府購買服務(wù)等方式發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。3 .推動強制醫(yī)療和社會救治場所建設(shè)。各級公安、衛(wèi)生計生等部門要聯(lián)合推進強制醫(yī)療場所建設(shè)，不斷規(guī)范強制醫(yī)療人員的診斷評估、治療、康復(fù)、看護及后續(xù)隨訪、救助等工作流程。X年底前，市要新建或指定1所符合條件的強制醫(yī)療專區(qū)，并為其正常運轉(zhuǎn)

8、提供必要保障，確保對肇事肇禍嚴重精神障礙患者的救治管理。市民政部門要加快推進市優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)撫醫(yī)院未完善建設(shè)前可指定精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)承擔相應(yīng)社會救治職能，并為其正常運轉(zhuǎn)提供必要保障。4 .完善精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍配置。建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍，科學(xué)配置精神科醫(yī)師、護士、心理治療師，積極推動康復(fù)師、社會工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)。各級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)根據(jù)精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生人員，確保精神衛(wèi)生管理和預(yù)防工作落實。每個鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名專職精神衛(wèi)生防治人員承擔嚴重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。5 .強化專業(yè)人才培養(yǎng)。各級政府要完善政策措施，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)引進和培

9、養(yǎng)專業(yè)人才，解決精神科醫(yī)師短缺問題。衛(wèi)生計生、教育等部門要完善精神科醫(yī)師、護士規(guī)范化培訓(xùn)，同時積極開展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師的變更執(zhí)業(yè)范圍培訓(xùn)，以及開展臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師的精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)上崗培訓(xùn)。衛(wèi)生計生部門要建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)過精神科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)可增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的機制。鼓勵基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。教育部門要加強精神醫(yī)學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、社會工作學(xué)等精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)和引進工作，鼓勵高等院校舉辦精神醫(yī)學(xué)本科專業(yè)，在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中設(shè)置精神衛(wèi)生方向，在醫(yī)學(xué)教育中保證精神病學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)等相關(guān)課程的課時。衛(wèi)生計生

10、、人力資源社會保障部門要制定支持心理學(xué)專業(yè)人員在醫(yī)療機構(gòu)從事心理治療工作的政策，共同完善心理治療人員職稱評定辦法，積極落實國家、省對精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策，對精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員給予適當工資待遇傾斜和崗位補助等，提高其待遇水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。（二）全面推進嚴重精神障礙救治救助。1 .加強患者排查。全市各級綜治單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由公安部門牽頭，衛(wèi)生計生、民政、司法、團委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位加強協(xié)作，按照“鎮(zhèn)街不漏村居、村居不漏戶、戶不漏人”原則，全方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者及疑似患者的日常排查工作。村（居）委會要積極發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的疑似精神障礙患者，可應(yīng)其家屬請求協(xié)助其就醫(yī)。對居家

11、患者及疑似患者的排查，由屬地村（居）委會負責(zé)；對城區(qū)和農(nóng)村范圍內(nèi)流浪乞討人群中患者及疑似患者的排查，分別由屬地城市綜合管理、公安部門和鎮(zhèn)（街）、村（居）干部負責(zé)；對外來人員集中和流動人口較多地區(qū)患者及疑似患者的排查，由各級綜治和流動人口管理服務(wù)部門負責(zé)；對監(jiān)獄司法系統(tǒng)的患者及疑似患者排查，由所在監(jiān)所單位負責(zé)。2 .加強報告登記。全市各級衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要完善嚴重精神障礙患者及疑似患者的報告和登記機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的嚴重精神障礙患者及疑似患者，要及時摸清基礎(chǔ)信息（包括身份、監(jiān)護人、親屬、單位、異常史、肇事肇禍史、辦理醫(yī)療保險、精神醫(yī)學(xué)診斷以及危險程度等）。對排查中

12、發(fā)現(xiàn)的疑似嚴重精神障礙患者，要及時向所在地精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)報告，并由其依法組織確診和評估分級。對確診的嚴重精神障礙患者，由當?shù)匦l(wèi)生計生部門進行登記，錄入國家嚴重精神障礙信息系統(tǒng)，對危險性評估3級及以上的患者，同時納入公安部門重性精神病人信息管理系統(tǒng)管理。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)要落實嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度，按要求報告確診的嚴重精神障礙患者。3 .做好分類收治。各地要按照“屬地管理、分類集中”的原則，采取鼓勵、引導(dǎo)等措施，對嚴重精神障礙患者集中分類收治，完善疑似患者送診及患者送治制度。暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道。衛(wèi)生計生部門主管的定點精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院，負責(zé)收治

13、高風(fēng)險但尚未發(fā)生肇事肇禍行為的嚴重精神障礙患者。民政部門主管的優(yōu)撫醫(yī)院負責(zé)收治流浪乞討和優(yōu)撫對象中的患者，沒有建立優(yōu)撫醫(yī)院前指定精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)負責(zé)收治，并要提供必要保障。公安部門主管的強制醫(yī)療場所負責(zé)收治發(fā)生肇事肇禍案（事）件的患者，對肇事肇禍患者采取臨時性約束措施。4 .落實服務(wù)管理。各地要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求，積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”的服務(wù)模式，對于急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。各級綜治單位要協(xié)調(diào)同級公安、民政、衛(wèi)生計生、司法行政、殘聯(lián)等單位，

14、推動鎮(zhèn)（街）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、個案管理等服務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)管理患者有高風(fēng)險，立即向轄區(qū)派出所和縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)報告。公安部門要牽頭制定疑似嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件處置預(yù)案，發(fā)揮110等快速處置網(wǎng)絡(luò)機制，切實制止疑似嚴重精神障礙患者傷害事件發(fā)生。5 .落實全程康復(fù)服務(wù)。民政部門要會同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、財政等單位建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，研究制定加快精神障礙康復(fù)體系建設(shè)的政策意見和工作計劃，完善精神衛(wèi)

15、生康復(fù)服務(wù)標準和管理規(guī)范，大力推廣社會化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復(fù)工作模式，最大限度地幫助患者恢復(fù)因病受損的生活、勞動和人際交往能力，促進精神障礙患者回歸社會。各類精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院設(shè)立專門康復(fù)部門（科），為患者提供有針對性的康復(fù)治療。市精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院設(shè)立日間醫(yī)院，為剛出院患者提供向社區(qū)或家庭過渡的康復(fù)銜接服務(wù)。各級殘聯(lián)單位要充分整合現(xiàn)有資源，建設(shè)社區(qū)精神障礙康復(fù)服務(wù)機構(gòu)，承接精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)介的患者，開展自我照料、家居生活、人際交往、職業(yè)技能等康復(fù)服務(wù)。各地可通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵引導(dǎo)社會組織、志愿者組織等社會資源提供康復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)城市社區(qū)有康復(fù)需求的居家患者享有社區(qū)康

16、復(fù)服務(wù)，農(nóng)村居家患者享有定期上門康復(fù)服務(wù)，同時加強復(fù)員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)保障。大力支持家庭康復(fù)，倡導(dǎo)監(jiān)護人、協(xié)助監(jiān)護人及患者家屬與醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)之間互動互助，共同提升患者康復(fù)成效。6 .完善監(jiān)護機制。X年底前，各縣（市、區(qū)）建立健全“綜治組織協(xié)調(diào)、職能部門盡責(zé)、財政全額保障、村居監(jiān)督管理、家庭主動承擔、社會志愿參與”的嚴重精神障礙患者監(jiān)護工作機制。各地要對嚴重精神障礙患者逐一落實監(jiān)護人和協(xié)助監(jiān)護人，建立監(jiān)護責(zé)任落實補助機制，制定患者定期隨訪、日常監(jiān)護情況記錄和年度責(zé)任落實評估制度。依法確定監(jiān)護人，并要求其做好患者日常服藥、定期復(fù)診和

17、居家康復(fù)督促落實，及時報告異常危險行為。協(xié)助監(jiān)護人由屬地村居委確定，應(yīng)加強對患者服藥、康復(fù)等隨訪指導(dǎo)和危險性評估，協(xié)助解決治療和生活難題，迅速應(yīng)對突發(fā)事件苗頭。（三）全面落實嚴重精神障礙救治救助政策保障。1 .落實救治政策。各地要做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。嚴重精神障礙患者住院費用報銷比例，按照職工基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策規(guī)定分別保持在85%口75必上，其醫(yī)療費不納入各類醫(yī)保機構(gòu)當年總額預(yù)付結(jié)算指標之列。對于通過基本醫(yī)療保險、大病保險等各類保險支付后仍然困難、或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的嚴重精神障礙患者，

18、按規(guī)定給予醫(yī)療救助。對于無法查明身份的患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無力繳費者所欠急救費用，先按規(guī)定由責(zé)任人、工傷保險、醫(yī)療救助基金等支付，不足部分由疾病應(yīng)急救助基金予以解決。對于查找不到近親屬的流浪乞討疑似患者，遵循“先救治、后甄別”原則，送至當?shù)囟c醫(yī)院診斷和救治。對于因當?shù)蒯t(yī)療條件所限需要異地轉(zhuǎn)診的、異地長期居住的參?；颊咦≡喊l(fā)生的醫(yī)療費用，按參保地同級別醫(yī)療機構(gòu)支付比例報銷。2 .健全救助機制。市民政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政等部門要研究完善符合我市精神障礙診療特點的社會救助制度，做好患者社會救助工作。各地民政、殘聯(lián)負責(zé)將嚴重精神障礙患者納入殘疾人管理，依自愿原則對患者辦理發(fā)

19、放殘疾人證。各地民政部門負責(zé)將符合條件的嚴重精神障礙患者納入最低生活保障范疇，實行應(yīng)保盡保；對不符合低保條件但確有困難的患者，通過臨時救助措施幫助其解決基本生活困難；對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的患者，納入特困供養(yǎng)；對病情穩(wěn)定或治愈后確實需要且經(jīng)甄別符合生活無著落的流浪乞討人員救助條件的，由救助管理機構(gòu)提供相應(yīng)救助。各地要做好符合政府全額資助條件的患者參加基本醫(yī)療保險的服務(wù)管理工作，幫助扶持康復(fù)后有勞動能力的患者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各地探索公益性崗位安置就業(yè)困難的康復(fù)者，為就業(yè)困難的康復(fù)者實行全方位服務(wù)，促進平等就業(yè)，防止就業(yè)歧視，維護患者合法

20、勞動權(quán)益。（四）逐步開展常見精神障礙防治。1 .加強常見精神障礙診療。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開展醫(yī)務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識與技能培訓(xùn)，教育部門要加強對其心理咨詢機構(gòu)的工作人員和學(xué)生工作者開展相關(guān)知識與技能培訓(xùn)，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要建立會診、轉(zhuǎn)診制度，指導(dǎo)其他醫(yī)療機構(gòu)正確識別并及時轉(zhuǎn)診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類和診療規(guī)范，提供科學(xué)規(guī)范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率?？h級綜合醫(yī)院要加強心理精神科建設(shè)，切實滿足嚴重精神障礙的早期發(fā)現(xiàn)和診療，以及常見精神障礙的診療需要。2 .推動常見精神障礙防治。各地要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年

21、癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點，關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題，探索適合本地實際的常見精神障礙防治模式。鼓勵有條件的地區(qū)為抑郁癥患者提供隨訪服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)精神類臨床科室能力建設(shè)，鼓勵中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理行為問題防治和研究。（五）積極開展心理健康促進工作。1 .開展心理危機干預(yù)。市及各縣（市、區(qū)）要依法將心理援助內(nèi)容納入政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會工作師和護士，分級組建突發(fā)事件心理危機干預(yù)隊伍，健全突發(fā)性災(zāi)難或事件導(dǎo)致的心理危機干預(yù)預(yù)案，定期開展培訓(xùn)演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時開展心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)

22、范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。2 .提供心理健康服務(wù)。依托12320熱線及精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)，設(shè)立心理援助熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù)。綜合性醫(yī)院及其他專科醫(yī)院要對就診者進行心理健康指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)當設(shè)置心理健康教育機構(gòu)并按照有關(guān)規(guī)定配備專兼職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，制定校園突發(fā)危機事件處理預(yù)案。學(xué)校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機干預(yù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，并設(shè)立心理健康教育示范中心。用人單位應(yīng)當將心理健康知識納入崗前和

23、崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境?？词厮?、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔（六）逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。建立健全市級嚴重精神障礙患者信息管理平臺，與國家嚴重精神障礙信息系統(tǒng)相銜接，逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫對接，提高精神衛(wèi)生信息管理效率和質(zhì)量。承擔精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的各級機構(gòu)要做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。各地應(yīng)當逐級建立衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法行政、殘聯(lián)等單位參與的嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

24、，掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息，有條件的地區(qū)每5年開展一次本地區(qū)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查。（七）大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置。宣傳部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識，以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會的典型事例，引導(dǎo)公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者。要規(guī)范對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進行報道，減少負面影響。教育、司法行政、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委等單位要針對學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被

25、監(jiān)管人員、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育活動。各級衛(wèi)生計生部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進公眾對精神健康及精神衛(wèi)生服務(wù)的了解，提高自我心理調(diào)適能力。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認真貫徹實施中華人民共和國精神衛(wèi)生法、全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（X-X年）、X省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（X-X年）以及本規(guī)劃，將精神衛(wèi)生工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度工作計劃和實施方案。建立完善精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實加強本地區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)

26、生體制改革的重點內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神衛(wèi)生機構(gòu)體系建設(shè)、專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)、精神障礙患者救治救助、政策保障等，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。（二）落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按相關(guān)規(guī)定履行責(zé)任，制定政策措施，加強銜接配合，共同推進精神衛(wèi)生工作。各級綜治單位要加強調(diào)查研究，推動精神衛(wèi)生工作重點、難點問題的解決，將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考評，加大檢查考核力度，對因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時，導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、公安、民政、人力資源社會保障、財政、司法行政、殘聯(lián)等單位要加強精神衛(wèi)生防治體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要強化協(xié)作，進一步完善嚴重精神障礙患者防治管理與康復(fù)服務(wù)機制。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障等部門