四川省醫(yī)用耗材專項整治活動實施方案

1、川衛(wèi)發(fā)2017144號關(guān)于印發(fā)省醫(yī)用耗材專項整治活動 實施方案的通知各市（州）衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局、 人力資源和社會保障局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、食 品藥品監(jiān)管局：為規(guī)醫(yī)用耗材管理， 維護人民群眾健康權(quán)益， 根據(jù)衛(wèi)生計生委等9部委下發(fā)的醫(yī)用耗材專項整治活動方案（國衛(wèi)辦醫(yī)函2017698號），省衛(wèi)生計生委會同有關(guān)部門制定了省醫(yī)用 耗材專項整治活動實施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。省衛(wèi)生和計劃生育委員會省發(fā)展和改革委員會省經(jīng)濟和信息化委員會省財政廳省人力資源和社會保障廳省商務(wù)廳省稅務(wù)局省地方稅務(wù)局省工商行政管理局省食品藥品監(jiān)督管理局2017年9月15日省醫(yī)用

2、耗材專項整治活動實施方案根據(jù)醫(yī)用耗材專項整治活動方案，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。一、總體目標全面推進健康建設(shè)，以提高人民健康水平為核心，突生問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞“摸清家底、理順關(guān)系、公開透明、標本 兼治”的工作思路，采取排查、整治、規(guī)相結(jié)合的工作方式，以 重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點單位、重點問題線索為突破口，形成 責(zé)任明確、重點突生、 協(xié)調(diào)聯(lián)動的醫(yī)用耗材全過程監(jiān)管體系。將醫(yī)用耗材專項整治工作作為 2017年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中 不正之風(fēng)專項治理工作的重要容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施。完善醫(yī)用耗材購銷規(guī)管理，形成臨床合理使用長效工作機制，探索完善醫(yī)用耗材監(jiān)督管理制度，有

3、效遏制和打擊醫(yī)用耗材領(lǐng)域的不正之風(fēng)。二、活動圍全省醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)，各級各類醫(yī)療機構(gòu)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)省級成立省醫(yī)用耗材專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）,辦公室設(shè)在省衛(wèi)生計生委。負責(zé)制定專項整治活動方案并組織實 施，協(xié)調(diào)組織各成員單位開展相關(guān)工作；組織對全省醫(yī)用耗材專項整治活動開展情況進行督導(dǎo)檢查。負責(zé)收集各地、各部門工作開展情況。各地按照本方案的要求，負責(zé)本轄區(qū)醫(yī)用耗材專項整治活動 的組織實施。四、專項整治重點容（一）全面落實我省高值醫(yī)用耗材采購工作。實行政府主導(dǎo)，以省為單位的高值醫(yī)用耗材采購工作。按照省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于進一步加強全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥械采購管理工作 的通知（川衛(wèi)發(fā)

4、201791號）、省醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材 集中桂網(wǎng)采購管理辦法及相關(guān)配套文件（川藥采聯(lián)辦201518號）和衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于加強高值醫(yī)用耗材上網(wǎng) 采購價格預(yù)警管理的通知（川衛(wèi)辦發(fā)2015318號）規(guī)定，認真謀劃，精心組織，采取排查、整治、規(guī)相結(jié)合的方式，以重 點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點單位、重點問題線索為突破口，扎實做 好專項整治。（衛(wèi)生計生行政部門）（二）推動醫(yī)用耗材信息公開。將主要醫(yī)用耗材價格、總體用量、各科耗占比納入院務(wù)公開圍；各醫(yī)療機構(gòu)要向患者提供包括耗材名稱、品規(guī)和收費價格等詳細容的費用清單，并提供所用耗材信息的查詢渠道， 提高醫(yī)療費用透明度。 要執(zhí)行醫(yī)用耗材采 購規(guī)定，禁止網(wǎng)下采

5、購，如實在省平臺報送采購信息。將醫(yī)用耗材采購、使用情況納入醫(yī)院管理評價體系。（衛(wèi)生計生行政部門）（三）強化對醫(yī)療機構(gòu)診療行為的監(jiān)管。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度， 加強醫(yī)療技術(shù)準入和監(jiān)管，保證醫(yī)療質(zhì)量安全。加強醫(yī)療器械臨床合理使用與安全管理，規(guī)醫(yī)用耗材通用名管理，對醫(yī)用耗材使用量動態(tài)監(jiān)測，開展醫(yī)用耗材質(zhì)量評價。 廣泛開展行風(fēng)評議活動，不斷提高群眾滿意度。（衛(wèi)生計生行政部門）（四）加大對醫(yī)務(wù)人員過度檢查、過度治療和違反“九不準” 規(guī)定等行為的查處力度，對問題嚴重的醫(yī)療機構(gòu)要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 的責(zé)任。（衛(wèi)生計生行政部門）（五）加強對醫(yī)療機構(gòu)耗材與該耗材配套使用的設(shè)備采購行 為的監(jiān)督檢查。嚴肅查處

6、謊報、瞞報醫(yī)用耗材、設(shè)備采購信息及 假借租賃、捐贈、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售等 涉嫌商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。（衛(wèi)生計生行政部門、工商部門）（六）探索建立醫(yī)用耗材長效監(jiān)管工作機制。醫(yī)療機構(gòu)要完善醫(yī)用耗材部管理制度， 保證制度的透明化，加強醫(yī)用耗材的院 信息化管理水平，重點監(jiān)控高值醫(yī)用耗材使用情況，對耗材使用超過同學(xué)科平均水平的醫(yī)生，進行病例的追溯再評價， 并根據(jù)評價結(jié)果進行約談。嚴格臨時采購醫(yī)用耗材管理。各地衛(wèi)生計生部 門要探索建立對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材使用情況的數(shù)據(jù)收集、分析、 評估、上報機制，將有關(guān)結(jié)果用于指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材管理。（衛(wèi)生計生行政部門）（七）檢查生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)行

7、為。 重點整治一次性使用輸 注器具、一次性使用導(dǎo)尿管（包）、血管/非血管介入類、起搏器 類、骨科植入類、口腔科材料、吻合器等產(chǎn)品。（食藥監(jiān)部門）（八）繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治工作。督促各地繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治工作，查處非法使用發(fā)票、過票、走票、倒票等問題，加強對發(fā)票違法問 題的案件移送和聯(lián)合查處工作，深入挖掘發(fā)票違法行為背后隱藏 的不正之風(fēng)問題。（稅務(wù)部門）（九）強化對高值醫(yī)用耗材特別是植介入類醫(yī)用耗材的價格 監(jiān)管。加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材價格行為的監(jiān)督檢查，嚴肅查處超過規(guī)定圍使用醫(yī)用耗材多收費、多計或變相多計醫(yī)用耗材多收 費、違反自愿原則強制或變相強制患者使用

8、醫(yī)用耗材數(shù)量多收 費、超過規(guī)定加價率提高醫(yī)用耗材價格等違法行為。（物價管理部門）（十）加強正面宣傳，營造良好氛圍。創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式， 大力宣傳、突由重點。充分利用線上線下等多種形式的宣傳手段， 重點圍繞醫(yī)用耗材監(jiān)管的做法、經(jīng)驗、成效，積極、正面引導(dǎo)輿 論，廣泛動員廣大醫(yī)務(wù)人員和健康工作者通過自我行動，著力塑造全社會認可的衛(wèi)生計生行風(fēng)品牌。（各地、各部門）五、實施步驟本專項整治活動于 9月1日開始，12月31日結(jié)束。專項 整治活動分為自查自糾、督導(dǎo)檢查、總結(jié)交流3個階段。（一）自查自糾（9月1日至9月30日）。各醫(yī)用耗材生 產(chǎn)、流通企業(yè)要及時完善醫(yī)用耗材產(chǎn)品的相關(guān)信息提交、更新。 各級各類醫(yī)療機

9、構(gòu)要根據(jù)本次專項整治重點容，認真排查梳理醫(yī)用耗材臨床使用中的問題， 發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將自查自糾 工作貫穿始終。（二）督導(dǎo)檢查（10月1日至10月31日）。1 .專項檢查。市級衛(wèi)生計生行政部門會同糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī) 療服務(wù)中不正之風(fēng)聯(lián)席會議成員單位，根據(jù)本地實際，組織開展本轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材使用情況專項檢查，并將檢查結(jié)果及時報省醫(yī)用耗材專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。2 .重點抽查。省醫(yī)用耗材專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對部分 市（州）進行重點抽查。了解目前醫(yī)療耗材在購銷相關(guān)環(huán)節(jié)的管 理現(xiàn)狀、采購工作開展情況及相關(guān)制度建設(shè)情況。3 .及時整改。對在醫(yī)用耗材專項整治檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī) 行為，由各成員單位

10、按照相關(guān)法律法規(guī)及時落實整改處理。4 .總結(jié)經(jīng)驗。各地在整治過程中要注意發(fā)現(xiàn)醫(yī)用耗材管理工 作中的典型經(jīng)驗和有效做法，并及時上報。（三）交流總結(jié)階段（11月1日至11月15日）。各市（州） 衛(wèi)生計生行政部門針對自查自糾和督導(dǎo)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，邀請相關(guān)領(lǐng)域管理部門和專家開展討論，舉一反三，查找漏洞，健全制度。分別將本轄區(qū)醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用專項整治活動總結(jié)及醫(yī) 用耗材專項整治活動工作匯總表（見附件2）于11月20日、11月26日前報送至省醫(yī)用耗材專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 指定。六、工作要求（一）加強醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服 務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作的重要容之一，是實現(xiàn)為人民群眾

11、提供安全、有效、方便、價廉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要措施。各單位要 切實從維護人民群眾利益由發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，增強使命感、 緊迫感和責(zé)任感，充分認識醫(yī)用耗材專項整治活動對于推進行風(fēng) 建設(shè)工作、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)， 細化 方案，精心設(shè)計，周密安排，相互配合，層層落實責(zé)任制。做到 機構(gòu)落實、人員落實、工作落實，保障活動的順利開展。（二）各地區(qū)、各有關(guān)單位要立即行動起來，下重手、出重拳、動真格，通過集中整治，曝光一批、通報一批、查處一批、 警示一批，確保本次專項整治取得實實在在的效果。要結(jié)合本地區(qū)、本機構(gòu)醫(yī)用耗材使用實際情況，認真剖析當(dāng)前醫(yī)用耗材不合理應(yīng)用的突生問題和重點環(huán)節(jié)，通過完

12、善工作制度、 健全工作機制、強化教育培訓(xùn)、加大治理力度等綜合手段，集中治理，抓點 帶面，點面結(jié)合，逐層突破，確?；顒尤〉脤嵭?。（三）加強醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理， 提高合理使用水平。保 障醫(yī)療安全是一項長期的工作任務(wù)，需要不斷完善管理制度和工作機制，改進工作方法。各地要在此次專項整治活動的基礎(chǔ)上， 認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和不足，逐步建立、完善醫(yī)用耗材生產(chǎn)、 采購、臨床使用管理相關(guān)制度、指標體系和長效工作機制，采取有效措施，鞏固活動成果，堅決避免由現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。將醫(yī)用 耗材管理工作從階段性活動逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)化的管理軌道， 促進醫(yī)用耗材管理水平持續(xù)改進。聯(lián)系人：于嬋杜勇 王錦強聯(lián)系：-861342

13、058613910586134912地址：scwsyq163.傳真：-86131114附件：1.省醫(yī)用耗材專項整治活動小組及辦公室成員2.醫(yī)用耗材專項整治活動工作匯總表專業(yè)資料附件2省醫(yī)用耗材專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：驥 省衛(wèi)生計生委黨組書記、主任專業(yè)資料成員：徐旭省衛(wèi)生計生委黨組成員、副主任田興軍省中醫(yī)藥管理局局長梁武湖省發(fā)展改革委黨組成員、副主任翟剛 省經(jīng)濟和信息化委黨組成員、副主任書平省財政廳副廳長吳琦 省人力資源和社會保障廳副廳長春軒省商務(wù)廳黨組成員、副廳長蘇華省國稅局黨組副書記、副局長黃剛才省地稅局黨組成員、副局長健 省工商局黨組成員、副局長吳 銳 省食藥監(jiān)局藥

14、品安全總監(jiān)二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：徐旭 省衛(wèi)生計生委黨組成員、副主任成員：康鳳琴省衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督處處長莉 省衛(wèi)生計生委婦幼健康服務(wù)處處長徐保華 省衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管處處長鄒礴 省衛(wèi)生計生委藥物政策處處長譚紅斌省衛(wèi)生計生委機關(guān)紀委書記見省衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生處副處長羅平省價格監(jiān)督檢查與反壟局副局長忠輝省經(jīng)濟和信息化委醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處處長林資丹省財政廳社會保障處副處長王怡波省人力資源和社會保障廳副處長袁淮省國稅局稽查局副局長龔勇兵省地稅局稽查局局長黃 健省工商局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處副處長王治勝省食藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管處副處長聯(lián)絡(luò)員:王錦強省衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管處副處長平省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局主任科員黃鵬省經(jīng)濟和信息化委醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處副處長賀舟帆省財政廳社會保障處主任科員廖 靖省人力資源和社會保障廳主任科員郭蕾省商務(wù)廳市場秩序處主任科員龍領(lǐng)帥省國稅局稽查局工作人員王永東省地稅局稽查局副局長肖瑞琮省工商局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處主任科員馬真銀省食藥監(jiān)局醫(yī)療器械監(jiān)管處調(diào)研員專業(yè)資料附件3醫(yī)用耗材專項整治活動工作匯總表填報單位：填報人：聯(lián)系：填報日期：（加蓋市級衛(wèi)生計生行政部門公章）專項整治檢查查處企業(yè)情況宣傳教育各縣（市）區(qū)自查省轄巾檢查生產(chǎn)企業(yè)流通企業(yè)開展活動培訓(xùn)教育次數(shù)查狀案件數(shù)次數(shù)查狀案