項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)

1、四川大學(xué)工程管理系四川大學(xué)工程管理系 周鵬周鵬Zhp-n主要內(nèi)容主要內(nèi)容n項(xiàng)目驗(yàn)收概述項(xiàng)目驗(yàn)收概述 n項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容與程序項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容與程序 n項(xiàng)目驗(yàn)收的檔案管理項(xiàng)目驗(yàn)收的檔案管理 n1.1.1 項(xiàng)目驗(yàn)收定義項(xiàng)目驗(yàn)收定義 n項(xiàng)目驗(yàn)收是指對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行審查，核查項(xiàng)目驗(yàn)收是指對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行審查，核查項(xiàng)目計(jì)劃或合同規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作或活動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃或合同規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作或活動(dòng)是否已經(jīng)完成，應(yīng)交付的成果是否令人滿意。是否已經(jīng)完成，應(yīng)交付的成果是否令人滿意。項(xiàng)目驗(yàn)收情況記錄在案，并經(jīng)過驗(yàn)收各方的簽項(xiàng)目驗(yàn)收情況記錄在案，并經(jīng)過驗(yàn)收各方的簽字確認(rèn)，形成文件。字確認(rèn)，形成文件。 n 1.1.2

2、項(xiàng)目驗(yàn)收的意義項(xiàng)目驗(yàn)收的意義n對(duì)于項(xiàng)目成果或階段性成果進(jìn)行的驗(yàn)收，其重對(duì)于項(xiàng)目成果或階段性成果進(jìn)行的驗(yàn)收，其重要意義在于可以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)的成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)要意義在于可以轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)的成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的效益；可以積累項(xiàng)目有關(guān)資料；總結(jié)目成果的效益；可以積累項(xiàng)目有關(guān)資料；總結(jié)前期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；使項(xiàng)目承擔(dān)方與項(xiàng)目接受方前期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；使項(xiàng)目承擔(dān)方與項(xiàng)目接受方終止各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以獲得各自的終止各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以獲得各自的權(quán)益。權(quán)益。n1.1.3 項(xiàng)目驗(yàn)收的分類項(xiàng)目驗(yàn)收的分類n按項(xiàng)目時(shí)段分類按項(xiàng)目時(shí)段分類 n合同期驗(yàn)收、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合同期驗(yàn)收、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收n按項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍分類

3、按項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍分類 n部分驗(yàn)收和總體驗(yàn)收部分驗(yàn)收和總體驗(yàn)收 ；單項(xiàng)驗(yàn)收或整體驗(yàn)收；單項(xiàng)驗(yàn)收或整體驗(yàn)收 n按項(xiàng)目的特點(diǎn)分類按項(xiàng)目的特點(diǎn)分類 n投資建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、生產(chǎn)性項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、生產(chǎn)性項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收、目驗(yàn)收、R&D項(xiàng)目驗(yàn)收和服務(wù)性項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收和服務(wù)性項(xiàng)目驗(yàn)收 n按項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容分類按項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容分類 n質(zhì)量驗(yàn)收和資料驗(yàn)收質(zhì)量驗(yàn)收和資料驗(yàn)收 n1.1.4 項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍與方法項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍與方法 n項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍 n項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍指驗(yàn)收的對(duì)象中所包含的內(nèi)容和涉項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍指驗(yàn)收的對(duì)象中所包含的內(nèi)容和涉及的方面，即項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，對(duì)驗(yàn)

4、收對(duì)象的各構(gòu)成部及的方面，即項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，對(duì)驗(yàn)收對(duì)象的各構(gòu)成部分、相關(guān)的內(nèi)容以及形成的無(wú)形成果進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)分、相關(guān)的內(nèi)容以及形成的無(wú)形成果進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍依據(jù)項(xiàng)目合同、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目成果的實(shí)目驗(yàn)收的范圍依據(jù)項(xiàng)目合同、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目成果的實(shí)際狀況對(duì)比。際狀況對(duì)比。 n項(xiàng)目驗(yàn)收的方法項(xiàng)目驗(yàn)收的方法 n根據(jù)項(xiàng)目的類型、特征，項(xiàng)目驗(yàn)收方法主要有觀測(cè)根據(jù)項(xiàng)目的類型、特征，項(xiàng)目驗(yàn)收方法主要有觀測(cè)法、試生產(chǎn)法、試運(yùn)行、性能指標(biāo)檢驗(yàn)以及技術(shù)指法、試生產(chǎn)法、試運(yùn)行、性能指標(biāo)檢驗(yàn)以及技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的考核等多種驗(yàn)收方法。標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的考核等多種驗(yàn)收方法。 n1.1.5 項(xiàng)目驗(yàn)收的結(jié)果項(xiàng)目驗(yàn)收的

5、結(jié)果 n在項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，對(duì)于符合合同條款及法律在項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，對(duì)于符合合同條款及法律法規(guī)和項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法規(guī)和項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)方和項(xiàng)目接受方須在標(biāo)準(zhǔn)的文件上簽字確承擔(dān)方和項(xiàng)目接受方須在標(biāo)準(zhǔn)的文件上簽字確認(rèn)。對(duì)于投資建設(shè)項(xiàng)目一般在驗(yàn)收合格時(shí)，要認(rèn)。對(duì)于投資建設(shè)項(xiàng)目一般在驗(yàn)收合格時(shí)，要簽署竣工驗(yàn)收鑒定書，表示項(xiàng)目已竣工。竣工簽署竣工驗(yàn)收鑒定書，表示項(xiàng)目已竣工。竣工驗(yàn)收鑒定書同時(shí)也是交付使用的依據(jù)。驗(yàn)收鑒定書同時(shí)也是交付使用的依據(jù)。 n1.1.6 項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn) n項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù) n在對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，主要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

6、和業(yè)主的目標(biāo)，在對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，主要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的工作成果包括實(shí)體成果和知識(shí)成果進(jìn)行驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的工作成果包括實(shí)體成果和知識(shí)成果進(jìn)行驗(yàn)收。收。 n項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn) n項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一般選用項(xiàng)目合同書，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一般選用項(xiàng)目合同書，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)與國(guó)際慣例等，應(yīng)該具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)與國(guó)際慣例等，應(yīng)該具有權(quán)威性、科學(xué)性和公平性。權(quán)威性、科學(xué)性和公平性。 n1.2.1項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容n項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收 n項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收是依據(jù)項(xiàng)目合同中的質(zhì)量條款和指標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收是依據(jù)項(xiàng)目合同中的質(zhì)量條款和指標(biāo)要求，遵循相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收

7、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目完成要求，遵循相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目完成的質(zhì)量情況進(jìn)行測(cè)試、評(píng)定、認(rèn)可和辦理驗(yàn)收交接的質(zhì)量情況進(jìn)行測(cè)試、評(píng)定、認(rèn)可和辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的過程。質(zhì)量驗(yàn)收是項(xiàng)目接受方控制項(xiàng)目成果手續(xù)的過程。質(zhì)量驗(yàn)收是項(xiàng)目接受方控制項(xiàng)目成果最終質(zhì)量的手段，也是項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收的最重要內(nèi)容。最終質(zhì)量的手段，也是項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收的最重要內(nèi)容。 n項(xiàng)目文件驗(yàn)收項(xiàng)目文件驗(yàn)收 n（1）項(xiàng)目啟動(dòng)與計(jì)劃階段的資料）項(xiàng)目啟動(dòng)與計(jì)劃階段的資料 n（2）項(xiàng)目執(zhí)行階段的資料）項(xiàng)目執(zhí)行階段的資料 n（3）項(xiàng)目結(jié)束階段的資料）項(xiàng)目結(jié)束階段的資料 n1.2.2項(xiàng)目驗(yàn)收的程序項(xiàng)目驗(yàn)收的程序n驗(yàn)收準(zhǔn)備驗(yàn)收準(zhǔn)備 n預(yù)驗(yàn)收預(yù)驗(yàn)收n正式驗(yàn)

8、收正式驗(yàn)收n驗(yàn)收遺留問題的處理驗(yàn)收遺留問題的處理 n遺留的尾工遺留的尾工 n協(xié)作配套問題協(xié)作配套問題 n“三廢三廢”的治理的治理 n勞保安全措施勞保安全措施 n工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷 n1.3.1 項(xiàng)目驗(yàn)收檔案的管理與職責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收檔案的管理與職責(zé)n項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任n項(xiàng)目承包單位的職責(zé)項(xiàng)目承包單位的職責(zé)n項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的職責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的職責(zé)n上級(jí)主管部門的職責(zé)上級(jí)主管部門的職責(zé)n1.3.2 驗(yàn)收檔案的主要內(nèi)容驗(yàn)收檔案的主要內(nèi)容n1. 施工單位的工程竣工報(bào)告施工單位的工程竣工報(bào)告 n2. 監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告 n3. 勘察、設(shè)計(jì)單位

9、的質(zhì)量檢查報(bào)告勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量檢查報(bào)告 n4. 工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告 n5. 施工單位與建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前簽署工程質(zhì)量施工單位與建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前簽署工程質(zhì)量保修書保修書 n6. 規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或可規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或可準(zhǔn)許使用文件準(zhǔn)許使用文件 n7. 分項(xiàng)、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單分項(xiàng)、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單n8. 圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄 n9. 設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)變更核實(shí)單設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)變更核實(shí)單 n

10、10. 工程質(zhì)量事故發(fā)生后的調(diào)查和處理資料工程質(zhì)量事故發(fā)生后的調(diào)查和處理資料 n11. 隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日志隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日志 n12. 竣工圖竣工圖n13. 質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料 n14. 合同約定的其他資料等合同約定的其他資料等 n1.3.3 項(xiàng)目竣工圖的繪制項(xiàng)目竣工圖的繪制n 凡按原設(shè)計(jì)圖紙施工且沒有變動(dòng)的，由施工單位在原凡按原設(shè)計(jì)圖紙施工且沒有變動(dòng)的，由施工單位在原施工圖上加蓋施工圖上加蓋“竣工圖竣工圖”標(biāo)志，此施工圖即可作為竣標(biāo)志，此施工圖即可作為竣工圖。工圖。 n 凡在施工中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但設(shè)計(jì)的變更和凡在施工中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但設(shè)計(jì)的變更和幅度不大

11、，能夠?qū)⒃┕D加以修改補(bǔ)充作為竣工圖幅度不大，能夠?qū)⒃┕D加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可以不必重新繪制，由施工單位的，可以不必重新繪制，由施工單位 負(fù)責(zé)在原施工圖負(fù)責(zé)在原施工圖上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，加蓋加蓋“竣工圖竣工圖”標(biāo)準(zhǔn)后，即可作為竣工圖。標(biāo)準(zhǔn)后，即可作為竣工圖。 n如果設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容很多，如改變平面布置、工藝、如果設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容很多，如改變平面布置、工藝、結(jié)構(gòu)形式等，就必須重新繪制竣工圖。結(jié)構(gòu)形式等，就必須重新繪制竣工圖。n改建或擴(kuò)建的工程，如果涉及原有建設(shè)項(xiàng)目并使用原改建或擴(kuò)建的工程，如果涉及原有建設(shè)項(xiàng)目并使

12、用原有工程的某些部分有工程的某些部分 發(fā)生工程變更，則應(yīng)把原有工程發(fā)生工程變更，則應(yīng)把原有工程有關(guān)的竣工圖資料加以整理，并在原有工程檔案的竣有關(guān)的竣工圖資料加以整理，并在原有工程檔案的竣工圖上增補(bǔ)變更情況和必要的說明。工圖上增補(bǔ)變更情況和必要的說明。 n1.3.4 項(xiàng)目竣工檔案的驗(yàn)收與報(bào)送項(xiàng)目竣工檔案的驗(yàn)收與報(bào)送n1. 項(xiàng)目竣工檔案的驗(yàn)收程序項(xiàng)目竣工檔案的驗(yàn)收程序n（1）建設(shè)單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前半個(gè)月，通知）建設(shè)單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前半個(gè)月，通知施工單位編制好全套竣工文件和竣工圖，交建設(shè)單施工單位編制好全套竣工文件和竣工圖，交建設(shè)單位檔案室對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，以便發(fā)現(xiàn)問題及位檔案室對(duì)工

13、程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。時(shí)整改。 n（2）建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收一周前到上級(jí)主管機(jī)關(guān)的）建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收一周前到上級(jí)主管機(jī)關(guān)的檔案管理部門進(jìn)行登記。檔案管理部門進(jìn)行登記。 n（3）上級(jí)主管機(jī)關(guān)的檔案管理部門參加工程項(xiàng)目的）上級(jí)主管機(jī)關(guān)的檔案管理部門參加工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收。n（4）工程項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收后，上級(jí)主管機(jī)關(guān)的檔）工程項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收后，上級(jí)主管機(jī)關(guān)的檔案管理部門提出整改方案。案管理部門提出整改方案。n2. 項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收內(nèi)容項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收內(nèi)容n（1）由建設(shè)單位、施工單位提供全套工程文件材料）由建設(shè)單位、施工單位提供全套工程文件材料和竣工圖，包括室外管線平面圖

14、、原貌聲像材料。和竣工圖，包括室外管線平面圖、原貌聲像材料。n（2）驗(yàn)收單位根據(jù)竣工材料到現(xiàn)場(chǎng)核定，是否有結(jié)）驗(yàn)收單位根據(jù)竣工材料到現(xiàn)場(chǎng)核定，是否有結(jié)構(gòu)、部位的改動(dòng)等，包括設(shè)計(jì)時(shí)建筑材料的應(yīng)用、構(gòu)、部位的改動(dòng)等，包括設(shè)計(jì)時(shí)建筑材料的應(yīng)用、圖物是否相符。圖物是否相符。n（3）審查施工文件內(nèi)容齊全的程度，印章及簽名是）審查施工文件內(nèi)容齊全的程度，印章及簽名是否到位，是否有涂改、冒名等現(xiàn)象。否到位，是否有涂改、冒名等現(xiàn)象。n（4）審查圖紙交底紀(jì)要、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更單）審查圖紙交底紀(jì)要、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更單等變更記錄是否與竣工圖相符。等變更記錄是否與竣工圖相符。n3. 項(xiàng)目竣工檔案報(bào)送項(xiàng)目竣工檔

15、案報(bào)送n根據(jù)有關(guān)法律、文件的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)根據(jù)有關(guān)法律、文件的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后目竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門報(bào)送竣工個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門報(bào)送竣工檔案；超過檔案；超過6個(gè)月不報(bào)送者，按逾期不報(bào)送竣工檔案?jìng)€(gè)月不報(bào)送者，按逾期不報(bào)送竣工檔案進(jìn)行處罰。進(jìn)行處罰。n目前報(bào)送的竣工檔案載體多為紙質(zhì)，但是其中藍(lán)圖目前報(bào)送的竣工檔案載體多為紙質(zhì)，但是其中藍(lán)圖保管壽命短，一般在保管壽命短，一般在30年左右，不能適應(yīng)工程項(xiàng)目年左右，不能適應(yīng)工程項(xiàng)目百年大計(jì)的需要。檔案縮微制品保管壽命長(zhǎng)，一般百年大計(jì)的需要。檔案縮微制品保管壽命長(zhǎng)，一般在在100年以上，因此是一種推薦使用的

16、載體。年以上，因此是一種推薦使用的載體。n工程照片可以不報(bào)送底片，主要內(nèi)容有：施工前的工程照片可以不報(bào)送底片，主要內(nèi)容有：施工前的原貌；各施工階段有代表性的照片，尤其是隱蔽工原貌；各施工階段有代表性的照片，尤其是隱蔽工程、意外事故的照片；采用新的施工技術(shù)和新的建程、意外事故的照片；采用新的施工技術(shù)和新的建筑材料的照片；竣工后的新貌。每一張照片都要有筑材料的照片；竣工后的新貌。每一張照片都要有簡(jiǎn)要的文字材料，能夠準(zhǔn)確地說明照片內(nèi)容。簡(jiǎn)要的文字材料，能夠準(zhǔn)確地說明照片內(nèi)容。 n1.3.5 項(xiàng)目檔案資料的管理項(xiàng)目檔案資料的管理n各級(jí)基本建設(shè)主管部門、檔案行政管理部門負(fù)各級(jí)基本建設(shè)主管部門、檔案行政管

17、理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)本部門、本地區(qū)的工程項(xiàng)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)本部門、本地區(qū)的工程項(xiàng)目檔案資料工作。檔案行政管理部門要參加重目檔案資料工作。檔案行政管理部門要參加重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料的檢查驗(yàn)收。重要的國(guó)家點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料的檢查驗(yàn)收。重要的國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目要由國(guó)家檔案行政管理部門參加重點(diǎn)工程項(xiàng)目要由國(guó)家檔案行政管理部門參加檢查驗(yàn)收，部門、地方的重點(diǎn)工程項(xiàng)目要由部檢查驗(yàn)收，部門、地方的重點(diǎn)工程項(xiàng)目要由部門、地方檔案行政管理部門參加檢查驗(yàn)收。門、地方檔案行政管理部門參加檢查驗(yàn)收。n主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：n項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義n項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)的區(qū)別項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)的區(qū)別n項(xiàng)目后評(píng)

18、價(jià)的歷史與發(fā)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的歷史與發(fā)展n2.1.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念n項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所做的系統(tǒng)客觀的行過程、效益、作用和影響所做的系統(tǒng)客觀的分析，通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)分析，通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。 n項(xiàng)目后評(píng)價(jià)首先是一個(gè)學(xué)習(xí)過程。其次，后評(píng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)首先是一個(gè)學(xué)習(xí)過程。其次，后評(píng)價(jià)又是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。價(jià)

19、又是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。第三，后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。第三，后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。 n2.1.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)和種類項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)和種類n根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也可細(xì)分為：跟蹤根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也可細(xì)分為：跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。 可研可研 批準(zhǔn)立項(xiàng)批準(zhǔn)立項(xiàng) 建設(shè)開工建設(shè)開工 竣工竣工/投產(chǎn)投產(chǎn) 達(dá)到能力達(dá)到能力 貸款收回貸款收回 項(xiàng)目終點(diǎn)項(xiàng)目終點(diǎn)BCDEF項(xiàng)目前評(píng)價(jià)項(xiàng)目前評(píng)價(jià)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)ATn1項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)（也有稱為項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)（也有稱為“中

20、間評(píng)價(jià)中間評(píng)價(jià)”或或“實(shí)實(shí)施過程評(píng)價(jià)，施過程評(píng)價(jià)，ongoing evaluation”）n是指在項(xiàng)目開工以后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前任何一個(gè)時(shí)是指在項(xiàng)目開工以后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。點(diǎn)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 n 2項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)（也就是通常的項(xiàng)目后評(píng)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)（也就是通常的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行稱為價(jià)，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行稱為“PPAR：project performance audit report”）n是指在項(xiàng)目竣工以后一段時(shí)間之內(nèi)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)（一是指在項(xiàng)目竣工以后一段時(shí)間之內(nèi)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)（一般認(rèn)為，生產(chǎn)性行業(yè)在竣工以后般認(rèn)為，生產(chǎn)性行業(yè)在竣工以后2年左右，

21、基礎(chǔ)設(shè)施行年左右，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)在竣工以后業(yè)在竣工以后5年左右，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)可能更長(zhǎng)一年左右，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)可能更長(zhǎng)一些）。些）。 n3項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)（或稱為項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)（或稱為“項(xiàng)目效益監(jiān)督評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益監(jiān)督評(píng)價(jià)”）n是指在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告完成一定時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)是指在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告完成一定時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。價(jià)。 n2.1.3 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和原則項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和原則n1.后評(píng)價(jià)的目的后評(píng)價(jià)的目的 n反饋信息，調(diào)整相關(guān)政策、計(jì)劃、進(jìn)度，改進(jìn)或完反饋信息，調(diào)整相關(guān)政策、計(jì)劃、進(jìn)度，改進(jìn)或完善在建項(xiàng)目；善在建項(xiàng)目； n增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)透明度和管理部門的責(zé)任心，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)透明度和

22、管理部門的責(zé)任心，提高投資管理水平；提高投資管理水平； n通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反饋，調(diào)整和完善投資政策和發(fā)展通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反饋，調(diào)整和完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃，提高決策水平，改進(jìn)未來(lái)的投資計(jì)劃和管理，規(guī)劃，提高決策水平，改進(jìn)未來(lái)的投資計(jì)劃和管理，增加投資效益。增加投資效益。 n2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則 n科學(xué)性科學(xué)性 n獨(dú)立性獨(dú)立性 n實(shí)用性實(shí)用性 n透明性透明性 n反饋性反饋性 n2.1.4 項(xiàng)目周期與后評(píng)價(jià)項(xiàng)目周期與后評(píng)價(jià)n1.項(xiàng)目周期項(xiàng)目周期n項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)）階段項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)）階段即項(xiàng)目選擇階段，包括項(xiàng)目建議書及其即項(xiàng)目選擇階段，包括項(xiàng)目建議書及其評(píng)估評(píng)估 n可行性研究可行性研

23、究(評(píng)估評(píng)估)階段階段即項(xiàng)目可行性分析階段，包括項(xiàng)目可行性即項(xiàng)目可行性分析階段，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告及其批準(zhǔn)書，項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告研究報(bào)告，項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告及其批準(zhǔn)書，項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告 n設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段包括項(xiàng)目可行性報(bào)告的批復(fù)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃包括項(xiàng)目可行性報(bào)告的批復(fù)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃 n開工準(zhǔn)備開工準(zhǔn)備(開工開工)階段階段包括施工準(zhǔn)備，資金落實(shí)，對(duì)外談判，投標(biāo)包括施工準(zhǔn)備，資金落實(shí)，對(duì)外談判，投標(biāo)招標(biāo)，開工報(bào)告及其批準(zhǔn)文件招標(biāo)，開工報(bào)告及其批準(zhǔn)文件 n施工階段施工階段包括工程詳細(xì)設(shè)計(jì)，工程建設(shè)，設(shè)備采購(gòu)和安裝包括工程詳細(xì)設(shè)計(jì)，工程建設(shè)，設(shè)備采購(gòu)和安裝 n竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收(

24、完工完工)階段階段包括竣工驗(yàn)收，竣工報(bào)告及其批準(zhǔn)文件包括竣工驗(yàn)收，竣工報(bào)告及其批準(zhǔn)文件 n運(yùn)行階段運(yùn)行階段即從試生產(chǎn)到正式生產(chǎn)或運(yùn)行，達(dá)到或基本達(dá)到項(xiàng)目的即從試生產(chǎn)到正式生產(chǎn)或運(yùn)行，達(dá)到或基本達(dá)到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力設(shè)計(jì)能力 n后評(píng)價(jià)階段后評(píng)價(jià)階段即項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)階段，包括從立項(xiàng)到項(xiàng)目運(yùn)行即項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)階段，包括從立項(xiàng)到項(xiàng)目運(yùn)行的全過程評(píng)價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的預(yù)測(cè)等的全過程評(píng)價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的預(yù)測(cè)等 n2.國(guó)際金融組織的項(xiàng)目周期國(guó)際金融組織的項(xiàng)目周期n項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng) n項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目準(zhǔn)備 n項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估 n談判與董事會(huì)批準(zhǔn)談判與董事會(huì)批準(zhǔn) n項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督 n項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后

25、評(píng)價(jià) n2.2.1后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)的相同點(diǎn)后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)的相同點(diǎn)n項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的評(píng)估，在評(píng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的評(píng)估，在評(píng)價(jià)原則和方法上沒有太大的區(qū)別，采用定量與價(jià)原則和方法上沒有太大的區(qū)別，采用定量與定性相結(jié)合的方法。如財(cái)務(wù)分析、資源成本分定性相結(jié)合的方法。如財(cái)務(wù)分析、資源成本分析、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方法，項(xiàng)析、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方法，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和前評(píng)價(jià)中都在使用。目后評(píng)價(jià)和前評(píng)價(jià)中都在使用。 n2.2.2后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)的不同點(diǎn)后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)的不同點(diǎn)n評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)不同評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)不同n評(píng)價(jià)的目的不同評(píng)價(jià)的目的不同 n評(píng)價(jià)的對(duì)象不同評(píng)價(jià)的對(duì)象不同n數(shù)據(jù)的來(lái)

26、源不同數(shù)據(jù)的來(lái)源不同n評(píng)價(jià)的指標(biāo)不同評(píng)價(jià)的指標(biāo)不同n評(píng)價(jià)的結(jié)論不同評(píng)價(jià)的結(jié)論不同 n2.3.1 國(guó)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的起源與發(fā)展國(guó)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的起源與發(fā)展n美國(guó)國(guó)內(nèi)投資活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系美國(guó)國(guó)內(nèi)投資活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系 n援外機(jī)構(gòu)的后評(píng)價(jià)援外機(jī)構(gòu)的后評(píng)價(jià)n國(guó)際金融組織的后評(píng)價(jià)國(guó)際金融組織的后評(píng)價(jià) n2.3.2 國(guó)內(nèi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的發(fā)展國(guó)內(nèi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的發(fā)展n1. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本情況項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本情況n2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和管理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和管理n主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：n 項(xiàng)目過程的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目過程的后評(píng)價(jià)n 項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)n 項(xiàng)目的影響后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的影響后評(píng)價(jià)n 項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的

27、社會(huì)影響后評(píng)價(jià)n3.1.1 項(xiàng)目過程后評(píng)價(jià)的概念項(xiàng)目過程后評(píng)價(jià)的概念n項(xiàng)目的過程后評(píng)價(jià)即是對(duì)項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、建項(xiàng)目的過程后評(píng)價(jià)即是對(duì)項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施到竣工投產(chǎn)等一系列過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，通設(shè)實(shí)施到竣工投產(chǎn)等一系列過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過這些評(píng)價(jià)，就可以對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的能力做過這些評(píng)價(jià)，就可以對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的能力做出綜合的評(píng)判。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明任出綜合的評(píng)判。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明任何一個(gè)成功的項(xiàng)目，都要有一個(gè)組織良好的機(jī)何一個(gè)成功的項(xiàng)目，都要有一個(gè)組織良好的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行的管理。構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行的管理。 n3.1.2 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評(píng)

28、價(jià)n1.項(xiàng)目立項(xiàng)決策的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的后評(píng)價(jià) n2. 項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)的后評(píng)價(jià)n3. 項(xiàng)目投融資方案的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目投融資方案的后評(píng)價(jià)n4. 招投標(biāo)工作的后評(píng)價(jià)招投標(biāo)工作的后評(píng)價(jià)n5. 開工準(zhǔn)備的后評(píng)價(jià)開工準(zhǔn)備的后評(píng)價(jià)n3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的后評(píng)價(jià)n1. 合同執(zhí)行情況的分析評(píng)價(jià)合同執(zhí)行情況的分析評(píng)價(jià) n2. 工程實(shí)施及管理評(píng)價(jià)工程實(shí)施及管理評(píng)價(jià) n（1）工程造價(jià)控制的分析評(píng)價(jià)）工程造價(jià)控制的分析評(píng)價(jià) n（2）工程質(zhì)量控制的分析評(píng)價(jià)）工程質(zhì)量控制的分析評(píng)價(jià) n（3）工程進(jìn)度控制的分析評(píng)價(jià)）工程進(jìn)度控制的分析評(píng)價(jià) n3. 項(xiàng)目資金使用的分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目資

29、金使用的分析評(píng)價(jià) n4. 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后評(píng)價(jià)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后評(píng)價(jià) n3.2.1 項(xiàng)目技術(shù)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)后評(píng)價(jià) n1. 合理性評(píng)價(jià)合理性評(píng)價(jià) n2. 適用性評(píng)價(jià)適用性評(píng)價(jià) n3. 可靠性評(píng)價(jià)可靠性評(píng)價(jià)n4. 先進(jìn)性評(píng)價(jià)先進(jìn)性評(píng)價(jià)n 5. 經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)n3.2.2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)n盈利性分析盈利性分析 n清償能力分析清償能力分析n敏感性分析敏感性分析n3.2.3 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)n國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要區(qū)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要區(qū)別n（1）出發(fā)點(diǎn)和目的不同）出發(fā)點(diǎn)和目的不同 n（2）分析對(duì)象不同）分析對(duì)象不同 n（3）時(shí)效性不同）時(shí)效性不同 n（

30、4）費(fèi)用和效益的組成不同）費(fèi)用和效益的組成不同 n（5）計(jì)量費(fèi)用與效益的價(jià)格尺度不同）計(jì)量費(fèi)用與效益的價(jià)格尺度不同 n（6）內(nèi)容和方法不同）內(nèi)容和方法不同 n（7）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)不同）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)不同 n3.3.1 項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)n1. 項(xiàng)目的污染控制項(xiàng)目的污染控制 n2. 項(xiàng)目對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響項(xiàng)目對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響 n3. 項(xiàng)目對(duì)自然資源的利用和保護(hù)項(xiàng)目對(duì)自然資源的利用和保護(hù) n4. 項(xiàng)目對(duì)生態(tài)平衡的影響項(xiàng)目對(duì)生態(tài)平衡的影響 n5. 項(xiàng)目的環(huán)境管理項(xiàng)目的環(huán)境管理 n3.3.2 項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)n1. 就業(yè)影響就業(yè)影響 n2. 地區(qū)收入

31、分配影響地區(qū)收入分配影響 n3. 居民的生活條件和生活質(zhì)量居民的生活條件和生活質(zhì)量 n4. 受益者范圍及其反映受益者范圍及其反映 n5. 各方面的參與狀況各方面的參與狀況 n6. 地方社區(qū)的發(fā)展地方社區(qū)的發(fā)展 n7. 婦女、民族和宗教信仰婦女、民族和宗教信仰社會(huì)后評(píng)價(jià)是總結(jié)了國(guó)內(nèi)已有的經(jīng)驗(yàn)，借鑒、社會(huì)后評(píng)價(jià)是總結(jié)了國(guó)內(nèi)已有的經(jīng)驗(yàn)，借鑒、吸收了國(guó)外社會(huì)費(fèi)用效益分析、社會(huì)影響評(píng)價(jià)與吸收了國(guó)外社會(huì)費(fèi)用效益分析、社會(huì)影響評(píng)價(jià)與社會(huì)分析三種方法的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)的。它包括社會(huì)效社會(huì)分析三種方法的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)的。它包括社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目與社會(huì)兩相適應(yīng)的分析。益與影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目與社會(huì)兩相適應(yīng)的分析。 項(xiàng)目社會(huì)后評(píng)

32、價(jià)與項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)的區(qū)別在項(xiàng)目社會(huì)后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)的區(qū)別在于：社會(huì)后評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)社會(huì)各方面，特別是項(xiàng)目于：社會(huì)后評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)社會(huì)各方面，特別是項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)的各類群體對(duì)項(xiàng)目的看法和意見，所在地區(qū)社會(huì)的各類群體對(duì)項(xiàng)目的看法和意見，以此作為評(píng)判項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)。社會(huì)后評(píng)價(jià)是從以此作為評(píng)判項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)。社會(huì)后評(píng)價(jià)是從社會(huì)的角度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，而項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)是從社會(huì)的角度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，而項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目的角度來(lái)分析其影響的。項(xiàng)目的角度來(lái)分析其影響的。 n3.4.1 項(xiàng)目的利益群體分析項(xiàng)目的利益群體分析n1. 項(xiàng)目利益群體的概念項(xiàng)目利益群體的概念 n2. 利益群體分析的主要內(nèi)容利益群體分析的主要內(nèi)

33、容 n3. 利益群體分析的基本步驟利益群體分析的基本步驟 n（1）確定項(xiàng)目的所有利益群體）確定項(xiàng)目的所有利益群體 n（2）評(píng)價(jià)各利益群體對(duì)項(xiàng)目成功與否所起作用的重）評(píng)價(jià)各利益群體對(duì)項(xiàng)目成功與否所起作用的重要程度要程度 n（3）根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目各利益群體的重要性）根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目各利益群體的重要性做出評(píng)價(jià)做出評(píng)價(jià) n（4）根據(jù)利益群體分析的結(jié)果，找出可能存在的社）根據(jù)利益群體分析的結(jié)果，找出可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)各種利益群體應(yīng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)各種利益群體應(yīng)采取的建議和措施采取的建議和措施 n3.4.2 項(xiàng)目的社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)

34、 n社會(huì)環(huán)境影響方面社會(huì)環(huán)境影響方面n對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境方面對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境方面 n對(duì)自然資源的影響方面對(duì)自然資源的影響方面 n社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的影響 n3.4.3 項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)性分析項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)性分析n1. 項(xiàng)目是否適應(yīng)國(guó)家、地方發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目是否適應(yīng)國(guó)家、地方發(fā)展的重點(diǎn) n2. 項(xiàng)目的文化與技術(shù)的可接受性項(xiàng)目的文化與技術(shù)的可接受性 n3. 項(xiàng)目存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度項(xiàng)目存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度 n4. 受損群眾的補(bǔ)償問題受損群眾的補(bǔ)償問題n5. 項(xiàng)目的參與水平項(xiàng)目的參與水平n6. 項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性n7. 項(xiàng)目的持續(xù)性項(xiàng)目的持續(xù)性 n3.4.4 社會(huì)評(píng)價(jià)

35、中問題分析社會(huì)評(píng)價(jià)中問題分析n1. 公平性問題公平性問題 n2. 參與問題參與問題n3. 持續(xù)性問題持續(xù)性問題n主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：n邏輯框架法邏輯框架法n有無(wú)對(duì)比法有無(wú)對(duì)比法n層次分析法層次分析法n因果分析法因果分析法n綜合評(píng)價(jià)法綜合評(píng)價(jià)法n成功度評(píng)價(jià)成功度評(píng)價(jià)n后評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用后評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用 n邏輯框架法（邏輯框架法（Logical Framework Approach，簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱LFA）是美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（）是美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）在在 1970 年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的工具。是目前項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評(píng)評(píng)價(jià)的工具。是目前項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評(píng)價(jià)的主

36、要方法。價(jià)的主要方法。 n邏輯框架法的核心概念是項(xiàng)目事物層次間邏輯框架法的核心概念是項(xiàng)目事物層次間的因果邏輯關(guān)系，即項(xiàng)目的因果邏輯關(guān)系，即項(xiàng)目“如果如果”提供了提供了某種條件，某種條件，“那么那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果。就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括項(xiàng)目?jī)?nèi)在的因素和項(xiàng)目所需這些條件包括項(xiàng)目?jī)?nèi)在的因素和項(xiàng)目所需要的外部條件。要的外部條件。層次描述層次描述客觀驗(yàn)證指標(biāo)客觀驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證方法驗(yàn)證方法重要外部條件重要外部條件目標(biāo)目標(biāo)/影響影響目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)檢測(cè)和監(jiān)督的手段檢測(cè)和監(jiān)督的手段和方法和方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件目的目的/作用作用目的指標(biāo)目的指標(biāo)檢測(cè)和監(jiān)督的手段檢測(cè)和監(jiān)督的手段和方法

37、和方法實(shí)現(xiàn)目的的主要條件實(shí)現(xiàn)目的的主要條件產(chǎn)出產(chǎn)出/結(jié)果結(jié)果產(chǎn)出物定量指標(biāo)產(chǎn)出物定量指標(biāo)檢測(cè)和監(jiān)督的手段檢測(cè)和監(jiān)督的手段和方法和方法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件投入投入/措施措施投入物定量指標(biāo)投入物定量指標(biāo)檢測(cè)和監(jiān)督的手段檢測(cè)和監(jiān)督的手段和方法和方法實(shí)現(xiàn)投入的主要條件實(shí)現(xiàn)投入的主要條件n4.1.1 垂直邏輯關(guān)系垂直邏輯關(guān)系n邏輯框架法的目標(biāo)及因果關(guān)系可劃分為四個(gè)垂邏輯框架法的目標(biāo)及因果關(guān)系可劃分為四個(gè)垂直邏輯層次關(guān)系，即目標(biāo)影響、目的作用、直邏輯層次關(guān)系，即目標(biāo)影響、目的作用、產(chǎn)出結(jié)果、投入措施。它們由三個(gè)自下而產(chǎn)出結(jié)果、投入措施。它們由三個(gè)自下而上的邏輯關(guān)系相連接，如圖上的邏輯關(guān)系相

38、連接，如圖 所示。所示。 目標(biāo)目標(biāo)/影響影響目的目的/作用作用產(chǎn)出產(chǎn)出/結(jié)果結(jié)果投入投入/措施措施發(fā)展規(guī)劃的前提條件發(fā)展規(guī)劃的前提條件項(xiàng)目發(fā)展的前提條件項(xiàng)目發(fā)展的前提條件項(xiàng)目實(shí)施的前提條件項(xiàng)目實(shí)施的前提條件概概 述述那么產(chǎn)出那么產(chǎn)出如果投入如果投入如果產(chǎn)出如果產(chǎn)出那么達(dá)到目的那么達(dá)到目的如果達(dá)到目的如果達(dá)到目的那么實(shí)現(xiàn)目標(biāo)那么實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1. 目標(biāo)目標(biāo)目標(biāo)通常是指高層次的目標(biāo)，即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政目標(biāo)通常是指高層次的目標(biāo)，即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等，其層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國(guó)家策和方針等，其層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國(guó)家或行業(yè)部門負(fù)責(zé)?；蛐袠I(yè)部門負(fù)責(zé)。2.目的目的目的是指項(xiàng)目直

39、接的效果和作用。一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為目的是指項(xiàng)目直接的效果和作用。一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群帶來(lái)什么，主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作受益目標(biāo)群帶來(lái)什么，主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。其評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來(lái)確定。用。其評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目來(lái)確定。3產(chǎn)出產(chǎn)出產(chǎn)出是指項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物，一般要提產(chǎn)出是指項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物，一般要提供項(xiàng)目可計(jì)量的直接結(jié)果。供項(xiàng)目可計(jì)量的直接結(jié)果。4. 投入和活動(dòng)投入和活動(dòng)投入和活動(dòng)是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資投入和活動(dòng)是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資源的投入量和時(shí)間等。源的投入量和時(shí)間等。n4.1.2 水平邏輯關(guān)系水平邏輯關(guān)系n垂

40、直邏輯分析了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的層次關(guān)系，但還不垂直邏輯分析了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的層次關(guān)系，但還不能滿足對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分析和評(píng)價(jià)的要求。而水平能滿足對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分析和評(píng)價(jià)的要求。而水平邏輯分析的目的是通過客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方邏輯分析的目的是通過客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法來(lái)確定項(xiàng)目的資源和成果。對(duì)應(yīng)垂直邏輯每法來(lái)確定項(xiàng)目的資源和成果。對(duì)應(yīng)垂直邏輯每個(gè)層次目標(biāo)，水平邏輯對(duì)四個(gè)層次的結(jié)果具體個(gè)層次目標(biāo)，水平邏輯對(duì)四個(gè)層次的結(jié)果具體說明。水平邏輯關(guān)系由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和說明。水平邏輯關(guān)系由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要的假定條件構(gòu)成，如表重要的假定條件構(gòu)成，如表4-2 所示所示 :表表4-2 水平邏輯示意水平邏輯示意信息來(lái)源：項(xiàng)目評(píng)估

41、報(bào)告、計(jì)信息來(lái)源：項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、計(jì)劃、投資會(huì)議文件等劃、投資會(huì)議文件等資源的性質(zhì)、數(shù)量、成本、資源的性質(zhì)、數(shù)量、成本、時(shí)間、區(qū)位時(shí)間、區(qū)位投入措施投入措施信息來(lái)源：項(xiàng)目記錄、報(bào)告、信息來(lái)源：項(xiàng)目記錄、報(bào)告、受益者受益者采用方法：資料分析、調(diào)查研采用方法：資料分析、調(diào)查研究究不同階段項(xiàng)目定性和定量不同階段項(xiàng)目定性和定量的產(chǎn)出的產(chǎn)出產(chǎn)出結(jié)果產(chǎn)出結(jié)果信息來(lái)源：項(xiàng)目受益者信息來(lái)源：項(xiàng)目受益者采用方法：調(diào)查研究采用方法：調(diào)查研究作用的大小作用的大小目的作用目的作用信息來(lái)源：文件、官方統(tǒng)計(jì)、信息來(lái)源：文件、官方統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目受益者項(xiàng)目受益者采用方法：資料分析、調(diào)查研采用方法：資料分析、調(diào)查研究究影響的程度影響

42、的程度目標(biāo)影響目標(biāo)影響驗(yàn)證方法驗(yàn)證方法客觀驗(yàn)證指標(biāo)客觀驗(yàn)證指標(biāo)目標(biāo)層次目標(biāo)層次1.驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證指標(biāo)邏輯框架垂直的四個(gè)目標(biāo)層次都應(yīng)盡可能地具有可量度的客觀邏輯框架垂直的四個(gè)目標(biāo)層次都應(yīng)盡可能地具有可量度的客觀驗(yàn)證指標(biāo)來(lái)說明層次目標(biāo)的結(jié)果。包括明確的指標(biāo)定義、數(shù)量、質(zhì)量、驗(yàn)證指標(biāo)來(lái)說明層次目標(biāo)的結(jié)果。包括明確的指標(biāo)定義、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間及人員等。進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)，一般每項(xiàng)驗(yàn)證指標(biāo)均應(yīng)具有三組時(shí)間及人員等。進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)，一般每項(xiàng)驗(yàn)證指標(biāo)均應(yīng)具有三組數(shù)據(jù)，即原來(lái)預(yù)測(cè)值、實(shí)際完成值、預(yù)測(cè)值與實(shí)際值之間的變化和差數(shù)據(jù)，即原來(lái)預(yù)測(cè)值、實(shí)際完成值、預(yù)測(cè)值與實(shí)際值之間的變化和差距。距。2.驗(yàn)證方法驗(yàn)證方法驗(yàn)

43、證方法指主要資料來(lái)源和驗(yàn)證所采用的方法，包括數(shù)據(jù)收集驗(yàn)證方法指主要資料來(lái)源和驗(yàn)證所采用的方法，包括數(shù)據(jù)收集類型、咨詢信息來(lái)源和數(shù)據(jù)收集技巧等。類型、咨詢信息來(lái)源和數(shù)據(jù)收集技巧等。 （1）數(shù)據(jù)收集類型。收集類型應(yīng)符合指標(biāo)要求，不同的層次指標(biāo)）數(shù)據(jù)收集類型。收集類型應(yīng)符合指標(biāo)要求，不同的層次指標(biāo)都有不同的數(shù)據(jù)收集要求，數(shù)據(jù)收集必須簡(jiǎn)明扼要屏棄多余信息，具都有不同的數(shù)據(jù)收集要求，數(shù)據(jù)收集必須簡(jiǎn)明扼要屏棄多余信息，具有明確的針對(duì)性。有明確的針對(duì)性。 （2）咨詢信息來(lái)源。驗(yàn)證方法要說明信息資料來(lái)源的可靠性，一）咨詢信息來(lái)源。驗(yàn)證方法要說明信息資料來(lái)源的可靠性，一般的咨詢信息來(lái)自建設(shè)單位、當(dāng)?shù)貙?duì)象和官方文

44、件三個(gè)渠道。般的咨詢信息來(lái)自建設(shè)單位、當(dāng)?shù)貙?duì)象和官方文件三個(gè)渠道。 （3）數(shù)據(jù)收集技巧。數(shù)據(jù)類型和來(lái)源明確之后，就要收集數(shù)據(jù)。）數(shù)據(jù)收集技巧。數(shù)據(jù)類型和來(lái)源明確之后，就要收集數(shù)據(jù)。一般的驗(yàn)證指標(biāo)都有比較常用的數(shù)據(jù)收集和處理方法，如訪談?wù){(diào)查、一般的驗(yàn)證指標(biāo)都有比較常用的數(shù)據(jù)收集和處理方法，如訪談?wù){(diào)查、問卷調(diào)查、電話訪問、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)法等，可以根據(jù)要求和條件加問卷調(diào)查、電話訪問、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)法等，可以根據(jù)要求和條件加以選擇。以選擇。n3.重要假定條件重要假定條件 重要的假定條件主要是指可能對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展或成果產(chǎn)重要的假定條件主要是指可能對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展或成果產(chǎn)生影響，而項(xiàng)目管理者又無(wú)法控制的外部條件

45、，即風(fēng)險(xiǎn)或生影響，而項(xiàng)目管理者又無(wú)法控制的外部條件，即風(fēng)險(xiǎn)或限制條件。這種失控的發(fā)生有多方面原因，首先是項(xiàng)目所限制條件。這種失控的發(fā)生有多方面原因，首先是項(xiàng)目所在地的特定自然環(huán)境及其變化。其次，政府在政策、計(jì)劃、在地的特定自然環(huán)境及其變化。其次，政府在政策、計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項(xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。發(fā)展戰(zhàn)略等方面的失誤或變化給項(xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。第三，管理部門體制所造成的問題，使項(xiàng)目的投入產(chǎn)出與第三，管理部門體制所造成的問題，使項(xiàng)目的投入產(chǎn)出與其目的目標(biāo)分離。其目的目標(biāo)分離。 n4.1.3 邏輯框架法的應(yīng)用邏輯框架法的應(yīng)用n1. 內(nèi)容的表述內(nèi)容的表述 n（1）清晰并可度量的目標(biāo)

46、；）清晰并可度量的目標(biāo)；n（2）不同層次的目標(biāo)和最終目標(biāo)之間的關(guān)系；）不同層次的目標(biāo)和最終目標(biāo)之間的關(guān)系；n（3）項(xiàng)目成功與否的測(cè)量指標(biāo)；）項(xiàng)目成功與否的測(cè)量指標(biāo)；n（4）項(xiàng)目的主要內(nèi)容；）項(xiàng)目的主要內(nèi)容；n（5）計(jì)劃和設(shè)計(jì)時(shí)的主要假設(shè)條件；）計(jì)劃和設(shè)計(jì)時(shí)的主要假設(shè)條件；n（6）檢查項(xiàng)目進(jìn)度的辦法；）檢查項(xiàng)目進(jìn)度的辦法；n（7）項(xiàng)目實(shí)施中要求的資源投入。）項(xiàng)目實(shí)施中要求的資源投入。n2. 主要評(píng)價(jià)對(duì)象主要評(píng)價(jià)對(duì)象n（1）效率）效率 n（2）效果）效果n（3）影響）影響 n（4）可持續(xù)性）可持續(xù)性 n有無(wú)對(duì)比法不等同于前后對(duì)比法，一般項(xiàng)有無(wú)對(duì)比法不等同于前后對(duì)比法，一般項(xiàng)目的前后對(duì)比是將項(xiàng)目實(shí)施

47、之前與項(xiàng)目完目的前后對(duì)比是將項(xiàng)目實(shí)施之前與項(xiàng)目完工之后的情況進(jìn)行對(duì)比來(lái)確定項(xiàng)目的效益，工之后的情況進(jìn)行對(duì)比來(lái)確定項(xiàng)目的效益，在后評(píng)價(jià)中則是將項(xiàng)目前期的可行性研究在后評(píng)價(jià)中則是將項(xiàng)目前期的可行性研究報(bào)告和前評(píng)估的結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行報(bào)告和前評(píng)估的結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行比較，用以發(fā)現(xiàn)變化和分析變化原因。比較，用以發(fā)現(xiàn)變化和分析變化原因。 n4.2.1 基本概念基本概念 有無(wú)對(duì)比法就是將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若有無(wú)對(duì)比法就是將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對(duì)比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)真實(shí)效益、影響和作用。對(duì)比的

48、重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目作用和影響，與項(xiàng)目以外因素的作用和影響。目作用和影響，與項(xiàng)目以外因素的作用和影響。這種對(duì)比用于項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)，也是這種對(duì)比用于項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)，也是后評(píng)價(jià)方法的一個(gè)重要原則。后評(píng)價(jià)方法的一個(gè)重要原則。由于無(wú)項(xiàng)目時(shí)可能發(fā)生的情況，往往無(wú)法確由于無(wú)項(xiàng)目時(shí)可能發(fā)生的情況，往往無(wú)法確定地描述，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中只能用一些方法去近似定地描述，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中只能用一些方法去近似度量項(xiàng)目的作用。理想的做法是在該受益地區(qū)之度量項(xiàng)目的作用。理想的做法是在該受益地區(qū)之外，找一個(gè)類似項(xiàng)目區(qū)的外，找一個(gè)類似項(xiàng)目區(qū)的“對(duì)照區(qū)對(duì)照區(qū)(Control Area)”進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。

49、n4.2.2 基本方法基本方法n通常項(xiàng)目的效益和影響評(píng)價(jià)要分析的數(shù)據(jù)和資通常項(xiàng)目的效益和影響評(píng)價(jià)要分析的數(shù)據(jù)和資料包括：項(xiàng)目前的情況、項(xiàng)目實(shí)施前的預(yù)測(cè)效料包括：項(xiàng)目前的情況、項(xiàng)目實(shí)施前的預(yù)測(cè)效果、項(xiàng)目的實(shí)際效果、無(wú)項(xiàng)目時(shí)可能實(shí)現(xiàn)的效果、項(xiàng)目的實(shí)際效果、無(wú)項(xiàng)目時(shí)可能實(shí)現(xiàn)的效果、無(wú)項(xiàng)目的實(shí)際效果等，圖為有無(wú)對(duì)比示意果、無(wú)項(xiàng)目的實(shí)際效果等，圖為有無(wú)對(duì)比示意圖。圖。效果*A1T1*A2T2T3*E*C*D*B時(shí)間A1-項(xiàng)目開工A2-項(xiàng)目完工B-項(xiàng)目實(shí)際效果C-項(xiàng)目實(shí)施前的預(yù)測(cè)效果D-無(wú)項(xiàng)目實(shí)際效果E-無(wú)項(xiàng)目T1-項(xiàng)目開工T2-項(xiàng)目完工時(shí)間T3-項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)間n4.3.1 基本概念基本概念n層次分析法就

50、是將研究對(duì)象和問題分解為不同的組成層次分析法就是將研究對(duì)象和問題分解為不同的組成因素，按照各個(gè)因素之間的相互影響以及隸屬關(guān)系自因素，按照各個(gè)因素之間的相互影響以及隸屬關(guān)系自上而下、由高到低排列成若干層次結(jié)構(gòu)，在每一個(gè)層上而下、由高到低排列成若干層次結(jié)構(gòu)，在每一個(gè)層次上依照某一特定準(zhǔn)則，根據(jù)客觀實(shí)際情況對(duì)該層次次上依照某一特定準(zhǔn)則，根據(jù)客觀實(shí)際情況對(duì)該層次各因素進(jìn)行分析比較，對(duì)每一層要素的相對(duì)重要性進(jìn)各因素進(jìn)行分析比較，對(duì)每一層要素的相對(duì)重要性進(jìn)行定量表示，利用數(shù)學(xué)方法確定該層次各項(xiàng)因素的權(quán)行定量表示，利用數(shù)學(xué)方法確定該層次各項(xiàng)因素的權(quán)重值，通過排序結(jié)果對(duì)問題進(jìn)行分析和決策。通過這重值，通過排序

51、結(jié)果對(duì)問題進(jìn)行分析和決策。通過這種方法可以把定性分析和定量分析有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，種方法可以把定性分析和定量分析有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并且使復(fù)雜的問題顯得層次分明、相互關(guān)系清楚，便并且使復(fù)雜的問題顯得層次分明、相互關(guān)系清楚，便于逐個(gè)處理。于逐個(gè)處理。 項(xiàng)目總目標(biāo)項(xiàng)目總目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)1子目標(biāo)子目標(biāo)2子目標(biāo)子目標(biāo)n因素因素1因素因素2因素因素m第一層次第一層次第二層次第二層次第三層次第三層次n4.3.2 方法運(yùn)用方法運(yùn)用n運(yùn)用層次分析法的過程可基本歸納為以下五個(gè)運(yùn)用層次分析法的過程可基本歸納為以下五個(gè)步驟步驟 :n1. 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系建立層次結(jié)構(gòu)模型；根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系建立層次結(jié)構(gòu)模型；n2.

52、 構(gòu)造判斷矩陣；構(gòu)造判斷矩陣；n3. 層次單排序；層次單排序；n4. 層次總排序；層次總排序；n5. 一致性檢驗(yàn)。一致性檢驗(yàn)。 n4.4.1 因果分析的對(duì)象因果分析的對(duì)象n1. 對(duì)法規(guī)條例及辦事程序的執(zhí)行情況分析對(duì)法規(guī)條例及辦事程序的執(zhí)行情況分析 n2. 工程技術(shù)及質(zhì)量指標(biāo)變化的因果分析工程技術(shù)及質(zhì)量指標(biāo)變化的因果分析n3. 經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)營(yíng)管理體制及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)變經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)營(yíng)管理體制及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)變化化n4.4.2 因果分析圖因果分析圖n因果分析可采用因果圖的方式來(lái)進(jìn)行，根據(jù)因果分析可采用因果圖的方式來(lái)進(jìn)行，根據(jù)圖的形狀因果圖也被稱為魚刺圖或樹狀圖。圖的形狀因果圖也被稱為魚刺圖或樹狀圖。 n

53、因果分析圖的工作步驟如下：因果分析圖的工作步驟如下： n1. 做圖做圖n2. 原因分類原因分類 n3. 重要原因的標(biāo)定重要原因的標(biāo)定 ABCDE小原因小原因中原因中原因大（主）原因大（主）原因某項(xiàng)指標(biāo)的某項(xiàng)指標(biāo)的變化或差異變化或差異n4.5.1 基本概念基本概念n項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，就是在項(xiàng)目的各個(gè)部項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，就是在項(xiàng)目的各個(gè)部分、各階段、各層次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)項(xiàng)目分、各階段、各層次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整體效果，而不謀求某一項(xiàng)指標(biāo)或幾項(xiàng)指標(biāo)的整體效果，而不謀求某一項(xiàng)指標(biāo)或幾項(xiàng)指標(biāo)的結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)有兩重意義：一是在各單項(xiàng)的結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)有兩重意義：一是在各單項(xiàng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，謀

54、求項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)結(jié)果；二是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，謀求項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)結(jié)果；二是將不同觀察角度（如業(yè)主、承建商、當(dāng)?shù)孛癖?、將不同觀察角度（如業(yè)主、承建商、當(dāng)?shù)孛癖?、政府等），各種不同的價(jià)值觀所得出的結(jié)論進(jìn)政府等），各種不同的價(jià)值觀所得出的結(jié)論進(jìn)行綜合。行綜合。 n4.5.2 評(píng)價(jià)程序評(píng)價(jià)程序n1. 確定目標(biāo)確定目標(biāo)n2. 確定評(píng)價(jià)范圍確定評(píng)價(jià)范圍n3. 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)n4. 確定指標(biāo)的權(quán)重確定指標(biāo)的權(quán)重n5. 選擇評(píng)價(jià)方法選擇評(píng)價(jià)方法n4.6.1 基本概念基本概念項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要對(duì)項(xiàng)目的總體的成功程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要對(duì)項(xiàng)目的總體的成功程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，即項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)。該方法度進(jìn)行評(píng)價(jià)，即項(xiàng)目成功

55、度評(píng)價(jià)。該方法需對(duì)照項(xiàng)目可行性報(bào)告和前評(píng)估所確定的需對(duì)照項(xiàng)目可行性報(bào)告和前評(píng)估所確定的目標(biāo)，分析項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)結(jié)果與其差別，目標(biāo)，分析項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)結(jié)果與其差別，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。以評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 n4.6.2 項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)n項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成功度可分為五個(gè)等級(jí)：項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成功度可分為五個(gè)等級(jí)：n1. 完全成功完全成功n2. 基本成功基本成功n3. 部分成功部分成功n4. 不成功不成功n5. 失敗失敗n4.6.3 成功度的測(cè)定成功度的測(cè)定n項(xiàng)目成功度是通過成功度表來(lái)進(jìn)行測(cè)定的，表里設(shè)置項(xiàng)目成功度是通過成功度表來(lái)進(jìn)行測(cè)定的，表里設(shè)置了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的主要指標(biāo)。在評(píng)價(jià)具體項(xiàng)目

56、的成功度時(shí)，了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的主要指標(biāo)。在評(píng)價(jià)具體項(xiàng)目的成功度時(shí)，不一定要測(cè)定所有的指標(biāo)。不一定要測(cè)定所有的指標(biāo)。 n評(píng)價(jià)者需要根據(jù)項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定表中的指標(biāo)評(píng)價(jià)者需要根據(jù)項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定表中的指標(biāo)和項(xiàng)目相關(guān)程度，將它們分為和項(xiàng)目相關(guān)程度，將它們分為“重要重要”、“次重次重要要”“”“不重要不重要”三類，在表中第二欄（相關(guān)重要性）三類，在表中第二欄（相關(guān)重要性）中填注。一般對(duì)中填注。一般對(duì)“不重要不重要”的指標(biāo)不用測(cè)定，只需測(cè)的指標(biāo)不用測(cè)定，只需測(cè)定重要和次重要的指標(biāo)，一般項(xiàng)目實(shí)際測(cè)定的指標(biāo)選定重要和次重要的指標(biāo)，一般項(xiàng)目實(shí)際測(cè)定的指標(biāo)選在在10項(xiàng)左右。項(xiàng)左右。 n在測(cè)定指標(biāo)時(shí)，采用評(píng)分

57、制，可以按照上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在測(cè)定指標(biāo)時(shí)，采用評(píng)分制，可以按照上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第的第1至第至第5的五個(gè)級(jí)別分別用的五個(gè)級(jí)別分別用A、B、C、D、E表示。表示。通過指標(biāo)重要性分析和各單項(xiàng)成功度的綜合，可得到通過指標(biāo)重要性分析和各單項(xiàng)成功度的綜合，可得到項(xiàng)目總的成功度指標(biāo)，也用項(xiàng)目總的成功度指標(biāo)，也用A、B、C、D、E表示，填表示，填入表的最底一行的總評(píng)欄內(nèi)。入表的最底一行的總評(píng)欄內(nèi)。 評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)相關(guān)重要性相關(guān)重要性評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)備注備注1.宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策2.決策及其程序決策及其程序3.布局與規(guī)模布局與規(guī)模4.項(xiàng)目目標(biāo)與市場(chǎng)項(xiàng)目目標(biāo)與市場(chǎng)5.設(shè)計(jì)與技術(shù)裝備水平設(shè)計(jì)與

58、技術(shù)裝備水平6.資源和建設(shè)條件資源和建設(shè)條件7.資金來(lái)源和融資資金來(lái)源和融資8.項(xiàng)目進(jìn)展及控制項(xiàng)目進(jìn)展及控制9.項(xiàng)目質(zhì)量及控制項(xiàng)目質(zhì)量及控制10.項(xiàng)目投資及控制項(xiàng)目投資及控制11.項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)12.機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)和管理13.項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益n4.7.1 評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用范圍評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用范圍n1. 邏輯框架法邏輯框架法n邏輯框架法是項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評(píng)價(jià)的主要方法，邏輯框架法是項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評(píng)價(jià)的主要方法，它不是一種機(jī)械的方法程序，而是一種綜合、系統(tǒng)它不是一種機(jī)械的方法程序，而是一種綜合、系統(tǒng)地研究和分析問題的思維模式。在項(xiàng)目立項(xiàng)決策、地研究和分析問題的思維模式。在項(xiàng)目立項(xiàng)決策、可行

59、性研究及評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及管理、項(xiàng)目后可行性研究及評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等過程中都普遍地采用邏輯框架法，用于對(duì)關(guān)評(píng)價(jià)等過程中都普遍地采用邏輯框架法，用于對(duì)關(guān)鍵因素和問題作出系統(tǒng)的合乎邏輯的分析。鍵因素和問題作出系統(tǒng)的合乎邏輯的分析。 n2. 有無(wú)對(duì)比法有無(wú)對(duì)比法n對(duì)比法原則包括對(duì)比法原則包括“前后對(duì)比前后對(duì)比”和和“有無(wú)對(duì)比有無(wú)對(duì)比”。“前后對(duì)比前后對(duì)比”是將項(xiàng)目實(shí)施之前與項(xiàng)目完成之后的是將項(xiàng)目實(shí)施之前與項(xiàng)目完成之后的情況加以對(duì)比，以確定效益的一種方法。在項(xiàng)目評(píng)情況加以對(duì)比，以確定效益的一種方法。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中則是將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)價(jià)中則是將項(xiàng)目前期的可行性研究

60、和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論，以及初步設(shè)計(jì)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與項(xiàng)目的實(shí)論，以及初步設(shè)計(jì)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果及在評(píng)價(jià)時(shí)所做的新的預(yù)測(cè)相比較，用際運(yùn)行結(jié)果及在評(píng)價(jià)時(shí)所做的新的預(yù)測(cè)相比較，用以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因。以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因。 n前后對(duì)比法是項(xiàng)目事前評(píng)估和后評(píng)價(jià)的重要方法，前后對(duì)比法是項(xiàng)目事前評(píng)估和后評(píng)價(jià)的重要方法，而有無(wú)對(duì)比法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要的方法和原而有無(wú)對(duì)比法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要的方法和原則。則。 n3. 層次分析法層次分析法 n層次分析法主要用于那些多準(zhǔn)則、多目標(biāo)，又難以層次分析法主要用于那些多準(zhǔn)則、多目標(biāo)，又難以全部采取定量化處理的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，其應(yīng)全部采取定量化處理的