第一章會計制度設(shè)計概論(12-14)1

1、第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 1 第一章第一章會計制度設(shè)計概述會計制度設(shè)計概述第一節(jié) 會計制度與會計制度設(shè)計第二節(jié) 會計制度設(shè)計的原則第三節(jié) 會計制度設(shè)計的種類第四節(jié) 會計制度設(shè)計的基本程序第五節(jié) 會計制度設(shè)計的方法第六節(jié) 會計制度設(shè)計與內(nèi)部控制 本章小節(jié) 課堂練習(xí)第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 2 設(shè)計會計制度時，必須以國家頒布的各項財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)。 企業(yè)會計準則和會計制度是企業(yè)進行會計核算工作的規(guī)范，是企業(yè)會計工作自由度和統(tǒng)一度相平衡的標準。一、一、以國家財政經(jīng)濟政策、法規(guī)和制度為依據(jù)第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 3 二、二、滿足企業(yè)管理需要與經(jīng)濟性相結(jié)合 在目

2、前的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟政策下，進行會計制度設(shè)計，要通過制度收益和制度成本的比較來選擇制度效益最大的設(shè)計方案。 一要盡量節(jié)約設(shè)計費用； 二要充分考慮會計制度運行的經(jīng)濟性。 第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 4 三、強化內(nèi)部控制原則三、強化內(nèi)部控制原則 內(nèi)部控制是企業(yè)為加強崗位責(zé)任、保護資本安全，確保會計記錄正確可靠，在企業(yè)內(nèi)部組織分工、業(yè)務(wù)處理、憑證手續(xù)和程序等方面建立的既相互聯(lián)系又相互制約的一系列管理制度。 全面全員原則：企業(yè)的供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)、各工作崗位和人員的職責(zé)權(quán)限等都應(yīng)貫徹內(nèi)部控制制度。 切實可行原則：內(nèi)部控制采用的形式、辦法和要求要力求可行、可控和有效。第一章 會計制度設(shè)計概論

3、2014年3月 5 四、四、系統(tǒng)化原則系統(tǒng)化原則 把會計制度作為一個信息提供系統(tǒng)來對待，要從整體上考慮會計制度與其他制度的協(xié)調(diào)以及內(nèi)部各制度之間的照應(yīng)和統(tǒng)一。不能顧此失彼，既要防止疏漏和短缺，又要避免重復(fù)和沖突。 第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 6 五、信息化五、信息化 要從會計制度設(shè)計上保證會計信息的有效性、流暢性和準確性。 有必要建立合理的業(yè)務(wù)處理與憑證傳遞程序，避免信息堵塞與呆滯； 在信息反饋的關(guān)鍵點實行嚴格的控制程序，建立經(jīng)常性的核對和檢查制度，避免并及時發(fā)現(xiàn)差錯； 建立分析和報告制度，以便于采取糾正措施，確保會計信息的準確性和及時性。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 7

4、 六、穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合六、穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合 進行制度設(shè)計之前，先要對企業(yè)未來一定時期內(nèi)的發(fā)展情況作出恰當(dāng)?shù)墓烙嫞员３謺嬛贫染哂幸欢ǖ倪m應(yīng)能力。 新制度投入正式使用前，應(yīng)采取謹慎的態(tài)度進行小范圍試驗，不斷修改完善，切不可操之過急。 會計制度一經(jīng)建立，就應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜經(jīng)常改變。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 8 第三節(jié)第三節(jié) 會計制度設(shè)計的種類會計制度設(shè)計的種類 按設(shè)計范圍不同可分為三類： 一、全面性會計制度設(shè)計 要求設(shè)計一套完整的會計制度，適宜于對新建單位和老單位的重新設(shè)計。 基本內(nèi)容包括：擬定會計科目體系；設(shè)計會計業(yè)務(wù)處理程序；設(shè)計經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證和記賬憑證體系；設(shè)

5、計會計賬簿體系；設(shè)計會計報表體系；選定成本核算方法，設(shè)計成本核算流程等。 全面性會計制度設(shè)計的內(nèi)容復(fù)雜、涉及業(yè)務(wù)面及知識面廣、設(shè)計難度大、頭緒多，因此，設(shè)計時應(yīng)該先作總體設(shè)計再作具體設(shè)計。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 9 局部性會計制度設(shè)計是指對會計工作的部分規(guī)范、部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計處理程序和方法進行的設(shè)計。其設(shè)計內(nèi)容一般是原有制度體系中尚未包含的部分。 多為單位經(jīng)營規(guī)模擴大、經(jīng)營范圍拓寬、經(jīng)營方式改變或管理要求的提高等引起。 例如，企業(yè)由手工會計系統(tǒng)改為計算機會計系統(tǒng)時就要設(shè)計會計電算化會計制度等。 二、局部性會計制度設(shè)計二、局部性會計制度設(shè)計第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月

6、 10 修訂性會計制度設(shè)計是指對原有的會計制度予以修訂而進行的設(shè)計。 例：國家會計制度、會計準則發(fā)生了變動，單位的具體會計制度就要跟著作相應(yīng)的修訂。 三、修訂性會計制度設(shè)計三、修訂性會計制度設(shè)計第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 11 第四節(jié)第四節(jié) 會計制度設(shè)計的基本程序會計制度設(shè)計的基本程序一、明確設(shè)計任務(wù)，配備設(shè)計人員二、掌握有關(guān)政策法規(guī)，深入調(diào)查研究三、提出總體設(shè)計方案，擬定總體規(guī)劃四、具體內(nèi)容設(shè)計五、試行六、修訂和完善第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 12 一、明確設(shè)計任務(wù)，配備設(shè)計人員一、明確設(shè)計任務(wù)，配備設(shè)計人員 1明確企業(yè)類型（1）按單位性質(zhì)分：企業(yè)/非營利組織（2）按

7、單位經(jīng)濟成分分：國有/民營/涉外（3）按企業(yè)組織形式分：股份公司/有限公司/合伙/獨資/（4）按行業(yè)分：工業(yè)/農(nóng)業(yè)/商業(yè)/金融業(yè)/旅游業(yè)/餐飲業(yè)/娛樂業(yè)/旅店業(yè)/施工企業(yè)/房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)/醫(yī)療保健業(yè)/電力企業(yè)/郵電企業(yè)/其他服務(wù)業(yè)等第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 13 一、明確設(shè)計任務(wù)，配備設(shè)計人員一、明確設(shè)計任務(wù)，配備設(shè)計人員 2明確設(shè)計類型及內(nèi)容 是全面會計制度設(shè)計還是舊制度修改、補充，明確修改、補充的范圍和內(nèi)容。 3確定設(shè)計的時間安排 根據(jù)企業(yè)類型、設(shè)計類型等因素來確定。 4配備一定的設(shè)計人員熟練掌握國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，具備法制觀念；深諳會計理論，全面了解會計實務(wù)，能夠理論聯(lián)系實際；

8、有一定管理知識和經(jīng)驗，了解被設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；有高度的責(zé)任感和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 14 二、掌握有關(guān)政策法規(guī)，進行企業(yè)調(diào)查二、掌握有關(guān)政策法規(guī)，進行企業(yè)調(diào)查 在充分了解了設(shè)計任務(wù)之后，接著就應(yīng)該收集相關(guān)的政策法規(guī)資料，包括相關(guān)的會計法規(guī)、金融法規(guī)、稅收法規(guī)、人事管理法規(guī)、勞動法規(guī)、行業(yè)政策等。 （一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容 進行會計制度全面設(shè)計時，須調(diào)查以下內(nèi)容： 第一，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織概況 第二，了解現(xiàn)行會計制度的執(zhí)行情況 第三，了解企業(yè)現(xiàn)有的各項經(jīng)營管理制度 第四，了解管理層對制度設(shè)計的要求第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 15 （一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)

9、容（一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容 第一，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織概況 1性質(zhì)和規(guī)模 企業(yè)性質(zhì)：國有、民營、外商投資等 。 企業(yè)規(guī)模：特大型企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)。 2組織結(jié)構(gòu) 企業(yè)是集團組織，還是單一的企業(yè)組織；企業(yè)內(nèi)部采取何種管理體制(直線職能制、事業(yè)部制等)；企業(yè)設(shè)置了哪些子、分公司；又下設(shè)哪些職能部門和生產(chǎn)車間；各自的職責(zé)范圍如何等。 企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不同，管理制度的內(nèi)容和要求也必然有所不同。從企業(yè)會計核算來講，其核算的層次、核算的組織形式，憑證的傳遞和管理制度，成本費用的核算和管理制度也必然不一樣。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 16 （一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容（一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容 3生

10、產(chǎn)經(jīng)營情況 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)包括：產(chǎn)品種類，生產(chǎn)方法和工藝流程（是批量生產(chǎn)還是單件生產(chǎn)，是連續(xù)式生產(chǎn)還是單步驟生產(chǎn)），原材料供應(yīng)情況，半成品的儲存情況，產(chǎn)品銷售情況以及今后的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等。 商品流通企業(yè)和提供勞務(wù)的企業(yè)，應(yīng)著重了解：經(jīng)營范圍，商品經(jīng)營方式，勞務(wù)提供方式，各種業(yè)務(wù)費用開支情況等。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 17 （一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容（一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容 第二，現(xiàn)行會計制度的執(zhí)行情況 1分支機構(gòu)的設(shè)置及其財務(wù)管理情況 2企業(yè)會計工作情況 3企業(yè)財務(wù)管理情況 通過該部分調(diào)查，目的是了解現(xiàn)行會計制度的基本內(nèi)容以及存在的缺陷。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 18 （一）企

11、業(yè)調(diào)查的內(nèi)容（一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容 第三，企業(yè)現(xiàn)有的各項經(jīng)營管理制度 1目標和計劃管理制度 2購銷業(yè)務(wù)管理辦法 3存貨管理辦法 4固定資產(chǎn)管理制度 5勞動工資制度第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 19 （一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容（一）企業(yè)調(diào)查的內(nèi)容 第四，管理層對制度設(shè)計的要求 會計信息對企業(yè)重大戰(zhàn)略投資決策、日常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理決策起關(guān)鍵作用。企業(yè)的各個部門、各級各層經(jīng)營管理人員，在職權(quán)范圍內(nèi)行使其決策和管理職能時都離不開會計信息。 在進行企業(yè)調(diào)查時必須征詢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門，尤其是會計部門以及主要會計人員對新制度的要求。比如，對內(nèi)部控制的要求，對內(nèi)部報表的要求，材料按什么價格進行日常核算

12、，采用什么產(chǎn)品成本核算方法等。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 20 （二）企業(yè)調(diào)查的方法（二）企業(yè)調(diào)查的方法 1參觀采訪、個別訪談、召開小型座談會 2廣泛查閱和收集企業(yè)中已有的制度、文件、工作報告等材料 主要包括：(1)原有的各項管理制度、內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部各單位的職責(zé)范圍；(2)有參考價值的工作報告、總結(jié)材料、遠期和近期的規(guī)劃等。 3隨時對調(diào)查情況匯總歸類 第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 21 三、提出總體設(shè)計方案，擬定總體規(guī)劃三、提出總體設(shè)計方案，擬定總體規(guī)劃 在企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計的課題和內(nèi)容，遵循制度設(shè)計的原則，尤其是要考慮內(nèi)部控制的要求，提出總體設(shè)計方案。

13、 1設(shè)計會計組織體系 設(shè)計會計機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工。確定各級會計機構(gòu)如何設(shè)置，并處理好總會計師、會計部門、車間會計核算組的職責(zé)分工。 2擬訂會計科目的種類及繁簡程度 初步擬定應(yīng)該設(shè)置的會計科目以及各科目的明細分類指標以及分級級次，在不與國家會計制度相沖突的前提下，結(jié)合單位實際情況編制本單位統(tǒng)一科目明細代碼。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 22 三、提出總體設(shè)計方案，擬定總體規(guī)劃三、提出總體設(shè)計方案，擬定總體規(guī)劃 3確定單位成本計算方法 確定成本核算辦法，應(yīng)從本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)特點出發(fā)，考慮生產(chǎn)過程和工藝流程及成本管理要求。通常，生產(chǎn)過程簡單的單步驟生產(chǎn)（如發(fā)電、采掘）可采用簡單法；多步驟連

14、續(xù)式生產(chǎn)（如紡織、治金、化工等），多采用平行結(jié)轉(zhuǎn)法或分步法或逐步結(jié)轉(zhuǎn)分步法；小批或單件生產(chǎn)（如重型機床、服裝等），多用分批法。第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 23 三、提出總體設(shè)計方案，擬定總體規(guī)劃三、提出總體設(shè)計方案，擬定總體規(guī)劃 4采用何種會計核算程序 即會計憑證的種類格式、會計賬簿的種類格式及會計憑證、會計賬簿、會計報表間的聯(lián)系方式。 主要應(yīng)依據(jù)規(guī)模大?。ù?中/小企業(yè)）、經(jīng)濟業(yè)務(wù)多少、會計工作的組織分工等。 5設(shè)計會計控制體系的框架 確定哪些業(yè)務(wù)需要進行控制，確定哪些環(huán)節(jié)需要采取控制措施。 第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 24 四、具體內(nèi)容的設(shè)計四、具體內(nèi)容的設(shè)計 1確

15、定會計機構(gòu)的設(shè)置、會計人員的配備以及崗位分工。 2擬訂會計科目體系，規(guī)定各個會計科目的核算內(nèi)容及明細科目設(shè)置。 3設(shè)計憑證、賬簿、報表之間的有機結(jié)合，確定科學(xué)合理的會計核算形式。 4設(shè)計原始憑證、記賬憑證的種類、格式、流轉(zhuǎn)程序及憑證管理辦法。 5設(shè)計會計賬簿的種類、格式及登記要求和方法。 6設(shè)計會計報表體系、種類、格式及編制要求和方法。 7確定主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理方法。 第一章 會計制度設(shè)計概論2014年3月 25 五、試行階段五、試行階段會計制度試行有兩種形式：一定范圍內(nèi)試行和一定時間內(nèi)試行。26日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展改革試點，逐步將征收營業(yè)