擔(dān)保行業(yè)在中國發(fā)展的歷程

1、擔(dān)保行業(yè)在中國發(fā)展的歷程與發(fā)達(dá)國家擔(dān)保業(yè)的發(fā)展歷史及水平相比，擔(dān)保行業(yè)在我國還處于發(fā)展的初始階段。從1992年開始，中國確立實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，資源配置有計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，企業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，國家信用逐步從一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域退出。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，建立新的社會(huì)信用中介，扶持中小企業(yè)發(fā)展，擔(dān)保體系的建設(shè)納入了國家發(fā)展計(jì)劃，有關(guān)政策紛紛出臺(tái)。1993年，國家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部共同發(fā)起并經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，創(chuàng)辦了中國首家全國性專業(yè)擔(dān)保公司。1999年6月，國家經(jīng)貿(mào)委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)布了關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，就試點(diǎn)的指導(dǎo)原則、模式體系、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源、職責(zé)與程序、協(xié)作

2、銀行、風(fēng)險(xiǎn)控制及責(zé)任分擔(dān)、內(nèi)外部監(jiān)管及組織實(shí)施等內(nèi)容作了明確規(guī)定，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)工作初步步入規(guī)范階段，各項(xiàng)相關(guān)的扶持政策也陸續(xù)出臺(tái)。1999年11月17日，中國人民銀行下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，對(duì)商業(yè)銀行配合建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系做出要求，并明確提出："對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景、信譽(yù)良好、有還本付息能力的小企業(yè)，可試辦非全額擔(dān)保貸款。"2000年8月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見，決定加快建立信用擔(dān)保體系，要求：各級(jí)政府有關(guān)部門要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中央、省、地（市）信用擔(dān)保

3、體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。2001年國家稅務(wù)總局下發(fā)通知（國稅發(fā)200137號(hào)），對(duì)納入全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其擔(dān)保收入免征三年?duì)I業(yè)稅。2001年3月26日，財(cái)政部發(fā)布中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、自主經(jīng)營管理、項(xiàng)目評(píng)估、決策與監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理辦法、擔(dān)保準(zhǔn)備金的提取等作了規(guī)定。2002年6月9日，九屆全國人大常委會(huì)通過中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法，并于2003年1月1日開始實(shí)施。該法對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的資金支持、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和社

4、會(huì)服務(wù)等方面做出了具體的規(guī)定，該法通過法律的形式對(duì)型用擔(dān)保的大政方針和重要舉措進(jìn)行了確定，不但明確了國家中小企業(yè)發(fā)展基金支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，而且鼓勵(lì)各種類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。2003年7月，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問題的通知，目的在于規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政部門對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策支持，更好的發(fā)揮信用擔(dān)保促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的作用。從1993年開始至今，在國家及各級(jí)政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過眾多擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共同努力，我國專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從無

5、到有，經(jīng)過10年來的發(fā)展，我國信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的基本制度和運(yùn)行規(guī)則，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)行模式和業(yè)務(wù)操作規(guī)范已基本建立和趨于成熟，信用擔(dān)保已成為法律所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)政策的制度化措施，已經(jīng)初步形成了一個(gè)特定的行業(yè)，探索出一條專業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立、生存和發(fā)展的道路。在這一過程中，政府在改善中小企業(yè)融資環(huán)境和推進(jìn)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)方面起了積極的作用，尤其是近幾年來，在國家有關(guān)部門的推動(dòng)下，以財(cái)政資金來源為支持、主要為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全國各地普遍設(shè)立，中外合資、民營股份擔(dān)保機(jī)構(gòu)也紛紛涌現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，擔(dān)保業(yè)務(wù)品種也從初期的貸款擔(dān)保擴(kuò)展到履約擔(dān)保和其他擔(dān)保，服務(wù)領(lǐng)域及工業(yè)、商業(yè)、流通、個(gè)

6、人消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的諸多方面。三）中國擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析1、政策環(huán)境分析目前涉及信用擔(dān)保行業(yè)的法律法規(guī)和政策主要有公司法、擔(dān)保法、中小企業(yè)促進(jìn)法以及部門規(guī)章。公司法未對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作出專門規(guī)定，擔(dān)保法也僅規(guī)范了擔(dān)保行為，而針對(duì)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、業(yè)務(wù)范圍與種類、人員從業(yè)資格、財(cái)務(wù)及內(nèi)控制度、行業(yè)自律和政府監(jiān)管等問題尚無明確規(guī)定，作為中小企業(yè)促進(jìn)法配套文件的中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法也尚未出臺(tái)，這些均在一定程度上影響了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。合肥市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)損帳補(bǔ)償暫行辦法合肥市農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保資金管理暫行辦法安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析目前全球經(jīng)濟(jì)狀況總體不佳，美國次

7、貸危機(jī)最終影響全球各大經(jīng)濟(jì)體，金融風(fēng)暴席卷全球，主要知名金融機(jī)構(gòu)2008年上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)概況中國市場(chǎng)融資特點(diǎn)金融投資發(fā)展情況中國中小企業(yè)發(fā)展概況四）中國擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1、擔(dān)保行業(yè)現(xiàn)狀中國擔(dān)保業(yè)目前發(fā)展十分迅速，2003年擁有擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量966家，而到了2007年末，該數(shù)量增長為3729家，同比增長15.5%。2003年擔(dān)保企業(yè)數(shù)量僅為4.8萬戶，而到2007年末，擔(dān)保企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到73.6萬戶，同比增長94.2%。同時(shí)，從過去幾年的發(fā)展情況看，政府出資成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不管從企業(yè)數(shù)量上還是出資額上，其增長幅度都慢于民間出資。在擔(dān)保業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入正軌后，預(yù)計(jì)政府直接參與擔(dān)保市場(chǎng)的力度將進(jìn)

8、一步減弱。圖：2003-2010年中國擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)我國擔(dān)保市場(chǎng)潛力巨大。由于目前中國還缺乏多層次的資本市場(chǎng)，中小企業(yè)融資非常難，造就了商業(yè)擔(dān)保公司大規(guī)模興起的局面。在中小企業(yè)成長的早中期，其融資主要通過擔(dān)保來解決。而且，擔(dān)保已經(jīng)成為銀行控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)選擇。"據(jù)相關(guān)資料，至04年底全國有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2188家。包括政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)及擔(dān)保基金。業(yè)務(wù)品種涉及貸款擔(dān)保、票據(jù)擔(dān)保、履約擔(dān)保、農(nóng)業(yè)擔(dān)保和下崗職工小額擔(dān)保等。當(dāng)年擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入46.2億元，其中保費(fèi)收入32.2億元，投資收入9.5億元，其他收入4.7億元。良好的效益刺

9、激了擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷增資擴(kuò)股，平均注冊(cè)資金也達(dá)到3000萬元。通過開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，受保企業(yè)新增銷售額1905億元，新增利稅150億元，新增就業(yè)103.6萬人。業(yè)內(nèi)人士稱：中國中小企業(yè)信用擔(dān)保在未來幾年內(nèi)總體良好。擔(dān)保的貸款在2003年750億元的基礎(chǔ)上，中短期內(nèi)可獲得最多可達(dá)10倍的顯著增長。但是，未來的利潤率將會(huì)下降。2、發(fā)展趨勢(shì)和面臨的問題自1999年6月開始中小企業(yè)信用擔(dān)保試點(diǎn)以來，我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：1、資金來源多元化。中小企業(yè)擔(dān)?；鹩姓?cái)政資金、企業(yè)會(huì)員基金、企業(yè)互助基金、民間投資，以及政府財(cái)政資金與其他來源資金的合作基金。2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)性質(zhì)和組織形式多樣化。

10、從擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織形式看，有政府管理部門所屬的事業(yè)單位、國有股份制公司、私營股份制公司和各種基金的管理公司等；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，有非營利的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也有以盈利為目的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還有政策性與商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)混業(yè)經(jīng)營的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。3、擔(dān)保品種多樣化和機(jī)構(gòu)多功能化。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中有單純提供貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，也有集投資與擔(dān)保功能于一身的投資擔(dān)保公司；有的僅為企業(yè)提供信用擔(dān)保，也有的同時(shí)為企業(yè)和個(gè)人提供信用擔(dān)保等。目前，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在的主要問題：一、分散出資，規(guī)模過小。許多地方政府按縣區(qū)設(shè)立擔(dān)?；穑行┗鹬挥袔装偃f；大部分企業(yè)互助基金規(guī)模小，很難得到銀行的信任。二、資金來源單一，缺乏資金補(bǔ)

11、償機(jī)制。大部分地區(qū)的中小企業(yè)擔(dān)?；鹨哉?cái)政資金為主，民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。地方財(cái)政擔(dān)保基金大部分是一次性的，缺少資金補(bǔ)償機(jī)制；民間資本主要是私募，在國內(nèi)上市比較困難。三、缺乏專業(yè)隊(duì)伍。由于過去專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，近兩年擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)張迅速，擔(dān)保專業(yè)人才短缺。不少地方政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是由政府官員擔(dān)任，不熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)；一些分散的企業(yè)互助基金因缺乏專業(yè)人才管理和運(yùn)作，難以開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。四、擔(dān)保基金的運(yùn)用問題?，F(xiàn)行的中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法規(guī)定，擔(dān)保資本金的運(yùn)用只能存入銀行和購買國債。在目前進(jìn)入降息周期的情況下，存入銀行是為了保證資本金安全性，但不能實(shí)現(xiàn)增值。實(shí)際上，由于銀行存款不能增值，許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)采

12、取各種方式在資本市場(chǎng)上運(yùn)用資本金，甚至有的機(jī)構(gòu)靠資金運(yùn)作而不是擔(dān)保業(yè)務(wù)來養(yǎng)活隊(duì)伍。五、政府干預(yù)。盡管中小企業(yè)擔(dān)保管理辦法中都明確提出要減少行政干預(yù)，實(shí)行公司化運(yùn)作，但是，有一些地方政府存在認(rèn)識(shí)誤差。因此，部分地區(qū)仍然存在領(lǐng)導(dǎo)定項(xiàng)目，擔(dān)保公司擔(dān)保的問題，決策失誤造成呆壞賬，拖垮擔(dān)保機(jī)構(gòu)。六、政府財(cái)政資金占比下降。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的需要。因此近幾年民營資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)的步伐不斷加快，形成了民間資本和商業(yè)擔(dān)保與政府財(cái)政資金互補(bǔ)的效應(yīng)。七、缺少對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范。我國1995年頒布了擔(dān)保法，但是該法是規(guī)范擔(dān)保行為而不是規(guī)范擔(dān)

13、保機(jī)構(gòu)的。1998年開展中小企業(yè)信用擔(dān)保試點(diǎn)以來，國家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部分別發(fā)布了有關(guān)中小企業(yè)信用擔(dān)保的管理辦法，但是主要針對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適用范圍比較窄，不夠完善。目前，國內(nèi)已經(jīng)有多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此，迫切需要規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律。五）當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境下中國擔(dān)保企業(yè)的戰(zhàn)略分析全球金融危機(jī)所帶來的影響正愈演愈烈，也影響著中國的經(jīng)濟(jì)秩序。此前，中國經(jīng)濟(jì)已備受國際石油價(jià)格上漲波動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣匯率升值等國際因素和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、自然災(zāi)害和通貨膨脹等國內(nèi)因素的雙重壓力。金融危機(jī)突襲，無疑更使中國經(jīng)濟(jì)處境雪上加霜。目前，金融危機(jī)已對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)已步入衰退，前景更加不

14、確定。預(yù)計(jì)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將下降0.3%。那么，在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，我國擔(dān)保行業(yè)將何去何從？將會(huì)受到怎樣的影響？中國擔(dān)保企業(yè)又該如何針對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)制定應(yīng)對(duì)策略？進(jìn)一步的思考，該如何在危機(jī)中尋找機(jī)遇，從而獲得更大的發(fā)展呢？六）當(dāng)前貨幣政策對(duì)擔(dān)保企業(yè)發(fā)展的影響當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)正面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部金融危機(jī)的雙重影響，目前管理層已經(jīng)采取寬松的貨幣政策，11月26日更是下調(diào)了108個(gè)基點(diǎn)的基準(zhǔn)利率。利率的大幅下降勢(shì)必會(huì)影響到擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營。因?yàn)槔逝c保費(fèi)，是直接構(gòu)成擔(dān)?？蛻羧谫Y成本的組成部分，一者的變化理應(yīng)影響到另一者的變化。從費(fèi)率生成機(jī)制看，保費(fèi)是利率的一半，

15、理應(yīng)隨之而下降；從客戶承擔(dān)能力看，客戶的總成本下降了，必會(huì)吸引優(yōu)質(zhì)客戶，但擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)則會(huì)有所下降，對(duì)盈利有所影響。貨幣政策的從緊轉(zhuǎn)移到如今的寬松，顯示政府已經(jīng)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響到了本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出了，而商業(yè)銀行的信貸投放量在理論上是應(yīng)該予以大幅增加。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正好碰上了國際金融危機(jī)，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體已經(jīng)受到了比較大的沖擊，沿海大批企業(yè)陷入倒閉的窘境。而在內(nèi)地包括我們合肥地區(qū)，主要貸款金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始收縮了對(duì)中小企業(yè)的放款，而作為聯(lián)系和解決中小企業(yè)融資的主要選擇之一，擔(dān)保企業(yè)正好起到了媒介的作用，擔(dān)保企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，加大業(yè)務(wù)拓展的力度三、項(xiàng)目概況一）、*集團(tuán)成立擔(dān)保公司的意

16、義按項(xiàng)目背景的分析，為促進(jìn)*集團(tuán)跨越式發(fā)展，資本經(jīng)營是必選之路。因此*集團(tuán)應(yīng)將未來的融資通道從目前的銀行貸款、抵押擔(dān)保走向私募基金、上市運(yùn)作、定向募股、并購重組、以資本為紐帶的戰(zhàn)略聯(lián)盟等，通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)*集團(tuán)跨越式的發(fā)展。當(dāng)前集團(tuán)涉足證券市場(chǎng)投資已有多年，相應(yīng)的投資部門已經(jīng)積累了較為充足的資本市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提升集團(tuán)資本運(yùn)作的水平，并為產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)的構(gòu)建作準(zhǔn)備，部門建議可以在充分的考察和調(diào)研的基礎(chǔ)上涉足擔(dān)保行業(yè)，目前該行業(yè)對(duì)民營資本開放，進(jìn)入門檻較低，同時(shí)可以有效地起到融資擔(dān)保的效應(yīng)，對(duì)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營也有所幫助。下圖是未來三年集團(tuán)下屬子公司的擔(dān)保融資需求：融資方

17、式06年07年08年09年10年11年實(shí)際授信實(shí)際授信實(shí)際授信實(shí)際授信擔(dān)保公司擔(dān)保2500/3000*集團(tuán)/外單位互保/500012500*信用擔(dān)保/5000/*數(shù)據(jù)來源：*有限公司三年財(cái)務(wù)規(guī)劃從圖中數(shù)字來看，未來幾年集團(tuán)就擔(dān)保融資的需求應(yīng)朝10億元以上并且將不斷增長，相應(yīng)的融資成本也將不斷增加，其中擔(dān)保費(fèi)率平均在1.5%。按08年*財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，僅一年擔(dān)保成本費(fèi)用為：232萬，以此類推，估計(jì)集團(tuán)年總擔(dān)保融資成本為300萬左右。而從成立*集團(tuán)擔(dān)保公司的角度來看，通過擔(dān)保公司的平臺(tái)可以將資金的使用效率大幅提高，從公司資金使用周期來看，主要的用款高峰在每年的9/10月份左右，而在其他月份則是出于資金使

18、用的淡季，資金需求不高。通過擔(dān)保公司的平臺(tái)可以將資金盤活，在資金使用淡季將資金通過擔(dān)保方式貸給其他需要資金的公司使用，而在資金使用高峰期，則可通過擔(dān)保公司快速籌集資金，增加集團(tuán)的融資通道。在這過程中即緩解了集團(tuán)資金籌集的壓力也緩解了資金閑置的壓力，并帶來切實(shí)的效益。因此成立擔(dān)保公司對(duì)于*集團(tuán)來說利大于弊。擔(dān)保同盟的建立：擔(dān)保公司的成立，有利于集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，通過互擔(dān)共保的關(guān)系形成一個(gè)融資聯(lián)盟，聯(lián)盟的建立有利于企業(yè)資金融通效率的提高，幫助企業(yè)渡過資金的用度高峰。目前合肥市中小企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭比較好，占合肥市經(jīng)濟(jì)增加值的比重不斷上升，作為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一極以及有著解決就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。合肥市最近幾年

19、大力推進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，并頒布了一系列的刺激和輔佐中小企業(yè)發(fā)展的政策。相信合肥市中小企業(yè)的未來將會(huì)更美好。擔(dān)保同盟的建立主要是基于企業(yè)間所建立起來的認(rèn)知和理解的基礎(chǔ)上的，擔(dān)保公司發(fā)揮資金融通的優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)中小企業(yè)之間協(xié)調(diào)的媒介。并對(duì)下屬的企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的信用評(píng)級(jí)。同盟內(nèi)部的企業(yè)資金融通就有了一個(gè)有效的通道。二)合肥市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r目前，合肥市各種所有制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)有50多家，07年這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)為合肥市2600多家中小企業(yè)提供了50多億元融資擔(dān)保，一定程度上緩解了企業(yè)"融資難"問題。成立最早的是合肥市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，是經(jīng)政府批準(zhǔn)的專業(yè)從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由合肥市

20、國資委授權(quán)經(jīng)營的合肥市工業(yè)投資控股有限公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度投資組建的企業(yè)法人，系原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)試點(diǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一。公司于2002年10月正式掛牌運(yùn)營，注冊(cè)資本1億元人民幣；民營擔(dān)保公司規(guī)模最大的是海匯擔(dān)保。合肥市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況1、主要的金融機(jī)構(gòu)：銀行：券商：投資管理公司：信托公司：擔(dān)保公司、典當(dāng)行等2、 合肥市共有中小型企業(yè)：家，平均一年中小企業(yè)的融資需求為多少？經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要中小企業(yè)的融資需求為：合肥市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況擔(dān)保公司最早成立于年，為。經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前合肥市已經(jīng)擁有家擔(dān)保公司，其中規(guī)模較大的主要有：，平均年擔(dān)保融資額，創(chuàng)利稅增加就業(yè)。目前擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)主要針對(duì)。*