825哈爾濱大火事故及相關(guān)材料

1、8月25日凌晨4時許，黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉酒店發(fā)生火災(zāi)，截至目前，共造成20人死亡、22人受傷，已經(jīng)構(gòu)成重大火災(zāi)。應(yīng)急管理部消防局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組已經(jīng)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)處置和原因調(diào)查。國務(wù)院辦公廳2017年10月29日發(fā)布的消防安全責(zé)任制實施辦法第二十八條規(guī)定，因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)

2、生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。按照以上規(guī)定，此次火災(zāi)將由黑龍江省人民政府組織調(diào)查處理。相關(guān)責(zé)任方將會因此次重大火災(zāi)事故，接受調(diào)查處理。哈爾濱大火調(diào)查：酒店內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜像迷宮央視網(wǎng)新聞08-3110:40哈爾濱“825”松北區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生5天后，有的幸存者還是覺得自己身上有“燒焦的味道”。有人說，出事時自己的房間號“這輩子者日忘不了”。如今，幸存者趙春蘭入住酒店前，總要先看看房內(nèi)的消防設(shè)施她還恐懼高樓層，有次酒店把房間開在三樓，她一定要換到一樓，“我害怕”。

3、火災(zāi)發(fā)生前一天，北京九方愉悅商貿(mào)有限公司（以下簡稱“九方愉悅”）的經(jīng)理和執(zhí)行董事趙春蘭帶領(lǐng)“九方愉悅藍(lán)天之旅”老年旅行團(tuán)入住了位于哈爾濱松北區(qū)太陽島風(fēng)景區(qū)內(nèi)的北龍湯泉休閑酒店。官方公布，此次火災(zāi)20人遇難。趙春蘭說，這20人全部來自“九方愉悅藍(lán)天之旅”旅行團(tuán)，包括12名女性和8名男性，平均年齡70.6歲?；饒雠c迷宮凌晨4時10分左右，住在酒店E區(qū)210房間的旅行團(tuán)團(tuán)員劉云英（化名）被窗外“嘛里啪啦”的聲音吵醒，她還以為“下冰雹了”。打開窗簾，外頭通紅一片，雙層玻璃的外層已經(jīng)爆裂，火苗已躥到窗邊。大約10分鐘后，住在E區(qū)229房間的九方愉悅工作人員楊冰濤聽到窗外“咕咚”一聲，有兩名老人從3樓跳到

4、了229房間的陽臺上。住在E區(qū)321房間的趙春蘭是被濃煙嗆醒的。她形容當(dāng)時的感覺是“喘不過氣來”，濃煙正從門縫泄入，她不敢開門，只能把身子使勁探出窗外，把枕套沾濕捂住口鼻。4時36分，消防部門接到報警電話，距離事發(fā)地點最近的松北消防大隊太陽島中隊隨即趕到現(xiàn)場。消防官兵梁凈維記得，中隊的電鈴響了3聲，這代表火勢較大，需要全隊出警。據(jù)統(tǒng)計，哈爾濱市消防部門事發(fā)當(dāng)天共出動5個中隊趕赴現(xiàn)場，30臺消防車、107名消防官兵參與撲救?；饒龅臏囟仍絹碓礁?。為了降溫，消防官兵會拿水槍往自己身上澆，世茂中隊副中隊長苑士餛回憶，自己伸手擦面罩時，感覺面罩已經(jīng)“軟了”，熱浪已經(jīng)把面罩烤得變了形。梁凈維在向前推進(jìn)約2

5、0分鐘后，感覺后背有明顯灼痛感，只能退出火場，事后被送往醫(yī)院后，被診斷為6%的燒傷。黑暗中，消防官兵感到酒店的內(nèi)部結(jié)構(gòu)很復(fù)雜。苑土餛記得，在酒店的同一層也會碰到臺階，拐角多。楊冰濤形容酒店的結(jié)構(gòu)是“回字型”，找不到房間號的排列規(guī)律，“在里面沒有方向感”。一名曾經(jīng)多次入住該酒店的知情人士表示，酒店內(nèi)部結(jié)構(gòu)“特別亂，基本上找不著北”。在他印象中，此處原來的建筑是一棟格局十分方正的樓體，該酒店接手后，曾多次進(jìn)行改建、擴(kuò)建，酒店分為A、B、C、D、E五個區(qū)域，“三層和四層都是加蓋的，并且使用的材料是易燃的泡沫板”。酒店內(nèi)的功能分區(qū)有餐飲區(qū)、溫泉區(qū)和客房區(qū)等，“為了增加分區(qū)，不得不在原有的大空間內(nèi)做了很

6、多隔斷”。根據(jù)“825”松北區(qū)火災(zāi)事故的情況通報，8月24日晚，該酒店共有115位客人入住。據(jù)酒店員工透露，酒店共有客房190多間?！熬欧接鋹偹{(lán)天之旅”旅行團(tuán)預(yù)定了40多間。該酒店的一名廚師告訴記者，酒店只有一個廚房，位于A區(qū)四樓,方位上是整棟酒店的西南角，而火災(zāi)受災(zāi)嚴(yán)重的E區(qū)位于酒店的東北角，“離得太遠(yuǎn)了，起火原因不可能是廚房”。只坐了一半人的大巴車自始至終，楊冰濤都沒聽到酒店內(nèi)的防火報警裝置發(fā)出一點聲音。他在走廊里找不到消防栓和消防斧，近50米的走廊中，他只看到了3個安全疏散標(biāo)識，“只看那幾個標(biāo)識我是跑不出去的”。曾經(jīng)入住過該酒店的人記得，安全疏散標(biāo)識分布極少，而且很多都不亮，樓梯也很窄，

7、寬約1米。多名酒店員工向中國青年報中青在線記者表示，他們?nèi)肼毢髲奈催M(jìn)行過消防演練，酒店也從未組織過消防器械的使用培訓(xùn)。記者在哈爾濱市公安局臨時指揮中心看到的一份關(guān)于哈爾濱北龍溫泉休閑酒店有限公司執(zhí)法情況的匯報顯示，該酒店未進(jìn)行裝修工程消防竣工驗收備案，并在多次消防檢查中發(fā)現(xiàn)室內(nèi)報警系統(tǒng)存在故障、消防火栓被雜物遮擋、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用等問題，每次罰款金額最高不超過4萬元。黑龍江省公安消防總隊網(wǎng)站顯示，從2017年12月到2018年4月，消防部門曾對該酒店進(jìn)行了6次消防監(jiān)督抽查。抽查結(jié)果顯示，只有近兩次抽查合格，此前的4次抽查均不合格。去年8月，有當(dāng)?shù)孛襟w報道，該酒店接待大廳消防栓門被木質(zhì)雕

8、塑遮擋，門框上“安全出口”指示燈不亮，更衣室內(nèi)未設(shè)“安全出口”指示燈，也未看到滅火器，溫泉區(qū)通往客房的兩處臺階上貼有“安全出口”字樣，但指向的大門卻被封住。據(jù)黑龍江省公安消防總隊官網(wǎng)顯示，松北公安消防曾于2016年7月19日對北龍溫泉酒店進(jìn)行“臨時查封”，但官網(wǎng)并未公示何時對該酒店“解除臨時查封”。在旅游大巴車上，楊冰濤看到有人穿著睡衣，有人跑丟了一只鞋，還有人光著腳。原本兩輛車差不多都坐滿了，但當(dāng)時車上的人數(shù)連之前的一半都不到。當(dāng)天刮著東風(fēng)，有人在5點左右從松花江南岸向事發(fā)地所在的北岸眺望，發(fā)現(xiàn)從酒店一直到向西4公里左右的公路大橋上空“全是煙”。旅居迷途楊冰濤介紹，出發(fā)前，九方愉悅已經(jīng)為大多

9、數(shù)老人購買了保險，包括意外險、疾病險等多項，全團(tuán)共花費(fèi)1000多元?！澳苌媳ｋU的都上了”，只有4位80歲以上的老人因保險公司的規(guī)定無法投保。工商信息顯示，九方愉悅的經(jīng)營范圍包括“銷售食品、保健品、家用電器、服裝、鞋帽、新鮮水果、蔬菜等”，2017年8月4日，公司經(jīng)營范圍增加了“旅游咨詢”。公司大約每月會組織一次出游，以北京周邊為主。外地出游多被稱為“旅居考察”，主要目的是考察季節(jié)性的養(yǎng)老基地，之前曾前往江蘇如皋、遼寧丹東等多地考察。在九方愉悅跟老人們簽訂的安養(yǎng)聯(lián)盟旅居合同中，29999元的費(fèi)用包括一項90天旅居療養(yǎng)。每次旅行都從卡里扣除天數(shù)。趙春蘭還向記者展示了九方愉悅與北京藍(lán)天之旅國際旅行社

10、簽訂的“門店經(jīng)營協(xié)議書”以及“門市經(jīng)營管理承諾書”。然而，北京藍(lán)天之旅國際旅行社法人段振海否認(rèn)與九方愉悅有合作關(guān)系。按照原計劃，25日上午，九方愉悅將帶領(lǐng)老人們考察哈爾濱的一處養(yǎng)老基地。據(jù)楊冰濤介紹，該基地屬于哈爾濱市本初經(jīng)貿(mào)有限公司（以下簡稱“本初公司”），而他們在哈爾濱的行程、食宿、導(dǎo)游的安排也都由本初公司負(fù)責(zé)。4天的行程，九方愉悅共支付給本初公司4.9萬元。至于事前是否考察過酒店的消防隱患，本初公司的負(fù)責(zé)人李先生表示這并不屬于他的職責(zé)范圍。“我不是做消防的，審核不了?！彼磫?，“要是審核沒過能在網(wǎng)上預(yù)訂嗎？”另外，他也承認(rèn)事前并未考察九方愉悅的發(fā)團(tuán)資質(zhì)?！斑@就是命”通過查詢企業(yè)工商信息可

11、以了解到，哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司成立于2015年4月15日，注冊資本3000萬元，是黑龍江省浴德酒店管理有限公司的全資子公司。該公司在今年內(nèi)的變更記錄多達(dá)11條，包括名稱由“哈爾濱北龍溫泉休閑酒店有限公司”變更為“哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司”，企業(yè)法定代表人由王冠林變更為張偉平。事發(fā)后，張偉平因涉嫌消防責(zé)任事故罪被刑事拘留。8月29日，哈爾濱市公安局發(fā)布關(guān)于征集犯罪嫌疑人線索的通告，面向社會懸賞30萬元通緝此次火災(zāi)事件的主要犯罪嫌疑人李艷濱。8月30日，哈爾濱市公安局再次發(fā)布情況通報，稱公安機(jī)關(guān)于8月26日凌晨，確定李艷濱為北龍湯泉酒店出資人、實際控制人，并為主要犯罪嫌疑人。多位北

12、龍湯泉休閑酒店的員工稱，在張偉平之前擔(dān)任酒店法定代表人的王冠林為李艷濱的兒子。警方8月30日表示，10時40分在哈爾濱市南崗區(qū)將李艷濱成功抓獲。目前，已有4人涉嫌消防責(zé)任事故罪，兩人涉嫌窩藏、包庇罪被依法刑事拘留。記者于30日下午走訪李艷濱擔(dān)任法定代表人的哈爾濱市道里區(qū)通達(dá)燕達(dá)賓館時，值守員工稱賓館從27日下午起已經(jīng)停業(yè)，理由是“消防整改”，且并未收到何時整改結(jié)束的通知。對于燕達(dá)賓館和北龍湯泉休閑酒店，趙春蘭均表示此前并未有過接觸?！捌鸩黄鸹鹗俏覀兡芸刂频膯?？就是太倒霉了！”她說，“這都是命?！备鶕?jù)“825”松北區(qū)火災(zāi)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的情況通報，已有9位遇難者的家屬抵達(dá)哈爾濱并確認(rèn)遇難者身份，

13、搜救工作已全部結(jié)束。哈爾濱酒店火災(zāi)背后真相需全面徹查張貴峰8月25日凌晨，哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉酒店發(fā)生火災(zāi)事故，過火面積約400平方米。事發(fā)酒店法定代表人張某平因涉嫌消防責(zé)任事故罪已于當(dāng)日被刑事拘留，另有該酒店兩名管理人員正在接受調(diào)查。據(jù)新華社報道，截至26日14時，火災(zāi)事故共導(dǎo)致20人死亡。目前，搜救工作已全部結(jié)束?；馂?zāi)充分暴露出了一部分社會單位消防安全責(zé)任不落實的問題，教訓(xùn)十分慘痛，事故工作組要求在全國開展消防檢查。這么多鮮活的生命轉(zhuǎn)瞬間在火災(zāi)中隕落，令人扼腕痛惜，其中的教訓(xùn)更是十分慘痛。火災(zāi)究竟如何發(fā)生并造成如此慘痛的人員傷亡，除了“2樓廚房起火”這一目前已查明的直接起火原因外，是否還

14、存在其他更深層根源？從目前媒體披露的相關(guān)信息來看，恐怕值得進(jìn)一步追問。據(jù)報道，自2017年12月以來，北龍溫泉酒店在6次消防監(jiān)督抽查中，有4次抽查不合格，直到2018年3月26日的消防監(jiān)督抽查，該酒店消防檢查結(jié)果才合格。去年，當(dāng)?shù)孛襟w還曾報道，該酒店的安全出口標(biāo)識指向的大門緊鎖，野餐區(qū)臟亂不堪，更衣室內(nèi)未設(shè)任何滅火器。不少住客也曾表示“（該酒店）通道狹窄而且很復(fù)雜，白天轉(zhuǎn)都容易迷路。最關(guān)鍵的是沒有明確的防火通道指示”。在這種背景下，曾連續(xù)4次抽查不合格、存在大量消防安全隱患的酒店，究竟何以能一直堅持“帶病經(jīng)營”呢？之后的“檢查合格”究竟是真合格還是假合格呢？在這樣的消防監(jiān)督抽查中，當(dāng)?shù)叵拦芾?/p>

15、部門是否真正嚴(yán)格認(rèn)真依法履職，其中是否存在失職瀆職問題呢？更重要的是，除了消防抽查4次不合格、消防安全隱患眾多之外，北龍溫泉酒店其實還有更大的問題。該酒店位于作為國家5A級景區(qū)的太陽島風(fēng)景區(qū)之內(nèi)，無論是依據(jù)相關(guān)國家規(guī)定還是地方法規(guī)，在景區(qū)內(nèi)設(shè)立酒店的做法都是一種明顯涉嫌違法的行為。按照風(fēng)景名勝區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)，嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動和生產(chǎn)生活行為，科學(xué)確定風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)模，禁止在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。哈爾濱市太陽

16、島風(fēng)景名勝區(qū)管理條例同樣明確：”風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)不得建設(shè)賓館、度假村、招待所,，對已建成的不符合本條一、二款規(guī)定的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者遷移?！奔热粐液偷胤椒ㄒ?guī)均早有明確禁令，上述酒店何以仍能在景區(qū)內(nèi)長期經(jīng)營卻未被及時遷出呢？這樣的酒店最終發(fā)生火災(zāi)并造成大量人員傷亡，顯然絕非偶然，不僅酒店經(jīng)營管理者罪責(zé)難逃，相關(guān)監(jiān)管部門恐怕同樣難辭其咎。根據(jù)消防法中的規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，對不符合消防安全要求的,場所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；風(fēng)景名勝區(qū)條例中也有相關(guān)規(guī)定：審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝

17、區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望相關(guān)部門在全面徹查事故的基礎(chǔ)上，依法追究相關(guān)失職瀆職人員的責(zé)任。原標(biāo)題：應(yīng)急管理部召開遏制重特大火災(zāi)緊急調(diào)度會應(yīng)急管理部召開遏制重特大火災(zāi)緊急調(diào)度會要求立即組織開展以人員密集場所為重點的消防安全排查8月25日，應(yīng)急管理部消防局召開遏制重特大火災(zāi)緊急調(diào)度會議，要求貫徹落實應(yīng)急管理部黨組部署，立即組織開展以人員密集場所為重點的消防安全排查，督促社會單位落實消防安全責(zé)任，切實消除火災(zāi)隱患。8月25日凌晨4時許，黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉酒店發(fā)生火災(zāi)

18、，截至目前，共造成19人死亡、23人受傷。火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)叵啦块T迅速調(diào)派5個消防中隊、30輛消防車、107名官兵趕赴現(xiàn)場滅火救援，搜救、疏散被困人員100余人。應(yīng)急管理部迅速派出由消防局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)處置和原因調(diào)查。會議分析指出，哈爾濱“8?25”重大火災(zāi)充分暴露出了一部分社會單位消防安全責(zé)任不落實的問題，教訓(xùn)十分慘痛。受各類單位生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁、群眾旅游休假集中、客流物流量增大等因素疊加影響，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入夏秋換季時的火災(zāi)高發(fā)期。今年8月份以來，已接報一次死亡3人以上的較大火災(zāi)多起，與往年相比呈上升趨勢。會議要求，各級消防部門要在全面分析研判本地消防安全形勢的基礎(chǔ)上，立即行

19、動起來，深入開展人員密集場所消防安全檢查。以賓館飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、桑拿洗浴、學(xué)校幼兒園、商場市場、公共娛樂場所、旅游景區(qū)等人員聚集場所為重點，認(rèn)真檢查單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道和安全出口暢通、用火用電用氣安全管理、微型消防站能力建設(shè)等方面的情況，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，采取約談提示、曝光隱患、責(zé)令改正等形式，督促整改，嚴(yán)格執(zhí)法。對危及公共安全的重大隱患問題，依法從嚴(yán)查處，并采取針對性措施，幫助單位提高自防自救能力。會議強(qiáng)調(diào)，各級消防部隊要從人員、預(yù)案、裝備、演練、指揮等各方面落實執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，切實提升“滅早、滅小、滅初期”能力。各級119指

20、揮調(diào)度中心要加大夜間等敏感時段火災(zāi)的力量調(diào)派等級，針對賓館、酒店和居民小區(qū)等人員密集場所火災(zāi)，必須第一時間一次性調(diào)足滅火、供水、排煙、破拆裝備和攻堅力量。對距離消防站較遠(yuǎn)的大型人員密集場所，敏感時段要前置備勤，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，第一時間到場撲救。同時，要充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊、保安巡邏隊以及單位、社區(qū)微型消防站的作用，加強(qiáng)夜間防火巡查，強(qiáng)化與119指揮調(diào)度中心、轄區(qū)消防中隊的聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)勤，嚴(yán)防小火釀成大災(zāi)，堅決守住火災(zāi)防控的最后一道防線。8月29日，哈爾濱市公安局發(fā)布懸賞通告，征集“8.25”哈爾濱大火的主要犯罪嫌疑人李艷濱線索，李艷濱是因火災(zāi)導(dǎo)致20人死亡的事發(fā)酒店實際出資人。此前，法人代表張某

21、已被拘捕。有后果必有前因，導(dǎo)致這次火災(zāi)事故發(fā)生的原因不外乎幾個方面：這個酒店存在人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全水平和管理的缺失。此前，該酒店多次消防檢查不合格，這次釀成慘禍，不僅讓20名北京前來旅游的老年游客客死他鄉(xiāng)，更讓企業(yè)法人、實際控制人從一名有身份、有地位的企業(yè)家，瞬間變成了一名犯罪嫌疑人，淪落到被懸賞30萬通輯的地步。安全是紅線，是底線，是不可僥幸的大事，也是不可觸碰的高壓線。多少血的教訓(xùn)告訴我們，一個企業(yè)如果不消滅事故，就有可能被事故所消滅。哈爾濱這個酒店的這場大火，起因還在調(diào)查，但不論如何，慘禍之所以發(fā)生，跟企業(yè)平時不重視安全生產(chǎn)，沒有重視歷次安全檢查提出的隱患整改要求，沒有強(qiáng)化安全責(zé)任、員工安全培訓(xùn)、各類器材配備、沒有開展好隱患排查和主動整改不無關(guān)系。這樣的案例，一再發(fā)生，值得我們所有的企業(yè)家認(rèn)真反思，反省。我們辦企業(yè)的目的，是為了發(fā)展。而企業(yè)生產(chǎn)過程中，安全管理必須是重中之重的事。有一句話很有道理：“一個企業(yè)在短時間內(nèi)實現(xiàn)安全，靠的是運(yùn)氣;兩、三年實現(xiàn)安全，靠的是嚴(yán)格管理；那么，長時間做到安全，就必須靠企業(yè)安全文化建設(shè)，讓安全成為是全體員工的一種習(xí)慣”。落實企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真按照“五落實、五到位”的要求，去抓好本企業(yè)的安全制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全演練，及時整