經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析-建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)(精)

1、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)第三瞼經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析做什么：分析項(xiàng)目對社會福利的貢獻(xiàn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)）（經(jīng)濟(jì)分析有助于設(shè)計(jì)和選擇能夠?qū)σ粋€(gè)蠶昴嚴(yán)對經(jīng)濟(jì)資源的貢獻(xiàn)或耗費(fèi)（可貨幣化的原理：資金的時(shí)間價(jià)值目的：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置條件：費(fèi)用效益可以貨幣化，不一定要有現(xiàn)金收入蠶置用估價(jià)：經(jīng)濟(jì)價(jià)值（影子價(jià)格），不考慮內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，利益相關(guān)群體分析要解決的問題確定項(xiàng)目是由私人部門還是公共部門承擔(dān);估算項(xiàng)目的財(cái)政影響；確定成本回收計(jì)劃是否有效和公平;評價(jià)項(xiàng)目的潛在環(huán)境影響和對扶貧工作所起的作一、二版主要參考書項(xiàng)目評價(jià)準(zhǔn)則GuidelinesforProjectEvaluation9UNIDO,1972,貿(mào)4工業(yè)項(xiàng)

2、目評價(jià)手冊ManualforEvaluationofIndustrialProjects,UNIDO項(xiàng)目評估實(shí)用指南發(fā)展中國家得利成本分析GuidetoPracticalProjectAppraisalSocialBenefit-CostAnalysisinDevelopmentCountries,UNIDO項(xiàng)目評價(jià)計(jì)算價(jià)格及其測算EstimatingAccountingPricesforProjectAppraisal.PADB51981工業(yè)項(xiàng)目可行樁研究手冊ManualforthepreparationofIndustrialFeasibilityStudies,UNIDOJ991發(fā)展中國

3、家項(xiàng)目評估經(jīng)濟(jì)學(xué)家指南AppraisalofProjectinDevelopmentcountries-AGuideforEconomists,/ODA,1981ZXs（三版主要參考書中央政府的評估與評價(jià)AppraisalandEvaluationforCentralGovernment,UKJ997,2003GuidelinesfortheEconomicAnalysisofProjects,ADB,1997供水項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析EconomicAnalysisofWaterSupplyProjects,ADBJ999市政部門項(xiàng)目財(cái)易與經(jīng)端分析框架FrameworkforEconomicandFi

4、nancialAppraisalofUrbanDevelopmentSectorProject,ADB,1994投資運(yùn)備的經(jīng)濟(jì)分析EconomicAnalysisofInvestmentOperation,WB52001發(fā)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)分析手冊FinancialandEconomicAnalysisofDevelopmentProjects,EG1997=適用項(xiàng)目類型：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度-=他曲其扭。及生目貼產(chǎn)項(xiàng)s收或價(jià)稅益濟(jì)種效經(jīng)各務(wù)菊，財(cái)真特產(chǎn)但公其，難盲制目映性；共、映釜蔣醫(yī)限項(xiàng)反斷目公格，1完價(jià)戰(zhàn)等等致能需有省1不場的力入導(dǎo)不籍具場項(xiàng)杲育市制電準(zhǔn)1鳥物市的紫發(fā)控、場手效有斷曲有本家曠市具

5、濟(jì)產(chǎn)雖成駕市對幕受喬者或或盂，效S價(jià)社場實(shí)J財(cái)不；、,，息目采曹信項(xiàng)開醫(yī)焉炭誓喬煤等本，價(jià)、局成第油畫矍原整效程映、會化反發(fā)益社畫開利實(shí)矍源失真或以逢K*遙用項(xiàng)目類型：從管理的角度政府投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目；政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等建設(shè)項(xiàng)目；利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府擔(dān)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;非政府投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公y共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益估價(jià)原則財(cái)務(wù)分析的局限

6、性從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看費(fèi)用與效益InternalandExternalContributiontoSocietyInternalandExternalConsumptionofSociety計(jì)算原則：經(jīng)濟(jì)機(jī)會成本，消費(fèi)者支付意愿,接受補(bǔ)償?shù)囊庠浮⑿?jì)費(fèi)用效益估算的基本要求1 遵循有無對比的原則；2 對項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益做全面分析；3正確識別正面和負(fù)面外部效果，防止誤算、漏魚或重倉計(jì)覺.4. 合理確定效益和缶用的空間范圍和時(shí)間跨度；5. 正確識別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)不同情況區(qū)別対待。GettheFlowRight第一步：識別費(fèi)用與效益要素（項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中最重要的一步）,包括一次性

7、間接影響第二步：對費(fèi)用與效益要素進(jìn)行量化第三步：用貨幣單位對費(fèi)用與效益估價(jià)第四步：不同利益相關(guān)者的角度分?jǐn)傂б媾c費(fèi)用GetthePriceRight!貨幣計(jì)算單位與交貨地點(diǎn)：Numeraire價(jià)格體系：以本幣計(jì)價(jià)，以國內(nèi)市場價(jià)格為參考依影子匯率：對外貿(mào)貨物和服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的外幣的經(jīng)濟(jì)價(jià)格，反映外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值影子匯率=外匯牌價(jià)X影子匯率換算系數(shù)可外貿(mào)的投入或產(chǎn)出的影子價(jià)格：出口產(chǎn)出的影子價(jià)格(出廠價(jià))=離岸價(jià)(FOB)X影子匯率一岀口費(fèi)用進(jìn)口投入的影子價(jià)格(到廠價(jià))二到岸價(jià)(CIF)X影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用特殊投入的影子價(jià)格二版：非外貿(mào)貨物影子價(jià)格二市場價(jià)格X標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)非外貿(mào)物品財(cái)務(wù)價(jià)格

8、失真時(shí)，應(yīng)采用購買者實(shí)際支付意愿和機(jī)會成本的原則進(jìn)行調(diào)整：如果項(xiàng)貝處于競爭性克場環(huán)境中，應(yīng)采用市場價(jià)格作為計(jì)曇項(xiàng)目投入或聲出的影子價(jià)格的依據(jù)。如果項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出的規(guī)模很大，項(xiàng)目的實(shí)施將足以影響其市場價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩利情況下市場價(jià)格不一致，在項(xiàng)目評價(jià)中，取二者的平均值作為測算影子價(jià)格的依據(jù)。影子價(jià)格中流轉(zhuǎn)稅（如消費(fèi)稅、增值稅、營業(yè)稅等）宜根據(jù)產(chǎn)品在整個(gè)市場中發(fā)揮的作用，分別計(jì)入或y不計(jì)入影子價(jià)格。勞動力的影子價(jià)格市場工資非技術(shù)勞動力影子工資為0,還是不為0?機(jī)會成本+社會經(jīng)濟(jì)費(fèi)用魯?shù)臋C(jī)會成本總是大于零，除非人們愿意免土地的影子價(jià)格原則：機(jī)會成本or新用途的支付意愿生產(chǎn)用地：消

9、費(fèi)產(chǎn)品的支付意愿+新增資源耗費(fèi)城市土地或非生產(chǎn)用地：市場價(jià)格or支付意愿自然資源的影子價(jià)格項(xiàng)目投入的自然資源，無論在財(cái)務(wù)上是否付費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中都必須測算其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。不可再生自然資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源的機(jī)會成本計(jì)算；可再生自然資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源再生費(fèi)用計(jì)算。影子匯率影子匯率ShadowExchangeRate匯率的機(jī)會成本產(chǎn)生扭曲的原因：關(guān)稅、出口補(bǔ)貼、外匯管經(jīng)濟(jì)價(jià)格與財(cái)務(wù)價(jià)格的差額體現(xiàn)了“租金”、稅收或補(bǔ)貼的存在Discount折現(xiàn)率的作用幾種不同的稱謂:社會折現(xiàn)率經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率社會經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率國家折現(xiàn)率計(jì)算原理:資金經(jīng)濟(jì)機(jī)會成本（EOCC）社會時(shí)間偏好（STP）取值時(shí)考慮代際公平、塗

10、濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算v,joIBISK*(如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣化，應(yīng)在費(fèi)用效益識別和計(jì)算的基礎(chǔ)上，,按下列方法計(jì)算指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率：1在直接識別估算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；2在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用流量，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENP1Z）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值M0經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率M社會折現(xiàn)率經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（RBC）系指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比教育項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益資本費(fèi)用（設(shè)施、設(shè)備、教師培訓(xùn)）經(jīng)常費(fèi)用（材料、人工、維護(hù)）受教育者的貨幣支出受教育者的機(jī)會成本

11、提高教育系統(tǒng)的效率提高教師學(xué)生比降低單位學(xué)生的費(fèi)用提高升學(xué)率降低輟學(xué)率提高校外效益提高學(xué)生的勞動生產(chǎn)率降低犯罪率降低出生率改善收分配促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益患病率降低對生產(chǎn)能力的影響重病損失的工作天數(shù)工作效率降低損失的天數(shù)永久性殘疾造成的低能生產(chǎn)天數(shù)死亡率降低對生產(chǎn)能力的影響教育系統(tǒng)效率提高節(jié)約教育資源身心健康提高生產(chǎn)力家庭開支節(jié)省減少冶療費(fèi)早亡而損失的工作天數(shù)減少家庭損失時(shí)間減少消費(fèi)效益減少補(bǔ)品支出其他效益免疫接種的群體效果家務(wù)勞動的產(chǎn)出增加兒童存活率提高帶來出生增加閑暇率降低提高生活質(zhì)量提高生命內(nèi)在價(jià)值效益貨幣化問題減少痛苦交通項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益交通項(xiàng)目的效益時(shí)間節(jié)約人群、貨物種類、出行目的

12、時(shí)間價(jià)值的度量(timevalue)運(yùn)輸成本節(jié)約減少事故增加舒適度(HedonicValue)環(huán)境影響(negative)計(jì)算效益時(shí)應(yīng)注意的問題交通量貨幣化注意防止重復(fù)計(jì)算項(xiàng)目的外部效果外部效果指項(xiàng)目的產(chǎn)出或投入無意識地給他人帶來費(fèi)用或效益，且項(xiàng)目卻沒有為此付出代價(jià)或?yàn)榇双@得收益。估價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境影響環(huán)境的外部效果（externality）外部效果內(nèi)部化（internalization）環(huán)境外部效果識別（正面的與負(fù)面的）素識別時(shí)間分布空間分布環(huán)境外部效果估價(jià)方法（貨幣化）生產(chǎn)力法人力資源法景觀價(jià)值法環(huán)境社會影響（特定群體）不同利益群體看項(xiàng)目銀行政府施工企業(yè)投資人咨詢公司監(jiān)理公司受益人受損人考慮問

13、題的不同角度錨慫黔就同時(shí)從多個(gè)角度考確保項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)體系貢獻(xiàn)的資源多于耗用的資源；財(cái)務(wù)和財(cái)政瑋度確保實(shí)施機(jī)構(gòu)擁有的資源;受項(xiàng)目影響最大的人群的珞度確保項(xiàng)目費(fèi)用的分擔(dān)和效益的分配為邑為社會受益者與受損者一個(gè)好項(xiàng)目會對國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量作出貢獻(xiàn)，因此具有使每個(gè)人更富裕的可能性。通常并不是每個(gè)人都能從項(xiàng)目受益，而有些人可能從項(xiàng)目受益的群體也并不一定是那些承擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用鬲無體。識別哪些人受益、哪些人負(fù)擔(dān)費(fèi)用和哪些人受損，可以使分析人員深入了解不同利益相關(guān)者按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的動機(jī)，以及支持或反對項(xiàng)目的動機(jī)。識別窮人獲得的效益和承擔(dān)的費(fèi)用尤其重要。利益群體經(jīng)濟(jì)分析做法利用社會評價(jià)的概念解決經(jīng)濟(jì)分析的問題理由：項(xiàng)目的

14、實(shí)際運(yùn)行情況與設(shè)計(jì)方案的相符程度不僅取決于設(shè)計(jì)的質(zhì)量，也取決于各機(jī)構(gòu)在承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施貴任時(shí)所面I肉的各種激勵(lì)機(jī)制,此外，還取決于社會中不同群體可離從項(xiàng)目中獲得的效益或承擔(dān)的費(fèi)用。項(xiàng)目的可持續(xù)性與其財(cái)務(wù)生存能力及項(xiàng)目效益的分配是緊密相關(guān)的o做法(a) 找出在項(xiàng)目實(shí)施中承擔(dān)賁任的各個(gè)機(jī)構(gòu)，評價(jià)毎一機(jī)構(gòu)是否都具有使項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案運(yùn)行所需的動力(b) 識別可能從項(xiàng)目受益或受損的各群體/(c) 定量確定各群體的收益與損失(d) 特別關(guān)注財(cái)政的影響02&02200T2004政府建設(shè)運(yùn)營商道路使用者20052006200720082009201020112012201320142015201620172018

15、201920202021202220232024 凈現(xiàn)值分配比例12375.931904.663146.164884.2210164.663314.324408.188560.674456.097303.2314323.984661.27669.0614946.944875.758051.621559&345100.178451.6616279.515334.9211698.0221872.677122.2512191.7622714.557409.7812705.123589.787708.9213238.8324499.648020.1452311.8125445.518343.92433

16、07.4723375.4426720.844.55%24.05%27.49%-6080.23-9918.5-19098.41-9918.50-16370.06-8795.0406760.6201548.447204.5701647.047677.59、工；01751.951863.578718.41良？01982.312203.0702691.1612859.640283513551.5202986.53職工失地農(nóng)民加總結(jié)果費(fèi)用效益分析結(jié)果2054.26-1301&18-26962.64-26962.642054.26：上-26962.64-26962.642054.26匚一23110.84-23110.84927.9236.56|9236.56973.88EFZI9825.489825.481022.5710452.1110452.1111118.8511118.851127.38IV1至11828.11183.75二16077.9816077.981242.94TZ2ZZ3層16937.5716937.571305.09侯!芒；翠17843.1217843.121370.34門-T18797.0918797.091438.8619802.0519802.0518935.75 18935.7527874.75 27