財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作實(shí)例解析

1、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作實(shí)例解析實(shí)例解析省財(cái)政廳績(jī)效管理處：詹 飆 二一二年五月前前 言言o本案通過一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)例，講解從選擇項(xiàng)目、研究制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案和指標(biāo)體系到評(píng)價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫的全過程。重點(diǎn)剖析思路及操作方法。o選擇的實(shí)例是省財(cái)政廳2010年開展的全省重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目浙江省下山搬遷項(xiàng)目（20082009年度）。主要內(nèi)容主要內(nèi)容o評(píng)價(jià)關(guān)鍵信息o項(xiàng)目的選擇o評(píng)價(jià)方案的制訂o評(píng)價(jià)實(shí)施o評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用o總結(jié)一、評(píng)價(jià)關(guān)鍵信息項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱浙江省下山搬遷項(xiàng)目項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位浙江省扶貧辦公室主管部門主管部門浙江省扶貧辦公室項(xiàng)目起止時(shí)間項(xiàng)目起止時(shí)間20082012年，其中：評(píng)價(jià)時(shí)間

2、段為20082009年。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)省重點(diǎn)扶持的29個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目資金實(shí)際投入項(xiàng)目資金實(shí)際投入20082009年實(shí)際到位資金367188.32萬(wàn)元，其中：省財(cái)政60673.20萬(wàn)元，市縣財(cái)政33254.29萬(wàn)元，政策減免稅費(fèi)14567.87萬(wàn)元，農(nóng)戶籌集245434.13萬(wàn)元，其它13258.83萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)際支出項(xiàng)目實(shí)際支出20082009年實(shí)際支出339608.03萬(wàn)元。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（摘要）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（摘要）20082009年，完成下山搬遷29685戶、108748人，其中：高山遠(yuǎn)山區(qū)84620人、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)12411人、重點(diǎn)水庫(kù)庫(kù)區(qū)11717人。目標(biāo)完成情況（摘要）目標(biāo)

3、完成情況（摘要）20082009年，實(shí)際完成下山搬遷28373戶、101531人，其中：高山遠(yuǎn)山區(qū)83624人、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)11281人、重點(diǎn)水庫(kù)庫(kù)區(qū)6626人。評(píng)價(jià)類型評(píng)價(jià)類型事中評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方式評(píng)價(jià)方式財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)浙江新中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并由其聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組評(píng)價(jià)時(shí)間評(píng)價(jià)時(shí)間2010年410月評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論全省綜合評(píng)價(jià)得分：全省綜合評(píng)價(jià)得分：71.3171.31分；等次：合格分；等次：合格二、項(xiàng)目的選擇（一）項(xiàng)目選擇的原則o1.選擇績(jī)效相對(duì)容易判斷的項(xiàng)目o2.帶著找問題的眼光去選擇項(xiàng)目o3.從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)領(lǐng)域或社會(huì)關(guān)注度高、領(lǐng)導(dǎo)重視的方面去選擇；現(xiàn)階段傾向于選

4、擇事關(guān)民生的項(xiàng)目o4.適當(dāng)考慮項(xiàng)目的覆蓋面二、項(xiàng)目的選擇（二）當(dāng)時(shí)選擇該項(xiàng)目的有關(guān)背景情況o我省一項(xiàng)重大民生項(xiàng)目，資金投入大，影響面大，涉及我省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。o項(xiàng)目自2008年起實(shí)施，受到了貧困農(nóng)戶的普遍歡迎，要求擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍的呼聲不斷出現(xiàn)，實(shí)際超范圍實(shí)施的情況也比較普遍。o省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果十分關(guān)注，特別對(duì)搬遷安置貧因農(nóng)戶的數(shù)量，下山農(nóng)戶生活生產(chǎn)現(xiàn)狀，政策后續(xù)是否需要改進(jìn)等問題非常關(guān)注，迫切需要要掌握項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)情況。o為此，省財(cái)政廳2010年選擇了該項(xiàng)目作為上下聯(lián)動(dòng)的全省重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂o評(píng)價(jià)實(shí)施方案制訂的一般方法（三步曲）文案研究文案研究實(shí)地調(diào)研實(shí)地調(diào)研方案

5、撰寫方案撰寫收集評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)政策文件，進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。目的：掌握項(xiàng)目的基本情況，細(xì)化對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)，梳理可能存在的問題。關(guān)鍵：一是形成問題清單；二是初步明確評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。聽取項(xiàng)目相關(guān)方情況介紹，實(shí)地查看項(xiàng)目情況。目的：落實(shí)文案研究階段的疑問，根據(jù)實(shí)際了解的情況初步確定評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。關(guān)鍵：?jiǎn)栴}清單得到解決；評(píng)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)得到確認(rèn)或調(diào)整。擬定具體評(píng)價(jià)實(shí)施方案。必須對(duì)以下事項(xiàng)予以明確：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)組織及步驟（包括人員與時(shí)間安排）等。三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究（一）進(jìn)行文案研究是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行解剖分析的過程o學(xué)習(xí)項(xiàng)目相關(guān)政策文件o明確項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象及范圍o分析

6、項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效目標(biāo)o研究項(xiàng)目實(shí)施的組織管理模式o列出問題清單，以備實(shí)地調(diào)研。三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究1.搜集到有關(guān)政策文件如下：o省人民政府關(guān)于印發(fā)低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃的通知（浙政發(fā)200848號(hào)）o關(guān)于印發(fā)浙江省下山搬遷項(xiàng)目管理辦法的通知（浙扶貧辦200834號(hào)）o浙江省扶貧資金管理辦法（浙財(cái)農(nóng)字2003304號(hào)）o關(guān)于進(jìn)一步完善“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和下山搬遷五年規(guī)劃的通知（浙財(cái)農(nóng)字200911號(hào)）o浙江省財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理實(shí)施細(xì)則o2008-2009年下山搬遷統(tǒng)計(jì)表三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究2.對(duì)上述文件進(jìn)行學(xué)習(xí)o組織評(píng)價(jià)小組全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，為分

7、析解剖項(xiàng)目做準(zhǔn)備。三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究3.解剖工作一：明確項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象及范圍o26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的5200個(gè)低收入農(nóng)戶集中村的高山遠(yuǎn)山搬遷農(nóng)戶o烏溪江、緊水灘（含石塘）、百丈漈三個(gè)庫(kù)區(qū)的異地搬遷農(nóng)戶o26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶各類對(duì)象范圍均有明確的界定三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究4.解剖工作二：分析項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)o2008-2012年，實(shí)現(xiàn)每年搬遷貧困5萬(wàn)人以上，5年共25萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下山脫貧。（據(jù)省政府文件規(guī)定）o實(shí)際情況：各地自行編制的規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省政府原定目標(biāo)，5年的需求數(shù)達(dá)50萬(wàn)人（

8、據(jù)2008-2009年下山搬遷統(tǒng)計(jì)表）這里產(chǎn)生了兩疑問： 為什么有這么大的差別？ 實(shí)際執(zhí)行中超范圍情況普遍 是否政策不符合實(shí)際需求（政策評(píng)價(jià)？） 應(yīng)該以何為績(jī)效目標(biāo)？ 省政府文件規(guī)定還是各地自行編制上報(bào)的規(guī)劃數(shù)？三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究5.解剖工作三：研究項(xiàng)目實(shí)施的組織管理模式o搬遷原則：愿搬盡搬o安置模式：集中安置+分散安置o計(jì)劃管理：省農(nóng)辦未批復(fù)認(rèn)可各地上報(bào)的5年規(guī)劃。各地每年3月份前各地將當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)省扶貧辦，批復(fù)后執(zhí)行，批復(fù)后下達(dá)資金。o相關(guān)項(xiàng)目資金信息輸入財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)o搬遷農(nóng)戶信息輸入扶貧管理信息系統(tǒng)o公示公告制度未有明確分解落實(shí)的5年規(guī)劃，宏觀進(jìn)程如何掌握。扶貧

9、類項(xiàng)目有一套較為完備的監(jiān)控制度，但有很多具體細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步明確。如：如何執(zhí)行公示公告制度。三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究6.解剖工作四：梳理歸納扶持政策o市縣財(cái)政投入：主要用于安置小區(qū)建設(shè)的土地征用、三通一平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)費(fèi)、補(bǔ)助農(nóng)戶等。o省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是5600元/人，直補(bǔ)農(nóng)戶，或經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可后用于安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。o規(guī)定安置小區(qū)選址應(yīng)在縣城、中心鎮(zhèn)、工業(yè)功能區(qū)、中心村等地o安置小區(qū)發(fā)展來(lái)料加工點(diǎn)o就業(yè)培訓(xùn)o安置小區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)省重點(diǎn)扶持o土地使用規(guī)費(fèi)減免o遷出后宅基地復(fù)墾補(bǔ)償o各地相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)幫扶政策 疑問：政策具體執(zhí)行中落實(shí)得如何？政策在具體執(zhí)行中如何細(xì)化，比如第二條如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)農(nóng)

10、戶認(rèn)可”？等等（政策評(píng)價(jià)）三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究7.文案研究的成果一：?jiǎn)栴}清單o通過以上過程，提出種種疑問，最終歸納整理出一份問題清單問題清單。o這份清單中的問題必須在下一步的實(shí)地調(diào)研中解決落實(shí)。三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究8.文案研究的成果二：初步判斷評(píng)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)o績(jī)效目標(biāo)：規(guī)劃的問題。初步判斷沒有很好的規(guī)劃，只有需求數(shù)。扶持對(duì)象的問題，為何有這么多超范圍的出現(xiàn)。o政策扶持：后續(xù)就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)管理等政策有無(wú)到位，需要在實(shí)地調(diào)研及評(píng)價(jià)中檢驗(yàn)。o組織管理：省補(bǔ)資金的使用方向是關(guān)鍵，市縣資金實(shí)際投入情況如何。安置小區(qū)建設(shè)用地能否滿足，土地規(guī)費(fèi)減免政策到底有無(wú)落實(shí)。o績(jī)效方面：績(jī)估計(jì)沒

11、問題。效方面，有無(wú)實(shí)際達(dá)成脫貧目標(biāo)。需要檢驗(yàn)搬遷對(duì)象的搬遷前及搬遷后的生活狀況三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-文案研究9.文案研究的成果三：作初步統(tǒng)籌安排打算 針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和委托方的要求，對(duì)評(píng)價(jià)一步驟做出初步規(guī)劃：o人員安排：評(píng)價(jià)組的成員要適合項(xiàng)目需求，不同的項(xiàng)目有不同的需求；成員間具體如何分工。o時(shí)間安排：總體時(shí)間進(jìn)度如何安排，何階段做何事情。如何時(shí)開展前期方案設(shè)計(jì)工作，何時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)施，何時(shí)撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，等。三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研（二）開展實(shí)地調(diào)研 是對(duì)文案階段理出的問題清單進(jìn)行落實(shí)解決，并對(duì)項(xiàng)目作進(jìn)一步深入了解的過程，進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)。o召開項(xiàng)目相關(guān)方座談會(huì)o赴項(xiàng)目地實(shí)地調(diào)研三、

12、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研1.召開項(xiàng)目相關(guān)方座談會(huì)o參加人員：省扶貧辦 省財(cái)政廳績(jī)效處、農(nóng)業(yè)處 中介機(jī)構(gòu)o會(huì)議內(nèi)容：由省扶貧辦詳細(xì)介紹項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)情況 對(duì)問題清單上的問題作口頭詢問核實(shí) 要求省扶貧辦補(bǔ)充提供有關(guān)資料 對(duì)評(píng)價(jià)關(guān)鍵問題作進(jìn)一步詢問落實(shí)，如： 怎樣算完成搬遷？ 省補(bǔ)資金須履行何手續(xù)才算農(nóng)民認(rèn)可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？o會(huì)議成果： 初步落實(shí)解決了問題清單上的問題； 進(jìn)一步明確與完善了評(píng)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)，增加了許多在文案階段尚未關(guān)注到的細(xì)節(jié)； 為到項(xiàng)目地作實(shí)地調(diào)研打下了基礎(chǔ)。 三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研2.赴項(xiàng)目地實(shí)地調(diào)研o實(shí)地調(diào)研對(duì)象： 選擇有代表性，相對(duì)能夠反映項(xiàng)目情況，能覆蓋項(xiàng)目對(duì)象高山

13、遠(yuǎn)山、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害三類對(duì)象。最后選擇了武義、婺城、衢江、常山四地。 o實(shí)地調(diào)研方法： 開會(huì)座談，聽取匯報(bào)、答疑并提供資料； 實(shí)地走訪安置小區(qū)及搬遷農(nóng)戶，補(bǔ)充獲取第一手資料。o必須擬就明確的調(diào)研提綱調(diào)研提綱對(duì)調(diào)研的內(nèi)容及具體細(xì)節(jié)予以明確；各調(diào)研小組回來(lái)必須按照調(diào)研提綱的內(nèi)容提交調(diào)調(diào)研報(bào)告研報(bào)告。 三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研3.實(shí)地調(diào)研階段結(jié)束后的階段性成果o基本掌握了項(xiàng)目的總體情況 項(xiàng)目實(shí)施模式 項(xiàng)目執(zhí)行中可能存在的問題 項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)績(jī)效情況 政策可能存在的問題o對(duì)評(píng)價(jià)方法形成初步打算 采用何種評(píng)價(jià)方法為主 是否需要實(shí)施問卷調(diào)查o對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)點(diǎn)有了基本的思路 哪些內(nèi)容可以轉(zhuǎn)化為

14、指標(biāo)點(diǎn) 各個(gè)指標(biāo)點(diǎn)的重要性如何 三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案（一）評(píng)價(jià)工作模式確定 確定了先各地自評(píng)，再全省綜合評(píng)價(jià)的模式。同時(shí)，由于本項(xiàng)目涉及市縣相對(duì)較少，決定在全省綜合評(píng)價(jià)階段對(duì)全部29個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)施實(shí)地評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)重點(diǎn)確定 1.前期規(guī)劃的問題 2.核實(shí)農(nóng)戶數(shù)，對(duì)象是否有超范圍情況 3.資金管理與使用情況 4.愿搬盡搬、下山脫貧與脫貧下山的矛盾 5.搬遷農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可度 6.各地出臺(tái)幫扶政策的情況 7.政策建議三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案（三）評(píng)價(jià)方法確定o座談法：聽取扶貧、國(guó)土、財(cái)政等項(xiàng)目相關(guān)部門的匯報(bào)，了解、掌握項(xiàng)目實(shí)施情況以及資金使用情況；聽取相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的政策

15、建議。o詢問查證法：以現(xiàn)場(chǎng)方式或非現(xiàn)場(chǎng)的方式，向項(xiàng)目相關(guān)部門以書面、口頭形式，核查項(xiàng)目資料是否真實(shí)、合理，從而對(duì)項(xiàng)目做出初步的評(píng)判。 o問卷調(diào)查法：進(jìn)行問卷調(diào)查與收集，分析所取得的樣本數(shù)據(jù)，從而推斷確定目標(biāo)群體的滿意度，進(jìn)而評(píng)價(jià)本項(xiàng)目取得的社會(huì)效益。 o專家評(píng)議法：結(jié)合項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，做出專業(yè)或經(jīng)驗(yàn)判斷，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。 三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置 1.方法:在前期成果的基礎(chǔ)上，將評(píng)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)點(diǎn)，形成指標(biāo)體系。如下圖所示： 明確項(xiàng)目指標(biāo)點(diǎn)明確項(xiàng)目指標(biāo)點(diǎn)搜集評(píng)價(jià)依據(jù)搜集評(píng)價(jià)依據(jù)確定指標(biāo)框架確定指標(biāo)框架確定指標(biāo)權(quán)重確定指標(biāo)權(quán)重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎相關(guān)效益

16、如何相關(guān)效益如何管理水平如何管理水平如何支出情況如何支出情況如何 規(guī)劃、方案規(guī)劃、方案預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)成果成果+問卷調(diào)查問卷調(diào)查制度文件規(guī)定制度文件規(guī)定資金辦法規(guī)定資金辦法規(guī)定逐級(jí)細(xì)化逐級(jí)細(xì)化確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)制定根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)制定盡量設(shè)盡量設(shè)4檔以上檔以上難點(diǎn)與重點(diǎn)難點(diǎn)與重點(diǎn)增加權(quán)重增加權(quán)重權(quán)重向效益權(quán)重向效益指標(biāo)傾斜指標(biāo)傾斜易得分點(diǎn)易得分點(diǎn)減少分值減少分值三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案2.具體思路要點(diǎn)o目標(biāo)設(shè)定情況 關(guān)鍵點(diǎn)1：本項(xiàng)目一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于目標(biāo)搬遷數(shù)的確定。評(píng)價(jià)組認(rèn)為省里沒有做好5年總體規(guī)劃并下達(dá)，只按年度批復(fù)給各地計(jì)劃，規(guī)劃工作缺失。 設(shè)置目標(biāo)的明確度目標(biāo)的明確度

17、這一指標(biāo)，將省級(jí)的規(guī)劃工作單獨(dú)列出來(lái)打分。 關(guān)鍵點(diǎn)2： 各地自行制定的“規(guī)劃”（我們只認(rèn)為是需求數(shù)）已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)力等資源的許可，完成的可能性很低。 設(shè)置了完成的可能性完成的可能性指標(biāo)來(lái)作評(píng)判。 指標(biāo)三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o目標(biāo)完成情況 關(guān)鍵點(diǎn)：確定完成的標(biāo)準(zhǔn)。確認(rèn)是否已搬遷的口徑以各縣市自行制定的實(shí)施細(xì)則中有關(guān)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)告須注明）；實(shí)施細(xì)則中未對(duì)完成搬遷作出界定的，各縣市上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：2008年計(jì)劃搬遷的，已完成第一層住房的建設(shè)并已可以入住視為搬遷完成；2009年計(jì)劃搬遷的，宅基地已落實(shí)且地基基礎(chǔ)已完成視為搬遷完成。 設(shè)置了計(jì)劃完成率、宅基地復(fù)墾計(jì)劃完成率、宅

18、基地復(fù)墾等指標(biāo)； 設(shè)置了安置用地、規(guī)費(fèi)減免、經(jīng)營(yíng)用房安置用地、規(guī)費(fèi)減免、經(jīng)營(yíng)用房等完成質(zhì)量指標(biāo)； 指標(biāo)三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o組織管理水平 關(guān)鍵點(diǎn)1：有無(wú)超范圍搬遷情況。 設(shè)置了搬遷對(duì)象符合政策規(guī)定搬遷對(duì)象符合政策規(guī)定指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)2：公告公示如何落實(shí)。 設(shè)置了公告公示公告公示指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)3：搬遷戶信息是否登記造冊(cè)、建立電子檔案。 設(shè)置了項(xiàng)目信息檢測(cè)項(xiàng)目信息檢測(cè)指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)4：日常監(jiān)督檢查工作有無(wú)正常進(jìn)行。 設(shè)置了項(xiàng)目驗(yàn)收與檢查項(xiàng)目驗(yàn)收與檢查指標(biāo)； 指標(biāo)三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o項(xiàng)目實(shí)施效益 關(guān)鍵點(diǎn)1：搬遷戶生產(chǎn)生活狀況有無(wú)真正改善。 設(shè)置了就業(yè)拓展、收入改善、技能培訓(xùn)、

19、子女入學(xué)就業(yè)拓展、收入改善、技能培訓(xùn)、子女入學(xué)指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)2：受益群體主觀滿意度及對(duì)政策認(rèn)同度如何。 設(shè)置了對(duì)政府認(rèn)同度、對(duì)實(shí)施效果認(rèn)同度、對(duì)政府對(duì)政府認(rèn)同度、對(duì)實(shí)施效果認(rèn)同度、對(duì)政府工府滿意度工府滿意度指標(biāo)； 這些指標(biāo)分別對(duì)搬遷人員和基層管理人員兩類不同群體打分，設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問卷取得相關(guān)數(shù)據(jù)。 指標(biāo) 調(diào)查問卷三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o財(cái)務(wù)指標(biāo) 關(guān)鍵點(diǎn)1：縣級(jí)資金投入及整合情況。 設(shè)置了縣級(jí)投入資金到位、資金整合情況（縣級(jí)投入資金到位、資金整合情況（說(shuō)明）指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)2：資金用途是否符合規(guī)定。重點(diǎn)是用于特定對(duì)象，沒有重復(fù)補(bǔ)助。 設(shè)置了支出相符性、支出合規(guī)性支出相符性、支出合規(guī)性指

20、標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)3：財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。 設(shè)置了、資金管理、資金監(jiān)督與檢查性、資金管理、資金監(jiān)督與檢查性等指標(biāo)； 指標(biāo)三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o權(quán)重分配 業(yè)務(wù)指標(biāo)75%，財(cái)務(wù)指標(biāo)25%。 業(yè)務(wù)指標(biāo)中對(duì)計(jì)劃完成率計(jì)劃完成率、安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷戶檔案安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷戶檔案管理管理等重點(diǎn)指標(biāo)給予相對(duì)較大權(quán)重。 財(cái)務(wù)指標(biāo)中對(duì)于縣級(jí)資金投入情況、支出相符性、支出合規(guī)性縣級(jí)資金投入情況、支出相符性、支出合規(guī)性指標(biāo)給予以較大權(quán)重o配合指標(biāo)體系，相應(yīng)編寫了有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明，設(shè)計(jì)了有關(guān)調(diào)查問卷，并對(duì)問卷調(diào)查的樣本數(shù)量、調(diào)查方式做出了規(guī)定。o設(shè)計(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。為完成情況相關(guān)指標(biāo)打分提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

21、。主要是轉(zhuǎn)移安置人員情況匯總表、資金收支情況匯總表、稅費(fèi)減免統(tǒng)計(jì)表、整體搬遷用地和投資情況匯總表等。 指標(biāo) 三、評(píng)價(jià)實(shí)施方案的制訂-撰寫方案3.方案完成o至此，評(píng)價(jià)實(shí)施方案制訂完成。完稿的方案應(yīng)具體包括： 評(píng)價(jià)對(duì)象（確定評(píng)價(jià)范圍） 評(píng)價(jià)目的 評(píng)價(jià)依據(jù)（可另行再匯編一冊(cè)） 評(píng)價(jià)方法（需明確，包括問卷調(diào)查方案） 評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（核心） 評(píng)價(jià)組織與步驟（包括人員、時(shí)間安排）o因評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要花較大的精力與時(shí)間，評(píng)價(jià)實(shí)施方案可以先出一個(gè)初稿，可暫不包含指標(biāo)體系，以備組織安排用途。待指標(biāo)體系設(shè)計(jì)完成后，再形成完整的評(píng)價(jià)實(shí)施方案終稿付諸實(shí)施。o評(píng)價(jià)工作的實(shí)施要嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)實(shí)施方案的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。前期設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案一定要考慮周全，盡量避免后期出現(xiàn)未考慮到的狀況。萬(wàn)一后期出現(xiàn)新情況，要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。 實(shí)施方案四、評(píng)價(jià)實(shí)施 由于前期準(zhǔn)備充分，制訂了較為完備和細(xì)化的評(píng)價(jià)實(shí)施方案，評(píng)價(jià)工作十分順利，按照預(yù)期完成了評(píng)價(jià)工作。o各縣（市、區(qū)）自評(píng)并上報(bào)自評(píng)報(bào)告o匯總分析各地自評(píng)報(bào)告o開展全省綜合評(píng)價(jià)o根據(jù)自評(píng)情況及全綜合評(píng)價(jià)情況，組織專家進(jìn)行打分。得出評(píng)價(jià)結(jié)論。o撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。寫好評(píng)價(jià)報(bào)告的關(guān)鍵是“格式格式”與“取取舍舍”。具體不展開，介紹下今年中介報(bào)告考核的情況與質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確報(bào)告撰寫的要求。 621個(gè)報(bào)告，5個(gè)專家組。