信用社(銀行)固定資產(chǎn)管理若干意見(jiàn)

1、.信譽(yù)社銀行固定資產(chǎn)管理假設(shè)干意見(jiàn)為合理控制全省農(nóng)村信譽(yù)社非信貸資金的無(wú)效增長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)在進(jìn)步使用效率，根據(jù)?農(nóng)村信譽(yù)合作社財(cái)務(wù)管理施行方法?國(guó)稅發(fā)101號(hào)和?吉林省農(nóng)村信譽(yù)合作社財(cái)務(wù)管理施行方法補(bǔ)充規(guī)定?長(zhǎng)銀發(fā)366號(hào)的文件規(guī)定，結(jié)合全省農(nóng)村信譽(yù)社實(shí)際，本著經(jīng)濟(jì)適用、力求節(jié)約的原那么，特制定本試行意見(jiàn)。一、管理職責(zé)和范圍一各級(jí)農(nóng)村信譽(yù)聯(lián)社含省、市、縣信譽(yù)聯(lián)社，下同的財(cái)會(huì)部門和農(nóng)村信譽(yù)合作社以下簡(jiǎn)稱信譽(yù)社是固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的職能部門，主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)固定資產(chǎn)年度投資方案的編制、施行、以及會(huì)計(jì)核算、計(jì)提折舊和制定固定資產(chǎn)管理方法。在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使固定資產(chǎn)的購(gòu)建和處置權(quán)等。

2、二固定資產(chǎn)使用部門人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理方法，做好固定資產(chǎn)的日常管理、保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)其使用時(shí)間，確保固定資產(chǎn)的完好和平安。三信譽(yù)社收回符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的抵債資產(chǎn)，在未變現(xiàn)處理前應(yīng)視同自有固定資產(chǎn)進(jìn)展登記保管、核算與管理。四本試行意見(jiàn)適用于吉林省范圍內(nèi)各級(jí)農(nóng)村信譽(yù)聯(lián)社和農(nóng)村信譽(yù)社。二、購(gòu)建條件一固定資產(chǎn)凈值與在建工程之和占所有者權(quán)益不含未分配利潤(rùn)的比率不得超過(guò)50%。二現(xiàn)有建筑經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房，并已危及人身平安，無(wú)維修價(jià)值。三受自然災(zāi)害影響，使建筑受損無(wú)法使用或修復(fù)，又必須恢復(fù)建立的。四由于城市規(guī)劃要求，造成現(xiàn)有建筑物撤除、搬遷無(wú)法正常營(yíng)業(yè)辦公的。五業(yè)務(wù)開(kāi)展較快，經(jīng)濟(jì)效益好，無(wú)營(yíng)業(yè)辦公用房

3、或現(xiàn)有建筑未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、或不能滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，工程建成后能充分發(fā)揮投資效益的。六經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的。七按要求車輛編制未滿或確需更新的。三、購(gòu)建程序和審批權(quán)限一購(gòu)建程序1、信譽(yù)社購(gòu)建固定資產(chǎn)，首先應(yīng)由信譽(yù)社指導(dǎo)班子立會(huì)研究同意，經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)后，填制固定資產(chǎn)購(gòu)建審批表，按程序和權(quán)限逐級(jí)申請(qǐng)。對(duì)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一法人的信譽(yù)社固定資產(chǎn)的購(gòu)置，由縣聯(lián)社統(tǒng)一申請(qǐng)和購(gòu)建。2、各級(jí)信譽(yù)聯(lián)社相關(guān)部門購(gòu)置電子設(shè)備、機(jī)器設(shè)備、工具器具包括各種機(jī)械、動(dòng)力、通訊及電器、平安保衛(wèi)、辦公及文字處理設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)由購(gòu)置部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明購(gòu)置設(shè)備的理由、需要總投資額等情況，按照審批權(quán)限經(jīng)批復(fù)后購(gòu)置。3、縣聯(lián)社和信譽(yù)社購(gòu)置運(yùn)

4、鈔車輛和電子化設(shè)備，按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由省聯(lián)社指定廠家統(tǒng)一購(gòu)置。4、按規(guī)定批準(zhǔn)的基建工程在購(gòu)建時(shí)主要包括以下七個(gè)程序：申請(qǐng)立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、工程檢查、開(kāi)工驗(yàn)收、交付使用。二審批權(quán)限信譽(yù)社購(gòu)建含裝修、維修、報(bào)損、出 首，下同固定資產(chǎn)金額在10萬(wàn)元不含10萬(wàn)元以下的，由縣聯(lián)社審批；金額在10萬(wàn)元含10萬(wàn)元以上至20萬(wàn)元不含20萬(wàn)元以下的，由市級(jí)聯(lián)社審批含省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，下同；金額在20萬(wàn)元含20萬(wàn)元以上的，由省聯(lián)社審批，各級(jí)信譽(yù)聯(lián)社和信譽(yù)社購(gòu)置車輛，不管金額大小一律由省聯(lián)社審批。四、基建管理吉林省農(nóng)村信譽(yù)社的基建工程是指轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信譽(yù)社及縣聯(lián)社擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的各種建筑物

5、的購(gòu)建、改建、擴(kuò)建、裝飾、維修等內(nèi)容?；ü芾硎侵富üこ虖牧㈨?xiàng)到交付使用或一次性付款購(gòu)置的整個(gè)管理過(guò)程。一基建管理原那么1、信譽(yù)社的基建工程，必須實(shí)行建立工程公開(kāi)招、投標(biāo)制度。2、信譽(yù)社的基建工程，認(rèn)真按照?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?規(guī)定，委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)視管理部門監(jiān)視，明確責(zé)任。3、基建工程投資以先急后緩，先儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)改造后辦公條件改善，注重效益，量力而行，確保質(zhì)量為根本原那么。二立項(xiàng)前可行性調(diào)研可行性研究報(bào)告是擬建基建工程能否建立及如何建立的主要根據(jù)，其調(diào)研的內(nèi)容主要包括：1、擬建單位近三年來(lái)的業(yè)務(wù)狀況和將來(lái)三年業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。2、擬建單位現(xiàn)有人員和固定資產(chǎn)情況。3、工程所在地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況及周邊環(huán)

6、境分析。4、擬建筑面積，附屬設(shè)施，使用功能、構(gòu)造、設(shè)備、裝修標(biāo)準(zhǔn)及投資預(yù)算。5、預(yù)計(jì)建立期，施工管理和建立資金的籌措。6、工程的發(fā)包方式。三不符合立項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定凡有以下情況之一的信譽(yù)社和儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)原那么上不允許申請(qǐng)立項(xiàng)。含擴(kuò)建、改建和裝飾。1、近三年扭虧無(wú)望的信譽(yù)社。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府已并往異地的信譽(yù)社。3、座落在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)月均存款余額低于400萬(wàn)元的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。4、座落在縣城區(qū)域內(nèi)月均存款余額低于800萬(wàn)元的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。5、座落在地級(jí)城市區(qū)域內(nèi)月均存款余額低于1500萬(wàn)元的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。6、裝修未滿五年的信譽(yù)社和儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。四施工設(shè)計(jì)為逐步形成全省農(nóng)村信譽(yù)社統(tǒng)一的建筑形象和標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)，擬建工程一經(jīng)批準(zhǔn)，由工

7、程所在單位提出要求，到省聯(lián)社指定的設(shè)計(jì)單位進(jìn)展設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙按要求需經(jīng)公 安部門審查。五營(yíng)業(yè)、辦公用房購(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)1、儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)含信譽(yù)分社，下同：按核定的儲(chǔ)蓄所在編職工人數(shù)，人均占有面積控制在20平方米以內(nèi)；對(duì)存款額超過(guò)3000萬(wàn)元以上或縣城屬地以上的儲(chǔ)蓄所可適當(dāng)增加建筑面積。2、信譽(yù)社：按信譽(yù)社在編職工不含儲(chǔ)蓄所職工人數(shù)人均占有面積控制在30平方米以內(nèi)；人員較多的信譽(yù)社最大面積不準(zhǔn)超過(guò)600平方米。3、縣聯(lián)社含營(yíng)業(yè)部：按在編職工人均占有面積控制在30平方米不含庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房以內(nèi)，人員較多的縣聯(lián)社。最高不得超過(guò)3000平方米含營(yíng)業(yè)部、庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房，其中：庫(kù)房建筑面積控制在100300平方米，計(jì)算機(jī)

8、房建筑面積控制在200300平方米。六裝修、維修標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)、辦公用房的裝修和維修要本著平安、莊重、美觀經(jīng)濟(jì)、適用的原那么。在保證工程質(zhì)量的根底上，嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的額度及標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。詳細(xì)可分清不同情況，區(qū)別掌握：1、營(yíng)業(yè)辦公用房的外裝修標(biāo)準(zhǔn)：為滿足城市總體規(guī)劃要求，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，對(duì)位于主街道根本建立工程外門面的底層主要部分可以做重點(diǎn)裝修。2、營(yíng)業(yè)辦公用房的內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)以滿足功能和使用要求為主，區(qū)別不同情況采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。辦公室、會(huì)議室應(yīng)采用普通裝修，營(yíng)業(yè)廳主要部分可作重點(diǎn)裝修。3、營(yíng)業(yè)辦公用房的通用設(shè)備和器材，應(yīng)盡量選用高效、節(jié)能、平安和利于環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。4、對(duì)租賃的房屋，根據(jù)地域差異、業(yè)

9、務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r區(qū)別對(duì)待。租賃5年以下的營(yíng)業(yè)辦公用房，只能簡(jiǎn)單裝修。5、各級(jí)信譽(yù)聯(lián)社和信譽(yù)社新建、改建固定資產(chǎn)或大型維修，必須符合平安保衛(wèi)要求。營(yíng)業(yè)、辦公用房裝修和維修標(biāo)準(zhǔn)除按上述五條原那么掌握外，詳細(xì)額度按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、農(nóng)村信譽(yù)社的營(yíng)業(yè)室裝修每平方米不超800元，儲(chǔ)蓄所不超500元。2、縣城內(nèi)的信譽(yù)社營(yíng)業(yè)室裝修每平方米不超1000元，儲(chǔ)蓄所不超800元。3、市區(qū)內(nèi)不含縣級(jí)市信譽(yù)社營(yíng)業(yè)室裝修每平方米不超2000元，儲(chǔ)蓄所不超1500元。4、各級(jí)信譽(yù)聯(lián)社辦公室裝修每平方米不超500元。七施工管理1、但凡按規(guī)定需要招標(biāo)的基建工程必須按照吉林省建立工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定施行招標(biāo)，具備開(kāi)工條件后再

10、行施工。2、基建工程實(shí)行預(yù)決算制度。按批準(zhǔn)的工程投資金額設(shè)計(jì)圖紙、編制預(yù)算，不得打破。按著預(yù)算和提出的建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求，與工程承建方簽訂合同，簽合同前要詳細(xì)研究，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮全。合同簽訂后，將施工圖紙、工程預(yù)算、合同協(xié)議書報(bào)審批機(jī)構(gòu)審查前方可開(kāi)工。施工完畢后要按規(guī)定進(jìn)展工程決算。3、基建工程所在縣聯(lián)社或信譽(yù)社要責(zé)成專人負(fù)責(zé)工程管理，監(jiān)視承建方按標(biāo)準(zhǔn)、按圖紙按合同施工，對(duì)基建工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。4、在施工中但凡增加工程后超過(guò)批準(zhǔn)的投資金額，要向工程批準(zhǔn)單位報(bào)請(qǐng)，批準(zhǔn)前方可增項(xiàng)。5、對(duì)開(kāi)工的基建工程，承建方除具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)外，必須具有墊付基建工程預(yù)算總額30%工程款的才能，開(kāi)工前必須

11、足額存到信譽(yù)社，開(kāi)工后用以支付其墊付的款項(xiàng)。6、在招標(biāo)和施工過(guò)程中，任何人不得因私干憂承包和發(fā)包活動(dòng)，收受好處，向承建方推銷建筑和裝飾材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。八按工程進(jìn)度付款工程款的結(jié)算應(yīng)根據(jù)施工合同、施工預(yù)算、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期等因素和有關(guān)規(guī)定辦理?？刹扇“磳?shí)結(jié)算和總包干兩種方式。工程決算以前，按進(jìn)度分階段付款，最多不超過(guò)預(yù)算的70%，決算驗(yàn)收后再拔付25%，另5%為工程履約保證金，一年后付清。九開(kāi)工驗(yàn)收1、基建工程全部開(kāi)工后，工程所屬縣聯(lián)社應(yīng)組織辦理開(kāi)工驗(yàn)收有關(guān)手續(xù)，工程未完成的或驗(yàn)收不合格的工程，嚴(yán)禁接收使用。2、基建工程由縣聯(lián)社驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收單及工程決算書報(bào)市聯(lián)社，市聯(lián)社根據(jù)

12、根本建立管理方法和財(cái)務(wù)制度要求，采取就地審查方式，按程序施行財(cái)務(wù)決算審查，或?qū)⒐こ虥Q算審查委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)展。3、基建工程峻工驗(yàn)收合格后，由承建單位向縣聯(lián)社移交財(cái)產(chǎn)和工程所有檔案資料。檔案資料的保存方式和期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、基建工程和購(gòu)置房屋交付信譽(yù)社正式使用后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入帳手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)和土地使用權(quán)手續(xù)，保證信譽(yù)社資產(chǎn)的合法權(quán)益。5、對(duì)于建立或購(gòu)置的營(yíng)業(yè)用房，在2年內(nèi)出現(xiàn)閑置的，縣聯(lián)社必須向省聯(lián)社說(shuō)明原因，并對(duì)責(zé)任提出詳細(xì)處理意見(jiàn)。十建立基建工程檔案建立基建工程檔案主要包括以下文字資料：l、建立工程可行性論證和批準(zhǔn)資料；2、勘察設(shè)計(jì)資料；3、招標(biāo)資料及招標(biāo)單位中標(biāo)資料；4、

13、施工答應(yīng)證或者其他資料；5、承發(fā)包合同；6、建立工程峻工驗(yàn)收資料；7、技術(shù)檔案資料峻工圖；8、施工管理資料；9、工程各項(xiàng)合同。五、車輛管理一車輛編制1、公務(wù)用車編制1縣級(jí)聯(lián)社裝備公務(wù)用車2輛。對(duì)存款規(guī)模超10億元以上的縣聯(lián)社可增加1輛；以存款規(guī)模10億元為根底，每增加5億元，并可以保證盈余的縣聯(lián)社可再增加1輛。2市聯(lián)社裝備公務(wù)用車3輛。對(duì)全轄實(shí)現(xiàn)盈余的市聯(lián)社可增加1輛。省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)裝備公務(wù)用車1輛。全轄實(shí)現(xiàn)盈余的可增加一輛。3信譽(yù)社原那么上不裝備公務(wù)用車。2、運(yùn)鈔車編制1縣聯(lián)社成立押運(yùn)大隊(duì)的，根據(jù)實(shí)際需要裝備運(yùn)鈔車，一般按25輛掌握。2縣聯(lián)社未成立押運(yùn)大隊(duì)的，根據(jù)全轄幅源面積和路況等情況，按

14、57個(gè)信譽(yù)社裝備1輛運(yùn)鈔車。3信譽(yù)社裝備運(yùn)鈔車輛不含縣聯(lián)社押運(yùn)大隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)送的信譽(yù)社，可按35個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)裝備1輛運(yùn)鈔車，對(duì)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)達(dá)不到3個(gè)以上，但存款余額已超過(guò)3000萬(wàn)元以上的信譽(yù)社，可根據(jù)實(shí)際需要裝備1輛運(yùn)鈔車。4運(yùn)鈔護(hù)衛(wèi)車可根據(jù)各縣聯(lián)社實(shí)際情況和承受才能逐步配齊，并到達(dá)要求。不符上述要求的超編車輛，一律進(jìn)展處理。二配車標(biāo)準(zhǔn)1、公務(wù)用車：1縣聯(lián)社新裝備的公務(wù)用車原那么上一臺(tái)控制在總造價(jià)30萬(wàn)元以內(nèi)；其它用車標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作需要裝備。2市聯(lián)社新裝備的公務(wù)用車總造價(jià)控制在35萬(wàn)元以內(nèi)。3市、縣聯(lián)社裝備的公務(wù)用車除按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握外，還應(yīng)不違犯當(dāng)?shù)卣?府規(guī)定的配車標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求。2、運(yùn)鈔車：1信譽(yù)社新

15、裝備運(yùn)鈔車總造價(jià)控制在15萬(wàn)元以內(nèi)。2縣聯(lián)社新裝備運(yùn)鈔車總造價(jià)控制在30萬(wàn)元以內(nèi)。3縣聯(lián)社和信譽(yù)社購(gòu)置運(yùn)鈔車必須符合平安保衛(wèi)有關(guān)規(guī)定。三車輛使用1、各級(jí)信譽(yù)聯(lián)社指導(dǎo)不得把公務(wù)用車做為自己的專用車，應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度，集中安排，合理使用。2、公務(wù)用車和運(yùn)鈔用車使用必須分開(kāi)，嚴(yán)禁混用，運(yùn)鈔車必須保證運(yùn)鈔專用。3、公務(wù)用車嚴(yán)禁私用或外借別人使用。4、購(gòu)置車輛嚴(yán)禁以私人或其他單位名義落戶。5、各類車輛的出 首、報(bào)廢，除按有關(guān)規(guī)定履行審批程序外，要及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)和做報(bào)損處理。六、違規(guī)處分各級(jí)信譽(yù)聯(lián)社和信譽(yù)社在購(gòu)建固定資產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)有以下行為之一的視同違規(guī)，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處分和通報(bào)、警告、記過(guò)、撤職或開(kāi)除處分：1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)建置固定資產(chǎn)的；2、超越審批權(quán)限購(gòu)置固定資產(chǎn)的；3、購(gòu)建固定資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，又未按規(guī)定追加審批的；4、對(duì)根本建立工程私自招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)或在招標(biāo)過(guò)程中暗箱操作的；5、購(gòu)建過(guò)程中，把關(guān)不嚴(yán)造成工程質(zhì)量差，未能到達(dá)使用要求或未能通過(guò)有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收的；6、對(duì)現(xiàn)有建筑物擅自改造造成建筑物質(zhì)量嚴(yán)重破