高速公路工程計量與支付管理實施辦法

1、高速公路工程計量與支付管理實施辦法第一章 總 則第一條：為加強和規(guī)范云南蒙新高速公路工程項目計量與支付的管理，明確業(yè)主、承包單位和監(jiān)理單位計量與支付的職責和權(quán)限，使工程計量規(guī)范化、程序化，保證計量支付的準確性，并真實、準確地反映工程完成情況，嚴格控制建設(shè)投資，特制定本辦法。第二條：計量與支付是貫穿于公路工程建設(shè)始終的一項重要工作，它直接關(guān)系到業(yè)主的投資控制和承包人的經(jīng)濟效益，也是業(yè)主、各承包人和監(jiān)理單位認真嚴格履行合同的一個重要內(nèi)容，因此，業(yè)主、承包人和監(jiān)理單位都必須配備計量支付專職人員，認真負責做好計量支付工作。第二章 計量人員工作職責第三條：業(yè)主專職計量支付人員的主要工作及職責：1、統(tǒng)計、

2、復核施工設(shè)計圖、完善設(shè)計圖和變更設(shè)計圖工作數(shù)量；2、對發(fā)給承包人的所有正式施工圖（包括完善和變更的）進行登記，并將批準的變更設(shè)計和完善設(shè)計的文號、數(shù)量等有關(guān)數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫并進行統(tǒng)計匯總；3、接收承包人遞交的變更設(shè)計文件資料，統(tǒng)一登記并將有關(guān)數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫，負責將變更設(shè)計文件資料傳遞到有關(guān)部門審批；4、建立和管理工程臺帳及變更臺帳，向領(lǐng)導提供準確、及時的工程進度和投資完成情況；5、審核計量支付月報，審批補充單價，對計量細目、單價的準確性、計量數(shù)量的控制及完成金額的正確性負責；6、完成出具支付憑證、中期支付證書和支付匯總表的具體工作，并對其準確性負責。第四條：監(jiān)理單位專職計量人員的主要工作及職責：

3、1、對計量單元劃分的合理性和方便性提出具體意見，統(tǒng)計和核實計量單元的施工圖數(shù)量（包括完善和變更），審批承包單位提出的計量申請；2、對工程質(zhì)量驗收合格的計量單元，按規(guī)定的計量原則及方法進行100%現(xiàn)場計量，并對計量數(shù)量的真實性和準確性負責；3、復核并簽認中間計量細目單、中間計量匯總表，兩表是計量數(shù)量的憑證，監(jiān)理單位必須對其負責；4、復核并簽認計量支付月報，發(fā)現(xiàn)計算錯誤，必須立即通知承包單位進行糾正并告知指揮部，不允許將有錯誤和問題的計量支付月報上報指揮部；5、建立工程臺帳和變更臺帳，每個季度和業(yè)主、承包人的臺帳進行核對，三方臺帳必須一致。若不一致，要找出原因進行修正，始終保持臺帳的一致性；6、為

4、業(yè)主提供工程量控制清單初稿，并在業(yè)最終確定的工程量控制清單上簽字確認。第五條：承包人專職計量人員的主要工作和職責：1、認真負責的進行施工圖工程數(shù)量的清理工作，并將清理結(jié)果及說明報監(jiān)理和業(yè)主審批。準備計量支付數(shù)據(jù)庫所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)臺帳，并將每期的數(shù)據(jù)臺帳提交監(jiān)理和業(yè)主備案；2、按監(jiān)理和業(yè)主審核批準的施工圖數(shù)量及計量單元劃分的要求，對計量單元的劃分和數(shù)據(jù)進行修正，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性和統(tǒng)一性；3、對設(shè)計數(shù)量、完善設(shè)計增減數(shù)量、上報的變更設(shè)計及批準的變更設(shè)計增減數(shù)量和有關(guān)數(shù)據(jù)進行及時統(tǒng)計并準確無誤地錄入計算機，始終保證數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)及監(jiān)理單位數(shù)據(jù)、業(yè)主數(shù)據(jù)的一致性；4、對工程質(zhì)量

5、驗收合格的計量單元提出計量申請，準備相關(guān)資料和工具，按規(guī)定的計量原則及方法與監(jiān)理一道進行現(xiàn)場計量，當場填寫現(xiàn)場計量記錄表，并對其真實性和準確性負責；5、編制計量支付月報，保證其真實性和準確性，按規(guī)定的要求將計量支付月報提交監(jiān)理和業(yè)主簽認；6、建立工程臺帳和變更臺帳，每個季度和業(yè)主、監(jiān)理單位的臺帳進行核對，三方臺帳必須一致。若不一致，要找出原因進行修正，始終保持臺帳的一致性；7、進行補充單價分析，將補充單價的基本資料提交監(jiān)理和業(yè)主審批。第六條：本辦法規(guī)定的計量人員工作和職責，僅僅是對計量人員工作重點及職責的強調(diào)，監(jiān)理單位、承包人及業(yè)主根據(jù)實際，另行制定計量人員相應的工作職責。第三章 工程計量第七

6、條：工程計量一方面是準確地核實、計算和認定已完工程的數(shù)量，另一方面也是對已完工程的綜合評價，因此工程計量必須做到真實、準確、及時。合同通用條款第55.1條規(guī)定：“工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應予完成工程的實際和準確的工程量”。因此，向承包人支付時，應通過工程計量來核實和確定工程的工作量。1、計量范圍（1）工程量清單及修訂的工程量清單中的內(nèi)容；（2）合同文件中規(guī)定的各項應支付費用；（3）工程變更令中的內(nèi)容。2、計量依據(jù)（1）合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單；（2）施工設(shè)計圖及變更(完善)設(shè)計圖；（3）中間交工證書、質(zhì)量檢驗憑證；（4）有

7、關(guān)計量補充辦法（協(xié)議）；（5）經(jīng)有關(guān)審批機構(gòu)同意的其他內(nèi)容。3、計量原則（1）按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量；（2）合同中未在工程量清單中填入單價或總額價的工程項目，將被認為其已包含在本合同的其他細目的單價和總額價中，業(yè)主將不另行計量；（3）按業(yè)主和監(jiān)理工程師同意的計量方法計量；（4）不符合合同文件要求的工程不允許計量；（5）工程的各種實驗、檢查、檢測、驗收手續(xù)必須齊全，工程質(zhì)量不符合要求，不允許進行計量；（6）工程的計量應以凈值為準，除非合同對部分工程另有規(guī)定。4、計量的一般規(guī)定（1）工程計量應采用合同文件中的計量單位。當因工程變更出現(xiàn)新的項目時，應采用變更工程相應的技術(shù)規(guī)范規(guī)定

8、或補充技術(shù)規(guī)范中的計量單位。（2）工程計量應與合同條款、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙同時閱讀。（3）除監(jiān)理工程師另有批準（書面指令）外，凡超過圖紙所示的任何尺寸，都不予計量與支付。凡技術(shù)規(guī)范規(guī)定包括在工程量清單所列的有關(guān)支付項中，均不單獨計量。（4）計量方法除應符合技術(shù)規(guī)范中相應章節(jié)的“計量與支付”條款的規(guī)定外，還應符合本辦法第三章規(guī)定。第四章 計量方法第八條：工程計量單元工程質(zhì)量檢驗、工程中間交工、工程中間計量應按照分項工程開工申請批復單和總監(jiān)理工程師指示的單元劃分進行。第九條： 單元計量的原則規(guī)定1、按單元計量者，需經(jīng)中間交工驗收合格，并簽發(fā)中間交工證書后方可填報中間計量表進行計量。如果

9、分項單元施工期較長，為了如實反映工程進度和加快資金周轉(zhuǎn)，可對施工期較長的工程單元進行分次計量，監(jiān)理工程師有權(quán)對最終計量部分進行調(diào)整。2、分次計量的工程，每次計量須填分次中間計量表并附經(jīng)駐地監(jiān)理工程師簽證的有關(guān)施工情況及質(zhì)量證明資料。如：分項工程開工申請批復單、工序檢查記錄等。當分項工程完工最后一次計量時，再填報中間交工證書和中間計量表。第十條：計量方法（按工程量清單的章目分述）1、 第100章總則按“總額”計量，除保險費及稅金外，各項目號的最終計量不得超過其對應的“合價”，若無補充規(guī)定，應根據(jù)技術(shù)規(guī)范中的條款進行計量。2、第200章路基工程（1)挖方、填方以分項工程開工申請批復單分段為計量單元

10、。路基挖填方按設(shè)計要求開挖填筑斷面計算數(shù)量的90%進行計量，余下的10%待路基成型并通過權(quán)威部門驗收轉(zhuǎn)序后全部計量。（2）排水與防護工程以開工申請批復單分段為計量單元。整段完成后一次計量（包括排水溝蓋板）邊坡防護、治理a.邊坡面積小于或等于1000m2，整個邊坡完成經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格后一次計量。b.邊坡面積大于1000 m2可分次計量，每次按實際完成數(shù)量（不少于1000 m2）計量，待該段邊坡防護全部完成并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后按竣工剩余數(shù)計量。防護工程a.對小于或等于500 m3的段落，整段完成一次計量；b.對大于500 m3的段落可分次計量，每次按實際完成數(shù)量（不少于500 m3）計

11、量，最后一次計量經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后按竣工剩余數(shù)計量。3、 第300章路面工程：按分項工程開工申請批復單分段為計量單元。（1）底基層、基層、面層完成工程量的95%進行計量，余下的5%通過驗收后全部計量。（2）路緣石、攔水帶等以分項工程開工申請單分段為計量單元，工程完成后通過監(jiān)理工程師驗收一次計量。4、 第400章橋梁、涵洞工程（1）橋梁以單幅橋一座為計量單元?；A(chǔ)及下部構(gòu)造：按完成一棵樁、一個基礎(chǔ)、一個墩或臺（一個臺帽、承臺、系梁、蓋梁）為計量單元，不考慮分次計量。上部構(gòu)造a. 現(xiàn)澆斜腿鋼構(gòu)：按整座澆筑經(jīng)驗收合格后一次計量。b. 連續(xù)箱梁：分次計量，每次按實際完成數(shù)量的80%進行計量，全

12、部完成后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后全部計量。c. 空心板、工型梁、T型梁等預制構(gòu)件：每根（片）梁（板）預制完成后，按70%進行計量，吊裝完成并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后全部計量。d. 現(xiàn)澆連續(xù)剛構(gòu)：分次計量，每次按實際完成數(shù)量的80%進行計量，完成合攏段澆筑并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后全部計量。橋面鋪裝以分項工程開工申請批復單為計量單元。（2）涵洞、通道工程鋼筋混凝土蓋板涵（通道）：以整道完成一次計量（含蓋板）。石拱涵：整道完成后一次計量。箱涵：整道完成后一次計量。5、第500章隧道（1）洞口土石方開挖分別以進口和出口為單元進行計量。（2）洞外排水工程以分項工程開工申請批復單為計量單元進行計

13、量。（3）邊坡、仰坡的石砌防護工程大于500m3的可分次計量，各分次計量都不能少于500 m3，若為噴射混凝土，按進口、出口為計量單元計量。（4）洞口建筑以翼墻、端墻、擋墻、裝飾等分項工程單元進行計量。（5）洞身土石方開挖以實際進尺并按設(shè)計斷面計算完成工程量，以10米以上為計量單元，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后進行計量。（6）洞身支護、襯砌、仰拱、填充等，按已完成的數(shù)量進行計量，以10米為計量單元，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收合格后，每次計量90%。當計量累計長度達到200米以后，根椐監(jiān)理工程師簽發(fā)的中間交工證書，對該200米剩余的10%進行計量。6、第600章及第700章的計量按合同文件中有關(guān)規(guī)定和辦

14、法進行。第五章 計量的主要資料及要求第十一條：計量的主要資料及要求1、計量的主要資料（1）分項工程開工申請批復單；（2）檢驗申請批復單及有關(guān)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的質(zhì)檢資料；（3）工程質(zhì)量檢驗評定表及有關(guān)質(zhì)量評定資料；（4）涉及變更的，有工程變更令；（5）中間交工證書；（6）中間計量表。以上五項資料為中間計量表的附件。2、要求（1）中間計量表必須清楚真實地填寫計量記錄結(jié)果，并附有簡圖、計算式和說明，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師和承包人代表等有關(guān)人員審核簽認；（2）凡是與工程計量有關(guān)的憑證，承包人均應提交駐地監(jiān)理工程師審核，此外中間計量表、中間計量匯總表等有關(guān)資料復印件連同月報表一起上報審核。承包人應完整保存一套

15、與工程計量有關(guān)的詳細資料，以便核查。（3）對一次完全計量的項目必須有中間交工證書；對分次完成計量的項目，最后一次完全計量必須有中間交工證書，中間分次計量的，需附質(zhì)量檢驗憑證。第六章 工程臺帳管理第十二條：為保證工程計量的準確性，根據(jù)合同文件的要求，做到計量結(jié)果真實可靠，不重不漏，應建立、健全工程數(shù)量臺帳，加強臺帳管理。1、工程臺帳建立的依據(jù)（1）合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單；（2）施工設(shè)計圖（通過計算核實數(shù)量）；（3）工程變更令；（4）經(jīng)審批的補充(完善)設(shè)計圖（通過計算核實數(shù)量）。2、工程臺帳建立的要求要求承包人、駐地辦、總監(jiān)代表處、業(yè)主設(shè)專人建立和管理臺帳。（1）首先按施工設(shè)計圖認真清理

16、，統(tǒng)計出設(shè)計工程數(shù)量，經(jīng)承包人、駐地辦、總監(jiān)理代表處及業(yè)主四方核對無誤后建立臺帳。（2）臺帳按工程量清單細目編號及細目名稱建立，若有變更新增項目，按新增細目編號及細目名稱錄入，工程臺帳樣表附后。（3）工程臺帳要求采用計算機管理。第七章 支付臺帳管理第十二條：駐地辦、總監(jiān)代表處在每月收到承包人上報的月支付報表時，對照工程臺帳進行復核，審核無誤后再按計量的有關(guān)規(guī)定審核報表。計量支付臺帳需準確反映本期完成、上期末完成及自開工累計完成工程量情況。工程竣工結(jié)算時，計量臺帳、工程臺帳、竣工數(shù)量、竣工圖應“四統(tǒng)一”。第八章 計量審核與違約處理第十三條：計量審核1、承包人在填寫計量表時，根據(jù)技術(shù)規(guī)范及現(xiàn)場完成

17、情況據(jù)實填報，實際數(shù)量大于或小于設(shè)計數(shù)量，都需有變更手續(xù)。2、監(jiān)理單位在審查計量表時，對計量工程現(xiàn)場100%的進行核實。3、總監(jiān)代表處在審查計量表時，技術(shù)辦和合同辦聯(lián)合對計量工程進行現(xiàn)場抽查、核實。對不合格和不真實的工程，不予計量。第十四條：不真實性的處理1、計量過程中如發(fā)現(xiàn)承包人有弄虛作假行為，除扣減虛假工程費用外，由承包人承擔虛假工程費用二倍金額的違約金。2、駐地辦應對工程變更數(shù)量、新增項目單價和支付報表等資料進行認真審查核實，確認無誤后方能簽認。若簽認后仍有虛假數(shù)量發(fā)生，每發(fā)現(xiàn)一次，視情節(jié)嚴重性由駐地辦承擔1000元至10000元違約金。在審查核實過程中，監(jiān)理工程師有權(quán)按本“辦法”第十四

18、條第1款執(zhí)行。3、如果承包人與監(jiān)理人員相互串通，以申報簽批變更設(shè)計為手段謀取不正當利益，由承包人承擔其申報變更金額2倍的違約金，由監(jiān)理單位承擔其簽批變更設(shè)計金額1倍的違約金，業(yè)主同時將承包人和監(jiān)理單位的履約評價報交通廳備案。對情節(jié)嚴重，給業(yè)主利益造成較大損害的承包人和監(jiān)理單位及其相關(guān)人員，業(yè)主有權(quán)向司法機關(guān)提請訴訟。第九章 工程月支付報表的報審第十五條：支付必須在質(zhì)量合格和準確計量的基礎(chǔ)上進行。第十六條：支付必須以合同文件中的工程量清單和技術(shù)規(guī)范的要求、原則為依據(jù)。第十七條：支付必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條：本辦法作為合同文件的一個附件與合同文件和技術(shù)規(guī)范有關(guān)計量支付條款同時執(zhí)行。第十九條：工程支付報表的報審。1、承包人每月15日將經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認的中間計量表(一式一份)以及月支付報表（一式一份）等與計量有關(guān)資料報駐地辦審查；2、駐地辦收到承包人的支付月報表及相關(guān)資料后，應在3天內(nèi)完成對承包人提交資料審核，審核合格后報總監(jiān)代表處；3、總監(jiān)代表處收到支付月報表及相關(guān)資料后，正常情況下，應在5天內(nèi)對所有數(shù)據(jù)進行審核，審核無誤簽字認可后于當月23日報指揮部；除總監(jiān)代表處留存相關(guān)計量依據(jù)資料外，應上報支付月報表原件1式1份、中間計量表原件1式1份報到合同處；4、指揮長在收到總監(jiān)辦簽發(fā)的中期支付證書后，應對承包人進行支付。由