區(qū)縣政務信息資源共享管理辦法.doc

1、區(qū)縣政務信息資共享管理辦法區(qū)縣政務信息資共享管理辦法 第一章  總 則   第一條 為推動政務信息資共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務水平，依據(jù)X省人民政府關于印發(fā)X省政務信息資共享管理辦法的通知、X市人民政府關于印發(fā)X市政務信息資共享管理辦法的通知（等規(guī)定，結(jié)合X實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱政務信息資，是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的信息資等。 本辦法所稱政務部門是指政府部門

2、及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。 第三條 本辦法用于明確X縣政務信息資共享工作職責分工，規(guī)范政務部門間政務信息資共享工作，包括因履行職責需要使用其他政務部門政務信息資和為其他政務部門提供政務信息資的行為。 第四條 政務信息資共享應遵循以下原則： （一）以共享為原則，不共享為例外。各政務部門形成的政務信息資原則上都應共享，涉及國家秘密和安全的，按相關法律法規(guī)執(zhí)行。 （二）需求導向，無償使用。因履行職責需要使用共享信息資的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息資使用用途，共享信息資的產(chǎn)生和提供部門（以下簡稱提供部門）應及時響應并無償提供信息資共享服務。

3、 （三）統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設。按照國家及X縣政務信息資相關標準規(guī)范開展政務信息資的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數(shù)一”、多元校核，統(tǒng)籌建設政務信息資目錄體系和信息資共享交換體系。 （四）建立機制，保障安全。統(tǒng)籌建立政務信息資共享管理機制和信息共享工作評價機制，各政務部門應加強對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。 第二章 職責分工 第五條 縣政府辦是全縣政務信息資共享的主管部門，負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務信息資共享工作，指導和組織縣級各部門編制政務信息資目錄，組織編制全縣政務信息資目錄，協(xié)調(diào)政務信息資共享重大事項，向縣政府提交工作報

4、告。 第六條 各政務部門負責本部門與數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）的聯(lián)通，并按照政務信息資目錄向共享平臺提供共享的政務信息資（以下簡稱共享信息），從共享平臺獲取并使用共享信息。 縣電子政務中心具體負責建立全縣政務信息資目錄體系，開展全縣政務信息資目錄的日常維護工作。 第三章 政務信息資目錄與共享平臺 第七條政務信息資目錄是實現(xiàn)政務信息資共享和業(yè)務協(xié)同的基礎，是政務部門間信息資共享的依據(jù)。建設全縣統(tǒng)一的政務信息資目錄，縣級目錄在省級注冊，并實現(xiàn)互聯(lián)互通。 第八條各政務部門根據(jù)法定職責，按照政務信息資目錄編制指南要求在共享平臺上編制、維護部門政務信息資目錄。各政務部門可以結(jié)合自身實

5、際，選擇在線編制、離線工具、系統(tǒng)對接等方式，進行本部門信息資目錄編制。 第九條 各政務部門應當建立本部門信息資目錄管理制度，規(guī)范部門信息資目錄編制、審核、發(fā)布、更新等工作，指定專人負責信息資目錄的編制和審核。各政務部門對所提供的共享信息實行動態(tài)和實時更新，保證共享信息的準確性、時效性。對本部門資目錄，每季度應當至少進行一次全面維護。各政務部門在有關法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務信息資目錄。 第十條各部門按照政務信息資目錄編制指南要求，依照法定職責，編制本系統(tǒng)、本單位的信息資目錄?？h電子政務中心匯總各部門政務信息資目錄，形成全縣政務信息資目錄，

6、建立目錄更新機制。 第十一條 各政務部門業(yè)務信息系統(tǒng)原則上應通過國家電子政務內(nèi)網(wǎng)或電子政務外網(wǎng)承載，通過全市共享平臺與其他政務部門交換共享信息。各政務部門應抓緊推進本部門業(yè)務信息系統(tǒng)向電子政務內(nèi)網(wǎng)或電子政務外網(wǎng)遷移，并接入全市共享平臺。新建的需要跨部門交換共享信息的業(yè)務信息系統(tǒng)，必須通過全市共享平臺實施信息共享，原有跨部門信息交換系統(tǒng)應逐步遷移到同級共享平臺。 第四章 共享與使用 第十二條 政務信息資按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。 可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資屬于無條件共享類。 可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部

7、門共享使用的政務信息資屬于有條件共享類。 不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資屬于不予共享類。 第十三條 政務信息資共享及目錄編制應遵循以下要求： （一）凡列入不予共享類的政務信息資，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院政策依據(jù)。 （二）人口信息、法人單位信息、自然資和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資的基礎信息項是政務部門履行職責的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在各級共享平臺上集中建設或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享。基礎信息資的業(yè)務信息項可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設，通過各級共享平臺予以共享?；A信息資目錄由基礎信息資庫

8、的牽頭建設部門負責編制并維護。 （三）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題信息資，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)治安、生態(tài)環(huán)保、應急維穩(wěn)等，應通過各級共享平臺予以共享。主題信息資目錄由主題信息資牽頭部門負責編制并維護。 第十四條 使用部門應根據(jù)履行職責需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資，使用部門在共享平臺上直接獲?。粚儆谟袟l件共享類的信息資，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應在10個工作日內(nèi)予以答復，使用部門按答復意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應說明理由；屬于不予共享類的

9、信息資，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資，使用部門因履行職責確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務信息資共享主管部門協(xié)調(diào)解決。 提供部門在向使用部門提供共享信息時，應明確信息的共享范圍和使用用途，原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機共享、聯(lián)機查詢、部門批量下載等方式。 第十五條 按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，提供部門應及時維護和更新信息，保障信息的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。 第十六條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責”的原則，使用部門應根據(jù)履行職責需要依法依規(guī)使用

10、共享信息，并加強共享信息使用全過程管理。 使用部門對從共享平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要，不得直接或以改變信息形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。 第十七條 建立快速校核機制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。 第五章 安全管理 第十八條 縣政府辦、縣網(wǎng)信辦負責組織建立政務信息資共享網(wǎng)絡安全管理制度，指導督促政務信息資采集、共享、使用全過程的數(shù)據(jù)與

11、網(wǎng)絡安全保障工作，指導推進政務信息資共享風險評估和安全審查。 政務部門應加強政務信息資采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護措施，做好政務信息資安全和信息保密的監(jiān)督和管理工作。 政務部門提供的共享信息資，應當事先經(jīng)過本部門的保密審查。共享信息涉及國家秘密的，提供部門和使用部門應當遵守有關保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔相關保障責任。 第六章 監(jiān)督和保障 第十九條縣政府辦負責政務信息資共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評價機制，督促檢查政務信息資共享工作落實情況。 第二十條 縣政府辦組織編制信息共享工作評價辦法，每年會同縣編辦、縣財政局等部門，對各

12、政務部門提供和使用共享信息情況進行評估，并公布評估報告和改進意見。 第二十一條各部門應于每年12月底前向縣政府辦提交年度政務信息資共享情況，縣政府辦向縣政府報告政務信息資共享情況年度報告。 第二十二條 縣電子政務中心，在已有國家和我省政務信息資相關標準基礎上，建立完善政務信息資的目錄分類、采集、共享交換、網(wǎng)絡安全保障等方面的標準，形成完善的政務信息資共享標準體系。 第二十三條 縣政府辦、縣財政局建立X縣政務信息化項目建設投資和運營經(jīng)費協(xié)商機制，對政務部門落實政務信息資共享要求和網(wǎng)絡安全要求的情況進行聯(lián)合考核，凡不符合政務信息資共享要求的，不予審批建設項目，不予安排運維經(jīng)費。

13、 政務信息化項目立項前應預編形成項目信息資目錄，作為項目審批要件。項目建成后應將項目信息資目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。 政務信息資共享相關項目建設資金納入信息化建設等專項資金統(tǒng)籌安排，政務信息資共享相關工作經(jīng)費納入部門財政預算。 第二十四條 審計機關應依法履行職責，在大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實、政務信息資共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關政策制度。 第二十五條各政務部門應建立健全政務信息資共享工作管理制度，明確目標、責任和實施機構(gòu)。各政務部門主要負責人是本部門政務信息資共享工作的第一責任人，應指定專人負責政務信息資共享工作，并將機構(gòu)人員信息向縣政府辦備案，如有變動，應當及時更新。縣政府辦應定期組織開展政務信息資共享工作業(yè)務培訓。 第二十六