工程造價(jià)咨詢服務(wù)預(yù)案文件

1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)方案（一）對(duì)本工程造價(jià)咨詢服務(wù)的認(rèn)識(shí)1、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目系新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司總公司項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)、各級(jí)分支機(jī)構(gòu)大于50萬(wàn)元裝修工程項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審核服務(wù)、總公司項(xiàng)目工程決算審計(jì)服務(wù)以及針對(duì)新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司二級(jí)機(jī)構(gòu)半年工程決算審計(jì)服務(wù)。造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)為新華人壽保險(xiǎn)股份公司總公司項(xiàng)目提供全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)工作，包括四個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期：施工、監(jiān)理招投標(biāo)及施工、監(jiān)理合同簽訂時(shí)期；第二時(shí)期：施工時(shí)期：第三時(shí)期是竣工結(jié)算時(shí)期；第四時(shí)期是配合政府審計(jì)部門(mén)完成本項(xiàng)目審計(jì)工作。2、對(duì)本工程造價(jià)咨詢服務(wù)的認(rèn)識(shí)1、保持全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的獨(dú)立性，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢服

2、務(wù)的監(jiān)督職能。本次審核工作要緊任務(wù)應(yīng)是對(duì)工程投資建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行全面的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。要緊工作是在建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、校正等工作，起到了間接治理的作用。在審計(jì)工作中應(yīng)充分保持工作獨(dú)立性，在整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中，客觀反映工程建設(shè)客觀情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)披露，并對(duì)1/66存在的問(wèn)題給予專業(yè)的建議。我們將在全程造價(jià)咨詢服務(wù)中，通過(guò)定期報(bào)告和重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)的方式，動(dòng)態(tài)的向建設(shè)單位反饋造價(jià)咨詢工作的情況，使造價(jià)咨詢服務(wù)職能得到充分的體現(xiàn)。2、發(fā)揮我公司多年參與全程跟蹤造價(jià)咨詢項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，注意把握審核工作的關(guān)鍵點(diǎn)依照我們多年的全過(guò)程項(xiàng)目審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為在通常的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)內(nèi)容

3、基礎(chǔ)上重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：防范法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)建設(shè)單位工作，以保證與相關(guān)法規(guī)相符。防范法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是我們內(nèi)審需關(guān)心和提醒建設(shè)單位關(guān)注的工作，幸免整個(gè)項(xiàng)目在政府審計(jì)審核和其他部門(mén)審查時(shí)存在法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作和合同治理工作是存在較多法律風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)按國(guó)家法規(guī)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的工作，如有與政策相違的客觀情況，也應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法規(guī)開(kāi)展工作，我們將在過(guò)程中關(guān)心項(xiàng)目公司防范法律風(fēng)險(xiǎn)，并提供合理的建議。招投標(biāo)時(shí)期注意造價(jià)的合理操縱。招投標(biāo)時(shí)期應(yīng)注意工程量清單的編制質(zhì)量，清單的特征、計(jì)算規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出并詳細(xì)描述，以幸免在結(jié)算中雙方在單價(jià)對(duì)應(yīng)工作內(nèi)容上發(fā)生爭(zhēng)議，為結(jié)算工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。注

4、重對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的審核，防范施工單位通過(guò)不正常手段來(lái)獵取不當(dāng)?shù)睦妗Ｍ晟坪贤虅?wù)條款，督促各方履行合同義務(wù)2/66我們將在合同商務(wù)條款中對(duì)工作范圍、工作內(nèi)容、合同價(jià)款結(jié)算、支付方式、合同變更及索賠的確認(rèn)、違約金等方面的條款制訂給予專業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助項(xiàng)目公司完善合同條款。在訂立完成后，我們將分析總包單位的工作范圍，及其與建設(shè)單位、各方的法律關(guān)系，以及進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)操縱的權(quán)責(zé)界限，以合同及法規(guī)為依據(jù)，協(xié)助建設(shè)單位履行義務(wù)，督促承包單位履行合同。幸免在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生較大的造價(jià)操縱風(fēng)險(xiǎn)。注重甲供材的治理甲供材治理是實(shí)施時(shí)期的工程治理中一環(huán),也是工程造價(jià)的重要因素。加強(qiáng)對(duì)甲供材治理的造價(jià)監(jiān)控，是過(guò)程中造

5、價(jià)操縱的重要方面。我們認(rèn)為應(yīng)注意以下三點(diǎn)：材料采購(gòu)是否堅(jiān)持大渠道供貨為主的采購(gòu)模式；材料采購(gòu)是否采取招標(biāo)方式，鼓舞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；甲供料供應(yīng)是否按實(shí)際工作量進(jìn)行治理，防止虛假領(lǐng)用的產(chǎn)生。發(fā)揮造價(jià)工程師的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤作用在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)操縱需要造價(jià)工程師及時(shí)合理的審批。做好現(xiàn)場(chǎng)跟蹤工作，我們認(rèn)為應(yīng)做到：審核施工組織設(shè)計(jì)方案，防止不合理的方案造成措施費(fèi)用的失控；按合同規(guī)定進(jìn)行工程款的支付，幸免資金的風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的變更進(jìn)行預(yù)測(cè)，計(jì)算變化額度，向業(yè)主提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考意見(jiàn)；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證，應(yīng)參與簽證，并監(jiān)督其真實(shí)性和及時(shí)性；加強(qiáng)對(duì)索賠的前瞻性，幸免和減少索賠的發(fā)生和持續(xù)發(fā)生，當(dāng)索賠發(fā)生后，應(yīng)公正評(píng)

6、審，及時(shí)審結(jié)；過(guò)程中對(duì)材料價(jià)格的確定也是投資操縱重點(diǎn)，以保證材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)值相符。3/66結(jié)算審核時(shí)，準(zhǔn)確劃分各標(biāo)段工作內(nèi)容，保證項(xiàng)目不重復(fù)和不漏項(xiàng)。依照我們對(duì)全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的了解，我們認(rèn)為在過(guò)程中應(yīng)對(duì)主標(biāo)段外的零星工程和公共項(xiàng)目進(jìn)行分析和定性，對(duì)屬于各主標(biāo)段工作內(nèi)容的零星工程和公共項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)分解至各主標(biāo)段；對(duì)交錯(cuò)施工的各標(biāo)段項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)分解和調(diào)整到各標(biāo)段中。注意以上兩點(diǎn)，以保證整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)不存在重復(fù)多計(jì)和漏計(jì)情況發(fā)生。4/66(二)造價(jià)咨詢工作內(nèi)容、工作方法、工作流程、工作制度工作內(nèi)容1、工程招投標(biāo)及承發(fā)包合同簽訂時(shí)期的服務(wù)內(nèi)容(1)勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上地下障礙物等情

7、況進(jìn)行了解。(2)審核招標(biāo)代理公司編制的工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底，確保工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底編制的工作質(zhì)量。(3)對(duì)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分及各標(biāo)段間臨界點(diǎn)設(shè)置的合理性提供合理性提供合理化建議，幸免因劃分不清造成工作量重復(fù)或漏項(xiàng)的現(xiàn)象，造成合同風(fēng)險(xiǎn)。(4)審核工程招投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，包括但不限于招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)文件和施工、監(jiān)理工合同中有關(guān)工程造價(jià)方面的相關(guān)條款進(jìn)行查閱與補(bǔ)充，提出合理化建議；協(xié)助托付方對(duì)評(píng)標(biāo)方法中是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力(裝備、技術(shù)、方案、治理、安全)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行審查，提出合理化建議。文件中的各項(xiàng)條款是否合法、合規(guī)，且是否結(jié)合工程實(shí)際情況等進(jìn)行審查。

8、(5)對(duì)工程投標(biāo)文件中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)向甲方提供，并提5/66供相應(yīng)的建議或解決方法。(6)需要時(shí)，列席項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同的談判會(huì)議。(7)分析審核擬簽施工、監(jiān)理合同的合法性、合同文件和合同條款的完備性、合同的公平性、合同的應(yīng)變性、合同文字的唯一性和準(zhǔn)確性以及合同風(fēng)險(xiǎn)。保證甲方對(duì)工程的操縱權(quán)力，包括：工程變更權(quán)力，進(jìn)度打算審批權(quán)力，實(shí)際進(jìn)度監(jiān)督權(quán)力，施工進(jìn)度加速權(quán)力，質(zhì)量的絕對(duì)檢查權(quán)力，工程付款的操縱權(quán)力，承包商不履約時(shí)甲方的處理權(quán)力等等。2、施工時(shí)期的服務(wù)內(nèi)容(1)及時(shí)對(duì)經(jīng)施工、監(jiān)理單位的確認(rèn)的施工合同中增補(bǔ)工程量清單綜合單價(jià)的價(jià)格進(jìn)行審核、確認(rèn)。(2)及時(shí)審核、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變

9、更、工程洽商等經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，有效操縱因工程變更引起的投資變化，每月進(jìn)行成本變動(dòng)分析并形成書(shū)面報(bào)告。(3)負(fù)責(zé)月工程進(jìn)度款支付的審核工作，并對(duì)月工程進(jìn)度款撥付進(jìn)行審批。(4)對(duì)設(shè)計(jì)變更可能對(duì)工程造價(jià)、進(jìn)度產(chǎn)生較大阻礙事項(xiàng)進(jìn)行分析，并出具書(shū)面報(bào)告提請(qǐng)建設(shè)單位決策參考，有效操縱因工程設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)成本增加。6/66(5)對(duì)重大工程變更、洽商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并預(yù)測(cè)其費(fèi)用。(6)必要時(shí)，參加建設(shè)單位組織的造價(jià)工作相關(guān)會(huì)議，并提出意見(jiàn)或建議。(7)針對(duì)爭(zhēng)議性問(wèn)題，提議由建設(shè)方主持，召集監(jiān)理方、審計(jì)方、施工方等要緊人員進(jìn)行四方會(huì)審，按照實(shí)事求是、協(xié)商一致的原則，確保解決方案。(8)協(xié)助建設(shè)單位處理施工過(guò)程中其

10、他有關(guān)工程造價(jià)的問(wèn)題。3、竣工結(jié)算時(shí)期的服務(wù)內(nèi)容(1)協(xié)助建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的結(jié)算方法及施工合同中約定的結(jié)算原則，監(jiān)督施工單位及時(shí)按規(guī)定組織編報(bào)竣工結(jié)算資料。(2)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程計(jì)價(jià)相關(guān)文件、規(guī)范規(guī)程、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以及施工合同，通過(guò)審查、對(duì)比、查證等方法，對(duì)比招標(biāo)投標(biāo)文件及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同的有效性；變更、簽證手續(xù)的完備性、真實(shí)性、有效性；工程量計(jì)算準(zhǔn)確性；各項(xiàng)取費(fèi)是否符合相關(guān)要求；單價(jià)確定是否合理法；材料設(shè)備價(jià)格是否合理合法等等。合理確定工程竣工結(jié)算價(jià)格，并出具竣工結(jié)算報(bào)告。7/66(3)編制結(jié)算審核報(bào)告，并保證竣工結(jié)算真實(shí)地反映工

11、程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，具體內(nèi)容依照項(xiàng)目實(shí)際情況確定。(4)配合政府審計(jì)部門(mén)完成項(xiàng)目審計(jì)工作。8/66工作方法依照招標(biāo)文件的相關(guān)要求，要緊針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展日常審計(jì)工作，代替招標(biāo)人認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)職能，充分發(fā)揮審計(jì)作用，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)治理的審計(jì)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目治理，降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目治理水平。確保投資價(jià)款的合理使用，降低工程造價(jià)，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。工作流程（一）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)預(yù)備時(shí)期1 、查閱建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)招投標(biāo)文件、審計(jì)合同等相關(guān)資料，與托付方溝通，了解被審計(jì)項(xiàng)目差不多情況，確定審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)和專門(mén)事項(xiàng)；2 、下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，并進(jìn)行審前調(diào)查，判定項(xiàng)目是否具備審計(jì)條件；

12、3 、向建設(shè)單位提供審計(jì)所需資料清單，督促建設(shè)單位及時(shí)預(yù)備審計(jì)相關(guān)資料，并依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求建設(shè)單位對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性做出書(shū)面承諾；4 、依照審前調(diào)查情況，編制并報(bào)審審計(jì)實(shí)施方案，包9/66括審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)和要求、審計(jì)的方法和應(yīng)對(duì)措施、時(shí)刻打算、人員打算等；5 、調(diào)配人員，成立審計(jì)組，進(jìn)行審計(jì)分工，將經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)實(shí)施方案下發(fā)各審計(jì)人員；6 、進(jìn)行審前培訓(xùn)，安排審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)前的各項(xiàng)預(yù)備工作。收集并學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的審計(jì)依據(jù)，包括法律法規(guī)和項(xiàng)目治理單位治理手冊(cè)等。（二）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施時(shí)期1 、進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)進(jìn)駐審計(jì)見(jiàn)面會(huì)。講明審計(jì)意圖，聽(tīng)取建設(shè)單位

13、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)介紹，建立聯(lián)絡(luò)；2 、接收審計(jì)所需資料，及時(shí)檢查審計(jì)資料的完整性并發(fā)函督促建設(shè)單位完善審計(jì)所需資料；3 、編制審計(jì)程序表，并在此基礎(chǔ)上收集和完善審計(jì)證明材料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、編寫(xiě)審計(jì)日記、對(duì)審計(jì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題發(fā)審計(jì)取證函征詢建設(shè)單位意見(jiàn)、完善審計(jì)程序表；4 、編寫(xiě)審計(jì)工作底稿：對(duì)分項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，總結(jié)審計(jì)發(fā)覺(jué)問(wèn)題。（三）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)完成時(shí)期1 、編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告初稿并征求建設(shè)單位意見(jiàn)。審計(jì)報(bào)告10/66初稿要求反映內(nèi)容齊全、審計(jì)證據(jù)充分、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確；2 、整理審計(jì)證明材料、審計(jì)日記、審計(jì)取證（含回函）、審計(jì)程序表、審計(jì)工作底稿等相關(guān)資料，并編制目錄，整理為審計(jì)檔案；3 、在審計(jì)報(bào)告初稿征求

14、項(xiàng)目負(fù)責(zé)合伙人意見(jiàn)后發(fā)建設(shè)單位征求意見(jiàn)，取得回函后執(zhí)行公司報(bào)告書(shū)出具流轉(zhuǎn)流程，并出具正式審計(jì)報(bào)告；4 、進(jìn)行審計(jì)資料的信息化處理工作，處理后的信息歸入公司信息資料庫(kù)；5 、進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)完成后的客戶服務(wù)回訪工作，收集并歸檔托付方對(duì)審計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。11/66造價(jià)咨詢流程圖出具審計(jì)報(bào)告12/66單位內(nèi)部三級(jí)、四級(jí)質(zhì)量操縱復(fù)核簽批確定審計(jì)結(jié)果辦理報(bào)告送達(dá)手續(xù)13/66工程結(jié)算審核流程圖黃工程三LU觀射.-12*=;-定就節(jié)茸用;法盅一3：舌臭14/66工作制度（一）質(zhì)量操縱體系為了保證工程造價(jià)咨詢（咨詢）成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性,特制定本質(zhì)量及操縱體系。1、全員質(zhì)量治理操縱體系工程造價(jià)咨詢（咨詢）成果的質(zhì)量治理，必須建立在全員崗位質(zhì)量治理責(zé)任