杭州市創(chuàng)新基金管理若干重點(diǎn)說明的問題

1、2010年杭州市創(chuàng)新基金管理若干重點(diǎn)說明的問題一、創(chuàng)新基金注冊(cè)有關(guān)問題二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)問題三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收四、創(chuàng)新基金合同管理五、杭州市創(chuàng)新基金工作總體安排一、創(chuàng)新基金注冊(cè)申報(bào)有關(guān)問題一、創(chuàng)新基金注冊(cè)有關(guān)問題F推薦單位：49（37+10+2）家，原項(xiàng)目組織單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)都不存在，增加了區(qū)、縣科技主管部門的認(rèn)證作用。F注冊(cè)激活、項(xiàng)目申報(bào)激活合在一起，一次完成。F企業(yè)一經(jīng)注冊(cè)，原則上注冊(cè)信息不得隨意變更，確有需要變更的，要嚴(yán)格按照注冊(cè)信息變更規(guī)范進(jìn)行。一、創(chuàng)新基金注冊(cè)有關(guān)問題一、創(chuàng)新基金注冊(cè)有關(guān)問題（一）注冊(cè)1企業(yè)登錄當(dāng)?shù)赝扑]單位的網(wǎng)站（也可以通過科技部創(chuàng)新基金網(wǎng)站進(jìn)入當(dāng)?shù)赝扑]單位網(wǎng)

2、站），在線填寫企業(yè)信息；2企業(yè)下載注冊(cè)承諾書、注冊(cè)信息表，法人代表簽字，加蓋公章；3企業(yè)將注冊(cè)資料（加蓋企業(yè)公章的注冊(cè)承諾書、注冊(cè)信息表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明等）送交當(dāng)?shù)貐^(qū)縣科技主管部門進(jìn)行審核認(rèn)證；4區(qū)縣科技主管部門提出書面認(rèn)證意見。一、創(chuàng)新基金注冊(cè)有關(guān)問題 企業(yè)注冊(cè)信息分類：簡(jiǎn)單信息變更、重要信息變更、企業(yè)主體變更一、簡(jiǎn)單信息變更簡(jiǎn)單信息變更是指企業(yè)辦公地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等不影響企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目管理的信息變更。簡(jiǎn)單信息變更不需要審核和激活，企業(yè)登錄當(dāng)?shù)赝扑]單位的網(wǎng)站自行變更即可。一、創(chuàng)新基金注冊(cè)有關(guān)問題二、重要信息變更 重要信息變更是指企業(yè)名稱、股東

3、、開戶銀行、賬號(hào)等影響企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目管理的信息變更。企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)受理期間，即發(fā)生企業(yè)名稱、股東變更的，該項(xiàng)目當(dāng)年將不予受理。（一）變更程序 企業(yè)向各區(qū)、縣（市)科技局提交書面變更申請(qǐng)和有關(guān)材料，審核后簽署意見并加蓋公章；企業(yè)將變更申請(qǐng)、企業(yè)注冊(cè)承諾書、企業(yè)注冊(cè)信息表和有關(guān)材料交推薦單位，推薦單位審核后簽署意見并加蓋公章；再將全部材料寄至創(chuàng)新基金管理中心受理處。管理中心審核后，通知推薦單位在網(wǎng)絡(luò)上修改并初級(jí)激活，管理中心受理處進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的終級(jí)激活。一、創(chuàng)新基金注冊(cè)有關(guān)問題（二）提交材料 1. 企業(yè)名稱變更須提交的材料:企業(yè)因股份制改造等原因名稱發(fā)生變更，需提交變更前和變更后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

4、和企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書（當(dāng)?shù)毓ど叹珠_具）；企業(yè)因調(diào)整、重組等發(fā)生變更，須附調(diào)整、重組等相關(guān)文件。 2股東變更:企業(yè)股東發(fā)生變更，需提交公司章程、驗(yàn)資報(bào)告和驗(yàn)資事項(xiàng)說明。 3. 開戶銀行、賬號(hào)變更:需提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶銀行許可證。三、企業(yè)主體變更三、企業(yè)主體變更 無正當(dāng)理由變更企業(yè)名稱的，為企業(yè)主體變更。企業(yè)主體變更視為企業(yè)申請(qǐng)撤項(xiàng)。二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)關(guān)注問題二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)關(guān)注問題1.項(xiàng)目申報(bào)的通知方式：科技部、財(cái)政部?jī)刹堪l(fā)通知2.項(xiàng)目類型：創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目 初創(chuàng)期企業(yè)是指2007年7月1日以后在工商注冊(cè)成立的企業(yè)（即成立時(shí)間在36個(gè)月以內(nèi)），創(chuàng)新基金支持金額一般

5、為50萬元，地方立項(xiàng)支持金額不得低于20萬元，西部地區(qū)可以減半。 二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)關(guān)注問題 成長(zhǎng)期企業(yè)是指企業(yè)工商注冊(cè)成立時(shí)間超過36個(gè)月的企業(yè)，創(chuàng)新基金支持金額不超過100萬元，地方立項(xiàng)支持金額不得低于30萬元，西部地區(qū)可以減半 重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目：推薦單位根據(jù)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)條件立項(xiàng)后推薦給管理中心，地方立項(xiàng)支持金額不得低于60萬元（先立項(xiàng)再申報(bào)） 二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)關(guān)注問題3.申報(bào)條件： 創(chuàng)新項(xiàng)目 無償資助：注冊(cè)的實(shí)收資本最低不少于30萬元 資產(chǎn)總額、年?duì)I業(yè)收入不超過5000萬元 貸款貼息：注冊(cè)的實(shí)收資本最低不少于30萬元 資產(chǎn)總額、年?duì)I業(yè)收入不超過8000萬元 重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目：“

6、三年”指2006年到 2009年 以前實(shí)際只有兩年與09年項(xiàng)目分類區(qū)別：n09年一般創(chuàng)新項(xiàng)目有無償資助、貸款貼息兩種支持方式，其他類別均為無償資助支持方式 ；10年對(duì)應(yīng)為創(chuàng)新項(xiàng)目：初創(chuàng)期企業(yè)、成長(zhǎng)期企業(yè)，可申請(qǐng)無償資助、貸款貼息兩種支持方式。n09年初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目不支持貸款貼息項(xiàng)目；10年創(chuàng)新項(xiàng)目的初創(chuàng)期企業(yè)可申請(qǐng)貸款貼息。二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)關(guān)注問題1.企業(yè)提交區(qū)縣科技主管部門的注冊(cè)資料：（1）加蓋企業(yè)公章的注冊(cè)承諾書、注冊(cè)信息表；（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明等。2. 企業(yè)交給推薦單位的資料：（1）網(wǎng)上提交的電子申報(bào)資料；（2）經(jīng)區(qū)縣科技主管部

7、門認(rèn)證的注冊(cè)資料： 書面認(rèn)證意見； 加蓋企業(yè)公章的注冊(cè)承諾書、注冊(cè)信息表； 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅登記證、地稅登記證、 企業(yè)章程、驗(yàn)資證明等復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）；二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)關(guān)注問題F申報(bào)材料 全部按順序裝釘在一起、不得夾帶;要有書脊，書脊的項(xiàng)目名稱與封面要一致;至少兩冊(cè)，一冊(cè)寄我們，一冊(cè)自己存檔;附件問題：項(xiàng)目指南中不同領(lǐng)域要求的附件不一樣F關(guān)于重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目 比例不得超過10%,要有推薦單位重復(fù)申報(bào)說明，申報(bào)單位要有進(jìn)展說明,也要裝訂在申報(bào)資料里F關(guān)于企業(yè)注冊(cè)信息變更 企業(yè)一經(jīng)注冊(cè)，原則上注冊(cè)信息不得隨意變更，確有需要變更的，要嚴(yán)格按照注冊(cè)信息變更規(guī)范進(jìn)行二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重

8、點(diǎn)關(guān)注問題F企業(yè)及管理單位要認(rèn)真核對(duì)所需的申報(bào)材料，做到真實(shí)、完整。一經(jīng)推薦到創(chuàng)新基金管理中心，不再接收任何補(bǔ)充材料。所缺部分，視同無法提供。F已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，創(chuàng)新基金管理中心才受理其新項(xiàng)目；項(xiàng)目驗(yàn)收基本合格的，創(chuàng)新基金管理中心第二年才受理其新項(xiàng)目；驗(yàn)收不合格的，創(chuàng)新基金管理中心三年內(nèi)不受理其新項(xiàng)目。二、創(chuàng)新基金申報(bào)過程重點(diǎn)關(guān)注問題三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收（一）基本原則（一）基本原則1、監(jiān)理驗(yàn)收的依據(jù) 1）項(xiàng)目合同；2）監(jiān)理信息調(diào)查表；3）監(jiān)理意見等。2、監(jiān)理單位確定的原則： 為保證項(xiàng)目管理的科學(xué)性、一致性，項(xiàng)目的監(jiān)理驗(yàn)收工作實(shí)行“誰推薦、誰監(jiān)理”的原則。三、創(chuàng)

9、新基金監(jiān)理與驗(yàn)收（二）監(jiān)理工作（二）監(jiān)理工作1、監(jiān)理內(nèi)容基金項(xiàng)目監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資金到位與使用情況；合同計(jì)劃進(jìn)度完成情況；項(xiàng)目達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)情況；項(xiàng)目所取得的成果、專利等；以及項(xiàng)目存在的主要問題和解決措施等。三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收（二）監(jiān)理工作（二）監(jiān)理工作2、監(jiān)理方式1）填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表 本表分為半年報(bào)和年報(bào)兩個(gè)報(bào)表，分別用于了解項(xiàng)目半年和全年項(xiàng)目的執(zhí)行情況。年報(bào)填報(bào)時(shí)間為每年1月1日至2月20日，半年報(bào)填報(bào)時(shí)間為每年的7月1日至8月20日。2） 省級(jí)科技主管部門提出的監(jiān)理意見。3）重點(diǎn)檢查 管理中心根據(jù)監(jiān)理驗(yàn)收工作需要，將不定期組織專家，在地方科技部門的配合下，對(duì)基金

10、工作（項(xiàng)目）進(jìn)行專題實(shí)地考察。三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收 （二）監(jiān)理工作（二）監(jiān)理工作3、監(jiān)理意見 管理中心將根據(jù)半年報(bào)和年報(bào)，省級(jí)科技主管部門提出的補(bǔ)充監(jiān)理意見，及實(shí)地考察等綜合監(jiān)理信息，對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目做出合同繼續(xù)執(zhí)行、變更、解除或終止的監(jiān)繼續(xù)執(zhí)行、變更、解除或終止的監(jiān)理意見理意見 。( (三三) ) 監(jiān)理中存在的問題監(jiān)理中存在的問題、監(jiān)理報(bào)表沒有按時(shí)上報(bào)；、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)單位錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系錯(cuò)誤、基金撥款等數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)、對(duì)填報(bào)指標(biāo)理解不正確。三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收( (四四) ) 驗(yàn)收工作驗(yàn)收工作1、項(xiàng)目驗(yàn)收 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照“提高工作效率，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行。 1）創(chuàng)新項(xiàng)目（含創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

11、）、補(bǔ)助資金項(xiàng)目創(chuàng)新項(xiàng)目（含創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）、補(bǔ)助資金項(xiàng)目的驗(yàn)收由省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)。省級(jí)科技主管部門可以直接組織驗(yàn)收或委托地方監(jiān)理單位組織驗(yàn)收； 2）重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收2、項(xiàng)目驗(yàn)收組織方式1 1）小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目：）小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目： 同批次立項(xiàng)的小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，原則上應(yīng)統(tǒng)一組織驗(yàn)收；2 2）創(chuàng)新項(xiàng)目：）創(chuàng)新項(xiàng)目：按項(xiàng)目驗(yàn)收；3 3）重點(diǎn)項(xiàng)目：）重點(diǎn)項(xiàng)目：由管理中心組織，按項(xiàng)目驗(yàn)收；4 4）補(bǔ)助資金項(xiàng)目：）補(bǔ)助資金項(xiàng)目：由省級(jí)科技主管部門組織驗(yàn)收；5 5）驗(yàn)收組織方式：）驗(yàn)收組織方式：專家現(xiàn)場(chǎng)考察、會(huì)議評(píng)審方式進(jìn)行。三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收3、項(xiàng)目驗(yàn)收指

12、標(biāo)體系 1）創(chuàng)新項(xiàng)目； 2）小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目； 3）重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目； 4）補(bǔ)助資金項(xiàng)目。三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收 5）驗(yàn)收篩選性指標(biāo) 保證項(xiàng)目合同的嚴(yán)肅性與驗(yàn)收的可操作性，有下列情況之一的，原則上作為驗(yàn)收不合格：（1）銷售收入完成不足合同規(guī)定指標(biāo)的50%（初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目除外）；（2）技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)完成情況不足60%；（3）合同到期后1年內(nèi)不驗(yàn)收的項(xiàng)目；（4）驗(yàn)收材料中有造假行為或承擔(dān)單位無法提供有效材料證明驗(yàn)收指標(biāo)完成情況的真實(shí)性；三、創(chuàng)新基金監(jiān)理與驗(yàn)收4、驗(yàn)收結(jié)論 1） 合格：評(píng)分80分以上。發(fā)驗(yàn)收證書，撥經(jīng)費(fèi)余款； 2） 基本合格：評(píng)分65至79分之間。發(fā)驗(yàn)收證書，撥付60%經(jīng)費(fèi)余款。承擔(dān)

13、單位驗(yàn)收當(dāng)年不得申請(qǐng)項(xiàng)目； 3）結(jié)題：項(xiàng)目由于特殊原因沒有完成合同目標(biāo)，不發(fā)驗(yàn)收證書，停撥合同經(jīng)費(fèi)余額，承擔(dān)單位當(dāng)年不得申請(qǐng)基金項(xiàng)目； 4） 不合格：評(píng)分65分以下。不發(fā)驗(yàn)收證書，停撥合同經(jīng)費(fèi)余額，項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)不得申請(qǐng)項(xiàng)目。四、創(chuàng)新基金合同管理 合同管理包括三方面內(nèi)容：1、 合同變更2、 合同解除3、 合同終止291、立項(xiàng)合同簽訂的要求、立項(xiàng)合同簽訂的要求 1）項(xiàng)目自公告之日起2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦單位必須與管理中心簽訂立項(xiàng)合同，確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)等； 2）對(duì)于有異議的項(xiàng)目，管理中心暫不簽訂合同； 3）逾期沒有完成合同簽訂工作的，將視為自動(dòng)申請(qǐng)撤項(xiàng)。 302、合同簽

14、定的說明、合同簽定的說明 1、在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，合同的主要內(nèi)容（包括項(xiàng)目名稱、總體目標(biāo)及實(shí)施階段目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成期限等）原則上不能變更。 2、項(xiàng)目承擔(dān)單位因客觀原因需對(duì)合同目標(biāo)調(diào)整時(shí)，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。 3、因年度錯(cuò)誤造成合同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整的，且可從電子版項(xiàng)目可行性報(bào)告中核實(shí)的?？捎身?xiàng)目監(jiān)理單位來文說明，中心批準(zhǔn)即可調(diào)整。2、合同簽定的說明、合同簽定的說明4、合同簽訂中存在的問題 1）合同沒有按通知要求及時(shí)上報(bào)； 2）丙方資金填寫與地方文件不一致，或沒有在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)全部到位； 3）部分項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)合同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)擅自更改（系統(tǒng)上顯示綠色）； 4）承擔(dān)

15、單位的基本注冊(cè)信息在申報(bào)期間發(fā)生變更的，應(yīng)在合同簽定之前完成變更和激活手續(xù)。3、合同管理、合同管理1、合同變更屬于下列情況之一，應(yīng)申請(qǐng)合同變更：屬于下列情況之一，應(yīng)申請(qǐng)合同變更： 1)1)因項(xiàng)目承擔(dān)單位改制、重組或以項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式等原因變更項(xiàng)目承擔(dān)主體； 2)2)因不可抗拒因素，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出變更合同中的項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)； 3)3)項(xiàng)目執(zhí)行期變更。 合同的變更程序是：合同的變更程序是：項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目組織單位提出變更申請(qǐng)，由地方監(jiān)理單位提出意見報(bào)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行（提交電子版和紙質(zhì)材料）4) 4) 不屬于本規(guī)范中所涉及的“合同變更”范圍有：（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位基本注冊(cè)信息的變化，如：?jiǎn)挝坏刂贰?/p>

16、郵編、法定代表人、聯(lián)系人及電話號(hào)碼變更，以及企業(yè)開戶銀行、戶名、賬號(hào)變更；（2）因改制、重組等原因, 項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱發(fā)生改變，但項(xiàng)目承擔(dān)主體并未發(fā)生變更。3、合同管理、合同管理2、合同解除 屬于下列情況之一，應(yīng)申請(qǐng)合同解除： 1)項(xiàng)目承擔(dān)單位因不可抗拒因素?zé)o法繼續(xù)履行合同的。 2）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，將項(xiàng)目以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)出，并不再作為項(xiàng)目的實(shí)施主體的； 3）項(xiàng)目承擔(dān)單位違反項(xiàng)目合同條款規(guī)定的。3、合同管理、合同管理 合同解除的程序是： 1）管理中心提出擬解除的合同清單； 2）在征求省級(jí)科技主管部門意見的基礎(chǔ)上，管理中心將解除合同的項(xiàng)目名單在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上公告。省級(jí)科技主管部門和地方

17、監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)將信息通知到項(xiàng)目承擔(dān)單位。并對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況做出總結(jié)。 3、合同管理、合同管理3、合同終止屬于下列情況之一的，應(yīng)申請(qǐng)合同終止1）發(fā)現(xiàn)并證實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)或執(zhí)行過程中有違法、欺騙或事實(shí)隱瞞等行為的；2）項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組織單位或項(xiàng)目推薦單位要求終止合同，并經(jīng)管理中心同意的。3）連續(xù)兩次不填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表；4）合同終止的程序：管理中心將終止合同的基金項(xiàng)目通知省級(jí)科技主管部門，并在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上公告終止合同的項(xiàng)目名單。 3、合同管理、合同管理五、杭州市創(chuàng)新基金工作總體安排（一）項(xiàng)目受理評(píng)審時(shí)間安排（一）項(xiàng)目受理評(píng)審時(shí)間安排?5月底，各企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)資料的撰寫，并做專家論證；?6月10日前，區(qū)、縣（市）按項(xiàng)目建議數(shù)組織企業(yè)申報(bào)，并上報(bào)到市科技局；?6月15日前，市科技局匯總整理，上報(bào)省廳；?6月25日前，省里匯總并與管理中心協(xié)商，開展聯(lián)審工作；?7月5日前，將聯(lián)審結(jié)果反饋給各市縣，各市縣出具立項(xiàng)文件。五、杭州市創(chuàng)新基金工作總體安排（二）項(xiàng)目驗(yàn)收工作安排（二）項(xiàng)目驗(yàn)收工作安排?2007年以前的省級(jí)創(chuàng)新資金項(xiàng)目（不含國(guó)家創(chuàng)新基金配套項(xiàng)目）必須在6月30日前完成驗(yàn)收?2006年國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目5月10日前完成項(xiàng)目驗(yàn)收?2008年的重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年底前完成驗(yàn)收，由創(chuàng)新管理中心主持驗(yàn)收?2008年平臺(tái)項(xiàng)目驗(yàn)收 ， 10個(gè)平臺(tái)項(xiàng)