關(guān)于完善城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)補(bǔ)償

1、一、衛(wèi)生規(guī)劃制訂的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)一、衛(wèi)生規(guī)劃制訂的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)二、二、“十一五十一五”規(guī)劃的簡(jiǎn)要背景介紹規(guī)劃的簡(jiǎn)要背景介紹三、衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃制訂的一般技術(shù)路線和主要框架、衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃制訂的一般技術(shù)路線和主要框架四、目前四、目前“十二五十二五”規(guī)劃制訂工作的進(jìn)展規(guī)劃制訂工作的進(jìn)展五、五、“十二五十二五”規(guī)劃制訂工作主要思路規(guī)劃制訂工作主要思路2010-04-14 對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)行規(guī)劃以提高資源對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)行規(guī)劃以提高資源配置效率，滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，控配置效率，滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，控制醫(yī)療費(fèi)用膨脹，是國(guó)際通行的做法。規(guī)劃一制醫(yī)療費(fèi)用膨脹，是國(guó)際通行的做法。規(guī)劃一般由中央政府制訂

2、原則，由區(qū)域政府（省般由中央政府制訂原則，由區(qū)域政府（省/州）州）參與并負(fù)責(zé)執(zhí)行：以社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)為主的國(guó)家參與并負(fù)責(zé)執(zhí)行：以社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)為主的國(guó)家側(cè)重全社會(huì)的服務(wù)能力規(guī)劃，而以國(guó)民衛(wèi)生服側(cè)重全社會(huì)的服務(wù)能力規(guī)劃，而以國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)為主的國(guó)家則側(cè)重公立醫(yī)療衛(wèi)生體系的規(guī)劃。務(wù)為主的國(guó)家則側(cè)重公立醫(yī)療衛(wèi)生體系的規(guī)劃。 第一，一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生籌資的主體形式是決定規(guī)劃主體第一，一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生籌資的主體形式是決定規(guī)劃主體和范圍的基本要素：社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的國(guó)家（德和范圍的基本要素：社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的國(guó)家（德國(guó)、法國(guó)）；一般稅收為基礎(chǔ)的國(guó)家（英國(guó)）國(guó)、法國(guó)）；一般稅收為基礎(chǔ)的國(guó)家（英國(guó)） 第二，從規(guī)劃主體來看，

3、多數(shù)國(guó)家基本是中央訂原則，第二，從規(guī)劃主體來看，多數(shù)國(guó)家基本是中央訂原則，地方政府具體負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施，既體現(xiàn)了規(guī)劃的原則地方政府具體負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施，既體現(xiàn)了規(guī)劃的原則性，又有操作的靈活性。性，又有操作的靈活性。 第三、一個(gè)地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力不僅意味著提供更多、第三、一個(gè)地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力不僅意味著提供更多、更好的服務(wù)，也意味著需要更多的資源維持運(yùn)轉(zhuǎn)。更好的服務(wù)，也意味著需要更多的資源維持運(yùn)轉(zhuǎn)。2010-04-14 一是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的跨越。一是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的跨越。 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃第一次實(shí)現(xiàn)了由衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃第一次實(shí)現(xiàn)了由衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委發(fā)文到國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的跨越，地方衛(wèi)生規(guī)劃

4、也實(shí)現(xiàn)了由發(fā)文到國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的跨越，地方衛(wèi)生規(guī)劃也實(shí)現(xiàn)了由衛(wèi)生廳局發(fā)文到省市人們政府直接發(fā)文。這充分體現(xiàn)衛(wèi)生廳局發(fā)文到省市人們政府直接發(fā)文。這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展五了黨和政府對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的行政效力得到了提升，這對(duì)于協(xié)調(diào)部門關(guān)系、年規(guī)劃的行政效力得到了提升，這對(duì)于協(xié)調(diào)部門關(guān)系、促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施都有積極的推動(dòng)作用。促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施都有積極的推動(dòng)作用。2010-04-14 二是從二是從“計(jì)劃計(jì)劃”到到“規(guī)劃規(guī)劃”。 第一次將第一次將“五年計(jì)劃五年計(jì)劃”正式改名為正式改名為“五年規(guī)劃五年規(guī)劃”，這，這表明政府從更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度謀劃國(guó)民

5、經(jīng)濟(jì)和社表明政府從更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度謀劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的未來，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀把會(huì)發(fā)展的未來，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控，過多過細(xì)的量化指標(biāo)將被淡化，取而代之握和調(diào)控，過多過細(xì)的量化指標(biāo)將被淡化，取而代之的是指導(dǎo)性指標(biāo)。這一改變反映了我國(guó)在社會(huì)主義市的是指導(dǎo)性指標(biāo)。這一改變反映了我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善過程中政府從管制型政府向服場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善過程中政府從管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。2010-04-14 三是建立了中期評(píng)估機(jī)制。三是建立了中期評(píng)估機(jī)制。 規(guī)劃通過后，根據(jù)規(guī)劃通過后，根據(jù)規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要中的規(guī)定，對(duì)中的規(guī)定，對(duì)規(guī)

6、劃綱規(guī)劃綱要要進(jìn)行了中期評(píng)估，這有利于改善原來規(guī)劃實(shí)施中重進(jìn)行了中期評(píng)估，這有利于改善原來規(guī)劃實(shí)施中重編制輕評(píng)估、重審議輕執(zhí)行的不足。編制輕評(píng)估、重審議輕執(zhí)行的不足。2010-04-14 今年是全面實(shí)現(xiàn)今年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是為是為“十二五十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。即將進(jìn)入發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。即將進(jìn)入的的“十二五十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)構(gòu)建社

7、會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。 在衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入重要階段，在衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入重要階段，衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境也面臨諸多復(fù)雜因素，衛(wèi)生工作需要承衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境也面臨諸多復(fù)雜因素，衛(wèi)生工作需要承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，在這樣的背景下，科學(xué)編制和實(shí)擔(dān)的任務(wù)日益繁重，在這樣的背景下，科學(xué)編制和實(shí)施好衛(wèi)生事業(yè)施好衛(wèi)生事業(yè)“十二五十二五”規(guī)劃，對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)衛(wèi)生發(fā)規(guī)劃，對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)衛(wèi)生發(fā)展的新挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，全面落實(shí)展的新挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，具有重大意義。建設(shè)小康社

8、會(huì)的新要求，具有重大意義。2010-04-14 基本流程：基本流程： 終期評(píng)估終期評(píng)估 專題研究專題研究 規(guī)劃文本編制規(guī)劃文本編制 廣泛征求意見廣泛征求意見 部門協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào) 定稿上報(bào)定稿上報(bào)2010-04-14 我部組織開展了我部組織開展了“健康中國(guó)健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究和戰(zhàn)略規(guī)劃研究和“醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和總體發(fā)展思路療衛(wèi)生體制改革和總體發(fā)展思路”研究工作，除此之研究工作，除此之外，我們還組織開展了衛(wèi)生外，我們還組織開展了衛(wèi)生“十二五十二五”規(guī)劃有關(guān)專題規(guī)劃有關(guān)專題的研究工作，包括的研究工作，包括“十二五十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)分析、衛(wèi)生資源配置

9、現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究、的形勢(shì)與任務(wù)分析、衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究、衛(wèi)生服務(wù)籌資研究、衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展研究、健康產(chǎn)衛(wèi)生服務(wù)籌資研究、衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展研究、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等。同時(shí)，為了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)業(yè)發(fā)展研究等。同時(shí)，為了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們組織專家選取東部、中部、西和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們組織專家選取東部、中部、西部省份開展調(diào)研，調(diào)研對(duì)象涵蓋省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生部省份開展調(diào)研，調(diào)研對(duì)象涵蓋省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生行政部門和省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，行政部門和省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為編制衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為編制衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。規(guī)劃提供依據(jù)

10、。 2010-04-14 在部黨組的要求下，成立了由在部黨組的要求下，成立了由210位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的的6個(gè)個(gè)“健康中國(guó)健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究專家組，分別是：戰(zhàn)略規(guī)劃研究專家組，分別是：韓啟德副委員長(zhǎng)擔(dān)任促進(jìn)健康的公共政策研究領(lǐng)域首韓啟德副委員長(zhǎng)擔(dān)任促進(jìn)健康的公共政策研究領(lǐng)域首席專家和專家組總負(fù)責(zé)人，桑國(guó)衛(wèi)副委員長(zhǎng)擔(dān)任藥品席專家和專家組總負(fù)責(zé)人，桑國(guó)衛(wèi)副委員長(zhǎng)擔(dān)任藥品和醫(yī)療器械研究領(lǐng)域首席專家，王隴德會(huì)長(zhǎng)和巴德年和醫(yī)療器械研究領(lǐng)域首席專家，王隴德會(huì)長(zhǎng)和巴德年院士擔(dān)任公共衛(wèi)生研究領(lǐng)域首席專家，劉德培院士擔(dān)院士擔(dān)任公共衛(wèi)生研究領(lǐng)域首席專家，劉德培院士擔(dān)任基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域

11、首席專家，曾益新院士擔(dān)任臨床任基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域首席專家，曾益新院士擔(dān)任臨床醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域首席專家，王永炎院士擔(dān)任中醫(yī)學(xué)研究醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域首席專家，王永炎院士擔(dān)任中醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域首席專家。領(lǐng)域首席專家。2010-04-14 去年年底，按照國(guó)務(wù)院開展去年年底，按照國(guó)務(wù)院開展“十二五十二五”規(guī)劃前期研究規(guī)劃前期研究的工作部署，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)的工作部署，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)“醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和總體醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和總體發(fā)展思路研究發(fā)展思路研究”。分領(lǐng)域開展了專題研究，主要完成。分領(lǐng)域開展了專題研究，主要完成了，衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略需求、發(fā)展模式和基本思路研究，了，衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略需求、發(fā)展模式和基本思路研究，衛(wèi)生管理體制改革研究，衛(wèi)

12、生人才隊(duì)伍發(fā)展研究，醫(yī)衛(wèi)生管理體制改革研究，衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展研究，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展研究，重大疾病控制策略研究，療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展研究，重大疾病控制策略研究，食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督研究，醫(yī)療科技教育研究，藥品食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督研究，醫(yī)療科技教育研究，藥品供應(yīng)保障體系研究、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，衛(wèi)生信息化供應(yīng)保障體系研究、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，衛(wèi)生信息化研究等十個(gè)重大研究課題。研究等十個(gè)重大研究課題。 專題研究演示研究方法及內(nèi)容專題研究演示研究方法及內(nèi)容2010-04-14主要框架：主要框架：一、回顧一、回顧二、面臨的形勢(shì)和主要問題二、面臨的形勢(shì)和主要問題三、指導(dǎo)思想三、指導(dǎo)思想四、基本原則四、基本原則五

13、、主要目標(biāo)五、主要目標(biāo)六、重點(diǎn)工作六、重點(diǎn)工作七、保障政策和措施七、保障政策和措施八、重大項(xiàng)目八、重大項(xiàng)目2010-04-14 基本要求：編制基本要求：編制“十二五十二五”規(guī)劃需要把握和處理好的幾個(gè)關(guān)規(guī)劃需要把握和處理好的幾個(gè)關(guān)系系 （一）局部和整體的關(guān)系。準(zhǔn)確把握（一）局部和整體的關(guān)系。準(zhǔn)確把握“十二五十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和主線，明確社會(huì)發(fā)展的主體和主線，明確“十二五十二五”時(shí)期我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)時(shí)期我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制的重點(diǎn)任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制過程中取得的最新成果，分析過程中取得的最新成果，分析“十二

14、五十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，使衛(wèi)生事業(yè)的新形勢(shì)，使衛(wèi)生事業(yè)“十二五十二五”規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃相銜規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃相銜接。接。2010-04-14 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。明確（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。明確“十二五十二五”時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需采取的重大舉時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需采取的重大舉措。要抓住國(guó)家把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變措。要抓住國(guó)家把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求重要途徑的機(jī)遇，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求重要途徑的機(jī)遇，既要努力使衛(wèi)生事業(yè)取的新的更大進(jìn)展，也要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)努力使衛(wèi)生

15、事業(yè)取的新的更大進(jìn)展，也要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出貢獻(xiàn)。發(fā)展方式做出貢獻(xiàn)。2010-04-14 （三）重點(diǎn)與一般的關(guān)系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是當(dāng)（三）重點(diǎn)與一般的關(guān)系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是當(dāng)前衛(wèi)生工作的中心任務(wù)。在編制前衛(wèi)生工作的中心任務(wù)。在編制“十二五十二五”規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃時(shí)，要緊緊圍繞醫(yī)改這一主線。在落實(shí)要緊緊圍繞醫(yī)改這一主線。在落實(shí)2009-2011年的五項(xiàng)年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要積極研究提出重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要積極研究提出2011年以后深化年以后深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作。同時(shí)，還需要研究提醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作。同時(shí)，還需要研究提出疾病防治、食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健

16、、出疾病防治、食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急以及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等方面的具體措施。衛(wèi)生應(yīng)急以及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等方面的具體措施。2010-04-14 （四）當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要盡力而為，又要量力而（四）當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要盡力而為，又要量力而行，使衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，行，使衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)而逐步提高。并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)而逐步提高。2010-04-14 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 要把規(guī)劃工作擺上政府工作的議事日程。要成立規(guī)劃工要把規(guī)劃工作擺上政府工作的議事日程。要成立規(guī)劃工作小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工

17、作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)作小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)價(jià)。要在國(guó)家指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，因地制宜、深入探索、價(jià)。要在國(guó)家指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，因地制宜、深入探索、大膽創(chuàng)新。大膽創(chuàng)新。2010-04-14（二）強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性。（二）強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性。 要把規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門審批要把規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門審批機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置要以規(guī)劃為依據(jù)，未納入規(guī)劃或機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置要以規(guī)劃為依據(jù)，未納入規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的不得擅自審批。探索運(yùn)用法律、經(jīng)不符合規(guī)劃要求的不得擅自審批。探索運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范、管理和保障區(qū)域規(guī)劃的健康開展?jié)托姓?/p>

18、段規(guī)范、管理和保障區(qū)域規(guī)劃的健康開展和有效運(yùn)行。和有效運(yùn)行。2010-04-14（三）明確相關(guān)部門職責(zé)。（三）明確相關(guān)部門職責(zé)。發(fā)展改革委和規(guī)劃建設(shè)管理部門；發(fā)展改革委和規(guī)劃建設(shè)管理部門；財(cái)政部門；財(cái)政部門；人力資源和社會(huì)保障；人力資源和社會(huì)保障；編制部門；編制部門；其他相關(guān)部門要按各自職能做好規(guī)劃的實(shí)施工作。其他相關(guān)部門要按各自職能做好規(guī)劃的實(shí)施工作。2010-04-14 （四）探索建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。（四）探索建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。 以規(guī)劃目標(biāo)、保障措施、組織實(shí)施為重點(diǎn)，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)以規(guī)劃目標(biāo)、保障措施、組織實(shí)施為重點(diǎn)，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的指標(biāo)體系，實(shí)行

19、指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的公開、透明，便于評(píng)價(jià)和監(jiān)督。探索制定評(píng)價(jià)結(jié)果和部門公開、透明，便于評(píng)價(jià)和監(jiān)督。探索制定評(píng)價(jià)結(jié)果和部門問責(zé)有效結(jié)合的制度和措施，確保評(píng)價(jià)監(jiān)督的實(shí)效性，加問責(zé)有效結(jié)合的制度和措施，確保評(píng)價(jià)監(jiān)督的實(shí)效性，加大規(guī)劃實(shí)施力度。大規(guī)劃實(shí)施力度。2010-04-14 按照按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十二五十二五”規(guī)劃前規(guī)劃前期工作的通知期工作的通知的要求，我們正式啟動(dòng)了衛(wèi)生事業(yè)的要求，我們正式啟動(dòng)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃綱要編制工作。規(guī)劃綱要編制工作。 一是在各司局工作的基礎(chǔ)上，初步完成了衛(wèi)生事業(yè)一是在各司局工作的基礎(chǔ)上，初步完成了衛(wèi)生

20、事業(yè)“十一五十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估報(bào)告和規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估報(bào)告和“十二五十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本思路。期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本思路。2010-04-14 二是按照部?jī)?nèi)有關(guān)開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和總二是按照部?jī)?nèi)有關(guān)開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和總體發(fā)展思路研究的統(tǒng)一部署，與衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究體發(fā)展思路研究的統(tǒng)一部署，與衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所共同研究起草了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展研究所共同研究起草了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展研究報(bào)告，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)狀、存在問題等報(bào)告，對(duì)我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)狀、存在問題等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出了發(fā)展思路和重內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出了發(fā)展思路和重大衛(wèi)生項(xiàng)目。大衛(wèi)生項(xiàng)目。2010-04-1

21、4 三是為展示三是為展示“健康中國(guó)健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃的前期戰(zhàn)略規(guī)劃的前期研究成果，做好研究成果，做好“十二五十二五”規(guī)劃綱要及規(guī)劃綱要及“健康健康中國(guó)中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制訂工作，我們于戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制訂工作，我們于12月月29日組織召開了衛(wèi)生事業(yè)日組織召開了衛(wèi)生事業(yè)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃及及“健康中國(guó)健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃高層次研討會(huì)，戰(zhàn)略規(guī)劃高層次研討會(huì)，研討研討“十二五十二五”期間及到期間及到2020年衛(wèi)生改革與發(fā)年衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路，指導(dǎo)下階段的規(guī)劃制訂工作。展的思路，指導(dǎo)下階段的規(guī)劃制訂工作。 2010-04-14 國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃的總體思路：

22、國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃的總體思路： 國(guó)家發(fā)改委近期提出了國(guó)家發(fā)改委近期提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二十二五五”規(guī)劃基本思路規(guī)劃基本思路，要求必須從基本國(guó)情出發(fā)，全，要求必須從基本國(guó)情出發(fā)，全面總結(jié)面總結(jié)“十一五十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析形勢(shì)變規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析形勢(shì)變化的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的新情化的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的新情況和新問題?；I資水平和統(tǒng)籌層次，降低居民預(yù)防性況和新問題?；I資水平和統(tǒng)籌層次，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，建立健全有利于內(nèi)需潛力不斷釋放、投資消費(fèi)儲(chǔ)蓄，建立健全有利于內(nèi)需潛力不斷釋放、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

23、。協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2010-04-14 基本思路基本思路還對(duì)還對(duì)“十二五十二五”時(shí)期的基本形勢(shì)進(jìn)行了分時(shí)期的基本形勢(shì)進(jìn)行了分析。析。 近年來，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的新變化，充分表明我近年來，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的新變化，充分表明我國(guó)的發(fā)展條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)國(guó)的發(fā)展條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了必須以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式入了必須以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式深度調(diào)整導(dǎo)致外需增長(zhǎng)放緩，意味著我國(guó)主要依靠出深度調(diào)整導(dǎo)致外需增長(zhǎng)放緩，意味著我國(guó)主要依靠出口高速增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式不可持續(xù)，必須把經(jīng)口高速增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式不可持續(xù)，必須把經(jīng)濟(jì)

24、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的軌道；濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的軌道；2010-04-14 全球科技創(chuàng)新浪潮和低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)能源資源環(huán)全球科技創(chuàng)新浪潮和低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)能源資源環(huán)境瓶頸制約以及生產(chǎn)要素成本上升，意味著高投入、境瓶頸制約以及生產(chǎn)要素成本上升，意味著高投入、高消耗、高排放、低成本擴(kuò)張的模式難以為繼，必須高消耗、高排放、低成本擴(kuò)張的模式難以為繼，必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道；把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道； 社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、公共需社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、公共需求的急劇增長(zhǎng)、思想觀念的重大變化，

25、意味著主要依求的急劇增長(zhǎng)、思想觀念的重大變化，意味著主要依靠政府管制和注重硬件建設(shè)的傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展模式已越靠政府管制和注重硬件建設(shè)的傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展模式已越來越難以適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，必須把社會(huì)建設(shè)來越難以適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，必須把社會(huì)建設(shè)的方向轉(zhuǎn)換到完善公共服務(wù)、保障社會(huì)公平的軌道。的方向轉(zhuǎn)換到完善公共服務(wù)、保障社會(huì)公平的軌道。2010-04-14 尤其在尤其在“十一五十一五”期間，社會(huì)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，社會(huì)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面沒有根本改變。就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方的局面沒有根本改變。就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面的問題突出，人民群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)面的問題突出，人民

26、群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)需求全面快速增長(zhǎng)，公共服務(wù)供求矛盾已經(jīng)成為社會(huì)需求全面快速增長(zhǎng)，公共服務(wù)供求矛盾已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)注的焦點(diǎn)。2010-04-14 基本思路基本思路提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為立足發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為立足點(diǎn)的指導(dǎo)方針，并提出了一些與我們相關(guān)的戰(zhàn)略任務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)方針，并提出了一些與我們相關(guān)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。和重大舉措。 一是圍繞解決制約內(nèi)需擴(kuò)大的深層次矛盾和突出問題，一是圍繞解決制約內(nèi)需擴(kuò)大的深層次矛盾和突出問題，把擴(kuò)大消費(fèi)需求與改善民生緊密結(jié)合起來，通

27、過實(shí)施把擴(kuò)大消費(fèi)需求與改善民生緊密結(jié)合起來，通過實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，調(diào)整收入分配格局，健全社會(huì)保障體擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，調(diào)整收入分配格局，健全社會(huì)保障體系系,不斷提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)不斷提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，建立健全有利于內(nèi)需潛力不斷釋放、投資消費(fèi)協(xié)蓄，建立健全有利于內(nèi)需潛力不斷釋放、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2010-04-14 二是完善公共服務(wù)體系，堅(jiān)持民生優(yōu)先，更加注重發(fā)二是完善公共服務(wù)體系，堅(jiān)持民生優(yōu)先，更加注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。擴(kuò)大展成果的普惠性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。擴(kuò)大公共服務(wù)供給總量、注重提高質(zhì)

28、量，要以促進(jìn)公平為公共服務(wù)供給總量、注重提高質(zhì)量，要以促進(jìn)公平為基本原則，堅(jiān)持均衡發(fā)展，提高公共教育、公共衛(wèi)生、基本原則，堅(jiān)持均衡發(fā)展，提高公共教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共文化、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的水平?；踞t(yī)療、公共文化、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的水平。2010-04-14 三是以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村為重點(diǎn)，促進(jìn)城三是以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，把促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化攻方向，把促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)作為

29、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快城展成果。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。調(diào)整完善現(xiàn)行教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、共服務(wù)體系。調(diào)整完善現(xiàn)行教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等方面制度和政策，消除制約農(nóng)民工市民化的體住房等方面制度和政策，消除制約農(nóng)民工市民化的體制障礙。制障礙。2010-04-14 四是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力量四是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力量為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。選擇節(jié)能環(huán)保、新為重點(diǎn)，推

30、動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。選擇節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種等產(chǎn)業(yè)作為主攻方能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促向，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。2010-04-14 五是健全社會(huì)應(yīng)急管理體制，提高重大事件處置能力。五是健全社會(huì)應(yīng)急管理體制，提高重大事件處置能力。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，有按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等效應(yīng)

31、對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2010-04-14 以上戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為以上戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為“十二五十二五”時(shí)期衛(wèi)生發(fā)時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高的展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高的要求。我們對(duì)要求。我們對(duì)基本思路基本思路進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，下一步進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，下一步還將繼續(xù)組織人員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)分析，研究國(guó)家發(fā)展還將繼續(xù)組織人員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)分析，研究國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我們衛(wèi)生發(fā)展提出的具體要求，同時(shí)還應(yīng)該研戰(zhàn)略對(duì)我們衛(wèi)生發(fā)展提出的具體要求，同時(shí)還應(yīng)該研

32、究如何抓住機(jī)遇加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，在現(xiàn)有規(guī)劃綱要究如何抓住機(jī)遇加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，在現(xiàn)有規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善衛(wèi)生事業(yè)“十二五十二五”期間的指導(dǎo)方期間的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)項(xiàng)目。針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)項(xiàng)目。2010-04-14 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃總體思路：衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃總體思路： 一、一、“十一五十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，“十一五十一五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 （略）（略）2010-04-14二、二、“十二五十二五”期間衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和主要問題期間衛(wèi)生工作面臨的

33、形勢(shì)和主要問題（一）國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，衛(wèi)生發(fā)展在國(guó)家戰(zhàn)略中的重（一）國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，衛(wèi)生發(fā)展在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位日益凸顯。要地位日益凸顯。（二）全面建設(shè)小康社會(huì)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，衛(wèi)生事（二）全面建設(shè)小康社會(huì)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)艱巨。業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)艱巨。1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求由生存型進(jìn)入發(fā)展型。、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求由生存型進(jìn)入發(fā)展型。2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將出現(xiàn)重大調(diào)整。、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將出現(xiàn)重大調(diào)整。3、堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，繼續(xù)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社、堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，繼續(xù)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。會(huì)建設(shè)。（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。2010-04-14（四）疾病模式呈現(xiàn)新特點(diǎn)，重大公共衛(wèi)生問題日益突（四）疾病模式呈現(xiàn)新特點(diǎn)，重大公共衛(wèi)生問題日益突出。出。1、重大傳染病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。、重大傳染病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2、重大地方病和其他感染性疾病仍然嚴(yán)重流行。、重大地方病和其他感染性疾