關(guān)于“一線工作法”的思考與探索

1、關(guān)于“一線工作法”的思考與探索摘 要： “一線工作法” ，顧名思義是領(lǐng)導干部深入一線開展工作的工作方法。它最早由誰在何地提出，目前還無從考證。但一般認為其核心內(nèi)容是： “情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實，成效在一線體現(xiàn)” 。它是黨的群眾路線在新形勢下的生動實踐。 “坐在同一條板凳上，才縮短了心與心的距離；住在農(nóng)家的炕頭上，收獲的才不只是建議。我的腳下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情” ，這是中央電視臺走基層欄目的導語，也是“一線工作法”在實際應用中的真實情景。關(guān)鍵詞：一線工作法；領(lǐng)導干部；煤炭企業(yè)1 “一線工作法”提出的背景“政治路線確定之后，干部就是決定因素

2、” 。如何將企業(yè)發(fā)展的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，將發(fā)展的思路變?yōu)閯諏嵉墓ぷ髋e措，將發(fā)展的目標變?yōu)榭吹靡娒弥墓ぷ鞒尚?，關(guān)鍵在于干部在基層一線謀劃、在基層一線實干、在基層一線落實。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條。 “一線工作法”正是解決企 業(yè)管理中存在的嚴細不起來、落實不下去、執(zhí)行能力差等問題的有力手段，是用落實打通從戰(zhàn)略、管理到執(zhí)行之間“最后一公里”的好方法?！耙痪€工作法”將黨的最大政治（經(jīng)濟發(fā)展）與最根本政治（群眾工作）有機結(jié)合的管用抓手，它是實現(xiàn)“管理干部由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，由檢查型向指導型轉(zhuǎn)變，由安排型向調(diào)研型轉(zhuǎn)變”三個轉(zhuǎn)變，打造學習型、服務型

3、、創(chuàng)新型干部隊伍的有效方法。2 “一線工作法”的主要內(nèi)容和做法借鑒各單位經(jīng)驗，結(jié)合筆者煤炭企業(yè)工作實際以及對“一線工作法”在基層管理中如何落實的思考，提出“一線工作法”的“九個一” ，即管理在一線強化，措施在一線落實，辦法在一線產(chǎn)生，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風在一線轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新在一線探索，經(jīng)驗在一線總結(jié)，典型在一線推廣。一是率先垂范，管理在一線強化。抓好基層一線的管理，領(lǐng)導以身作則、以上率下至關(guān)重要。第一，深入實施晨碰頭、日記實、周例會、月度重點工作安排及動態(tài)工作督查等制度，修訂完善管理人員帶班制度 ，嚴格規(guī)定下井次數(shù)及效能考核。第二，堅持哪里有困難，哪里就有干部實干的作風，堅持身先士

4、卒、重心下移、管理前移，及時按照“三八制”進行 24 小時現(xiàn)場跟班，并變周末領(lǐng)導干部一人值班制為兩人值班制，保障特殊時期的安全生產(chǎn)工作。第三，堅持在第一時間將上級及礦井各種決策落實到生 產(chǎn)現(xiàn)場；堅持將遇到的各種難題及時協(xié)調(diào)解決在現(xiàn)場；通過 礦領(lǐng)導班子率先垂范，來豉舞職工士氣，帶動各級干部工作 作風的切實轉(zhuǎn)變，確保礦井安全生產(chǎn)的正常穩(wěn)定。二是強化執(zhí)行，措施在一線落實。牢牢抓住黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行力這一落實的關(guān)鍵因素，不 斷完善督查、考核、問責相結(jié)合的制度體系，是促進措施在 一線落實的關(guān)鍵。第一，礦領(lǐng)導要在安全生產(chǎn)中堅持嚴抓執(zhí)行力建設，實 行安全生產(chǎn)關(guān)口前移，不斷健全完善崗位、班組、區(qū)隊、科 室和群監(jiān)

5、員、青崗員、安檢員的“四級三員”安全隱患責任 追究制，對科隊長、值班、跟班不到位，解決問題不及時地 進行通報問責。第二，礦中層干部要在工作現(xiàn)場注重抓“雙述”的規(guī)范 操作，每周由安檢部門牽頭，生產(chǎn)部門跟班人員分早、中、 夜三班深入生產(chǎn)一線進行現(xiàn)場提問，現(xiàn)場演練操作，對標準 執(zhí)行不到位的職工進行登記考核，對不合格人員給予不同程 度處罰，并由區(qū)隊內(nèi)進行待崗再培訓，考試合格后方可繼續(xù) 上崗。第三，專項制定出臺安檢員“四步流程”工作法，即參 加每班班前會一安全入井一生產(chǎn)過程安全監(jiān)督一安全升井，確保一線安全監(jiān)督的流程強化執(zhí)行。三是提升素質(zhì)，辦法在一線產(chǎn)生。積極打造學習型團隊，不斷提高黨員領(lǐng)導干部的學習創(chuàng)

6、新能力、工作協(xié)調(diào)能力、問題處置能力，讓高素質(zhì)的黨員領(lǐng) 導干部隊伍成為解決一線新問題、產(chǎn)生管用新辦法的源頭活 水。第一，充分利用人力資源培訓和其他渠道，采取自培、 委培和崗位技能大賽、“走由去、請進來”等多種形式，組 織一部分潛力型干部到同行業(yè)及各兄弟單位一線進行交流 學習，提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)。第二，大力倡導“精一門、會兩門、學三門”的方法， 培養(yǎng)“一專多能”型領(lǐng)導干部，加強黨員領(lǐng)導干部的自學意 識，達到自我教育、轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、不斷創(chuàng)新目的， 切實提升在一線研究問題、分析問題、解決問題的能力。四是主動實踐，問題在一線解決?；鶎右痪€是檢驗黨員領(lǐng)導干部的主戰(zhàn)場，是干事創(chuàng)業(yè)的 主陣地，是培養(yǎng)管理

7、人才的主渠道。要解決好一線的問題， 關(guān)鍵在于干部主動實踐。第一，開展黨員責任示范區(qū)（黨支部書記示范區(qū)、隊長 示范區(qū)、線長示范區(qū)）、“黨員示范崗”、黨員身邊無“三違”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“勞動競賽”等主題實踐活動，對不同層次的 黨員，根據(jù)其自身特點，落實包區(qū)隊、包任務、包人員“三 包”責任。對于基層區(qū)隊黨員干部，每人包保一條施工巷道， 一處機房碉室，一項安全任務；對于普通黨員，積極包保身 邊職工的安全生產(chǎn)行為，嚴格要求、精心指導、強化督導， 傳遞責任壓力。第二，堅持在黨員中開展“三無”（無隱患、無“三違”、 無事故）競賽，轉(zhuǎn)變作風促安全；堅持學習，提高黨員自身 綜合素質(zhì)；堅持從言行入手，發(fā)揮黨員先鋒

8、模范作用；堅持 深入職工中去，解決實際問題的“四堅持”活動，進一步提 升黨員解決實際問題的能力。五是談心幫扶，矛盾在一線化解。認真聽取群眾呼聲，關(guān)注群眾期盼，同一線職工談心談 話平等溝通，虛心聽取群眾意見和訴求，努力幫助一線職工 解決實際困難，是化解一線矛盾的有效途徑。第一，建立談心幫扶制度、職工健康檔案、“三違”職工檔案，做到底子清，情況明，幫扶到位，化解迅速。第二，建立礦處領(lǐng)導干部對中層干部考核排名靠后的必 談心，干部崗位調(diào)整必談心，干部受到批評必談心等制度， 并通過參加民主生活會、參與組織座談會等形式，分別與各 自聯(lián)系的職工開展談心活動，及時掌握真實情況，化解各類 矛盾。第三，礦級領(lǐng)導和

9、科級管理干部通過確定幫扶對象，進行結(jié)對幫扶，輸血造血，逢年過節(jié)深入所聯(lián)系的 職工家中進行慰問，每年至少為困難職工解決一個實際問題。六是撲下身子，作風在一線轉(zhuǎn)變。干部的作風問題，體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，更關(guān) 乎企業(yè)的安全生產(chǎn)。推行“一線工作法”，黨員領(lǐng)導干部更具有決定性的作用，必須以身作則、率先垂范、身體力行。第一，以“圖強思變、務實進取”的澄合精神為統(tǒng)領(lǐng)， 大力提倡“十干”精神，即親干、謀干、比干、敢干、快干、 細干、真干、恒干、樂干、合干。第二，著力建立完善日常工作的溝通機制、協(xié)調(diào)機制、 匯報機制、反饋機制和落實機制等“五項機制”。切實解決干部職工隊伍和工作中溝通不順暢、協(xié)調(diào)不到位、“慵

10、懶散”、“腸梗阻”、推諉扯皮、執(zhí)行力不強等問題，確保事事有人管，件件有回應。第三，大力開展“五聯(lián)五創(chuàng)”活動，即領(lǐng)導聯(lián)點，創(chuàng)“五 好”班子；科室聯(lián)隊，創(chuàng)示范區(qū)隊；支部聯(lián)建，創(chuàng)“六好” 黨支部；黨員聯(lián)幫，創(chuàng)“四優(yōu)”黨員；機關(guān)聯(lián)動，創(chuàng)職工滿 意部門，切實轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導干部工作作風，密切黨群、干群 關(guān)系。七是敢為人先，創(chuàng)新在一線探索。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新需要敢為人先，打破 思維的藩籬，探求新生的力量。第一，始終把創(chuàng)新理念深深植根于一線員工創(chuàng)新的沃土中，大力營造“創(chuàng)新并不神秘，創(chuàng)新人人可為”的良好氛圍第二，發(fā)展思路創(chuàng)新，管理制度創(chuàng)新，黨建機制創(chuàng)新， 文化模式創(chuàng)新，服務方法創(chuàng)新，每一項創(chuàng)新的領(lǐng)域，

11、創(chuàng)新的 舉措都要廣泛地吸收一線員工的參與，使創(chuàng)新有基礎(chǔ)、有動 力，更有生機和活力。第三，探索建立以崗位自律為基礎(chǔ)、班組自主為核心、 專業(yè)自控為保障、區(qū)隊自治管理為模式，以自?；ケＢ?lián)保群 防群治為礦井保安體系的“四自一保”安全自主管理模式， 形成自主管理、自我完善、自主創(chuàng)新的管理主體和個體，創(chuàng) 建一種全員參與、各負其責、相互借鑒、系統(tǒng)聯(lián)動的長效安 全管理機制，不斷提升礦井安全管理境界。八是深入調(diào)研，經(jīng)驗在一線總結(jié)。只有深入一線調(diào)查研究，掌握第一手資料，分析問題關(guān) 鍵所在，才能總結(jié)由解決問題的好經(jīng)驗。探索建立領(lǐng)導干部 和政工干部包隊輔導制度，在開展精細化管理和過程控制工 作中，堅持每周參加兩次包桂

12、區(qū)隊班前會，通過與采掘區(qū)隊 隊干的共同研究探討，并深入采掘現(xiàn)場觀摩，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場 安全管理和采掘接續(xù)過程控制的實際情況，推廣應用平煤集 團白國周班組管理法一一“六個三”，即三勤、三細、三到 位、三不少、三必談、三提高，保障班組安全高效管理，探 索運用華亭煤業(yè)劉金貴班組管理法一一“精細”六法，即“三三”標準整治法、崗位能手塑造法、團隊親和凝聚法、細化 考核促進法、規(guī)范程序操作法、優(yōu)質(zhì)高效競賽法，確保采掘的正常接續(xù)。九是宣傳引導，典型在一線推廣。堅持典型在一線推廣，努力引導干部在一線爭創(chuàng)一流業(yè)績，開創(chuàng)工作亮點，提升工作積極性和主動性。堅持及時表彰有突出貢獻的先進集體和個人，通過對全國、省、集團公司

13、勞模以及省級技術(shù)標兵（能工巧匠） 、公司“十佳青年”等先進個人事跡的宣傳報道和公司“星級員工” 、礦井內(nèi)部的“創(chuàng)新明星” 、“優(yōu)秀青年”、 “崗位能手”、 “技術(shù)狀元”、“形象大使”等主題評選活動，切實激發(fā)職工自我學習提升的意識，增強一線工作的榮譽感和歸屬感。營造職工學先進、趕先進勁頭十足，工作活力充分彰顯的良好氛圍。3 “一線工作法”的實施效果從“一線工作法”在基層實踐看， “一線工作法”促進了礦井安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了職工群眾廣泛認同的效果。“一線工作法”是“工作助推器”，增強了基層干部底氣，提升了基層組織威信。 “一線工作法”引導黨員領(lǐng)導干部走出機關(guān)、走出辦公室，走向生產(chǎn)一線，不僅及時

14、有效解決了礦井安全生產(chǎn)中遇到的急難險重問題，還指導基層科隊、班組如何更好開展工作，以“公轉(zhuǎn)”帶“自轉(zhuǎn)” ，起到了“輸血”加“造血”作用。一些職工群眾講，這些領(lǐng)導干部來自不同專業(yè)口，分管不同業(yè)務，工作經(jīng)驗豐富，在協(xié)調(diào)解決實際問題同時，使我們開闊了眼界，學到了不少新知識、好方法。“一線工作法”是“服務責任區(qū)” ，強化了執(zhí)政為民意識，使服務一線成為一種責任和習慣。 “一線工作法”的聯(lián)系范圍， 實際上就是干部的服務 “地盤” ， 礦井一年 365 天，天天不間斷生產(chǎn)，一線問題隨時出現(xiàn)，一線有事及時處置。有的同志認為， “一線工作法”引導干部到基層服務，為職工盡責，時間久了，這種意識和理念已經(jīng)入心入腦，

15、變成了干部的日常行為習慣。 一些領(lǐng)導干部說， 對職工反映的問題，我們不一定能百分之百解決，但一定會盡百分之百的努力。工會負責同志講，服務不是空話，必須要既“見人”又“見事” ，多替困難職工群眾考慮，這些年在困難職工救助、勞資矛盾協(xié)調(diào)等工作中沒發(fā)生一起因病因?qū)W致貧，無一人因勞資矛盾上訪，還創(chuàng)新設立了職工互助基金會，靠的就是這一條。一些干部群眾說，帶著責任，多接觸實際，想當然的事就少；多接觸群眾，官氣就少；多接觸民情，浮夸就少?！耙痪€工作法”是“培訓主陣地” ，加強了實踐鍛煉，提高了實際工作能力。在“一線工作法”中，中層干部是領(lǐng)導干部的聯(lián)絡員，協(xié)同配合開展工作，這種“導師帶徒” 、言傳身教的方式，

16、使那些缺乏基層經(jīng)歷的同志學有目標、干有方向，很快掌握了工作技巧和“實戰(zhàn)”方法。年輕技術(shù)管理干部談到， “一線工作法”是展示綜合能力的舞臺，原來 有的干部總有種優(yōu)越感，崇尚獨立單干，不愿和看起來“五 大三粗”的礦工兄弟們打成一片，現(xiàn)在好了，能與職工群眾 走在一起、聊在一起、干在一起了。許多年輕干部反映，到 基層實踐鍛煉后，溝通、辨別、協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力大大提高， 會說群眾聽得懂、能接受的話了?！耙痪€工作法”是“實踐試驗田”，完善了制度措施， 提高了工作質(zhì)量?！耙痪€工作法”所聯(lián)系的基層一線實際上 是了解部門工作在基層落實情況的檢驗點，也是制定新措施、 推開新工作的試驗田。有的同志認為，通過“一線工作法” 健全完善礦井各項管理制度的過程，既是改進工作的過程， 也是教育引導群眾的過程，這實際上是一回事。一些中層干 部講，通過一線反饋情況“查漏補缺”，把工作做在前面， 職工群眾對上反映問題自然就少，各項工作