廣州市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)效性1111全解

1、廣州市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)效性分析一、問(wèn)題的提出1、研究目的隨著城市的快速發(fā)展，地鐵作為一種方便快捷的交通工具，逐漸成為人們出行的首選，在現(xiàn)代城市中起著越來(lái)越重要的作用。尤其是對(duì)于人口密集的大城市一一廣州，對(duì)這種準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)的交通需求十分旺盛。據(jù)廣州地鐵公司發(fā)布的消息，2014年最后一天，廣州地鐵客流達(dá)861萬(wàn)人次，總客流人次超過(guò)2014年五一當(dāng)天的客流人次（794萬(wàn)人次），創(chuàng)歷史新高。其中，廣州地鐵三號(hào)線客流達(dá)到208萬(wàn)人次，一號(hào)線144萬(wàn)人次，二號(hào)線164萬(wàn)人次，五號(hào)線129萬(wàn)人次，而六號(hào)線迎來(lái)開(kāi)通以來(lái)最大客流，達(dá)到74.5萬(wàn)人次。地鐵高峰期出現(xiàn)的同時(shí)，各種突發(fā)事件也層出不窮。自2012年廣

2、州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法與廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（試行）頒布實(shí)施以來(lái)，地鐵事故仍時(shí)有發(fā)生，例如2013年5月16日，有外國(guó)人在機(jī)場(chǎng)南站丟棄的鋰電池短路自燃，地鐵站濃煙彌漫，列車一度不停機(jī)場(chǎng)南站;2013年5月29日，一名中年男子攜帶易燃液體，在地鐵一號(hào)線列車上傾倒，乘客慌亂間拉停列車，倉(cāng)皇逃生，列車延誤約15分鐘;2014年3月4日上午，地鐵五號(hào)線有兩名男子玩弄女性防狼噴霧劑，發(fā)出刺激性氣味，導(dǎo)致車上乘客產(chǎn)生恐慌，在疏散過(guò)程中發(fā)生踩踏，其中13名乘客受傷，21趟列車晚點(diǎn);2015年6月18日，地鐵一號(hào)線上，一名女乘客的充電寶冒煙起火，乘客受驚慌忙逃生，場(chǎng)面一度混亂等。本文將對(duì)廣州市

3、地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理進(jìn)行具體的調(diào)查分析，簡(jiǎn)析廣州地鐵現(xiàn)行的應(yīng)急處理辦法的成功以及不足，同時(shí)提出調(diào)查分析后的相關(guān)建議，為相關(guān)政府部門完善廣州市地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急管理提供參考，從而促進(jìn)廣州地鐵安全和諧的發(fā)展。2、理論意義城市成長(zhǎng)速度愈來(lái)愈快，城市人口的增多給交通帶來(lái)的壓力日趨加強(qiáng)，出行艱苦已成為城市的熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也制約著城市經(jīng)濟(jì)的疾速成長(zhǎng)。城市地鐵具有便捷、疾速、準(zhǔn)時(shí)、受外界身分影響小等長(zhǎng)處，是處理交通壓力的有用手腕。然而，城市地鐵發(fā)展進(jìn)程中也隨同著多種風(fēng)險(xiǎn)，極易發(fā)生突發(fā)事故，從而影響城市的社會(huì)穩(wěn)固和乘客的生命、財(cái)產(chǎn)等安全。近幾年城市地鐵的突發(fā)事故給社會(huì)帶來(lái)了深入的教訓(xùn)與思考。在此，為了更好地應(yīng)

4、對(duì)地鐵突發(fā)事故，進(jìn)行應(yīng)急管理，本文將對(duì)廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理的現(xiàn)狀與不足，得出真實(shí)數(shù)據(jù)，豐富廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理的理論依據(jù)。3、現(xiàn)實(shí)意義隨著廣州地鐵客運(yùn)量的不斷增長(zhǎng)，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾將日益凸現(xiàn)。地鐵作為城市重要公共交通工具，一旦發(fā)生群死群傷事件，將迅速成為公眾輿論焦點(diǎn)，不僅嚴(yán)重影響地鐵企業(yè)品牌，而且影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。面對(duì)迅猛增長(zhǎng)的超大客流，如何實(shí)現(xiàn)安全、有序、高效的運(yùn)輸，廣州地鐵面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。對(duì)廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理的實(shí)證研究，可以為廣州地鐵突發(fā)事故應(yīng)急管理措施的具體落實(shí)提供參考。4、文獻(xiàn)綜述4.1對(duì)地鐵應(yīng)急管理，國(guó)內(nèi)的研究主要集中在以下

5、幾個(gè)方面：（1）張殿業(yè)等人（2004）中基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，從事故預(yù)防、安全保障以及事故應(yīng)急救援角度，構(gòu)建了城市軌道交通安全研究的框架結(jié)構(gòu)體系，但角度較宏觀；（2）燕飛等人（2010）對(duì)城市軌道交通安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則進(jìn)行了介紹，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了分級(jí)和分析，但未針對(duì)我國(guó)城市軌道實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分析；（3）韓嘉（2010）分析了地鐵所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，建立了地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，并依此建立了城市地鐵風(fēng)險(xiǎn)控制理論，應(yīng)用所建立的理論對(duì)深圳地鐵公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)；（4）錢勇生、廣曉平等人（2006）提供了地鐵應(yīng)急預(yù)案分類，并給予了應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的具體例子，但未對(duì)具體預(yù)案進(jìn)行分析；（5）袁孝偉（20

6、11）通過(guò)從人、物、環(huán)境和管理四方面分析地鐵系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素和城市地鐵應(yīng)急能力的內(nèi)涵，構(gòu)建了包括預(yù)警能力、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)能力和善后恢復(fù)能力四個(gè)一級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的城市地鐵應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系；（6）鄧小鵬等人（2010）對(duì)1999年至今10年內(nèi)地鐵施工安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，通過(guò)這些事故的分析總結(jié)出地鐵施工過(guò)程中事故發(fā)生的規(guī)律。但僅是針對(duì)地鐵建設(shè)施工過(guò)程環(huán)節(jié)，并未分析地鐵在運(yùn)營(yíng)中的事故。（7）盧文剛（2011）基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角探討了城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，探討了（2012）優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略下城市地鐵突發(fā)事件類型及其特點(diǎn)，并構(gòu)建了廣州城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。4.2而國(guó)外的研

7、究主要集中在以下幾方面：（1）DanielJ.Barnett（2005）在“Applyingeducationalgamingtopublichealthworkforceemergencypreparedness"中提出，在經(jīng)歷了“911事件"后，美國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步意識(shí)到應(yīng)急管理的重要性，要在日常對(duì)普通民眾進(jìn)行宣傳和普及應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí)，以形成全國(guó)應(yīng)急的氛圍。（2）CherryRobert（2008）在“TheCurrentCrisisinEmergencyCareandtheImpactonDisasterPreparednes”文中討論了911事件、聯(lián)邦政府計(jì)劃、規(guī)

8、程和捐獻(xiàn)等內(nèi)容，認(rèn)為美國(guó)政府現(xiàn)有的對(duì)于災(zāi)害以及恐怖襲擊的能力和準(zhǔn)備仍然不足，政府資助的戰(zhàn)略需要更好的劃分優(yōu)先級(jí)別，并持續(xù)進(jìn)行。(3) 歐盟1982發(fā)布了“重大工業(yè)事故危險(xiǎn)法令”；英國(guó)則在1984年制定了“重大工業(yè)事故預(yù)防控標(biāo)準(zhǔn)流程”；加拿大則在1991年發(fā)布了“工業(yè)應(yīng)急計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)”、“應(yīng)急計(jì)劃指南”；國(guó)際勞工組織在1993年頒布了“預(yù)防重大工業(yè)事故公約”；日本針對(duì)不同行業(yè)關(guān)于地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)方面的法規(guī)有20多部，這些法規(guī)在每次災(zāi)后及時(shí)更新；法國(guó)明在憲法中確定了緊急情況制度，以保障政府能夠有效行使行政方面的緊急權(quán)力。二、方法與步驟1、研究方法(1) 文獻(xiàn)資料法。利用互聯(lián)網(wǎng)工具，通過(guò)查找有關(guān)相關(guān)文獻(xiàn)，了

9、解我國(guó)城市地鐵應(yīng)急管理、城市應(yīng)急管理等相關(guān)方面的文獻(xiàn)以及研究。其次，通過(guò)查看相關(guān)的調(diào)查研究，參考對(duì)比其調(diào)查研究，對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行比較分析，以探究國(guó)內(nèi)地鐵應(yīng)急管理的相關(guān)情況。最后，對(duì)收集的相關(guān)地鐵應(yīng)急管理的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行整理和分類，歸納出目前的主要研究狀況，為接下來(lái)的研究提供理論上的支持和研究方向。(2) 問(wèn)卷調(diào)查法與訪談法 對(duì)正在等候地鐵的乘客的調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法對(duì)正在地鐵內(nèi)等待的乘客進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)廣州地鐵應(yīng)急管理的相關(guān)信息，收集資料， 對(duì)地鐵站工作人員的調(diào)查。通過(guò)訪談法對(duì)地鐵工作人員進(jìn)行調(diào)查，了解他們對(duì)地鐵高峰期采取的措施的看法以及其實(shí)效性。深入訪談，可以進(jìn)一步了解地鐵高峰

10、期的應(yīng)急管理的實(shí)效性。(3) 實(shí)地觀察除了問(wèn)卷調(diào)查法與訪談法，我們還將在地鐵高峰期期間進(jìn)行實(shí)地考察，觀察高峰期時(shí)乘客的各種反應(yīng)以及地鐵工作人員采取的措施等等，從而分析廣州地鐵應(yīng)急管理的實(shí)效性。2、具體步驟（1）通過(guò)收集相關(guān)研究，然后進(jìn)行分析，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的研究。其次，參考相關(guān)調(diào)查研究，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析并且作為依據(jù)，結(jié)合本文研究的思路，撰寫調(diào)查問(wèn)卷和訪談大綱。（2）了解目前廣州地鐵各個(gè)路線各個(gè)時(shí)間點(diǎn)的乘客搭乘地鐵的情況，從中選取高峰期擁堵嚴(yán)重的線路進(jìn)行實(shí)地觀察，并且進(jìn)行記錄。同時(shí)，在高峰期最擁堵的路線隨機(jī)抽取乘客進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，以及對(duì)地鐵換乘最擁堵的幾個(gè)站的工作人員進(jìn)行訪談，收集第一手

11、調(diào)查資料，了解廣州地鐵應(yīng)急管理的相關(guān)情況。（3）將收集的各種資料進(jìn)行整合、分析、歸納，得出廣州地鐵高峰期應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，并對(duì)問(wèn)卷等進(jìn)行分析，分析廣州地鐵高峰期采取的應(yīng)急措施的有效性，提出我們的思考與建議。三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析1、廣州地鐵客流現(xiàn)狀分析1）總客運(yùn)量持續(xù)上升，客運(yùn)壓力不斷陡增。隨著線網(wǎng)的不斷擴(kuò)展，廣州地鐵客運(yùn)量每年保持12%的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年日均客流為450萬(wàn)人次，2012年上升至501萬(wàn)人次，環(huán)比增長(zhǎng)12%；012年上半年網(wǎng)絡(luò)客運(yùn)強(qiáng)度為2.1萬(wàn)乘次/公里日，位居全國(guó)第一。目前，一、三、五等主干線路工作日高峰列車滿載率均超100%。線網(wǎng)每月啟動(dòng)客流控制次數(shù)從2012年的463次猛增至

12、目前的691次，增幅50%；常態(tài)化客流控制車站從2012年的31個(gè)增加至目前的43個(gè)，增幅39%?？瓦\(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致車站客運(yùn)組織壓力不斷徒增。2）換乘客流成為線網(wǎng)客運(yùn)組織的主體。隨著網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的不斷延伸，廣州地鐵線網(wǎng)從市區(qū)向郊區(qū)不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性逐漸增強(qiáng)，致使換乘客流迅速增長(zhǎng)且在總客流中所占的比例大幅增加。從斷面客流數(shù)據(jù)分析，線網(wǎng)高峰列車滿載率均出現(xiàn)在換乘區(qū)段；從表1的數(shù)據(jù)看出，截止2013年10月，線網(wǎng)日均換乘客流總量達(dá)252萬(wàn)人次，占總運(yùn)量的43%，較2012年10月總換乘客流223萬(wàn)人次增長(zhǎng)了13%。由上分析換乘站的客運(yùn)組織已逐漸成為線網(wǎng)客運(yùn)組織的主體。3）工作日潮汐客流凸顯，運(yùn)量與

13、運(yùn)能矛盾突出。通過(guò)分析：廣州地鐵工作日客流“潮汐現(xiàn)象”是地鐵運(yùn)行中的一個(gè)突出特點(diǎn)，早晚兩個(gè)小時(shí)的運(yùn)送量達(dá)80萬(wàn)人次，占線網(wǎng)日均進(jìn)站客運(yùn)量的27%，呈現(xiàn)出明顯的“M”狀。目前三號(hào)線高峰期滿載率高達(dá)130%，乘客上下列車較為困難，“擠不上車”已成為地鐵客流高峰期的普遍現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，工作日如何“削峰”成為了廣州地鐵亟需解決的客運(yùn)組織難題。4）廣州地鐵部分線路客流擁擠，而部分線路運(yùn)能利用率較低，線網(wǎng)全天客流呈現(xiàn)空間上的不均衡分布。一、二、三、五和八號(hào)線骨干線路的客運(yùn)強(qiáng)度遠(yuǎn)高于市郊線路四號(hào)線和廣佛線。各線路客流分布不均衡的特點(diǎn)日漸突出。5）廣州地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)16年，部分車輛、信號(hào)設(shè)備已進(jìn)入大修、大檢階段

14、，行車設(shè)備的老化與高頻使用，使得地鐵運(yùn)營(yíng)故障時(shí)有發(fā)生。而隨著地鐵在城市交通樞紐地位的日漸增強(qiáng)，乘客對(duì)地鐵安全性、準(zhǔn)點(diǎn)性等服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求，如何高效應(yīng)對(duì)地鐵故障情況下的大客流組織工作，已成為廣州地鐵目前客運(yùn)組織的重點(diǎn)課題。6）地鐵設(shè)計(jì)規(guī)劃數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致部分車站的規(guī)劃建設(shè)與實(shí)際客運(yùn)需求不匹配，增加了車站客運(yùn)組織難度。如楊箕站隨著線網(wǎng)發(fā)展的需求，從早期規(guī)劃的自然站發(fā)展為目前的換乘站，崗頂站早期規(guī)劃預(yù)測(cè)日均客運(yùn)量為3萬(wàn)人次，而目前實(shí)際日均客運(yùn)量為7萬(wàn)人次，差距一倍多，車站前期規(guī)劃建設(shè)的布局已無(wú)法滿足現(xiàn)今的客運(yùn)組織需求，雖然車站經(jīng)過(guò)后期改造，但由于規(guī)劃建設(shè)的先天不足，導(dǎo)致目前楊箕站、崗頂站的客運(yùn)

15、組織難度大大增加，車站客流控制已常態(tài)化。2、問(wèn)卷數(shù)據(jù)與分析：第1題您的性別是：?jiǎn)芜x題選項(xiàng)小計(jì)比例男25125%女75本題有效填寫人次100第2題您認(rèn)為廣州地鐵安全通道、站臺(tái)環(huán)境設(shè)施、出站位置合理嗎？單選題選項(xiàng)小計(jì)比例合理53153%不合理919%沒(méi)注意38138%本題有效填寫人次100從這里看出廣州地鐵在安全通道、站臺(tái)環(huán)境設(shè)施、出站位置等設(shè)置上是較為合理的，乘客都比較滿意。第3題您在地鐵站內(nèi)有看到過(guò)應(yīng)急指引疏散標(biāo)識(shí)嗎？單選題選項(xiàng)小計(jì)比例看到過(guò)，知道在哪個(gè)位置4444%沒(méi)見(jiàn)過(guò)5656%本題有效填寫人次100這個(gè)數(shù)據(jù)表明了廣州市地鐵中應(yīng)急指引疏散標(biāo)識(shí)的設(shè)置還有不合理的地方，調(diào)查中接近一半的市民不知

16、道疏散表識(shí)，因此應(yīng)該在顯著的地方設(shè)置標(biāo)示。客流高峰時(shí)，您覺(jué)得有必要采取相關(guān)應(yīng)急措施嗎？單選題選項(xiàng)小計(jì)比例必要9797%不必要00%|不確定3i3%本題有效填寫人次100由此可見(jiàn)，市民對(duì)自身安全的重視，也由此可見(jiàn)地鐵客流高峰期應(yīng)急管理的重要性與必要性。第5題您是否遭遇過(guò)地鐵采取的應(yīng)急措施？（如客流高峰，地鐵故障，火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)地鐵部門采取的措施）單選題選項(xiàng)小計(jì)比例是4747%否53153%本題有效填寫人次100這個(gè)數(shù)據(jù)表明地鐵應(yīng)急管理還是有成效的，但是還不夠及時(shí)，因此廣州地鐵在應(yīng)急管理及時(shí)性方面還有上升的空間。第6題對(duì)于車站和車廂內(nèi)的各種安全標(biāo)志，您（）單選題關(guān)注標(biāo)志信息并一直遵守4747

17、%關(guān)注標(biāo)志信息但偶爾做不到3838%基本沒(méi)注意15B115%本題有效填寫人次100由上可見(jiàn)廣州市市民的安全意識(shí)還不夠，需要加強(qiáng)。第7題如果地鐵內(nèi)發(fā)生了火災(zāi)或爆炸等緊急事故時(shí)，你會(huì)如何處理多選題選項(xiàng)小計(jì)比例隨人流應(yīng)對(duì)4141%打電話報(bào)警31131%聽(tīng)從人員指揮94原地不動(dòng)919%不知道919%本題有效填寫人次100這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明大多市民還是了解如何應(yīng)急，保護(hù)自己的，這也為地鐵的應(yīng)急管理工作帶來(lái)便利，有利于配合地鐵應(yīng)急管理的施行。第8題如果地鐵在行進(jìn)過(guò)程中意外停車，您會(huì)（）多選題選項(xiàng)小計(jì)比例原地等待9191%主動(dòng)聯(lián)系工作人員3838%焦急抱怨2i12%不知道919%本題有效填寫人次100這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明

18、市民的心理素質(zhì)還是過(guò)關(guān)的，遇事不慌，為地鐵的應(yīng)急管理帶來(lái)便利。第9題如果地鐵出現(xiàn)故障，您可以接受的在車廂內(nèi)等待的時(shí)間是（）多選題選項(xiàng)小計(jì)比例5分鐘以內(nèi)5353%5-15分鐘5353%15-30分鐘4I4%30分鐘以上010%本題有效填寫人次100第10題您認(rèn)為乘客是否有必要清楚地知道地鐵上的緊急制動(dòng)裝置的相關(guān)知識(shí)？單選選項(xiàng)小計(jì)比例非常有必要，以防特殊事件的發(fā)生94沒(méi)必要，特殊事件發(fā)生機(jī)率不大且有工作人員3i13%無(wú)所謂3i13%本題有效填寫人次100這個(gè)數(shù)據(jù)表明乘客與市民對(duì)地鐵應(yīng)急管理的支持，對(duì)自身安全的重視，也有利于應(yīng)急管理的宣傳與學(xué)習(xí)。第11題在您的乘車經(jīng)歷中，有沒(méi)有遇到過(guò)乘客擅自啟動(dòng)地鐵

19、的緊急制動(dòng)裝置？單選選項(xiàng)小計(jì)比例從未遇到過(guò)97偶爾3i3%有時(shí)0110%經(jīng)常0110%本題有效填寫人次100說(shuō)明地鐵事故的頻率并非謠傳的十分高，也說(shuō)明了乘客的自覺(jué)性比較高，并沒(méi)有無(wú)事擅自啟動(dòng)地鐵的緊急制動(dòng)裝置。第12題您認(rèn)為是否應(yīng)針對(duì)地鐵事故組織應(yīng)急演習(xí)？單選題這個(gè)數(shù)據(jù)表明乘客與市民對(duì)應(yīng)急演習(xí)不夠重視，也反映了應(yīng)急演習(xí)的形式不夠新穎，群眾參與性不強(qiáng)，演習(xí)宣傳不夠。第13題您是通過(guò)下列哪些途徑了解地鐵安全應(yīng)急措施的？多選題第14題您是否了解廣州地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)？單選題選項(xiàng)小計(jì)比例非常了解010%之前聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不太了解4444%在此之前從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)5656%本題有效填寫人次100這個(gè)數(shù)據(jù)表明廣

20、州市地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)的宣傳力度還不夠，大多市民不了解，另一個(gè)方面也表明市民對(duì)此的關(guān)注度不高。問(wèn)卷分析結(jié)論1、廣州地鐵安全通道、站臺(tái)環(huán)境設(shè)施、出站位置設(shè)計(jì)還存在不足。例如安全通道中不常用的通道會(huì)有堵塞，例如盲人道經(jīng)常會(huì)有堵塞，通道的作用應(yīng)同虛設(shè)等，事故發(fā)生時(shí)影響疏散；站臺(tái)環(huán)境設(shè)施中缺乏公廁，生理需求不便有時(shí)也會(huì)引起不文明行為和突發(fā)事故；出站位置中標(biāo)識(shí)不夠明確，容易迷失方向而導(dǎo)致就近逆行引起如電梯上行人下走摔倒等突發(fā)事故。因此要時(shí)刻保障安全通道的暢通；逐步建設(shè)好地鐵站的公共設(shè)施如廁所等；出入站的標(biāo)識(shí)應(yīng)更加明確。2、應(yīng)急指引疏散標(biāo)識(shí)不夠明確，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等發(fā)現(xiàn)廣州地鐵的應(yīng)急指引疏散標(biāo)

21、識(shí)有但不多，并且宣傳力度不足，市民不夠重視，這樣當(dāng)緊急事故發(fā)生時(shí)，疏散工作會(huì)很困難，容易出現(xiàn)因擁擠而發(fā)生踩踏等更嚴(yán)峻的局面。因此應(yīng)加大宣傳力度，明確標(biāo)識(shí)。3、客流高峰時(shí)，采取相關(guān)應(yīng)急措施，例如錯(cuò)峰搭乘，分流進(jìn)出站，志愿者服務(wù),地鐵工作人員隨行巡邏等，這方面廣州地鐵已經(jīng)施行，并且成效不錯(cuò)，但是由于乘客眾多且搭乘時(shí)間較集中，高峰期長(zhǎng)期存在，因此此措施要持之以恒。4、地鐵事故組織應(yīng)急演習(xí)不足，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)地鐵基本很少進(jìn)行演習(xí)，并且市民對(duì)演習(xí)的參與性嚴(yán)重不足，對(duì)演習(xí)本身不重視，也存在僥幸心理。因此要加大宣傳，多進(jìn)行演習(xí)，豐富宣傳與演習(xí)形式，提高市民參與性，防范于未然。5、廣州市地鐵安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)的

22、宣傳力度還不夠，因此要加大宣傳，同時(shí)不斷完善平臺(tái)建設(shè)，使其發(fā)揮作用。四、結(jié)論1、廣州地鐵大客流應(yīng)對(duì)措施研究一一客流高峰期是地鐵突發(fā)事故頻發(fā)的主因1）做好重點(diǎn)線路、車站客運(yùn)組織研究與應(yīng)對(duì)。通過(guò)開(kāi)展大客流組織研究，掌握客流規(guī)律，完善車站客流組織預(yù)案，針對(duì)線網(wǎng)客流特點(diǎn)和客運(yùn)組織難點(diǎn)，制定立足于點(diǎn)、線、面的多元化“線控”“網(wǎng)控”客流聯(lián)控模式。并實(shí)施定點(diǎn)、定時(shí)、定值的常態(tài)化客流控制，緩解大客流組織壓力與引導(dǎo)乘客錯(cuò)峰出行等目的，保障地鐵客運(yùn)組織安全，形成行之有效的廣州地鐵客流管控模式，為日后大線網(wǎng)客運(yùn)組織工作提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)與可行性研究。2）挖潛增效，靈活調(diào)度，加強(qiáng)與地面公交銜接，分散主干線路客流，錯(cuò)峰出行

23、?？刂浦行母鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)客流情況在高峰期靈活投放備用車上線輸運(yùn)，通過(guò)“高峰短線”緩解高峰客運(yùn)組織壓力。對(duì)存在客流冷熱分布不均的線路，采取針對(duì)性優(yōu)化運(yùn)輸組織措施，實(shí)施“不均衡運(yùn)輸組織”。如二號(hào)線的三元里至江泰路區(qū)段10個(gè)站點(diǎn)集中了全線62%的客流，而兩端嘉禾望崗至三元里、江泰路至廣州南站區(qū)段14個(gè)站點(diǎn)僅承擔(dān)了線路38%的客流，通過(guò)實(shí)施三元里至江泰路小交路與嘉禾望崗至廣州南站大交路的多交路運(yùn)營(yíng)方式，有效提升了三元里至江泰路熱段區(qū)段12%運(yùn)能。建議市交委在高峰期開(kāi)行與地鐵主干線路的平行公交，給乘客多種出行選擇，吸引部分地鐵擁擠線路的高峰客流向地面公交轉(zhuǎn)移。同時(shí)，通過(guò)合理設(shè)置地面公交與地鐵車站的接駁點(diǎn)，均衡

24、不同地鐵線路間的客流分布，通過(guò)便捷的公交接駁，將乘客引導(dǎo)至客流量相對(duì)較小的地鐵線路出行，分散廣州地鐵主干線路的客運(yùn)組織壓力。透過(guò)車票價(jià)格杠桿分散地鐵高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。3）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)乘客合理出行，培養(yǎng)乘客文明乘車，提升客運(yùn)組織效率。充分利用地鐵官方網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播等媒介，搭建快速地鐵客運(yùn)信息發(fā)布體系，引導(dǎo)市民合理選擇出行路徑，避開(kāi)地鐵高峰時(shí)段和客流密集的線路，通過(guò)迂回?fù)Q乘到達(dá)目的地。在地鐵發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，通過(guò)電視、交通電臺(tái)以及通訊企業(yè)的短信通知服務(wù)實(shí)時(shí)發(fā)布地鐵應(yīng)急客運(yùn)組織信息,引導(dǎo)乘客改乘其他交通工具出行。透過(guò)廣州地鐵APP、官方微信等信息服務(wù)平臺(tái)，與乘客進(jìn)行“一對(duì)一”的人性

25、化信息交流，滿足不同乘客的個(gè)性需求，引導(dǎo)乘客合理選擇出行方案。加大乘客文明出行的宣傳力度，通過(guò)“社區(qū)共建”等營(yíng)銷活動(dòng)，提高乘客文明出行的參與度，引導(dǎo)乘客有序乘車、文明出行，確保地鐵客運(yùn)組織安全、高效。4）加強(qiáng)維修保障，滿足客運(yùn)需求。組織技術(shù)人員成立攻關(guān)小組，對(duì)存在降低正線運(yùn)作效率（如一號(hào)線信號(hào)系統(tǒng)老化、通信系統(tǒng)容量不足、三號(hào)線體育西折返能力受約、五號(hào)線出廠能力不足）等影響線網(wǎng)運(yùn)輸能力進(jìn)一步提升的問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)設(shè)備維修及技術(shù)人員保障，確保良好穩(wěn)定的設(shè)備運(yùn)行狀況才能為大客流輸運(yùn)提供有力的保障。設(shè)備維保部門需建立科學(xué)、合理的設(shè)備檢修規(guī)程，狠抓設(shè)備檢修質(zhì)量，加密檢修頻率，確保在最大限度提供列車

26、上線數(shù)量的基礎(chǔ)上有力保障各設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)，加快突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，在關(guān)鍵部位設(shè)置技術(shù)骨干保障力量，及時(shí)應(yīng)對(duì)，滿足客運(yùn)需求。5）建立客運(yùn)評(píng)價(jià)體系，完善客運(yùn)管理。定期對(duì)廣州地鐵客源組成、乘客出行結(jié)構(gòu)、乘車擁擠度、客流變化及存在問(wèn)題等客運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析并構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，通過(guò)科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，掌握地鐵線網(wǎng)客流特征及其變化規(guī)律，采取針對(duì)性的改善措施，進(jìn)一步完善廣州地鐵客運(yùn)管理工作。高效、合理的評(píng)價(jià)體系，將督促、引導(dǎo)廣州地鐵客運(yùn)管理工作長(zhǎng)足發(fā)展，為廣州地鐵線網(wǎng)大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6）提早參與新線規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)合理客運(yùn)布局。目前部分運(yùn)營(yíng)車站及線路已暴露出早期規(guī)劃建設(shè)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)組織需求

27、不匹配等問(wèn)題。廣州地鐵2017年前將再開(kāi)通運(yùn)營(yíng)11條線路，為確保新線規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)組織需求的匹配性，在新線線路及車站布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)提早介入，在客流預(yù)測(cè)、布局規(guī)劃建設(shè)等方面及時(shí)參與，提出滿足運(yùn)營(yíng)組織需求的意見(jiàn)與建議，從而保障新線規(guī)劃布局建設(shè)的實(shí)用性。加強(qiáng)地鐵設(shè)備安全檢查和維護(hù)2、針對(duì)電梯引起的突發(fā)事故1）地鐵高峰期安排專人引導(dǎo)隨著客流攀升，運(yùn)營(yíng)總部需要考慮新的措施，防止電扶梯故障引發(fā)客傷：在早晚上下班高峰期，安排專門人員支援車站，在部分重點(diǎn)大客流車站引導(dǎo)乘客排隊(duì)上下車、有序乘坐扶梯；對(duì)超長(zhǎng)超大的扶梯，加派人手加強(qiáng)巡檢密度，甚至派人駐守在這些電扶梯口，引導(dǎo)乘客安全有序乘坐。2）將加強(qiáng)

28、電扶梯管理為了防患于未然，同時(shí)吸取北京地鐵電扶梯事故的教訓(xùn)，需要召集相關(guān)部門開(kāi)會(huì)研究，進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市垂直電梯和電扶梯的管理。3、針對(duì)乘客雖然地鐵基本是設(shè)備設(shè)施齊全，功能穩(wěn)定的，但歸根到底還是需要乘客遵守設(shè)備使用原則，做到安全出行，文明乘車。設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常的時(shí)候，需要乘客安全乘坐，而遇到突發(fā)情況時(shí)，乘客更應(yīng)該具備清醒的安全意識(shí)。每臺(tái)電扶梯的上、中、下部均有一個(gè)緊停按鈕，一旦發(fā)生意外，靠近按鈕的乘客應(yīng)保持清醒的安全意識(shí)，第一時(shí)間按下按鈕，促使電扶梯自動(dòng)停下，避免意外擴(kuò)大。五、參考文獻(xiàn)1 廣州地鐵應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)及舉措J.從交通安全事件頻發(fā)看我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理一地方舉措.20112 廣州地鐵應(yīng)急管理情

29、況介紹J.廣州市地下鐵道總公司.20133 盧文剛.加強(qiáng)廣州城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理初探，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院4 李玉華.廣州地鐵大客流現(xiàn)狀分析與應(yīng)對(duì)措施研究，廣州市地下鐵道總公司5 盧文剛.城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究一一基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院6 于庭安.我國(guó)城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的研究：碩士學(xué)位7 燕飛，唐濤，郜春梅.城市軌道交通安全評(píng)價(jià)體系研究.都市快軌交通.第23卷第3期2010年6月我們組的課題是廣州市地鐵高峰期突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)效性分析，為了做好這篇實(shí)證論文，我們通過(guò)查閱與分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)撰寫的論文起到了一定的作用，現(xiàn)

30、對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的有關(guān)內(nèi)容作如下分析：1、廣州地鐵應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)及舉措本文為地方舉措中的一篇論文。本文提出五個(gè)建議來(lái)完善廣州市地鐵的應(yīng)急管理系統(tǒng)，分別是：積極推進(jìn)安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)地鐵設(shè)備安全檢查和維護(hù)；地鐵高峰期安排專人引導(dǎo)；將加強(qiáng)電扶梯管理；呼吁乘客加強(qiáng)自我保護(hù)等的改進(jìn)意見(jiàn)。2、廣州地鐵應(yīng)急管理情況介紹（軌道交通協(xié)會(huì)匯報(bào)）本文為廣州市地下鐵道總公司的軌道交通協(xié)會(huì)匯報(bào)，從六個(gè)方面做匯報(bào)，分別是:地鐵運(yùn)營(yíng)介紹；應(yīng)急管理理念；圍繞“一網(wǎng)五庫(kù)”完善應(yīng)急體系；應(yīng)急響應(yīng)等級(jí);應(yīng)急信息管理；應(yīng)急資源調(diào)配；安保應(yīng)急管理。3、加強(qiáng)廣州城市地鐵突發(fā)事件應(yīng)急管理初探本文分析了廣州城市地鐵應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，提出了其存在工程施工質(zhì)量隱患、中央信號(hào)紊亂、缺乏處理大客流壓力能力、對(duì)非行車區(qū)域應(yīng)急管理重視不夠、應(yīng)急演練不足、缺乏人性化的考慮等不足，并針對(duì)這些不足提出了改善的對(duì)策建議。4、廣州地鐵大客流現(xiàn)狀分析與應(yīng)對(duì)措施研究本文在對(duì)廣州地鐵大客流現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的研究，從客運(yùn)組織方式、政策引導(dǎo)、新線規(guī)劃建設(shè)等方面提出了具體應(yīng)對(duì)措施。有效地保障廣州地鐵大客流輸運(yùn)的安全、有序、可控。5、城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究一一基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角本文將復(fù)雜系統(tǒng)理論導(dǎo)入