建設(shè)法規(guī) 第3章_建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度

1、第3章 建設(shè)工程勘察設(shè)計法律制度 3.1 概述3.2 工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)3.4 工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理3.5 工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督3.6 工程勘察設(shè)計法律制度案例3.3 設(shè)計文件的編制和審批設(shè)計方案引發(fā)爭議的上海環(huán)球金融中心引起爭議的原設(shè)計引起爭議的原設(shè)計：設(shè)計圖有如兩把：設(shè)計圖有如兩把軍刀穿破大地托起一輪紅日。不少人軍刀穿破大地托起一輪紅日。不少人在觀看了設(shè)計圖后，覺得它如同兩把在觀看了設(shè)計圖后，覺得它如同兩把抗日戰(zhàn)爭時期日本軍人使用的三八大抗日戰(zhàn)爭時期日本軍人使用的三八大蓋刺刀深深地刺痛了中國人的心，而蓋刺刀深深地刺痛了中國人的心，而頂上的圓孔猶如日本的太陽旗。頂上的圓孔猶如日本的太陽旗。新設(shè)

2、計倒梯新設(shè)計倒梯形風(fēng)洞。形風(fēng)洞。 上海環(huán)球金融中心主體建筑上海環(huán)球金融中心主體建筑設(shè)計高度為設(shè)計高度為492492米，共米，共104104層，層，地上地上101101層，地下層，地下3 3層，和近層，和近處的金茂大廈相互輝映，成處的金茂大廈相互輝映，成為上海的新地標(biāo)為上海的新地標(biāo) 3.1 概述Click to add Title 3.1.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念Click to add Title 3.1.2 工程勘察設(shè)計法規(guī)的調(diào)整對象 3.1.3 建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)的基本原則n建設(shè)工程勘察建設(shè)工程勘察是指依據(jù)建設(shè)工程的要求，是指依據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境查

3、明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文編制建設(shè)工程勘察文件件的活動。的活動。n建設(shè)工程設(shè)計建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程編制建設(shè)工程設(shè)計文件設(shè)計文件的活動。的活動。3.1.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念n 由于建筑產(chǎn)品的特點可以知道，其質(zhì)量蘊(yùn)由于建筑產(chǎn)品的特點可以知道，其質(zhì)量蘊(yùn)含于整個工程產(chǎn)品的形成過程中，要經(jīng)過含于整個工程產(chǎn)品的形成過程中，要經(jīng)過規(guī)劃、勘察設(shè)計、建設(shè)實施、

4、投入生產(chǎn)或規(guī)劃、勘察設(shè)計、建設(shè)實施、投入生產(chǎn)或使用幾個階段，每一階段都有國家標(biāo)準(zhǔn)的使用幾個階段，每一階段都有國家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求。嚴(yán)格要求。n我國建筑工程質(zhì)量的現(xiàn)狀是：代表性工程我國建筑工程質(zhì)量的現(xiàn)狀是：代表性工程質(zhì)量均達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，但總體水平仍然質(zhì)量均達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，但總體水平仍然偏低，工程合格率低，偏低，工程合格率低，“劣質(zhì)工程劣質(zhì)工程”不少不少，倒塌事故屢屢發(fā)生，質(zhì)量通病普遍存在，倒塌事故屢屢發(fā)生，質(zhì)量通病普遍存在。美國：美國當(dāng)?shù)貢r間2007年8月1日晚6時10分，美國明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市的一座橋梁發(fā)生坍塌。坍塌原因：年久失修和設(shè)計上的缺陷。傷亡人數(shù)：至少7人死亡，數(shù)十人受傷2010

5、2010年年1 1月月3 3日下午日下午2 2時時2020分，昆明新機(jī)場工程航站區(qū)分，昆明新機(jī)場工程航站區(qū)A3A3標(biāo)段東引標(biāo)段東引橋一個即將完成混凝土澆筑的橋跨由于支撐體系失穩(wěn)突然發(fā)生橋一個即將完成混凝土澆筑的橋跨由于支撐體系失穩(wěn)突然發(fā)生垮塌，截止晚垮塌，截止晚8 8時時1515分，已造成分，已造成7 7人死亡、人死亡、8 8人重傷、人重傷、2626人輕傷。人輕傷。建設(shè)工程勘察設(shè)計的一般要求 市場準(zhǔn)入資質(zhì)管理、注冊管理 ；科學(xué)設(shè)計先勘察、后設(shè)計、再施工 ； 依法設(shè)計執(zhí)行規(guī)范、質(zhì)量負(fù)責(zé) 。一項技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的活動n 工程勘察設(shè)計法規(guī)工程勘察設(shè)計法規(guī)是指調(diào)整工程勘察設(shè)計活動中所產(chǎn)生是指調(diào)整工

6、程勘察設(shè)計活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其法律規(guī)范涉及面的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其法律規(guī)范涉及面廣、內(nèi)容多，不僅包括工程勘察設(shè)計的專門法律、法規(guī)廣、內(nèi)容多，不僅包括工程勘察設(shè)計的專門法律、法規(guī)，也包括了其它法律、法規(guī)中有關(guān)工程勘察設(shè)計方面的，也包括了其它法律、法規(guī)中有關(guān)工程勘察設(shè)計方面的內(nèi)容。內(nèi)容。n 我國目前現(xiàn)行的法規(guī)有：我國目前現(xiàn)行的法規(guī)有：19781978年設(shè)計文件的編制和年設(shè)計文件的編制和審批辦法、審批辦法、19801980年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法、19811981年全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理辦法、年全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理辦法、1986

7、1986年優(yōu)秀工程設(shè)計獎評辦法優(yōu)秀工程勘察獎評辦法年優(yōu)秀工程設(shè)計獎評辦法優(yōu)秀工程勘察獎評辦法、19921992成立中外合營工程設(shè)計機(jī)構(gòu)審批管理的規(guī)成立中外合營工程設(shè)計機(jī)構(gòu)審批管理的規(guī)定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)定工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、準(zhǔn)管理辦法、20002000年年9 9月建筑工程勘察設(shè)計管理條月建筑工程勘察設(shè)計管理條例例（1）行政管理關(guān)系）行政管理關(guān)系 勘察設(shè)計主管部門對從事勘察設(shè)計活動實施許可證制度?？辈煸O(shè)計主管部門對從事勘察設(shè)計活動實施許可證制度。（2）審批關(guān)系）審批關(guān)系 勘察設(shè)計主管部門與建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位之間，因勘察設(shè)計主管部門與建設(shè)單位和

8、勘察設(shè)計單位之間，因編制、審批、執(zhí)行勘察設(shè)計文件、資料而產(chǎn)生的審批關(guān)系。編制、審批、執(zhí)行勘察設(shè)計文件、資料而產(chǎn)生的審批關(guān)系。（3）經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系）經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系 因工程建設(shè)的實施，建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位之間的因工程建設(shè)的實施，建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。（4）內(nèi)部管理關(guān)系）內(nèi)部管理關(guān)系 依據(jù)各種技術(shù)規(guī)定、條例和操作規(guī)程，在勘察設(shè)計單位依據(jù)各種技術(shù)規(guī)定、條例和操作規(guī)程，在勘察設(shè)計單位內(nèi)部形成的計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理以及各種形式的內(nèi)部形成的計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理以及各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等內(nèi)部管理關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等內(nèi)部管理關(guān)系。3.1.2 工程勘察設(shè)計法規(guī)的調(diào)整對

9、象3.1.3 建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)的基本原則（1 1）市場準(zhǔn)入制原則）市場準(zhǔn)入制原則 任何單位和個人都必須在法律允許的范圍內(nèi)從事建設(shè)任何單位和個人都必須在法律允許的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動。工程勘察設(shè)計活動。（2 2）科學(xué)設(shè)計的原則）科學(xué)設(shè)計的原則 必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，同時堅持必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，同時堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益環(huán)境效益相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益環(huán)境效益相結(jié)合。（3 3）依法設(shè)計的原則）依法設(shè)計的原則 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位和個人必須依法進(jìn)行建設(shè)工程建設(shè)工程勘察設(shè)計單位和個人必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工

10、程勘察、設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.2 工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)l標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：是指是指“對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)它以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”。 l工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要統(tǒng)一

11、的技術(shù)要規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管求所制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。理標(biāo)準(zhǔn)。 3.2 工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)l工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn) 適用范圍：適用范圍：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和 執(zhí)行效力：執(zhí)行效力：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 使用階段：使用階段：設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)又分為建筑設(shè)計基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計通用標(biāo)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)又分為建筑設(shè)計

12、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計專用標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計通用標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計專用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計中必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)3.2 工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)l工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)勘察設(shè)計規(guī)范工程建設(shè)勘察設(shè)計規(guī)范 分為國家、部、省、設(shè)計單位四分為國家、部、省、設(shè)計單位四 種級別種級別 工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 分為國家、部、省三級分為國家、部、省三級推薦性強(qiáng)制性3.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施（1 1）遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)）遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)合自然條

13、件和實際情況，合理利用資源，充分考慮使用、維合自然條件和實際情況，合理利用資源，充分考慮使用、維修的要求和后期運行的情況，修的要求和后期運行的情況， 做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。經(jīng)濟(jì)合理。（2 2）積極開展科學(xué)實驗或測試驗證。）積極開展科學(xué)實驗或測試驗證。（3 3）積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。）積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。（4 4）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（5 5）標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確、文句簡練，不得模棱兩可。）標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確、文句簡練，不得模棱兩可。（6 6）注意與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)）注意與現(xiàn)行標(biāo)

14、準(zhǔn)協(xié)調(diào)（7 7）發(fā)揚(yáng)民主、充分討論。）發(fā)揚(yáng)民主、充分討論。| 1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則3.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施 國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由國務(wù)院國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門聯(lián)合頒布實施。準(zhǔn)化行政主管部門聯(lián)合頒布實施。 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批、編號工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批、編號和發(fā)布，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。和發(fā)布，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、審

15、批、發(fā)布方法，由省、自治工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、發(fā)布方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，但標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)報國務(wù)院建設(shè)行政區(qū)、直轄市人民政府制定，但標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，并按省、自治區(qū)、直工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。轄市人民政府的規(guī)定備案。| 2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布3.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施n嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督。對工

16、程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督。n各級行政主管部門各級行政主管部門對勘察、設(shè)計、規(guī)劃、施對勘察、設(shè)計、規(guī)劃、施工單位及建設(shè)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)工單位及建設(shè)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督檢查。| 3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施一、建設(shè)工程設(shè)計的原則和依據(jù)一、建設(shè)工程設(shè)計的原則和依據(jù) 1 1、工程設(shè)計的原則、工程設(shè)計的原則 貫徹經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 綜合利用資源、滿足環(huán)保要求 遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備 重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合 公共建筑和住宅要美觀、適用和協(xié)調(diào) 3.3 設(shè)計文件的編制和審批2 2、工程設(shè)計的依據(jù)、工程設(shè)計的依據(jù) 項目批準(zhǔn)文件

17、；城市規(guī)劃；工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求；（鐵路、交通、水利等）專業(yè)工程的要求；3.3 設(shè)計文件的編制和審批二、設(shè)計階段和內(nèi)容二、設(shè)計階段和內(nèi)容 l設(shè)計階段的劃分設(shè)計階段的劃分一般建設(shè)項目一般建設(shè)項目 初步設(shè)計、施工圖設(shè)計初步設(shè)計、施工圖設(shè)計技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目 初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段三個階段 存在總體部署問題的建設(shè)項目在進(jìn)行一般設(shè)計前還存在總體部署問題的建設(shè)項目在進(jìn)行一般設(shè)計前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計 3.3 設(shè)計文件的編制和審批l勘察設(shè)計文件的要求勘察設(shè)計文件的要求勘

18、察文件勘察文件：真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土 治理和施工的需要。治理和施工的需要。設(shè)計文件設(shè)計文件： 方案設(shè)計，滿足編制初步設(shè)計文件和控制概預(yù)算的需要方案設(shè)計，滿足編制初步設(shè)計文件和控制概預(yù)算的需要 初步設(shè)計，滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施初步設(shè)計，滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施 工圖設(shè)計文件的需要工圖設(shè)計文件的需要 施工圖設(shè)計，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要施工圖設(shè)計，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要材料、設(shè)備的選用文件材料、設(shè)備的選用文件：選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)注

19、明選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能，質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。其規(guī)格、型號、性能，質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.3 設(shè)計文件的編制和審批l各設(shè)計階段的內(nèi)容和深度各設(shè)計階段的內(nèi)容和深度 總體設(shè)計：文字說明和圖紙總體設(shè)計：文字說明和圖紙 內(nèi)容內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原料來源、主要設(shè)備配備、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原料來源、主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、主要建筑物及構(gòu)筑物、 “ “三廢三廢”質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)方案、占地面質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)方案、占地面積估計、總圖布置及運輸方案等。積估計、總圖布置及運輸方案等。 要求要求：初步設(shè)計，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征初步設(shè)計，主要大型設(shè)備、

20、材料的預(yù)安排，土地征用談判。用談判。3.3 設(shè)計文件的編制和審批初步設(shè)計初步設(shè)計 內(nèi)容內(nèi)容：設(shè)計依據(jù)、產(chǎn)品方案；各資源的用量和來源、新技術(shù)采用設(shè)計依據(jù)、產(chǎn)品方案；各資源的用量和來源、新技術(shù)采用的情況、主要材料用量、占地面積和土地利用情況、綜合利用和的情況、主要材料用量、占地面積和土地利用情況、綜合利用和“三廢三廢”治理、抗震和人防措施、各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)順序、治理、抗震和人防措施、各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)順序、期限和總概算等期限和總概算等。 要求要求：設(shè)計方案的比選和確定、主要設(shè)備材料訂貨、土地征用、設(shè)計方案的比選和確定、主要設(shè)備材料訂貨、土地征用、基建投資的控制、施工設(shè)計圖的編制、施工組織

21、設(shè)計的編制、施基建投資的控制、施工設(shè)計圖的編制、施工組織設(shè)計的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。3.3 設(shè)計文件的編制和審批技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計 內(nèi)容內(nèi)容：根據(jù)工程的特點和需要自行確定根據(jù)工程的特點和需要自行確定 深度：深度：滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有滿足確定設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)試驗、設(shè)備制造等方面的要求關(guān)試驗、設(shè)備制造等方面的要求 3.3 設(shè)計文件的編制和審批施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計 內(nèi)容：內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行編制。應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行編制。 要求要求：設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、 施工圖預(yù)算的編制、施工要求等。施工

22、圖預(yù)算的編制、施工要求等。 3.3 設(shè)計文件的編制和審批三、建設(shè)工程抗震三、建設(shè)工程抗震 （一）（一）建設(shè)工程抗震的概念建設(shè)工程抗震的概念 建筑工程抗震：建筑工程抗震：是是建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的簡稱，簡稱，指通過編制、實施指通過編制、實施抗震防災(zāi)規(guī)劃抗震防災(zāi)規(guī)劃，對建設(shè)工，對建設(shè)工程進(jìn)行程進(jìn)行抗震設(shè)防抗震設(shè)防和和抗震加固抗震加固，最大限度地抵抗和防，最大限度地抵抗和防御地震災(zāi)害的活動。御地震災(zāi)害的活動。3.3 設(shè)計文件的編制和審批（二）抗震設(shè)防（二）抗震設(shè)防 抗震設(shè)防：抗震設(shè)防：是為了防御地震對建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)生的是為了防御地震對建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)生的破壞性，在工程設(shè)計和施

23、工中所采取的預(yù)防性抗震措破壞性，在工程設(shè)計和施工中所采取的預(yù)防性抗震措施與手段。施與手段。 抗震設(shè)防的范圍：抗震設(shè)防的范圍：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防。擴(kuò)建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防。3.3 設(shè)計文件的編制和審批抗震等級、地震烈度、地震等級（三）抗震加固（三）抗震加固 抗震鑒定：抗震鑒定： 未經(jīng)抗震設(shè)防或抗震加固的；未經(jīng)抗震設(shè)防或抗震加固的； 未經(jīng)正式設(shè)計進(jìn)行改建、大規(guī)模裝修、安裝大未經(jīng)正式設(shè)計進(jìn)行改建、大規(guī)模裝修、安裝大型設(shè)備的；型設(shè)備的； 在使用過程中

24、經(jīng)過破壞性地震、洪水、風(fēng)暴等在使用過程中經(jīng)過破壞性地震、洪水、風(fēng)暴等自然災(zāi)害，承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或抗震能自然災(zāi)害，承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或抗震能力嚴(yán)重受損的；力嚴(yán)重受損的；3.3 設(shè)計文件的編制和審批抗震加固：抗震加固： 抗震加固必須嚴(yán)格按照抗震鑒定，加固設(shè)計、設(shè)抗震加固必須嚴(yán)格按照抗震鑒定，加固設(shè)計、設(shè) 計審查、加固施工、竣工驗收的程序進(jìn)行。計審查、加固施工、竣工驗收的程序進(jìn)行。 抗震加固應(yīng)與城市改造規(guī)劃、單位及個人的房屋維抗震加固應(yīng)與城市改造規(guī)劃、單位及個人的房屋維 修、大修計劃及企業(yè)的技術(shù)改造相結(jié)合。修、大修計劃及企業(yè)的技術(shù)改造相結(jié)合。 對應(yīng)當(dāng)加固的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備均由產(chǎn)

25、權(quán)所有對應(yīng)當(dāng)加固的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備均由產(chǎn)權(quán)所有 者負(fù)責(zé)進(jìn)行抗震加固，提出加固計劃，并按建設(shè)行政主者負(fù)責(zé)進(jìn)行抗震加固，提出加固計劃，并按建設(shè)行政主 管部門批準(zhǔn)的計劃期限完成。管部門批準(zhǔn)的計劃期限完成。3.3 設(shè)計文件的編制和審批四、設(shè)計文件的審批和四、設(shè)計文件的審批和修改修改我國建設(shè)項目設(shè)計文件的審批實行分級管理、分我國建設(shè)項目設(shè)計文件的審批實行分級管理、分級審批的原則級審批的原則建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得隨意修改設(shè)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得隨意修改設(shè)計文件；計文件； 重大修改的重大修改的, ,需報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：需報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：涉及計劃任務(wù)書的主要內(nèi)容涉及計劃任務(wù)書的主要內(nèi)

26、容 涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容涉及初步設(shè)計的主要內(nèi)容 3.3 設(shè)計文件的編制和審批3.4 工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理Click to add Title3.4.1 工程勘察設(shè)計活動質(zhì)量管理的概念Click to add Title3.4.2 施工圖文件審查3.4.1 工程勘察設(shè)計活動質(zhì)量管理的概念u工程勘察設(shè)計活動質(zhì)量管理分為兩大部分：一是設(shè)計資質(zhì)工程勘察設(shè)計活動質(zhì)量管理分為兩大部分：一是設(shè)計資質(zhì)的管理，二是設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。這兩個方面管理的好的管理，二是設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。這兩個方面管理的好壞，直接決定了設(shè)計活動質(zhì)量的好和壞。加強(qiáng)這兩方面的管壞，直接決定了設(shè)計活動質(zhì)量的好和壞。加強(qiáng)這兩方面的管理

27、，才能保證我們工程設(shè)計工作的正常進(jìn)行。理，才能保證我們工程設(shè)計工作的正常進(jìn)行。u對于從業(yè)人員的資質(zhì)管理，主要在人員注冊方面，保證從對于從業(yè)人員的資質(zhì)管理，主要在人員注冊方面，保證從業(yè)人員注冊的唯一性，不允許在本注冊單位以外進(jìn)行設(shè)計活業(yè)人員注冊的唯一性，不允許在本注冊單位以外進(jìn)行設(shè)計活動，保證設(shè)計市場管理的透明和嚴(yán)格。動，保證設(shè)計市場管理的透明和嚴(yán)格。工程建設(shè)勘察設(shè)計的發(fā)包與承包1.1.直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察設(shè)計項目直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察設(shè)計項目（1 1）采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；）采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（2 2）建筑藝術(shù)造型有特定要求的；）建筑藝術(shù)造型有特定要求的；（3 3）國務(wù)院規(guī)定

28、的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計。）國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計。2.2.建設(shè)工程勘察、設(shè)計的一般要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計的一般要求 發(fā)包方可將整個建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包給一家勘察、設(shè)計發(fā)包方可將整個建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包給一家勘察、設(shè)計單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。單位，也可分別發(fā)包給幾個勘察設(shè)計單位。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位可以經(jīng)發(fā)包方書面同意，將除建建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位可以經(jīng)發(fā)包方書面同意，將除建設(shè)工程主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計分包給具有相應(yīng)資設(shè)工程主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的其他勘察、設(shè)計單位。質(zhì)等級的其他勘察、設(shè)計單位。 3.4.2 施工圖設(shè)計文件

29、審查 施工圖設(shè)計文件審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、施工圖設(shè)計文件審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等工圖設(shè)計文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨立審查。進(jìn)行的獨立審查。 它是政府主管部門對建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的它是政府主管部門對建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方必須

30、重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 施工圖審查的范圍及內(nèi)容 建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法規(guī)定，凡屬規(guī)定，凡屬建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)的各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目均須進(jìn)行施工圖審查。工程項目均須進(jìn)行施工圖審查。 各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。府建設(shè)行政主管部門確定。| 1.施工圖審查的范圍施工圖審查的范圍及內(nèi)容建筑物的穩(wěn)定性與安全性（包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安建筑

31、物的穩(wěn)定性與安全性（包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全）；全）；是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度的要求。是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計深度的要求。是否損害公共利益是否損害公共利益 | 2.施工圖審查的內(nèi)容施工圖審查機(jī)構(gòu)具有獨立的法人資格具有獨立的法人資格具有符合設(shè)計審查條件的工程技術(shù)人員具有符合設(shè)計審查條件的工程技術(shù)人員有固定的工作場所，注冊資金不少于有固定的工作場所，注冊資金不少于2020萬元萬元有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系審查人員應(yīng)熟練掌握國家

32、和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。審查人員應(yīng)熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。| 1.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件2022-4-3040施工圖審查機(jī)構(gòu)具有具有1010年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計工作經(jīng)歷，獨立完成年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計工作經(jīng)歷，獨立完成5 5項項2 2級以上項級以上項目工程設(shè)計；目工程設(shè)計；獲準(zhǔn)注冊的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，或具有高級工程師職稱；獲準(zhǔn)注冊的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，或具有高級工程師職稱；年滿年滿3535周歲并不超過周歲并不超過6565周歲；周歲；有獨立工作能力，并有一定語言文字表達(dá)能力；有獨立工作能力，并有一定語言文字表達(dá)能力；有良好的職業(yè)道德。有良好的職業(yè)道德。 | 2.施工圖審查人員應(yīng)具

33、備的條件施工圖審查的程序 設(shè)計單位在施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該設(shè)計單位在施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該項目批準(zhǔn)立項的文件或初步設(shè)計批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計項目批準(zhǔn)立項的文件或初步設(shè)計批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計文件一起報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托文件一起報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。| 1.施工圖審查的報送施工圖審查的程序（1 1）審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi)）審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi)完成審查工作，并提出工作報告。完成審查工作，并提出工作報告。（2 2）審查機(jī)構(gòu)在審

34、查結(jié)束后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政主管）審查機(jī)構(gòu)在審查結(jié)束后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的施工圖審查報告，并應(yīng)有審查人員簽名和審部門提交書面的施工圖審查報告，并應(yīng)有審查人員簽名和審查機(jī)構(gòu)蓋章。查機(jī)構(gòu)蓋章。（3 3）審查合格的項目，建設(shè)行政主管部門收到審查報告后，）審查合格的項目，建設(shè)行政主管部門收到審查報告后，應(yīng)及時向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。應(yīng)及時向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。（4 4）施工圖一經(jīng)審查通過，不得擅自進(jìn)行修改。）施工圖一經(jīng)審查通過，不得擅自進(jìn)行修改。（5 5）施工圖審查所需經(jīng)費，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位）施工圖審查所需經(jīng)費，由施工圖

35、審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。收取。| 2.施工圖審查的要求施工圖審查的程序 建設(shè)單位或設(shè)計單位對審查機(jī)構(gòu)做出的審查報告有重大建設(shè)單位或設(shè)計單位對審查機(jī)構(gòu)做出的審查報告有重大分歧時，可由建設(shè)單位或設(shè)計單位向所在省、自治區(qū)、直轄分歧時，可由建設(shè)單位或設(shè)計單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，省、自治區(qū)、市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出復(fù)查直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。結(jié)果。| 3.爭議的解決施工圖審查各方的責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理建設(shè)工

36、程勘察設(shè)計管理條例條例等法規(guī)規(guī)定，勘察設(shè)計單位及其設(shè)計人員必須對自己等法規(guī)規(guī)定，勘察設(shè)計單位及其設(shè)計人員必須對自己的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這也是國際上通行的規(guī)則。它的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這也是國際上通行的規(guī)則。它并不因通過了審查機(jī)構(gòu)的審查就可免責(zé)。審查機(jī)構(gòu)的審查只并不因通過了審查機(jī)構(gòu)的審查就可免責(zé)。審查機(jī)構(gòu)的審查只是一種監(jiān)督行為，它只對工程設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)間接的審查責(zé)任，是一種監(jiān)督行為，它只對工程設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)間接的審查責(zé)任，其直接責(zé)任仍由完成設(shè)計的單位和個人負(fù)責(zé)。如若出現(xiàn)質(zhì)量其直接責(zé)任仍由完成設(shè)計的單位和個人負(fù)責(zé)。如若出現(xiàn)質(zhì)量問題，設(shè)計單位和設(shè)計人員還必須依據(jù)實際情況和相關(guān)法律問題，設(shè)計單位

37、和設(shè)計人員還必須依據(jù)實際情況和相關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。| 1.設(shè)計單位與設(shè)計人員的責(zé)任施工圖審查各方的責(zé)任（1 1）設(shè)計文件質(zhì)量責(zé)任）設(shè)計文件質(zhì)量責(zé)任 在設(shè)計文件質(zhì)量上，審查單位和審查人員只負(fù)間接的監(jiān)在設(shè)計文件質(zhì)量上，審查單位和審查人員只負(fù)間接的監(jiān)督責(zé)任，因設(shè)計質(zhì)量問題造成的損失，業(yè)主只能向設(shè)計單位督責(zé)任，因設(shè)計質(zhì)量問題造成的損失，業(yè)主只能向設(shè)計單位和設(shè)計人員追責(zé)，審查機(jī)構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔(dān)賠和設(shè)計人員追責(zé)，審查機(jī)構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔(dān)賠償責(zé)任。償責(zé)任。（2 2）審查機(jī)構(gòu)及審查人員的工作責(zé)任）審查機(jī)構(gòu)

38、及審查人員的工作責(zé)任 審查機(jī)構(gòu)和審查人員在設(shè)計質(zhì)量問題上的免責(zé)并不意味審查機(jī)構(gòu)和審查人員在設(shè)計質(zhì)量問題上的免責(zé)并不意味著審查機(jī)構(gòu)和審查人員就不要承擔(dān)任何責(zé)任。著審查機(jī)構(gòu)和審查人員就不要承擔(dān)任何責(zé)任。 對自己的失對自己的失職行為，審查機(jī)構(gòu)和審查人員必須承擔(dān)直接責(zé)任，這些責(zé)任職行為，審查機(jī)構(gòu)和審查人員必須承擔(dān)直接責(zé)任，這些責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，它將依據(jù)具體事實可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，它將依據(jù)具體事實和相關(guān)情節(jié)依法認(rèn)定。和相關(guān)情節(jié)依法認(rèn)定。| 2.審查機(jī)構(gòu)與審查人員的責(zé)任施工圖審查各方的責(zé)任 依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府各級建設(shè)行政主管部門在施工依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府各級建設(shè)

39、行政主管部門在施工圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性圖審查中享有行政審批權(quán)，主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督管理和程序性審批工作。對設(shè)計文件的質(zhì)量不承擔(dān)直接責(zé)任，但對其審查審批工作。對設(shè)計文件的質(zhì)量不承擔(dān)直接責(zé)任，但對其審查工作質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。具體表現(xiàn)為行政責(zé)任和刑工作質(zhì)量，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。具體表現(xiàn)為行政責(zé)任和刑事責(zé)任。事責(zé)任。 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究其濫用

40、職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。| 3.政府主管部門的責(zé)任3.5 工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督Click to add Title3.5.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理Click to add Title3.5.2 違法責(zé)任3.5.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理（1 1）審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi)）審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在規(guī)定的期限范圍內(nèi) 國家建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活國家建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

41、 國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門 按照國務(wù)院規(guī)定按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。的監(jiān)督管理。 縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動監(jiān)督管理，且交通、水利等有關(guān)部門在各程勘察、設(shè)計活動監(jiān)督管理，且交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。設(shè)計活動的監(jiān)督管理。 任何單位和個人對建設(shè)工程

42、勘察、設(shè)計活動中的違法行任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。 | 1.監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)3.5.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公共安全、工關(guān)部門應(yīng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖不得使用。不得使用。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在其勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在其勘察、設(shè)計資質(zhì)

43、證書的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設(shè)計任務(wù)的，有關(guān)地方人務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察設(shè)計任務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。任何費用。 | 2.監(jiān)督管理的內(nèi)容3.5.2 違法責(zé)任 違反違反建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的行為，必須受到相應(yīng)的行為，必須受到相應(yīng)的處罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責(zé)任。的處罰，造成重大安全事故的，還要追究刑事責(zé)任。 發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的質(zhì)等級的

44、建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的, ,責(zé)令改正責(zé)令改正, ,可處可處5050萬元萬元到到100100萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 建設(shè)單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，卻建設(shè)單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，卻擅自施工的，將處擅自施工的，將處2020萬元以上萬元以上5050萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 | 1.建設(shè)單位的違法責(zé)任3.5.2 違法責(zé)任（1 1）非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任）非法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任（2 2）非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任）非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任（3 3）不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的責(zé)任）不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的責(zé)任 | 2.勘察、設(shè)計單位的違法責(zé)任3.5.2 違法責(zé)任 個人未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘

45、察設(shè)計人員的名個人未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為；已義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為；已注冊的執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，但未受聘于一個建設(shè)注冊的執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，但未受聘于一個建設(shè)工程勘察設(shè)計單位或同時受聘于兩個以上的建設(shè)工程勘察設(shè)工程勘察設(shè)計單位或同時受聘于兩個以上的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位從事有關(guān)業(yè)務(wù)活動的，可責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷資計單位從事有關(guān)業(yè)務(wù)活動的，可責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷資格證書；對于上述人員，還要沒收非法所得，并處非法所得格證書；對于上述人員，還要沒收非法所得，并處非法所得的的2 2倍以上倍

46、以上5 5倍以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠倍以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。償責(zé)任。 | 3.勘察、設(shè)計執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任3.5.2 違法責(zé)任 國家工作人員在勘察設(shè)計監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職國家工作人員在勘察設(shè)計監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。成犯罪的，依法給予行政處罰。 | 4.國家機(jī)關(guān)工作人員的違法責(zé)任 工程勘察設(shè)計法律制度案例案例分析案例分析1 1：基本案情：基本案情： 某廠新建一車間，分別與市設(shè)計院和市建某公司簽訂某廠新建一車間，分別

47、與市設(shè)計院和市建某公司簽訂設(shè)計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫，設(shè)計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫，為此該廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察，裂縫是由于地基為此該廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘察，裂縫是由于地基不均勻沉降引起的，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不均勻沉降引起的，結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn)，于是該廠又起訴市設(shè)計院。市設(shè)計院答辯，設(shè)計院是不準(zhǔn)，于是該廠又起訴市設(shè)計院。市設(shè)計院答辯，設(shè)計院是根據(jù)該廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法根據(jù)該廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：該廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，事院

48、查證：該廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計院也不知道該情況。故前設(shè)計院也不知道該情況。 問題問題 (1)(1)事故的責(zé)任是誰事故的責(zé)任是誰? ?(2)(2)某廠所發(fā)生的訴訟費應(yīng)由誰承擔(dān)某廠所發(fā)生的訴訟費應(yīng)由誰承擔(dān)? ?案例分析1| 案例評析(1)(1)該設(shè)計合同的主體是某廠和市設(shè)計院，施工合同的主體是某廠和市該設(shè)計合同的主體是某廠和市設(shè)計院，施工合同的主體是某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)確，使地基不均建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計圖紙所依據(jù)的資料不準(zhǔn)確，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設(shè)計合同中的勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，

49、所以，事故所涉及的是設(shè)計合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，所以市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計合同責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，所以市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計合同中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對資料的可靠性負(fù)責(zé)，中，提供準(zhǔn)確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對資料的可靠性負(fù)責(zé)，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；市設(shè)計院按對方提供的資料設(shè)計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前市設(shè)計院按對方提供的資料設(shè)計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計院仍不知道資料虛假，說明在整個設(shè)計過程中，設(shè)計院并未對地質(zhì)設(shè)

50、計院仍不知道資料虛假，說明在整個設(shè)計過程中，設(shè)計院并未對地質(zhì)資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故發(fā)生，所以設(shè)計院資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故發(fā)生，所以設(shè)計院也是責(zé)任者之一。故在此事件中，某廠作為委托方應(yīng)是事故直接責(zé)任人，也是責(zé)任者之一。故在此事件中，某廠作為委托方應(yīng)是事故直接責(zé)任人，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；設(shè)計院作為承接方，應(yīng)負(fù)間接責(zé)任，是次要責(zé)任人。應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；設(shè)計院作為承接方，應(yīng)負(fù)間接責(zé)任，是次要責(zé)任人。(2)(2)該案件中發(fā)生的訴訟費，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計院也應(yīng)承擔(dān)一該案件中發(fā)生的訴訟費，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。小部分。案例分析2 某市中華樓工

51、程某市中華樓工程7 7層框架辦公樓于層框架辦公樓于19941994年年1010月月2424日開工，日開工，19951995年年9 9月月1313日完成主體工程，日完成主體工程，1212月月8 8日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失200200余萬元的特別重大事故。余萬元的特別重大事故。 | 基本案情| 案例評析 經(jīng)調(diào)查、取證、鑒定，確認(rèn)重大事故發(fā)生的原因是：經(jīng)調(diào)查、取證、鑒定，確認(rèn)重大事故發(fā)生的原因是：(1)(1)不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工是造成事故的主要直接原因；不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工是造成事故的主要直接原因； (2) (2)設(shè)計單位超越資質(zhì)等級和

52、允許的業(yè)務(wù)范圍是造成該事故的重設(shè)計單位超越資質(zhì)等級和允許的業(yè)務(wù)范圍是造成該事故的重要原因之一；要原因之一；(3)(3)工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原因之一。因之一。案例分析3 某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托飛達(dá)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托飛達(dá)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段，目前正在施工。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施階段，目前正在施工。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工包商停工2 2天，業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理

53、工程師對圖紙會審監(jiān)理不天，業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費力，提出要扣監(jiān)理費10001000元。元。 問題問題 監(jiān)理工程師有責(zé)任嗎監(jiān)理工程師有責(zé)任嗎? ?| 基本案情案例分析3 監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師只對監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計的問題雖然在施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在施工圖設(shè)計的問題雖然在施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設(shè)計階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，設(shè)計階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍，業(yè)主沒有委托設(shè)計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責(zé)任。業(yè)主沒有委托設(shè)計階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責(zé)任。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織的施工圖紙會審，目的是發(fā)監(jiān)理工程師在施工