教育部發(fā)文規(guī)范海外游學(xué)市場(chǎng)：行程不宜超過2國(guó)

1、7月15日消息，教育部于7月14日發(fā)布了中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行），對(duì)境外研學(xué)旅行的教學(xué)主題、內(nèi)容安排、合作機(jī)構(gòu)選擇、行前培訓(xùn)等進(jìn)行了規(guī)范。這是教育部首次以正式文件的形式規(guī)范海外游學(xué)市常 指南中提到，境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的1/2。境外研學(xué)旅行的活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)事先進(jìn)行合理規(guī)劃，一般小學(xué)生不宜超過3周，中學(xué)生不宜超過6周。每次活動(dòng)安排不宜超過2個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的參訪城市不宜超過4個(gè)。 此外，中小學(xué)學(xué)生參加非本校組織的境外研學(xué)旅行的，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校。 以下是指南的內(nèi)容摘要： 指南所稱中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)，是指根據(jù)中小學(xué)學(xué)生

2、的特點(diǎn)和教育教學(xué)需要，在學(xué)期中或者假期以集體旅行和集中住宿方式，組織中小學(xué)學(xué)生到境外學(xué)習(xí)語言和其他短期課程、開展文藝演出和交流比賽、訪問友好學(xué)校、參加夏（冬）令營(yíng)等開拓學(xué)生視野、有益學(xué)生成長(zhǎng)的活動(dòng)。 舉辦境外研學(xué)旅行要與中小學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，具有明確、有益的教育目的和適當(dāng)、周密的教學(xué)內(nèi)容，把素質(zhì)教育和體驗(yàn)學(xué)習(xí)貫穿始終。 境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的1/2。 境外研學(xué)旅行的舉辦者選擇與境外學(xué)校、夏冬令營(yíng)營(yíng)地等機(jī)構(gòu)合作的，要通過相關(guān)渠道核查境外機(jī)構(gòu)的合法性和民事行為能力以及承接條件，并應(yīng)在活動(dòng)宣傳階段即向擬參加活動(dòng)的學(xué)生及其家長(zhǎng)做出說明。 舉辦

3、者不得因與境外機(jī)構(gòu)合作而自行聲明免除自身對(duì)境外研學(xué)旅行的責(zé)任義務(wù)。 境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級(jí)以上年級(jí)的學(xué)生為主體，組織三年級(jí)以下完全無民事行為能力的學(xué)生參加活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法特別明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。 境外研學(xué)旅行的活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)事先進(jìn)行合理規(guī)劃，充分考慮中小學(xué)學(xué)生的身心特點(diǎn)和承受能力，一般小學(xué)生不宜超過3周，中學(xué)生不宜超過6周。每次活動(dòng)安排不宜超過2個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的參訪城市不宜超過4個(gè)。除非特別需要，不宜組織跨國(guó)多地的境外研學(xué)旅行活動(dòng)。 舉辦者要做好學(xué)生、家長(zhǎng)的行前培訓(xùn)和說明工作。學(xué)校及其工作人員不得從組織本校學(xué)生參加境外研學(xué)旅行活動(dòng)中牟取經(jīng)濟(jì)利益。 中小學(xué)學(xué)生參加非本校組

4、織的境外研學(xué)旅行的，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校。一個(gè)學(xué)校有超過5名學(xué)生參加同一個(gè)境外研學(xué)旅行的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知主管教育行政部門。 教育部為什么要制定指南？ 教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，近年來，以夏冬令營(yíng)為主要形式的中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)日益活躍，其活動(dòng)質(zhì)量和安全問題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。暑期來臨，為促進(jìn)中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)健康發(fā)展，維護(hù)師生合法權(quán)益，我們編制和發(fā)布了中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行），為社會(huì)提供方向性和規(guī)范性做法。指南強(qiáng)化了安全、文明、實(shí)效的政策導(dǎo)向。指導(dǎo)主辦者從方案制定到組織落實(shí)切實(shí)提高安全意識(shí)、加強(qiáng)安全保障、落實(shí)學(xué)生安全教育。相關(guān)背景： 國(guó)務(wù)院擬改革旅游業(yè)

5、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，其中提到，“合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行?！?這是政策層面，游學(xué)、夏令營(yíng)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)事件。 去年，游學(xué)和夏令營(yíng)市曾因韓亞航空飛機(jī)失事遭到重創(chuàng)。去年7月6日，韓亞航空客機(jī)失事。失事航班中有70名師生，其中3名中國(guó)學(xué)生遇難，他們是赴美的學(xué)生夏令營(yíng)成員。 事故發(fā)生后，引起主管部門的重視。出事學(xué)校所屬的浙江衢州教育局緊急叫停各種夏令營(yíng)活動(dòng)，浙江省教育廳也提出“全面排查各類出國(guó)游學(xué)夏令營(yíng)”。 此外，深圳市出臺(tái)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理若干辦法，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展各種夏令營(yíng)（含出國(guó)游學(xué)）。北京市教委也下發(fā)通知，稱原則上不組織低年級(jí)學(xué)生出國(guó)參加夏（冬）令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)。 此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行”，意味著政策上放開，對(duì)游學(xué)、夏令營(yíng)釋放出積極的信號(hào)，對(duì)世紀(jì)明德等夏令營(yíng)服務(wù)商也是極大的利好。 世紀(jì)明德成立于2006年，是國(guó)內(nèi)排名靠前的夏令營(yíng)服務(wù)商。據(jù)世紀(jì)明德官網(wǎng)介紹，公司接待總量已逾70萬人。據(jù)了解，201