天津市能源管理師試點實施方案

1、天津市“能源管理師”試點實施方案為保障節(jié)能隊伍穩(wěn)定，強化節(jié)能從業(yè)人員專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，提高節(jié)能管理水平，推進節(jié)能法律、法規(guī)和工作措施更好的落實，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）和關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)200715號）有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，決定在全市范圍內(nèi)進行能源管理師制度試點。特制定方案如下：一、試點時間2009年11月2010年11月，為期一年。二、試點實施單位委托單位：國家發(fā)改委環(huán)資司承擔(dān)單位：國家節(jié)能中心試點組織單位：天津市經(jīng)信委三、實施背景為貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，國家相繼發(fā)布了很多促進節(jié)能的法律、法規(guī)和政策，開展了一系列行之有效的工作

2、，取得了積極成效。但近年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，能源消費增長很快，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源的矛盾越來越明顯，必須采取更加有力的工作措施推動節(jié)能工作開展。而現(xiàn)行的節(jié)能管理模式和節(jié)能工作隊伍狀況已難以滿足當(dāng)前和今后很長一段時間節(jié)能管理工作的需要。為此，建立和實施能源管理師制度，打造一支高素質(zhì)的穩(wěn)定的節(jié)能工作隊伍，將對保障節(jié)能約束性目標(biāo)完成和推動節(jié)能管理工作科學(xué)化、規(guī)范化具有重要意義。目前，美國、日本等發(fā)達國家已建立了比較完善的能源管理師制度。美國弗吉尼亞州規(guī)定，任何能源成本超過1百萬美元的機構(gòu)必須配備能源管理師。日本節(jié)能法規(guī)定，在節(jié)能工作中必須推行能源管理師制度，其中能源年消耗量超過300萬升原

3、油當(dāng)量的企業(yè)須聘用1到4位能源管理師。一是參加國考，要求擁有1年以上的能源利用領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，并且每次合格率不超過25%；另外一種途徑則是獲得產(chǎn)經(jīng)省承認(rèn)的培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)證，要求有3年以上的能源利用領(lǐng)域的工作經(jīng)驗。所有能源管理師都得在產(chǎn)經(jīng)省備案。30年來，全日本已培養(yǎng)了約6萬名能源管理師，為日本節(jié)能管理發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段，中國能源管理的基礎(chǔ)還較薄弱。大學(xué)里有電氣、暖通、熱能等工程類專業(yè)，但是沒有專門的能源管理專業(yè)。在現(xiàn)場工作中，企業(yè)有管動力、管設(shè)備、管公用工程的，但通常沒有專職管能源或節(jié)能的崗位。我國節(jié)能法規(guī)定：“重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位”。國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案（國發(fā)【2007

4、】15號），明確提出“重點能耗企業(yè)建立能源管理師制度”的要求。我市根據(jù)天津市加強節(jié)能工作的決定從2009年6月份，經(jīng)過長期醞釀準(zhǔn)備，委托市節(jié)能協(xié)會牽頭，并聯(lián)合“國家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實驗基地”進行了能源管理師資格鑒定、培訓(xùn)、考核、發(fā)證體系建設(shè)的實驗工作。2009年底，國家發(fā)改委環(huán)資司和國家節(jié)能中心確定在天津和山東省進行能源管理師試點工作。四、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)目前,國際上許多國家積極推動“能源管理師”制度，有很好的經(jīng)驗可借鑒。有關(guān)研究機構(gòu)和協(xié)會也在進行能源管理師制度的研究，形成了“能源管理師”制度實施的良好氛圍。天津市按照國家有關(guān)要求，開展了一些實驗性嘗試，將“能源管理師”納入了國家職業(yè)資格培訓(xùn)體系，

5、探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、符合我國國情的節(jié)能工作新機制。目前，已編制了標(biāo)準(zhǔn)、大綱、教材和題庫，開展了兩期“高級節(jié)能管理師”培訓(xùn)和考核鑒定，這些實踐為推進節(jié)能工作的制度建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。五、試點目的探索建立符合我國國情和我市的能源管理師工作制度框架和系列標(biāo)準(zhǔn)。其中包括能源管理師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、工作規(guī)范及培訓(xùn)、考核、資質(zhì)認(rèn)定、聘用和管理制度等。編制能源管理師培訓(xùn)教材，以示范試點為基礎(chǔ)，積極推動專業(yè)化節(jié)能管理隊伍的建立，增強能源管理人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)，以形成節(jié)能管理長效機制促進合理用能，提高能效。為建立我市和全國能源管理師制度創(chuàng)造條件。六、試點主要任務(wù)（一）確定能源管理師的職業(yè)定位：1、能

6、源管理師與企業(yè)的關(guān)系；2、能源管理師與節(jié)能主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的關(guān)系；3、能源管理師與企業(yè)現(xiàn)有能源管理機構(gòu)的關(guān)系；4、能源管理師與企業(yè)現(xiàn)有能源管理人員的關(guān)系；5、能源管理師與現(xiàn)有技術(shù)職稱序列的關(guān)系；6、從社會招考能源管理師，招考時對專業(yè)、工作年限應(yīng)設(shè)置的要求。（二）確定能源管理師分類：1、能源管理師是否應(yīng)當(dāng)按高級、中級、初級分類；2、能源管理師是否應(yīng)當(dāng)進行專業(yè)劃分，如天津地區(qū)側(cè)重電氣專業(yè)；3、能源管理師應(yīng)當(dāng)是“專才”還是“通才”，應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識；4、能源管理師應(yīng)具備哪些能力條件，是否應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)以外的知識和條件（如職業(yè)道德等）。（三）確定企業(yè)應(yīng)配置能源管理師的比例、數(shù)量。初步設(shè)定年綜合能耗

7、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)必須設(shè)立能源管理師，能源管理負責(zé)人要具備高級能源管理師資格。年綜合能耗10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)配備不少于20名能源管理師。年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)不少于5名能源管理師。5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下以及節(jié)能服務(wù)機構(gòu)等結(jié)合實際確定。（四）試點范圍。在石油石化、化工、電力、鋼鐵、裝備制造行業(yè)以及節(jié)能服務(wù)機構(gòu)中選取20至25家單位進行試點，培養(yǎng)不少于100名能源管理師。探索在不同管理水平企業(yè)實行能源管理師制度的可行性。（五）編制能源管理師教學(xué)大綱，確定培訓(xùn)機構(gòu)師資配備標(biāo)準(zhǔn)；初步將教材分為能源管理基礎(chǔ)知識、節(jié)能法規(guī)政策和節(jié)能技術(shù)（重點為電氣類）三大類。通過與國家職業(yè)

8、資格培訓(xùn)鑒定實驗基地合作進行實驗。探討將能源管理師正式納入國家職業(yè)分類，啟動職業(yè)資格開發(fā)的各項程序。（六）討論確定能源管理師的培訓(xùn)考試制度：1、能源管理師的培訓(xùn)時間及課程安排；2、能源管理師的考試形式；3、能源管理師的培訓(xùn)師資；4、能源管理師的考試題庫。（七）能源管理師的鑒定和聘用。確定能源管理師資格考試鑒定及確認(rèn)程序，確定頒發(fā)能源管理師資格證書單位。（八）研究制定有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，保障能源管理師制度落實。（九）確定能源管理師繼續(xù)教育的內(nèi)容和年度審驗周期、程序和方式。（十）從社會招考的能源管理應(yīng)如何進行考試和認(rèn)定，及如何保障其在企業(yè)開展工作。（十一）制訂地方能源管理師管理暫行辦法，嘗試完善

9、企業(yè)能源管理體系。（十二）將我市能源管理崗位持證上崗與能源管理師制度結(jié)合起來，逐步將能源管理師資格證書作為能源管理崗位持證上崗的必要條件。（十三）制定能源管理師備案管理辦法，按節(jié)能法要求，對重點用能單位能源管理負責(zé)人進行備案管理，逐步推動能源管理負責(zé)人全部具備高級能源管理師資格。（十四）視各領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)資格的認(rèn)可度，探討納入技術(shù)職稱序列的可行性。并總結(jié)試點經(jīng)驗，完成試點報告。七、工作計劃（一）繼續(xù)調(diào)研、考察有關(guān)能源管理師制度的資料、經(jīng)驗和總結(jié)我市的試點工作。2010年1-3月份進行。（二）成立天津市推行“能源管理師”制度試點領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推動小組。2010年2月底前完成。（三）完善能源管理師培訓(xùn)

10、教材節(jié)能法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)、能源管理基礎(chǔ)、節(jié)能技術(shù)。2010年4月底完成初稿，5月30日前定稿。（四）培訓(xùn)師資的確定與補充。2010年3月份進行。（五）2010年2月底確定試點企業(yè)的名單，3月初召開試點企業(yè)主題會議。4-9月份，對試點企業(yè)節(jié)能負責(zé)人及管理人員進行培訓(xùn)、考試、考核、確認(rèn)資格。能源管理師在崗位履行職責(zé)。（六）制定制度文件。包括完善能源管理師資格培訓(xùn)鑒定體系：職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、考試辦法、發(fā)證。制定能源管理師管理辦法。2010年6月完成。（七）總結(jié)完善10月份形成試點總結(jié)報告，報國家發(fā)改委環(huán)資司和國家節(jié)能中心。八、組織領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推動組領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：賈 泓 天津市經(jīng)濟和

11、信息化委員會副主任副組長：齊茂忠 天津市節(jié)能協(xié)會理事長楊 博 國家節(jié)能中心處長王景良 天津市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處處長成 員： 朱天利 天津市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處副處長張 瑩 天津市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處干部徐 強 國家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實驗基地副主任郎萬發(fā) 天津市節(jié)能協(xié)會秘書長韓富生 天津天鋼集團有限公司副總經(jīng)理康福元 中國石油天然氣有限公司大港油田分公司總經(jīng)理助理 張 宇 國家節(jié)能中心博士副研究員工作推動組：組 長：齊茂忠 天津市節(jié)能協(xié)會理事長副組長：郎萬發(fā) 天津市節(jié)能協(xié)會秘書長 劉耘超 天津市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心主任朱天利 天津市經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處副處長成 員： 汪健生 天津大學(xué)機械工程學(xué)院熱能工程系主任戴傳山 天津大學(xué)機械工程學(xué)院熱能工程系教授李惟毅 天津大學(xué)