工程變更管理實施細則

1、工程變更管理實施細則第一章總則第一條為了加強對政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目的全過程監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)中的工程變更行為，合理有效控制工程投資規(guī)模，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和XXX政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目代建管理辦法（試行）、XXX重大建設(shè)工程項目監(jiān)督檢查辦法、XXX重點項目工程招投標及工程質(zhì)量管理實施意見等有關(guān)規(guī)定，制訂本實施細則。第二條本實施細則所稱工程變更指設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。第三條根據(jù)中華人民共和國招標投標法規(guī)定，必須進行施工招標的工程，原則上應(yīng)實行無工程變更的管理制度，可變可不變的項目不辦理變更，但發(fā)生特殊情況時，由于非施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減，可以辦理工程變更。第四條項目建設(shè)管

2、理過程中涉及的工程變更必須根據(jù)本實施細則規(guī)定的原則和程序辦理相關(guān)手續(xù)，并在招標文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本實施細則。第五條工程變更必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。設(shè)計文件一經(jīng)審核批準，原則上不允許隨意變更。因特殊情況確需變更的項目，應(yīng)加強規(guī)范管理，嚴格控制投資規(guī)模，不得以任何方式肢解或重復工程變更。第六條在工程建設(shè)過程中，需要變更設(shè)計圖紙和增減工程項目，應(yīng)在確保工程技術(shù)標準、質(zhì)量標準保持不變和安全保障的情況下變更，并需按程序?qū)徟秃炞C。第二章設(shè)計變更第七條設(shè)計變更是指在工程實施過程中，因工程項目自身的性質(zhì)和特點，或因設(shè)計文件深度不夠，或因政策法規(guī)調(diào)整，或因不可預見因素與

3、環(huán)境情況變化，需要變更原有設(shè)計文件時，由設(shè)計單位充分論證后，對工程項目標準、功能、材料、工藝、質(zhì)量、構(gòu)造、尺寸、指標及數(shù)量等做出修改或補充設(shè)計文件的行為。第八條設(shè)計變更的程序一、設(shè)計變更的提出施工期間業(yè)主（代建）、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工等單位均可提出設(shè)計變更，在工程變更事項發(fā)生前應(yīng)先填寫設(shè)計變更申請表，包括以下主要內(nèi)容：1、變更的原因或依據(jù)；2、變更的內(nèi)容及范圍；3、變更引起的工程量及投資估算的計算資料；4、變更對工期等相關(guān)工作的影響；5、必要的現(xiàn)場圖片資料等。二、設(shè)計變更的審批設(shè)計變更申請?zhí)岢龊?，監(jiān)理單位根據(jù)變更可能影響合同工期、質(zhì)量、進度、造價等要素進行綜合審查，提出書面變更審查意見交代建單

4、位，由代建單位組織業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位共同研究同意后，形成會議紀要，交由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更，監(jiān)理單位對設(shè)計變更進行核實并經(jīng)業(yè)主、代建共同簽署后下發(fā)工程設(shè)計變更文件，由施工單位組織實施。設(shè)計變更導致總投資增加超過10%或超過50萬元的審批程序按第十一條款執(zhí)行。三、設(shè)計變更的執(zhí)行施工單位必須嚴格按設(shè)計變更后施工圖要求組織施工，不得隨意更改，設(shè)計變更通知書作為工程結(jié)算的依據(jù)。第三章現(xiàn)場簽證第九條現(xiàn)場簽證是指在施工過程中因工程實際需要而出現(xiàn)了與合同條款規(guī)定的情況、條件和事實不符的，以及設(shè)計未明確的事項，需要參與工程建設(shè)的各方責任主體簽字確認的備忘文件的行為。增減工程量簽證項目必須符合招投標

5、文件、設(shè)計文件和合同約定的合同價款調(diào)整條件。第十條現(xiàn)場簽證的程序一、現(xiàn)場簽證的提出施工期間增減工程量計量，由施工單位在每一增加項目施工前或工程隱蔽前提前48小時填寫現(xiàn)場簽證申請表，包括以下主要內(nèi)容：1、變更的原因或依據(jù)；2、變更的內(nèi)容及范圍；3、變更引起的工程量及投資估算的計算資料；4、變更對工期等相關(guān)工作的影響；5、必要的現(xiàn)場圖片資料等。二、現(xiàn)場簽證的審批監(jiān)理單位收到現(xiàn)場簽證申請表后，應(yīng)及時到現(xiàn)場進行勘察，根據(jù)合同條款及設(shè)計文件，判斷申請表內(nèi)容是否符合簽證條件，符合條件的由監(jiān)理工程師簽署意見后報代建、業(yè)主單位復核、審批。在工程建設(shè)過程中，非設(shè)計變更原因，確因施工實際需要增加或減少項目（如增加

6、施工便道、抽水臺班等項目），由代建單位組織業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位參加的協(xié)調(diào)會議，實地勘察，充分研究增減的必要性后，形成會議紀要，方可實施并辦理增減工程量簽證手續(xù)。三、現(xiàn)場簽證的執(zhí)行施工單位必須嚴格按照審批后的申請表或會議紀要內(nèi)容組織施工。四、現(xiàn)場簽證的確認1、由施工單位填寫增減工程量審核會簽表一式五份，施工單位二份，業(yè)主、代建、監(jiān)理各一份。內(nèi)容注明項目名稱、范圍及變更依據(jù)，并根據(jù)實際完成的工程量自行測量記錄，項目描述要準確，工程量測量要及時；2、監(jiān)理單位對施工單位填寫的增減工程量審核會簽表內(nèi)容進行審查和工程量復核。3、每一增加項目施工完成后或工序隱蔽前，即時由項目監(jiān)理工程師組織業(yè)主、代建、施工

7、單位對增減工程量審核會簽表內(nèi)容和工程量進行現(xiàn)場復核確認，會簽表中各單位簽名人員不得少于2人，并作為工程結(jié)算依據(jù)。材料單價、清單單價不屬本簽證內(nèi)容。4、如遇某一工序或分項工程增減的工程量連續(xù)發(fā)生如抽水臺班或測量時間較長的，則可采用現(xiàn)場工程量原始記錄中間登記已發(fā)生的增減工程量，待該工序或分項工程完成后，按程序?qū)塾嬙鰷p工程量進行復核會審確認，經(jīng)復核原始記錄內(nèi)容如超出項目增減工作量調(diào)整條件視作無效簽證，如發(fā)現(xiàn)原始記錄內(nèi)容與實際的地形地貌不符時視無效處理；5、施工單位在規(guī)劃放線后應(yīng)會同監(jiān)理單位對施工場地的土方現(xiàn)狀斷面進行復查，如實際土方斷面與招標文件和設(shè)計文件土方斷面存在異議，必須在規(guī)劃放線后三天內(nèi)提

8、出復測申請。由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的第三方測量單位進行復測，測量記錄作為工程量增減簽證的原始記錄。第十一條政府投資建設(shè)項目中，單項設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證超過50萬元，或設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證累計超過50萬元，單項設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證導致總投資增加超過10%的，或設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證累計增加的造價超過10%的，需按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。1、施工單位根據(jù)變更文件編制工程量清單預算，分別報送監(jiān)理、代建、業(yè)主單位初審，形成統(tǒng)一的初審意見，并蓋章確認；2、代建單位書面向業(yè)主（重點項目建設(shè)指揮部辦公室）報告，并說明增加造價原因；3、由業(yè)主（重點項目建設(shè)指揮部辦公室）組織市發(fā)改局、市財政局、市監(jiān)察局、市住建局、市財政

9、局投資審核中心、代建單位及工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，召開專題會議研究確定；4、由業(yè)主按程序向發(fā)改部門申請辦理有關(guān)手續(xù)，追加投資或立項投資和核準變更項目的實施意見，并落實建設(shè)資金；5、代建單位根據(jù)發(fā)改部門批文簽訂相關(guān)補充合同，作為撥付工程進度款的依據(jù)。第十二條施工單位未經(jīng)批準不得隨意對工程設(shè)計進行變更。因施工單位擅自變更設(shè)計所發(fā)生的費用和由此導致的損失，由施工單位自行承擔，延誤的工期，由施工單位承擔責任。第十三條在辦理設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證程序時，業(yè)主、代建、勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的有效證據(jù)。第十四條經(jīng)批準的施工組織設(shè)計和施工方案，如非施工

10、單位原因需修改且修改涉及到工程總價的變更時，必須按現(xiàn)場簽證辦理。否則，視為已批準的施工組織設(shè)計或者施工方案的修改不涉及工程總價的變更。其他資料，如隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。第十五條因非施工單位原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，施工單位應(yīng)按有關(guān)索賠程序申報、審批后提出現(xiàn)場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。在停工、窩工事件發(fā)生當日起14天內(nèi)，施工單位未提出現(xiàn)場簽證要求的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位現(xiàn)場工程師確認的停工、窩工現(xiàn)場簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。第十六條設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的辦理程序和內(nèi)容等，必須同時遵守有關(guān)法律、法

11、規(guī)的規(guī)定。第十七條負責設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作的有關(guān)人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，一經(jīng)查實，將根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以經(jīng)濟處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1.施工現(xiàn)場簽證申請表2 .增減工程量審核會簽表3 .設(shè)計變更申請表施工現(xiàn)場簽證申請表申請單位（蓋章）：申請日期:工程名稱：編號:工程變更名稱簽證部位原因及簽證內(nèi)容L施工單位思見：簽名：年月日監(jiān)理單位意見：簽名：年月日代建單位意見：簽名：年月日建設(shè)單位意見：簽名：年月日備注工程量審核會簽表工程名稱：編號:施工單位i監(jiān)理單位_.代建單位XXX政府投資建設(shè)項目管理中心建設(shè)單位L項目名稱變更依據(jù)現(xiàn)場檢查驗收情況記錄施工單位意見監(jiān)理單位意見代建單位意見建設(shè)單位意見項目經(jīng)理（簽名）：年月日項目總監(jiān)（簽名）：年月日現(xiàn)場代表（簽名）：年月日現(xiàn)場代表（簽名）：年月日注：本表一式五份：施工、監(jiān)理、建設(shè)、代建、結(jié)算送審