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文檔簡介
1、市住建局雙隨機(jī)一公開工作實施方案局各有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位:為深入推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作,按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知(國辦發(fā) 2015 58號)、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實施方案的通知、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變小組辦公室關(guān)于開展和推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知和市政府2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案(濟(jì)政辦字【2016】 95號)要求,制定本實施方案。、總體要求貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府以及市政府關(guān)于安全工作的重要決策部署,落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服
2、務(wù)要求,堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn),創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,普遍運(yùn)用隨機(jī)抽查開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式,進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、完善 “雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制(一)明確隨機(jī)抽查的主體隨機(jī)抽查主體是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及授權(quán)、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機(jī)抽取待查對象。局屬有關(guān)經(jīng)授權(quán)、委托具有執(zhí)法職能的單位為執(zhí)法責(zé)任主體,負(fù)責(zé)開展行業(yè)內(nèi)安全檢查
3、行政執(zhí)法隨機(jī)抽查工作。(二)建立隨機(jī)抽查對象名錄庫建立本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對象名錄庫,名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè),并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機(jī)抽查名錄庫,從隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)選取抽查對象。對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)由于之前造成違法事實,已經(jīng)被列入安全生產(chǎn) “黑名單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫。(三)編制隨機(jī)抽查事項清單依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文,嚴(yán)格依據(jù)本級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制隨機(jī)抽查事項清單,切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機(jī)抽查時,除有特殊要求外,均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項抽查清單制作執(zhí)法
4、檢查方案和檢查表。(四)建立完善 “雙隨機(jī) ”抽查方式隨機(jī)抽查分為 “定向抽查 ”和 “不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級等特定條件,隨機(jī)確定待查對象名單,對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機(jī)確定待查對象名單,對其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要,依照實施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量,建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫,行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員,并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時調(diào)整完善。具體實施隨機(jī)抽查時,要隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員,按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程,實行 “雙隨機(jī) ”抽查
5、。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作,需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的,要視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。(五)科學(xué)、合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實際,確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用 “雙隨機(jī) ”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗訪一般采用 “雙隨機(jī) ”抽查的方式。對危險性較大的重點(diǎn)單位每年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋;對列入安全生產(chǎn) “黑名單 ” 的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋;對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位,要重點(diǎn)監(jiān)管,制定專門的工作方案,完善執(zhí)法檢查程序,增加執(zhí)法檢查頻次,督促整改治理。(六)全面公開監(jiān)管信
6、息要將隨機(jī)抽查工作全流程公開,對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外),通過統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、網(wǎng)站等向社會公開,并實時更新,接受社會監(jiān)督。三、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)局各有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位要將隨機(jī)抽查作為住房建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措,根據(jù)本實施方案要求,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一級抓一級、層層抓落實,成立 “市住建局 “雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ,由仲愛華同志任組長,局有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實執(zhí)法檢查力量,確保隨機(jī)抽查工作落到實處。要加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評,確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。(二)注重宣傳培訓(xùn)隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加強(qiáng)
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