工程結(jié)算管理精講簽證技巧結(jié)算技巧

1、工程預(yù)結(jié)算管理工程預(yù)結(jié)算管理 第三期主要內(nèi)容 結(jié)算的基本知識 簽證的藝術(shù) 結(jié)算技巧與籌劃一、工程結(jié)算編制的基本方法 1.1 工程結(jié)算的基本知識1.1.1 1.1.1 工程結(jié)算的分類工程結(jié)算的分類 工程結(jié)算是指乙方在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中有關(guān)付款條款的規(guī)定和已完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向甲方收取工程價款的一項經(jīng)濟(jì)活動。 一般工程結(jié)算可分為按月結(jié)算、中間結(jié)算、竣工結(jié)算，另外按財務(wù)口徑還有竣工決算之說。1.1.2 1.1.2 工程合同類型工程合同類型 1)固定總價合同。 適用于合同工期較短、工程量不大而且能夠準(zhǔn)確計算、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單的項目。 2)固定單價合同。 甲乙雙方在合同中約定綜

2、合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。 風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法在合同中約定。 3)可調(diào)價格合同。 雙方應(yīng)在合同中約定價格的調(diào)整方法，一般常見的調(diào)整因素有： 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款； 工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格調(diào)整； 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更； 一周內(nèi)非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時； 甲方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費(fèi)用增加； 雙方約定的其他因素。實(shí)例1-1 某基礎(chǔ)土方工程，采用可調(diào)價格合同，按實(shí)結(jié)算。承包人A采用挖基槽方案中標(biāo)，中標(biāo)后，A想方設(shè)法以種種理由變更投標(biāo)施工方案，盡可能修改為大開挖方案

3、。 分析： 對于一般多層建筑工程，如果采用挖基槽方案，基礎(chǔ)土方工程造價通常只占工程總造價的2左右。 由于挖方量少，準(zhǔn)備回補(bǔ)的土方一般都可以堆放到現(xiàn)場而無須倒運(yùn)。 但是，如果采用大開挖方案，挖方量將會增加5-10倍。 大量的土方將無法堆放在現(xiàn)場，需要運(yùn)到場外臨時堆土點(diǎn)，基礎(chǔ)施工完成后再倒運(yùn)回現(xiàn)場， 這樣一來，大開挖方案的基礎(chǔ)土方工程造價就可能會比挖基槽方案高出5-15倍，從原來占工程總造價的2左右上升到10-30。 4)成本加酬金合同。 成本加酬金合同一般在國內(nèi)不常用，因為這種合同必須在一個非常信用的環(huán)境下進(jìn)行，但目前國內(nèi)的信用體系還沒有完全建立。 目前成本加酬合同主要適用于搶險救災(zāi)項目和風(fēng)險較

4、大、工期較短、技術(shù)簡單的項目。 1.1.3 1.1.3 竣工結(jié)算的編制依據(jù)竣工結(jié)算的編制依據(jù) (1)設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單。 (2)甲方有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單。 (3)乙方、設(shè)計單位、甲方會簽的圖紙會審記錄。 (4)經(jīng)簽證的隱蔽工程檢查驗收證書。 (5)零部件、加工品的加工訂貨計劃。 (6)其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄。 (7)工程現(xiàn)場簽證單。 現(xiàn)場簽證單的內(nèi)容是：凡屬施工圖預(yù)算未能包括的工程項目，而在施工過程中實(shí)際發(fā)生的工程項目，按實(shí)際耗用的人工、材料、機(jī)械臺班填寫工程簽證單，并經(jīng)建設(shè)單位代表簽字加蓋公章。 (8)其他文件資料。 究竟哪些資料

5、可以作為工程結(jié)算的依據(jù)，尚無統(tǒng)一的說法或規(guī)定，需要甲乙雙方在合同或補(bǔ)充協(xié)議中需要甲乙雙方在合同或補(bǔ)充協(xié)議中約定約定哪些資料可以作為結(jié)算的依據(jù)。 如約定只有變更和簽證兩種形式可以作為結(jié)算的依據(jù)，則其他資料(如涉及追加費(fèi)用的隱蔽工程記錄、技術(shù)核定單)不可再作為結(jié)算的依據(jù)。 要想作為結(jié)算的依據(jù)，只有重新辦理簽證，將其變更為簽證的形式。 如約定其他種類資料可作為結(jié)算依據(jù)，則遵從雙方的約定。 增減賬法增減賬法 一般中小型的民用項目，結(jié)構(gòu)簡單、施工圖紙清晰齊全、施工周期短的工程，可采用： 工程結(jié)算價工程結(jié)算價= =中標(biāo)價中標(biāo)價+ +變更變更+ +索賠索賠+ +獎罰獎罰+ +簽證簽證 該法以招標(biāo)時工程量清單

6、報價為基礎(chǔ)，加增減變化部分進(jìn)行工程結(jié)算。 但對工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工作時間緊的項目宜采用： 工程結(jié)算價工程結(jié)算價= =中標(biāo)價中標(biāo)價+ +變更變更+ +工程量量差超過工程量量差超過3 355的數(shù)量的數(shù)量( (雙方合同中具體約定超過量雙方合同中具體約定超過量) )中標(biāo)綜合單價中標(biāo)綜合單價+ +政策性的人工、機(jī)械費(fèi)調(diào)整政策性的人工、機(jī)械費(fèi)調(diào)整+ +允允許按實(shí)調(diào)的暫定價許按實(shí)調(diào)的暫定價+ +索賠索賠+ +獎罰獎罰+ +簽證簽證 如采用可調(diào)價格合同形式，合同約定中標(biāo)綜合單價可調(diào)整的條件(例如分項工程量增減超過15)，遇到相應(yīng)條件時綜合單價也可做調(diào)整。 工程結(jié)算價款構(gòu)成 二、工程簽證 按承發(fā)包合同約定，工

7、程簽證一般由甲乙雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 目前一般以技術(shù)核定單和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式反映者居多。 工程簽證從另一角度講，是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人在實(shí)際履行工程合同中，按照合同的約定對涉及工程的款項、工程量、工程期限、賠償損失等達(dá)成的意思表示一致的協(xié)議，該協(xié)議從法律意義上講是原工程合同的補(bǔ)充合同原工程合同的補(bǔ)充合同。 2.1 簽證的常見形式 從簽證的表現(xiàn)形式來分，施工過程中發(fā)生的簽證主要有三類： 設(shè)計修改變更通知、 現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證 工程聯(lián)系單。 各類簽證的內(nèi)容、出具人和使用人都不一樣，所起的作用和目的也不一樣，在結(jié)算時的重要程度(可信度)更不一樣。 一般不允許直接簽

8、出金額 。設(shè)計修改變更通知單 由原設(shè)計單位出具的針對原設(shè)計所進(jìn)行的修改和變更。 從造價中介機(jī)構(gòu)的角度來看，往往審價時對設(shè)計修改變更通知單最為信任。 另外，有些管理較嚴(yán)格的公司，要求設(shè)計變更也要重新辦理簽證，設(shè)計變更不能直接作為費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，當(dāng)合同有此規(guī)定時應(yīng)從合同規(guī)定。 工程聯(lián)系單 聯(lián)系單，甲方、乙方、丙方都可以使用，作為工程參與各方聯(lián)系工作事宜使用，其較其他指令形式緩和，易于被對方接受。 常見的有設(shè)計聯(lián)系單、工程聯(lián)系單兩種 現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證 由乙方提出的，針對在施工過程中，現(xiàn)場出現(xiàn)的問題和與原施工內(nèi)容、方法出入的，以及額外的零工或材料二次倒運(yùn)等，經(jīng)甲方(或監(jiān)理)、設(shè)計單位同意后作為調(diào)價依據(jù)。

9、工程量清單計價的現(xiàn)場簽證，是指非工程量清單項目的用工、材料、機(jī)械臺班、零星工程等數(shù)量及金額的簽證。 定額計價的現(xiàn)場簽證，是指預(yù)算定額(或估價表)、費(fèi)用定額項目內(nèi)不包括的及規(guī)定可以另行計算(或按實(shí)計算)的項目和費(fèi)用的簽證。洽商 (1)設(shè)計變更洽商(記錄)，又稱工程洽商，是指設(shè)計單位(或甲方通過設(shè)計單位)對原設(shè)計修改或補(bǔ)充的設(shè)計文件，洽商一般均伴隨費(fèi)用發(fā)生。 工程洽商一般是由乙方提出的，必須經(jīng)設(shè)計、甲方、乙方三方簽字確認(rèn)，有監(jiān)理單位的項目，同時需要監(jiān)理單位簽字確認(rèn)。 (2)經(jīng)濟(jì)洽商：是正確解決甲方、乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議文件。技術(shù)核定單 凡在圖紙會審時遺留或遺漏的問題以及新出現(xiàn)的問題，屬于設(shè)計產(chǎn)生的，

10、由設(shè)計單位以變更設(shè)計通知單的形式通知有關(guān)單位(甲方、乙方、監(jiān)理單位)；屬甲方原因產(chǎn)生的，由甲方通知設(shè)計單位出具工程變更通知單，并通知有關(guān)單位。 在施工過程中，因施工條件、材料規(guī)格、品種和質(zhì)量不能滿足設(shè)計要求以及合理化建議等原因，需要進(jìn)行施工圖修改時，由乙方提出技術(shù)核定單。2.3 簽證的藝術(shù) 2.3.1 2.3.1 簽證形式選擇的藝術(shù)簽證形式選擇的藝術(shù) 乙方最好把有關(guān)的經(jīng)濟(jì)簽證通過藝術(shù)的、合理的、變通的手段變成由設(shè)計單位簽發(fā)的設(shè)計修改變更通知單， 實(shí)在不行也要成為甲方簽發(fā)的工程聯(lián)系單， 最后才是現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。 這個優(yōu)先次序作為乙方一定要非常清楚，涉及到提供的經(jīng)濟(jì)簽證的可信程度。 現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證多為

11、乙方發(fā)起申請。 設(shè)計單位、甲方出具的手續(xù)在工程審價時可信度要高于乙方發(fā)起出具的手續(xù)。2.3.2 2.3.2 乙方填寫工程簽證的技巧乙方填寫工程簽證的技巧 (1) 有利于計價，方便結(jié)算 如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要與協(xié)議約定計價口徑一致；如無簽證協(xié)議，按原合同計價條款或參考原協(xié)議計價方式計價。 再有，簽證的方式要盡量圍繞計價依據(jù)(如定額)的計算規(guī)則辦理。 (2)不同合同類型簽證內(nèi)容 可調(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費(fèi)；成本加酬金合同至少要簽到工、料(材料規(guī)格要注明)、機(jī)(機(jī)械臺班配合人工問題)、費(fèi)。 另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造

12、價。注意以下填寫內(nèi)容優(yōu)先次序 1) 能夠直接簽總價的最好不要簽單價； 2) 能夠直接簽單價的最好不要簽工程量； 3) 能夠直接簽結(jié)果(包括直接簽工程量)的最好不要簽事實(shí)； 4) 能夠簽文字形式的最好不要附圖(草圖、示意圖)。 這個優(yōu)先次序的核心意思是指： 站在乙方角度，最好要簽明確的，越明確越好的內(nèi)容，能明確確定出價格最好， 這樣竣工結(jié)算時，甲方審減的空間就大大封閉了，乙方簽證的成果能得到合理的固定， 否則，乙方簽證內(nèi)容能否算到預(yù)期結(jié)果應(yīng)有很大的不確定性。 實(shí)例2-1 某工程網(wǎng)架安裝單獨(dú)發(fā)包，腳手架是由建筑主體施工單位提供的，而配合腳手架費(fèi)用發(fā)生前，在招標(biāo)、投標(biāo)、合同等任何資料中均未予以落實(shí)，

13、于是建筑施工單位分兩次共報價格為22.3萬元，現(xiàn)場業(yè)主代表分兩次簽證共19萬元，報價和簽證價格均無具體費(fèi)用組成內(nèi)容和依據(jù)，而按該省網(wǎng)架腳手架定額結(jié)合市場價格和投標(biāo)費(fèi)用計算應(yīng)在10萬元以內(nèi)。 分析： 簽證直接簽金額就大大減少甲方事后審價審減的空間。但乙方仍應(yīng)注意證據(jù)的保存，因為當(dāng)甲方工作人員變動時，只有金額沒有其他佐證很容易被繼任者視為存在貓膩。實(shí)例2-2 某辦公樓工程由乙方施工，該工程施工現(xiàn)場土質(zhì)不好，需換填片石，換填完成后，乙方及時向甲方提交了簽證單，乙方填寫的簽證內(nèi)容為“現(xiàn)場土質(zhì)不良，一致同意換填片石，挖土方方，填片石方”，現(xiàn)場業(yè)主代表簽證“情況屬實(shí)，片石方”， 但結(jié)算時工程審價人員卻把挖

14、土的子目扣減，填片石項目只給材料錢，說簽證寫得很清楚“片石方”，所以本頁簽證只需補(bǔ)片石材料錢即可。 分析：乙方所報簽證寫的越詳細(xì)越好，要把自己做的每一滴都寫上。從簽證內(nèi)容的優(yōu)先級別，能簽金額最好，只簽量，竣工結(jié)算時再套定額有些麻煩，造價事務(wù)所審價時容易不確認(rèn)，不如直接按市場價協(xié)商好直接簽證上金額穩(wěn)妥。 (3)注意需要填列的內(nèi)容 何時、何地、何因； 工作內(nèi)容； 組織設(shè)計(人工、機(jī)械)； 工程量(有數(shù)量和計算式，必要時附圖)； 有無甲供材料。 簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上

15、簡圖。 施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。勤簽證勤簽證 乙方低價中標(biāo)后必須注意勤簽證勤簽證： 當(dāng)發(fā)生諸如合同變更、合同中沒有具體約定、合同約定前后矛盾、對方違合同變更、合同中沒有具體約定、合同約定前后矛盾、對方違約約等情況時，需要及時辦理： 費(fèi)用簽證、費(fèi)用簽證、 工期簽證工期簽證 或者費(fèi)用或者費(fèi)用+ +工期簽證工期簽證。 (4)如何對待甲方拒簽 乙方所填的簽證內(nèi)容應(yīng)使不在現(xiàn)場的人員通過看簽證單也能知道具體事件發(fā)生的內(nèi)容，最好使其如有一種身臨其境的感覺，不會給別人造成模糊概念。 在編制簽證單之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對重點(diǎn)

16、問題展開簽證理由。 同時，應(yīng)當(dāng)站在對方的角度來考慮陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，使簽證人感覺不用承擔(dān)風(fēng)險，這樣，對方才容易接受并簽證，否則，對方會不愿意接受而拒絕簽證。 如果遇到對方有意不講道理地拒簽，實(shí)踐中可以采用收發(fā)文的形式送達(dá)甲方(叫一般工作人員去辦理)。 不需要逼迫他(甲方)在簽證單上簽字，只需要在收發(fā)文本上簽字，這樣就可以證明他(甲方)已收到我方的發(fā)文，如果他(甲方)不在簽證單上簽字，但超過法定時間，簽證自動生效。2.3.3 甲方簽批工程簽證的技巧 姑且不論簽字人員在文件資料上簽字的對錯，僅就簽字的形式就五花八門： 有的簽字字跡潦草，辨認(rèn)不清； 有的簽字評語文不對題，前后矛盾； 有的與乙方

17、報表混簽，認(rèn)不出誰是乙方人員簽名，誰是甲方或中介人員簽名； 有的簽字無時間記錄或時間記錄落筆與報表前后不一致； 還有的用圓珠筆、鉛筆、彩色筆等不能用于存檔的墨跡代替可以用于存檔的鋼筆墨跡， 甚至還有在草稿紙上簽字作為原件的情況。(1)甲方、中介方簽批簽證的常用方法 1) 只簽名。 2) 簽名+“同意”。 3) 簽名+“情況屬實(shí)”。 4) 簽名+“以上情況屬實(shí)，同意結(jié)算”。 5) 簽名+復(fù)核后的描述性簽證意見。 1) 1) 只簽名。只簽名。 這種情況只能稱閱過，相關(guān)人未發(fā)表同意與否的意見，在結(jié)算時這份簽證的可信度就大打折扣了。 2) 2) 簽名簽名+ +“同意同意”。實(shí)例2-3 某工程，甲方委托

18、監(jiān)理公司進(jìn)行計量控制，施工中發(fā)生了土方外運(yùn)項目，乙方及時向甲方申報簽證， 在簽證的內(nèi)容欄乙方填寫：土方工程量為“4290m3”，簽證單價為“20元/m3”。甲方代表閱后在審批欄簽名及簽批“同意”二字。 分析： “同意”兩字看似簡潔實(shí)則意思含糊：是同意乙方所報工程量屬實(shí)呢，還是同意乙方所報送單價呢，亦或二者都同意呢? 從乙方的角度出發(fā)，便認(rèn)為是工程量及單價的報送數(shù)均被認(rèn)可并可作為結(jié)算依據(jù)。 但嚴(yán)格說，這張簽證是不可以做為結(jié)算依據(jù)不可以做為結(jié)算依據(jù)的。原因如下： 甲方代表在本張簽證上所簽的任何文字都是毫無意義的，即甲方在委托監(jiān)理工程師監(jiān)管工程后是無權(quán)簽署施工現(xiàn)場有效簽證的。 而乙方往往認(rèn)為甲方(即

19、出錢者)都簽名認(rèn)可了，怎么還不算數(shù)呢?這種想當(dāng)然的錯誤理解是乙方尤應(yīng)引為注意的。 一般，作為現(xiàn)場項目監(jiān)理代表，他只有權(quán)簽署關(guān)于確認(rèn)工程量數(shù)量大小的簽證，關(guān)于單價的確認(rèn)，他應(yīng)交給造價工程師進(jìn)行審核(具體審核分工與權(quán)限按合同規(guī)定)，核算后的單價送報項目總監(jiān)理工程師再行核簽后方能生效，才能作為憑證進(jìn)入結(jié)算。 因此，如果在合同中甲方授權(quán)監(jiān)理管理工程的話，則僅有甲方簽名的簽證是無效的，如果還有監(jiān)理還有監(jiān)理簽字簽字，則該簽證的處理結(jié)果可能是：工程量得到認(rèn)可，單價經(jīng)過審核后未必得到認(rèn)可，造價審核人員也可能簽按10元/m3(假設(shè))進(jìn)入結(jié)算。3)3)簽名簽名+ +“情況屬實(shí)情況屬實(shí)” 如果甲方簽署意見為“以上情

20、況屬實(shí)”，則充其充其量只能作為費(fèi)用與工期索賠的證據(jù)量只能作為費(fèi)用與工期索賠的證據(jù)，而并非簽證。 能否增加費(fèi)用或者順延竣工日期尚要結(jié)合合同約定以及其他證據(jù)材料綜合認(rèn)定。 如是“以上情況屬實(shí)”，甲方及咨詢公司根據(jù)合同的結(jié)算方式，審查結(jié)算內(nèi)容的合法性，如有重復(fù)計價現(xiàn)象，甲方及中介咨詢完全可以拒絕結(jié)算重復(fù)計價部分， “以上情況屬實(shí)以上情況屬實(shí)”只能說明事實(shí)的存在只能說明事實(shí)的存在，并沒有完全確認(rèn)所列項目可以結(jié)算。 實(shí)例2-8 某監(jiān)理工程師，在工程所有的經(jīng)濟(jì)簽證單上簽字欄寫的都是“情況屬實(shí)”，按一般人理解應(yīng)該就是同意了。 有人曾就經(jīng)濟(jì)簽證問題咨詢過他，所簽“情況屬實(shí)”應(yīng)如何理解? 他回答是自己僅僅是見證

21、乙方做的事情屬實(shí)，工程量和價錢由甲方自己核定，原因是怕管多了甲方會認(rèn)為監(jiān)理方為乙方說話。 以上簽證方式，既無意圖又無詳細(xì)記載資料，含糊不清，是對是錯無法分辨，簽證方式很不規(guī)范，使人很難相信簽證所表述的內(nèi)容。 4)4)簽名簽名+ +“以上情況屬實(shí)，同意結(jié)算以上情況屬實(shí)，同意結(jié)算” 如是“以上情況屬實(shí)，同意結(jié)算”，那就另當(dāng)別論了， 甲方既確認(rèn)了事實(shí)的存在并同意支付事實(shí)的費(fèi)用。 如確屬簽證人員失誤引起的重復(fù)計價，中介單位應(yīng)將問題提交由甲乙雙方協(xié)商解決，雙方協(xié)商不成，中介方一般只能認(rèn)為甲方愿意額外支付此項重復(fù)費(fèi)用因某種理由補(bǔ)貼給乙方。 5)5)簽名簽名+ +復(fù)核后的描述性簽證意見復(fù)核后的描述性簽證意見

22、 簽名要由合同規(guī)定有權(quán)之人簽署，簽證內(nèi)容要有描述性，是認(rèn)可乙方報送的量還是認(rèn)可價，如經(jīng)復(fù)核認(rèn)為乙方填列的內(nèi)容不實(shí)，簽批上實(shí)際情況，及如何列入結(jié)算(如列入直接費(fèi)，列入稅前造價，該價即為稅后造價等等)。 三、結(jié)算籌劃 3.1 竣工結(jié)算籌劃的概念 竣工結(jié)算籌劃是指一切采用合法和非違法手段進(jìn)行的造價方面的策劃和有利于籌劃主體(甲方、乙方)的造價安排， 主要包括非違法的增值籌劃、風(fēng)險轉(zhuǎn)移籌劃，從而通過合法的手段達(dá)到經(jīng)濟(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化效益最大化的行為， 即乙方合理合法地結(jié)得更多的工程款，甲方合理合法降低工程造價，達(dá)到節(jié)省投資的目的。 3.2 分類 按在造價全過程控制中所處的階段可以分為： 招投標(biāo)階段籌

23、劃、 合同簽訂階段籌劃、 工程實(shí)施階段籌劃、 工程結(jié)算階段籌劃。 按籌劃的主體可以分為： 甲方竣工結(jié)算籌劃、乙方竣工結(jié)算籌劃、中介方竣工結(jié)算籌劃。 3.3 意義與作用 竣工結(jié)算籌劃的最直接意義就在于可以達(dá)到自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，使甲方達(dá)到節(jié)省投資，使乙方達(dá)到利潤最大化。 其作用是： 1)促進(jìn)企業(yè)結(jié)算管理水平的提高?？⒐そY(jié)算籌劃需要工程造價人員長期研究工程造價、工程管理、涉及工程的法律法規(guī)等，提升造價人員的專業(yè)水平和管理水平。 2)促進(jìn)企業(yè)工程管理水平的提高。任何工程管理活動都與造價管理相關(guān)，都離不開造價管理。四、招投標(biāo)階段的結(jié)算籌劃 n4.1 招投標(biāo)程序中的結(jié)算籌劃n招投標(biāo)階段，乙方的工作重點(diǎn)

24、在于：n報價的完備性報價的完備性n報價策略的策劃報價策略的策劃。 4.1.1 4.1.1 踏勘現(xiàn)場中的機(jī)會點(diǎn)踏勘現(xiàn)場中的機(jī)會點(diǎn) 在實(shí)際工程投標(biāo)時，常存在工程造價人員不到現(xiàn)場、與編制施工組織設(shè)計各自為政各自為政的現(xiàn)象。 投標(biāo)人首先應(yīng)仔細(xì)考察施工現(xiàn)場，了解“三通一平”狀況，調(diào)查工程所在地材料價，實(shí)際人工單價，土石方來源及棄土場所等做好工程造價計算的基礎(chǔ)資料。 同時要注意勘察現(xiàn)場，以便確定土方運(yùn)距、材料是否二次搬運(yùn)、現(xiàn)場周邊環(huán)境、地理位置、交通、食宿、周邊建筑對工程的影響。實(shí)例4-1 某工程招標(biāo)，投標(biāo)人A沒有到現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，想當(dāng)然地報了8公里運(yùn)費(fèi)，投標(biāo)人B到現(xiàn)場實(shí)在察看后發(fā)現(xiàn)工程土方不必外運(yùn)，故B施

25、工單位報價時土方外運(yùn)沒有要，A當(dāng)然其報價缺乏競爭力了，B因充分考慮現(xiàn)場情況最終中標(biāo)。 分析：了解土方棄置現(xiàn)場周圍是否有河流、積水、地下水位等情況(周邊有已開挖的工程可了解一下水位如何)，從而可初步判斷降水費(fèi)用，有些招標(biāo)單位故意隱藏此類情況，讓投標(biāo)單位自行勘察自行判斷，投標(biāo)單位一旦疏忽，此項費(fèi)用只好自己出了。 4.1.2 4.1.2 標(biāo)書答疑中的機(jī)會點(diǎn)標(biāo)書答疑中的機(jī)會點(diǎn) (1) 乙方要求澄清條款的技巧。 投標(biāo)人在研讀招標(biāo)書后，要認(rèn)真進(jìn)行審查，可能會發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中有不清楚的條款，這需要考慮是否通過書面或標(biāo)前會議向業(yè)主澄清。 注意并不是每一個條款都需要澄清的。 技巧： 1) 對標(biāo)書中可能增加實(shí)際工程造價

26、(并非工程量)的含混之處，必須要求澄清，這既可使問題得以確認(rèn)，亦可提醒和引導(dǎo)其他投標(biāo)人將增提醒和引導(dǎo)其他投標(biāo)人將增加的造價考慮進(jìn)標(biāo)價，從而墊高其他投標(biāo)人報加的造價考慮進(jìn)標(biāo)價，從而墊高其他投標(biāo)人報價價。 2) 對標(biāo)書中有利于投標(biāo)人的含糊條款或錯誤，有利于投標(biāo)人的含糊條款或錯誤，不應(yīng)進(jìn)行澄清不應(yīng)進(jìn)行澄清，以免提醒其他投標(biāo)人，也為今后自己增加利潤留下機(jī)會。 3) 招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密，存在漏洞將為工程多結(jié)工程款留下機(jī)會。 某些甲方編制招標(biāo)文件的出發(fā)點(diǎn)本來是價格一次包死，但是由于在文字?jǐn)⑹錾洗嬖诘穆┒?，讓乙方鉆了空子，最后按實(shí)結(jié)算，從而造成了結(jié)算價高于中標(biāo)價。 某些甲方的招標(biāo)文件對增加費(fèi)用如何結(jié)算沒有說

27、明從而造成糾紛。 某些甲方招標(biāo)文件結(jié)算條款前后矛盾，將造成結(jié)算造價的增加。 實(shí)例4-2 某辦公樓工程，招標(biāo)文件規(guī)定余泥外運(yùn)按15km計算，但沒有規(guī)定不能按實(shí)際發(fā)生距離調(diào)整，竣工結(jié)算時，施工方按有關(guān)部門出示的余泥排放點(diǎn)標(biāo)明的距離竟然有32km，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過甲方招標(biāo)文件的規(guī)定，乙方要求按實(shí)際運(yùn)距調(diào)整造價。 分析：由于甲方?jīng)]有事前認(rèn)真審核招標(biāo)文件，很容易被乙方鉆了空子，造成甲方一定的損失。 如果當(dāng)初甲方在招標(biāo)文件中加上這樣一句話：“工程結(jié)算時，工程量按實(shí)結(jié)算，投標(biāo)單價不作調(diào)整，余泥外運(yùn)由乙方自報單價，結(jié)算不作調(diào)整”，則甲方能有效地規(guī)避這一風(fēng)險。 實(shí)例4-3 某工程，招標(biāo)時對停水停電窩工、自然環(huán)境改變增加

28、費(fèi)用在招標(biāo)文件中沒有寫清，從而造成竣工結(jié)算時引起糾紛。 分析： 招標(biāo)文件的不清不楚將成為乙方進(jìn)行索賠追加工程款的突破口，使工程陷入乙方先以低價中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增價的圈套。實(shí)例4-4 某工程招標(biāo)書上顯示的建筑面積是4200m2，而在標(biāo)底編制中按施工圖實(shí)際計算出的面積是6750m2。 投標(biāo)者A就按4200m2來猜估“報價”，而不按實(shí)際設(shè)計施工圖進(jìn)行正確計算報價，這樣無論是工程造價和三材指標(biāo)自然出入很大。 投標(biāo)人B用6750m2的實(shí)際造價與4200m2的相應(yīng)造價對比，認(rèn)為這個工程單方造價太高，人為又調(diào)低了造價。 顯然這個“造價太高”是因為用較大面積的實(shí)際造價除以不真實(shí)的較小面積這個“量”造成的。

29、 后經(jīng)查實(shí)，按照施工圖計算出的6750m2是正確的。 A、B不認(rèn)真復(fù)核，所報的造價均因超低而失標(biāo)。分析： 一個工程，按理說只有一個建筑面積，但在實(shí)際上，有時會出現(xiàn)同一工程同一設(shè)計圖紙有幾個不同“量”的面積。 比如，設(shè)計圖上有一個“建筑面積”，施工圖預(yù)算時也有一個與設(shè)計圖不同的建筑面積(或大或小)，審查結(jié)算時又有一個“建筑面積”，這個“建筑面積”與設(shè)計圖和施工圖預(yù)算的面積相比又有差異。 是怎樣造成的呢? 其主要原因是計算依據(jù)不同；對定額計算規(guī)則的理解不同或者設(shè)計發(fā)生變更；對各種形體復(fù)雜、造型各異的工程在計算中出現(xiàn)的技術(shù)性誤差。 建筑面積出現(xiàn)誤差，將影響綜合腳手架、垂直運(yùn)輸費(fèi)用和超高人工、機(jī)械降效

30、費(fèi)用，并導(dǎo)致工程造價單方經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)失真。4.2 工程量清單的結(jié)算籌劃 實(shí)行工程量清單計價，體現(xiàn)的是風(fēng)險共擔(dān)的原則，即招標(biāo)方編制并公開提供工程量清單，承擔(dān)工程量方面的風(fēng)險，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方提供清單進(jìn)行報價，承擔(dān)價格方面的風(fēng)險，任何一方不應(yīng)隨意轉(zhuǎn)嫁自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。 但在甲乙雙方的實(shí)戰(zhàn)博弈中適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移風(fēng)險適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移風(fēng)險是必要的。 以下重點(diǎn)介紹分部分項工程量清單的機(jī)會點(diǎn)。 清單編制人編制工程量清單的行為，實(shí)質(zhì)上是在編寫具體的合同條款，清單項目的劃分、描述、工程量計算的準(zhǔn)確性直接影響到合同的質(zhì)量，最終影響到甲乙雙方的直接利益。 通過以下一些實(shí)例，將會發(fā)現(xiàn)主要分部分項存在的潛在機(jī)會點(diǎn)。(1)土石方工程

31、機(jī)會點(diǎn) 實(shí)例4-5 某建設(shè)項目，甲方提供的工程量清單如表4-1所示： 實(shí)際施工中，乙方發(fā)現(xiàn)平整場地全部為挖方-25cm，原清單中并未描述外運(yùn)土方運(yùn)距，乙方遂提出增加土方外運(yùn)的費(fèi)用簽證申請。 分析： “平整場地”項目適于建筑場地厚度在30cm以內(nèi)的挖、填、運(yùn)、找平。 甲方在編制工程量清單時應(yīng)注意：如出現(xiàn)30cm以內(nèi)的全部是挖方或全部是填方，需外運(yùn)土方或借土回填時，在工程量清單項目中應(yīng)描述棄土運(yùn)距(或棄土地點(diǎn))或取土運(yùn)距(或取土地點(diǎn))，這部分的運(yùn)輸應(yīng)包括在“平整場地”項目報價內(nèi)。 如果在招標(biāo)文件中注明，取土、棄土地點(diǎn)由投標(biāo)方自己定，項目特征中可不用描述，否則，不加描述將被乙方抓住機(jī)會要求追加費(fèi)用。

32、 (2)砌筑工程機(jī)會點(diǎn) 實(shí)例4-6 某多層磚混住宅工程，基礎(chǔ)剖面圖如圖4-1： 實(shí)例4-6 根據(jù)圖紙，某中介咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單如表4-4所示(僅列磚基礎(chǔ)分項)：分析： 按工程量清單計量規(guī)范，墊層是捆綁在基礎(chǔ)內(nèi)，但在清單中只顯示主項(磚基礎(chǔ))的工程量，而不顯示墊層的工程量， 故此分項的工程數(shù)量應(yīng)為130-40=90m3，而不是包含墊層工程量的130m3； 與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算相比，工程量清單中的項目名稱對應(yīng)的項目特征和工作內(nèi)容比施工圖預(yù)算中的子項描述得更具體，內(nèi)容的綜合性也更強(qiáng)。 由于乙方造價人員習(xí)慣了施工圖預(yù)算對項目工作內(nèi)容的規(guī)定，往往造成對清單項目工作內(nèi)容理解失誤，組價時漏掉其中某些工作

33、發(fā)生的費(fèi)用，使工程造價偏低。 如“計價規(guī)范”中的“01030101磚基礎(chǔ)”，其工作內(nèi)容包括了“砂漿制作、運(yùn)輸；鋪設(shè)墊層；砌磚；防潮層鋪設(shè)和材料運(yùn)輸”，而在施工圖預(yù)算中，基礎(chǔ)墊層的鋪設(shè)沒有包括在磚基礎(chǔ)的工作內(nèi)容中。 如果造價人員忘記將墊層鋪設(shè)的價格組合到磚基礎(chǔ)綜合單價內(nèi)，按“計價規(guī)范”中“填表須知”第三條，“未填報的單價和合價，視為此項費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價和合價中”，甲方對乙方的失誤不會給予補(bǔ)償； 墊層厚度或工程量要認(rèn)真描述，有些中介提供的清單對墊層不加描述，如厚度不做描述，一旦墊層發(fā)生變更，如厚度加厚，但因工程量清單中顯示的工程量只是主項的工作量，不包括墊層工程量，這樣就容易使甲乙

34、雙方就墊層的變更是否屬于清單工程量發(fā)生變動而陷入糾紛。(4)混凝土及鋼筋混凝土工程機(jī)會點(diǎn) 實(shí)例4-7 在某工程的投標(biāo)中，投標(biāo)人A向甲方推薦板筋采用冷拉變形鋼筋代替普通圓鋼，此方案得到甲方的認(rèn)可。 A中標(biāo)后，雖然A該項目的報價不高，但節(jié)約了一百多噸板鋼筋，僅此項目就為A創(chuàng)造了約40萬元的工程利潤。 分析：乙方需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對應(yīng)不同的工程造價，對投標(biāo)報價的影響也是相當(dāng)大的。實(shí)例4-8 某工程招標(biāo)文件明確指出本工程用砂采用砂廠豆砂，距工地10km以內(nèi)。在踏勘現(xiàn)場及答疑階段，并沒有投標(biāo)人提出關(guān)于砂的任何問題。 而實(shí)際施工時，乙方才發(fā)現(xiàn)砂廠的質(zhì)量不合格，只能去另外一砂廠購買，距

35、工地25km，實(shí)際增加的運(yùn)費(fèi)，施工單位只能自行承擔(dān)。 分析：實(shí)地查看現(xiàn)場及答疑階段，對于招標(biāo)文件不清，或理解有偏差的地方應(yīng)主動去現(xiàn)場查看，或向招標(biāo)方提問，要求明確答復(fù)。(5)其他工程機(jī)會點(diǎn) 實(shí)例4-9 某工程，招標(biāo)單位在編制工程量清單時，只列出了門的數(shù)量(按樘或按平方米)，而忽略了“門套”2字，有的投標(biāo)單位報價門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣使各單位投標(biāo)報價缺少了可比性。實(shí)例4-10 某工程，甲方提供的工程清單中，未提及石材車邊及磨邊的情況，投標(biāo)單位在報價時，有的把車邊、磨邊的價格考慮在石材內(nèi)，有的只考慮石材本身的價格。 分析： 很多情況下石材按施工工藝要求切成45斜邊，有的還要磨成

36、半圓邊等形狀，這些要求應(yīng)明確在清單描述中，以免日后乙方提出索賠。 實(shí)例4-11 某工程，用到一種進(jìn)口夾絲玻璃，但設(shè)計方信息不靈，這種產(chǎn)品出了替代品，原產(chǎn)品已不生產(chǎn)了，乙方在投標(biāo)時報低價，到實(shí)施時由于沒貨不得不變更，甲方只得按實(shí)結(jié)算。 分析：有些工程，有經(jīng)驗的乙方逼迫著甲方做變更，使變更朝有利于自己的方向發(fā)展，這樣可以補(bǔ)償費(fèi)用。五、合同簽訂階段的結(jié)算籌劃合同條款的結(jié)算籌劃 中標(biāo)后簽訂合同，應(yīng)注意的是： (1)合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致，工程內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件的內(nèi)容一致。 (2)建筑材料價格如一次包死，應(yīng)預(yù)測工期時間內(nèi)可能出現(xiàn)的價格浮動幅度，并設(shè)定風(fēng)險系數(shù)，寫入合同條款。 (3)對于合同中有關(guān)結(jié)算、付款、

37、索賠等方面的條款，要認(rèn)真研究，預(yù)結(jié)算人員要積極提出看法和建議。預(yù)先控制，掌握主動。把好專項條款審核關(guān)。詞語定義的籌劃 一字之差、一詞之差、一句之差引發(fā)的糾紛在生活中比比皆是，在工程結(jié)算領(lǐng)域，因一字之差導(dǎo)致雙方發(fā)生不同的理解，繼而造成工程結(jié)算糾紛的實(shí)例也比比皆是，希望引起注意。 實(shí)例5-1 在某供應(yīng)合同中，付款條款對付款期的定義是“貨到全付款貨到全付款”。而該供應(yīng)是分批進(jìn)行的。 在合同執(zhí)行中，供應(yīng)方認(rèn)為，合同解釋為“貨到，貨到，全付款全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認(rèn)為，合同解釋應(yīng)為“貨到全，貨到全，付款付款”，即貨全到后，再付款。 從字面上看，兩種解釋都可以。雙方爭執(zhí)不

38、下，各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。 實(shí)質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。如果供應(yīng)方起草了合同，則應(yīng)理解為“貨到全，付款”；如果是購買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”。 實(shí)例5-2 某工程的施工合同，由于甲方簽訂合同時疏忽，土方外運(yùn)費(fèi)單價包干40元/m3，按甲方的本意是指此價除不含稅外，已含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤，但后面未明確注明“稅前計取”四字。 乙方編報工程結(jié)算時，按單價40元/m3進(jìn)入直接費(fèi)，又計取了間接費(fèi)、利潤、稅金后，其單價實(shí)際己變?yōu)?7.41元/m3。 結(jié)算單價高出了包干單價27.41元/m3。 以該工程發(fā)生2萬m3土方量計算，則甲方需多支付54.82萬元。 分析：

39、甲方對合同簽約持慎重認(rèn)真的態(tài)度，但因受專業(yè)限制等綜合因素，某些甲方對施工合同的合理性缺乏深刻的理解，常?！罢`”簽合同條款而招致?lián)p失。實(shí)例5-3 某寫字樓工程，工程承包合同注明結(jié)算時按當(dāng)?shù)囟~計價，乙方“讓利5”，除此4個字外未見到有對“讓利”一詞所做任何說明解釋。 該工程實(shí)際結(jié)算時主要材料價格均由甲方核定，其中鋼筋按中準(zhǔn)價下浮6，商品混凝土按中準(zhǔn)價下浮10。 進(jìn)入結(jié)算程序時，甲方、乙方、中介方對“讓利5” 對結(jié)算的影響出現(xiàn)了五種不同的理解： 指利潤部分優(yōu)惠5，如一個工程定額計算利潤為100萬元，就優(yōu)惠5萬元； 指計算利潤時優(yōu)惠5，如一個工程定額計算利潤率為7，則優(yōu)惠后按照2計算； 按照直接費(fèi)讓

40、利5，如直接費(fèi)1000萬，則優(yōu)惠50萬元； 總價讓利，如總結(jié)算價1000萬，則優(yōu)惠50萬元； 總價扣除甲供材料、甲方定價材料費(fèi)用后讓利優(yōu)惠5，如總造價1000萬，甲供材料、甲方定價材料費(fèi)共計600萬，優(yōu)惠(1000-600萬)5。分析： 按字面意思，第一種作法可能在法律上站得住腳， 但實(shí)際工程中大家往往是按做的，合同中如果注明是總價讓利5，那就沒話可說了。 如果合同中除了讓利5這句話，其余什么相關(guān)話題都沒有，甲乙雙方私下里沒訂什么書面或口頭協(xié)議什么的，那里面名堂就多了，但如果打起官司，持第一種觀點(diǎn)的勝訴的可能性大一些。六、工程實(shí)施階段的結(jié)算籌劃6.1圖紙會審的結(jié)算籌劃6.1.1 乙方合理增加工

41、程量的技巧 (1)迎合甲方主觀的喜好 一些甲方的領(lǐng)導(dǎo)對基本建設(shè)管理程序與方法并不解，但卻喜好表現(xiàn)自己對建筑的喜好，這些特點(diǎn)均有可能被乙方牢牢抓住，成為乙方竣工結(jié)算籌劃的一個重要突破口。實(shí)例6-1 某住宅樓外裝飾原設(shè)計采用價廉物美白水泥拉毛，工程實(shí)施中，甲方領(lǐng)導(dǎo)在開始裝飾前根據(jù)自己觀點(diǎn)與喜愛要求乙方將白水泥拉毛外裝飾改為面磚。 此項變更使工程造價提高近8萬元。 分析：有的甲方領(lǐng)導(dǎo)甚至在某一分部分項工程施工完畢后，又提出變更要求，使得施工人員不得不打破原有的施工組織設(shè)計，重新安排施工，造成人工、材料及機(jī)械的浪費(fèi)。同時也給乙方創(chuàng)造了索賠的機(jī)會。 (2)利用設(shè)計的粗心。 當(dāng)前個別設(shè)計單位和設(shè)計人員以追

42、求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，只求速度，不重質(zhì)量，設(shè)計工作不深入、不細(xì)致，圖紙標(biāo)注不清晰，該出詳圖的不出，只能讓人猜謎； 一些地方考慮不周到，該有梁的地方無梁，不該有柱的地方有柱，設(shè)計中相當(dāng)一部分不盡合理。 盡管投標(biāo)之前有圖紙答疑，但往往建設(shè)工程急于開工建設(shè)，在投標(biāo)之前沒有足夠的時間將發(fā)現(xiàn)的問題妥善解決，致使有相當(dāng)一部分施工內(nèi)容沒有在投標(biāo)報價中包含，留下了較大的活口，因此設(shè)計變更自然而然地頻頻發(fā)生。實(shí)例6-2 某教學(xué)樓工程，地槽開挖至設(shè)計深度時，由于地耐力達(dá)不到設(shè)計要求，使本可以通過擴(kuò)大毛石基礎(chǔ)斷面就可以解決的問題，卻變?yōu)殇摻罨炷翖l形基礎(chǔ)，白白地多花費(fèi)20多萬元。該工程僅設(shè)計變更50多項，基本上邊施工邊

43、變更，從而使費(fèi)用不斷增加。 分析：有的設(shè)計單位不具備地質(zhì)勘察能力，在無詳細(xì)地質(zhì)資料的情況下，就憑主觀臆想盲目進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計，使得工程未施工，就埋下了變更的因素。6.1.2 乙方合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險的技巧 在圖紙會審時候，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，乙方要認(rèn)真分析，要從既能方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入方面加以考慮，積極提出修改意見。 對一些明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代方案，以降低工程成本。實(shí)例6-3 某工程投標(biāo)時，乙方報價25cm路面三渣基層為20元/m3，而正常價格為30元/m3 。 如按中標(biāo)價施工，會引起較大的三渣基層單項虧損。 乙

44、方項目部開工后向甲方和設(shè)計單位說明三渣基層施工的難度和質(zhì)量隱患，得到了認(rèn)可，后將三渣基層改為水泥碎石穩(wěn)定層，避免了工程單項虧損，為工程最終達(dá)到目標(biāo)成本打好了基礎(chǔ)。6.2 施工組織設(shè)計的竣工結(jié)算籌劃 乙方變更施工組織設(shè)計增加預(yù)算 乙方進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，如發(fā)現(xiàn)施工方案要修改，如果提出的修改施工方案理由合理，一般程序是：先書面報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，再由監(jiān)理方向甲方工地代表報告。 實(shí)際施工中，如果幾方都不認(rèn)真執(zhí)行，那將成為乙方“合理”增加費(fèi)用的機(jī)會。實(shí)例6-4 某單位宿舍樓工程，甲方招標(biāo)文件要求按定額工期完成。原設(shè)計圖紙基礎(chǔ)是條形基礎(chǔ)，乙方投標(biāo)預(yù)算是按條形基礎(chǔ)開挖。 施工中，乙方以趕工期為由，死活要求

45、甲方和監(jiān)理方同意基礎(chǔ)開挖改為滿堂開挖。 甲方告誡乙方要預(yù)留好回填余土量，特意要求將開挖余土放置工程隔壁廢棄的操場上。 可是乙方卻大量外運(yùn)余土，造成回填土方不夠，要向外購置余土。 本來向外購置余土是乙方自己責(zé)任造成的，自己應(yīng)負(fù)擔(dān)，可是甲方工地代表只是簡單地從節(jié)省造價角度著想，主動建議乙方將甲方單位在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城工作中拆除的圍墻垃圾填入回填基槽內(nèi)。分析： 本案中，即使是滿堂開挖，外運(yùn)余土，監(jiān)理方和工地甲方代表對外運(yùn)超量余土應(yīng)負(fù)有責(zé)任，起碼監(jiān)督不力。 本案中乙方變更施工方案，只是簡單地報告一下，隨意性較大，監(jiān)理方和甲方代表也沒有認(rèn)真認(rèn)證，草率同意，監(jiān)督不力，最終將會造成甲乙方事后結(jié)算扯皮現(xiàn)象。6.

46、3工程簽證的竣工結(jié)算籌劃 工程簽證是施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖、施工方案、施工預(yù)算項目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價的補(bǔ)充、追加認(rèn)可。 工程技術(shù)人員應(yīng)與造價業(yè)務(wù)人員密切配合，熟悉預(yù)算涵蓋內(nèi)容，劃分需簽證項目，以便工程結(jié)算準(zhǔn)確反映工程造價。6.3.1工程簽證常發(fā)生的情形 (1)工程地形或地質(zhì)資料變化。 (2)地下水排水施工方案及抽水臺班。 (3)現(xiàn)場開挖管線或其他障礙處理。 (4)土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制，發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)及相應(yīng)運(yùn)距。 (5)材料的二次轉(zhuǎn)堆。 (6)材料、設(shè)備、構(gòu)件的場外運(yùn)輸。 (7)備用機(jī)械臺班的使用，如發(fā)電機(jī)等。 (8)工程特殊需要的機(jī)械租賃。 (9)無法按定額規(guī)定進(jìn)行計算的大型設(shè)

47、備進(jìn)退場或二次進(jìn)退場費(fèi)用。 (10)工程其他零星修改簽證。 (11)由于設(shè)計變更造成材料浪費(fèi)及其他損失。 (12)停工或窩工損失。由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。 (13)由于拆遷或其他甲方、監(jiān)理因素造成工期拖延。 (14)不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失。 (15)甲方供料時，供料不及時或不合格給乙方造成的損失。 (16)續(xù)建工程的加工修理。 (17)零星用工。 (18)臨時設(shè)施增補(bǔ)項目。 (19)隱蔽工程簽證。 (20)工程項目以外的簽證。工程地形或地質(zhì)資料變化實(shí)例6-5 某工程，乙方低價中標(biāo)，根據(jù)施工前測算，該項目很可能虧損，而且該工程業(yè)主要求乙方墊部分資金。 實(shí)際施工中，乙方想盡

48、辦法，合理增加有利潤空間的項目，從而扭虧為盈，如清淤及外調(diào)土是本標(biāo)段的“大頭”，項目累計簽證清淤量達(dá)3.2萬m3(而投標(biāo)時僅為8700m3)， 同時，在簽證增加清淤量時又自然增加了外調(diào)土方量，通過對合同外增加的外調(diào)土單價實(shí)行簽證又增加了結(jié)算收入，僅此兩項就創(chuàng)收近100萬元。 分析：本例中乙方在施工中，采用竣工結(jié)算籌劃的一系列措施和辦法，不僅走出了當(dāng)初虧損幾成定局的陰影，而且實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益還很可觀。6.3.2 工程量簽證 (1) 乙方增加工程量簽證的方法 1)當(dāng)某些合同外工程急需處理時，乙方往往容易不顧事實(shí)，夸大事實(shí)，并要求簽證。 2)當(dāng)處理一些復(fù)雜、耗時較長的合同外工程時，乙方經(jīng)

49、常請甲方代表、監(jiān)理去現(xiàn)場觀看，等時過景遷(一般不超過簽證時效)，他們只記事情不記尺寸時，再去簽證。 3) 對某些非關(guān)鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，甲方為了要求乙方盡快完工，騰出交通通道，通常會要求乙方趕工，這樣乙方就可以賺取甲方部分趕工措施費(fèi)。6.3.3材料價格簽證 按行規(guī)，設(shè)計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，不同的廠家和型號，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料。 故對主要材料，特別是材料按實(shí)調(diào)差的工程，進(jìn)場前必須征得甲方同意，對于一些工期較長的工程，期間價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與甲方進(jìn)行價格簽證。 (1)

50、簽證時間點(diǎn)的合理籌劃 市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格信息是時時刻刻不斷變化的，掌握了價格變動規(guī)律為我所用，必會取得較好的效果。 實(shí)例6-6 某乙方施工的一項綠化工程，甲方要求圖紙改為某種名貴的樹種，本地信息價上又沒有單價，需從外地買回。 但在簽證中，甲方只簽數(shù)量，未簽單價，竣工結(jié)算審核時，審核方根本不認(rèn)這個單價，雙方發(fā)生糾紛。 分析：乙方施工當(dāng)時就應(yīng)簽署單價，否則就結(jié)算時就很麻煩。實(shí)例6-7 某小區(qū)，共有16幢住宅樓，分別被5家乙方承建，該工程結(jié)算方式為按實(shí)結(jié)算，主材按甲方簽證價竣工結(jié)算時調(diào)整。 施工期間恰逢建材價格不穩(wěn)大起大落之機(jī)，A單位每次均選在建材價格的相對高點(diǎn)報監(jiān)理與甲方簽證，且簽證批次的進(jìn)貨量

51、較大(該小區(qū)監(jiān)理工作較疏忽，只控制單價，但對乙方所報采購量并未審核)，在價格相對低時，簽證批次的進(jìn)貨量很少。 而B單位恰恰相反，在低價位時反而報進(jìn)貨量很大，在高價位時反而高進(jìn)貨量很少。 竣工結(jié)算時，主材按加權(quán)簽證價結(jié)算，同樣建筑面積、同樣圖紙的兩幢總造價不足300萬的住宅樓，A單位僅材差就較B單位多結(jié)近5萬元。 分析：簽證時點(diǎn)合理籌劃，往往成為乙方多結(jié)算材差的一個手段。 6.4工程索賠的竣工結(jié)算籌劃 統(tǒng)計資料表明，通過項目管理，可提高利潤的3-5，而通過索賠管理，則可提高利潤的10-20。 可見索賠是影響工程造價的一個非常重要的因素。 由于施工中現(xiàn)場條件、氣候條件、施工進(jìn)度、物價的變化，以及合

52、同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。 索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。索賠是雙向性的，是一種權(quán)利的主張。 同時，索賠也是對合同的補(bǔ)充和完善，是承包、發(fā)包雙方之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理再分配，是合同管理的正常業(yè)務(wù)。七、不規(guī)范乙方常用結(jié)算灌水手法7.1 利用合同，開口多算。 有的甲方對發(fā)包合同重視不夠，僅與乙方商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有約束力，乙方借此夸大施工難度，不斷單項報告甲方負(fù)責(zé)人簽批增加工日和

53、投資的條子；乙方辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。 7.2 利用隱蔽，抬高造價。 有的建設(shè)項目只有“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理)或監(jiān)理工作不到位。甲方?jīng)]有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時，乙方才找設(shè)計人員、甲方補(bǔ)簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多計，甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。 7.3 設(shè)計變更，事后簽證。 有的甲方不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。 在工程的設(shè)計變更中，只計增加的工程量，不計減少的工程量，以達(dá)到多計

54、的目的。 實(shí)例7-1 某乙方人員，利用洽商含糊不清的部位及甲方結(jié)算人員不熟悉工地及工作態(tài)度的不認(rèn)真，通過一份洽商多要了60多萬元。 7.4 工程計量，虛報多報。 主要表現(xiàn)為工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運(yùn)按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0.3m2以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積：框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入，少扣重疊交叉多算工程量等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款等等。 7.5 化整為零，重復(fù)計算。 在工程結(jié)算中，將一個工程結(jié)

55、算書分成幾個工程結(jié)算書來編制，使同一個工程量在幾個結(jié)算書中同時出現(xiàn)，達(dá)到重復(fù)計算工程量的目的。 重復(fù)計算定額已包括了的工作內(nèi)容。如在進(jìn)行了豎向布置挖填土方時，不得再計算平整場地：人工挖孔樁已含25m的運(yùn)土，不再計25m以內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，然而，計算時又套用相應(yīng)定額的做法，使用一工作內(nèi)容二次套用定額，犯了重復(fù)套用定額的錯誤。7.6 結(jié)算單價，隨意高套。 不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的綜合單價或定額基價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。 對清單或定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、高套定額。 有的乙方套用定額子目時，不按實(shí)際施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)選套定額，而是就高不就低，高套定額；有的乙方將分項工程定額子目中已綜合的工序內(nèi)容

56、，又分解開來重復(fù)套用；有的干脆張冠李戴，故意串套定額，抬高造價。 實(shí)例7-2 某乙方在套定額時，故意將單價低的項目串換成單價高的項目。 如將預(yù)制過梁套用成現(xiàn)澆過梁；C20混凝土套用成C30混凝土，滿堂基礎(chǔ)套現(xiàn)澆板定額，這樣一來，就致使工程造價虛增20左右。7.7 材料報價，深藏玄機(jī)。 主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確，因裝飾材料品種繁多，發(fā)展日新月異，材料因品種、質(zhì)級、產(chǎn)地、供貨渠道不一，價格亦懸殊較大，特別是新型材料、進(jìn)口材料的價格更難準(zhǔn)確確定，這給乙方有了可乘之機(jī)，常常以質(zhì)劣價廉的材料冒充質(zhì)優(yōu)價高的材料，魚目混珠，高算價格。 建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進(jìn)，高價結(jié)算?；颉耙源纬鋬?yōu)”進(jìn)行最終結(jié)算。 實(shí)例7-3 某工程，乙方將價格為80.79元/根的鑄鐵管，套用130.80元/根的排水鑄鐵管價格； 將價格為1200元/m3的國產(chǎn)硬木，套用2800元/m3的進(jìn)口硬木價格； 將四川產(chǎn)20元/m2的外墻面磚，套用廣東產(chǎn)35元/m2的外墻面磚價格等等。 7.8 取費(fèi)計算，多加少扣。 不按合同要求套用費(fèi)用定額。 根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。 在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。 間接費(fèi)和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的