第七章自然資源

1、第七章 自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展o自然資源與環(huán)境o從增長(zhǎng)的極限到可持續(xù)發(fā)展o中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略7.1 自然資源與環(huán)境7.1.1 自然資源的合理利用o( (一一) )自然資源的定義與分類(lèi)自然資源的定義與分類(lèi) o1.定義定義：自然資源，是指在一定時(shí)間、地點(diǎn)的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，以提高人類(lèi)當(dāng)前和未來(lái)福利水平的自然因素和條件。包括有形的土地、水體、生物、礦產(chǎn)和無(wú)形的光、熱等。自然資源具有稀缺性。o自然資源的特點(diǎn)：1）可用性，有使用價(jià)值；2）系統(tǒng)性，各種資源相互聯(lián)系、相互影響、相互制約；3）空間分布不均勻和嚴(yán)格的區(qū)域性。o2.分類(lèi)分類(lèi)：1）按存在的層位：地表資源和地下資源；2）按利用限度：再生資源和非

2、再生資源；3）按穩(wěn)定程度：恒定資源和亞恒定資源；4）按其存在狀態(tài)、生成機(jī)制、物質(zhì)性質(zhì)：礦產(chǎn)資源、生物資源、流動(dòng)資源。自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 o自然資源是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴(lài)以存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，是一切社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉，對(duì)分工、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)生產(chǎn)率等有重要影響。o在發(fā)展中國(guó)家，自然資源的豐瘠對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響。在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，通過(guò)資源的出口既可以帶來(lái)較高的收入，又可以通過(guò)資源的重新配置帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化。o自然資源越容易獲得，物質(zhì)資本和人力資本的積累就越容易。o但是，自然資源的豐瘠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度并沒(méi)有直接的因果關(guān)系。擁有豐富的自然資源特別是能源，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、深入的

3、發(fā)展。然而，合理地、有效地利用資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)自然資源的核心問(wèn)題。世界性資源危機(jī)o工業(yè)革命時(shí)代以后，資源的消耗速度大大的加快，資源的稀缺程度越來(lái)越嚴(yán)重。 o礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源：除化石能源外，金屬礦物將在幾十年內(nèi)枯竭。比如銅，探明儲(chǔ)量為2.7億噸，現(xiàn)在每年消耗700-800萬(wàn)噸，僅夠使用30-40年。o而且礦物消耗的增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，1961-1980年20年間，全世界開(kāi)采的鐵和煤，占過(guò)去100年間的50%和40%。1980-2000年，石油消耗是人類(lèi)開(kāi)采石油以來(lái)的80%。能 源石油天然氣煤確認(rèn)埋藏量8873億桶108兆立方米7308億噸年生產(chǎn)量204億桶193百億立方米31.8億噸可采年

4、數(shù)43年56年174年o淡水資源：淡水資源：淡水是可再生的資源，但是由于用水量的不斷上升，加上淡水資源分布的不均勻，短缺將日趨嚴(yán)重，特別是區(qū)域性缺水問(wèn)題將更加突出。o森林資源：森林資源：1萬(wàn)年以來(lái)，地球上的森林面積減少了1/2-1/3。1862年的森林面積有55億公頃（占陸地面積的1/3），到1958年下降到37億公頃（占陸地面積的1/4），1978年僅剩26億公頃（不到陸地面積的1/5）。o可耕地面積：可耕地面積：1700-1850年世界人口翻了一番，可耕地面積增長(zhǎng)了103%。1950-1970年世界人口也翻了一番，可耕地面積只增長(zhǎng)了28%。目前，世界可耕地面積的增長(zhǎng)速度為0.2%，只是人口

5、增長(zhǎng)速度的1/7。o世界資源危機(jī)的原因，一般認(rèn)為：一是人口爆炸；二是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；三是資源開(kāi)發(fā)利用不合理，浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重；四是環(huán)境污染和生態(tài)破壞，資源的再生能力下降。( (二二) )自然資源的合理利用自然資源的合理利用o自然資源的合理利用對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)就是資源配置的最優(yōu)化，以保證社會(huì)福利最大化，即帕累托效率。o最優(yōu)化的標(biāo)志：1）資源的邊際替代率處處相等，或者說(shuō)資源的“機(jī)會(huì)成本”處處相等；2）產(chǎn)品的邊際替代率處處相等；3）任何一種資源在任何兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)中所達(dá)到的邊際產(chǎn)量的比等于這兩種產(chǎn)品在任何一個(gè)消費(fèi)者那里的邊際替代率。 自然資源利用原則o實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。資源的可持續(xù)利

6、用是指在不斷獲得更多資源的同時(shí)，人類(lèi)社會(huì)利用自然資源的選擇空間不被縮小。這就要求我們?cè)谫Y源利用過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則：o一是合理利用和節(jié)約的原則。要改變目前的粗放的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，高效利用資源。o二是開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品的原則。是不可再生資源的耗竭速率不超過(guò)尋求替代用品資源的速度。o三是造福后代的原則。使自然資源的總存量基本保持不變。三種機(jī)制o1、市場(chǎng)機(jī)制。明確界定自然資源的產(chǎn)權(quán)，遵循供求法則，建立自然資源市場(chǎng)。利用價(jià)格手段對(duì)資源使用者的行為做出自動(dòng)調(diào)節(jié)，促使人們節(jié)約使用稀缺資源，并用豐裕要素代替稀缺要素，以達(dá)到自然資源的合理有效利用。o2、政府監(jiān)督和調(diào)控。規(guī)范自然資源市場(chǎng)，通過(guò)宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)

7、人們對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和消費(fèi)行為；搞好資源的普查和核算，制定相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化人們的資源保護(hù)意識(shí)。o3、國(guó)際合作。包括制度和法律建設(shè)上的合作與技術(shù)和資金上的合作兩方面。需注意的三個(gè)問(wèn)題o在資源的合理利用上，有三個(gè)問(wèn)題是需要注意的：o一是如何處理資源收益的分配和使用？（資源加工工業(yè)發(fā)展要帶動(dòng)前向和后向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免“荷蘭病”；經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，瑙魯發(fā)展的案例）o二是如何處理資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系？（自然資源的合理利用還與勞動(dòng)、資本等其他生產(chǎn)要素的投入以及由技術(shù)水平?jīng)Q定的配合比例有關(guān)；注意教育和科技的發(fā)展以及人力資本的積累）o三是如何處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？（在資源開(kāi)發(fā)中

8、不破壞生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)中最大限度地減少環(huán)境污染）（三）自然資源租（三）自然資源租o資源租：資源價(jià)格與邊際或平均開(kāi)采成本的差。o資源租的分類(lèi)（吉利斯，1989）：n稀缺租金：供給沒(méi)有彈性的自然資源由于需求過(guò)大而獲得的收益。n差異資源租金：資源品位差異或開(kāi)采難度差別而獲得收益（資源工業(yè)中的開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)）。n壟斷租金：自然資源的壟斷開(kāi)采性活動(dòng)產(chǎn)生（資金、技術(shù)和行業(yè)壁壘）。o發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)利用自然資源過(guò)程中容易受到跨國(guó)公司的掠奪，由此自然資源租被轉(zhuǎn)移到國(guó)外。正確的自然資源開(kāi)發(fā)利用政策至關(guān)重要。7.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)o環(huán)境是指人類(lèi)周?chē)磺形镔|(zhì)要素和信息要素的總合。環(huán)境按其形成可區(qū)分為自然環(huán)境（空氣、

9、陽(yáng)光、土地、海洋）和人造環(huán)境（建筑物、公園、道路、城鎮(zhèn)）。o人類(lèi)與環(huán)境之間是相互依存、相互制約的關(guān)系。環(huán)境為人類(lèi)的生存和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件；人類(lèi)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)不斷地改變和影響環(huán)境。o環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為威脅人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題o發(fā)展中國(guó)家一方面面臨來(lái)自傳統(tǒng)環(huán)境不佳帶來(lái)的健康問(wèn)題；另一方面面臨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的新的環(huán)境污染。o缺乏清潔水源和給水設(shè)施。飲用水不潔導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的80%的疾病。每年1300萬(wàn)死亡兒童中，90%死于此類(lèi)。o空氣污染嚴(yán)重。造成5000萬(wàn)例14歲以下兒童患慢性咳嗽。室內(nèi)空氣污染引發(fā)呼吸道疾病。o土壤污染是發(fā)展中國(guó)家環(huán)境破壞中最嚴(yán)重的問(wèn)題。

10、1945年以來(lái)的50年間，土壤退化面積達(dá)20億ha，約占世界植被面積的17%。其中80%發(fā)生在亞非拉。o土地荒漠化每年500-700萬(wàn)ha的速度擴(kuò)大，全球1/3的陸地，1/5的人口受到影響。環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析o外部性導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)效率：個(gè)人或經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)的收益或成本是另外個(gè)人或經(jīng)濟(jì)單位行為的直接后果，但卻得不到任何補(bǔ)償。環(huán)境污染是典型的負(fù)外部效應(yīng)的例子。o政府政策失靈：政府制定和實(shí)施的政策扭曲了環(huán)境資源使用和配置的真實(shí)成本，可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞。比如對(duì)化肥、農(nóng)藥使用的補(bǔ)貼政策。o環(huán)境信息的稀缺性和不對(duì)稱(chēng)性：對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的了解甚少；由于信息的公共性和機(jī)會(huì)主義行為導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)。o另外，發(fā)展中國(guó)家

11、人口的快速增長(zhǎng)和貧困導(dǎo)致環(huán)境破壞加劇，陷入惡性循環(huán)之中。環(huán)境問(wèn)題的治理對(duì)策o引入市場(chǎng)機(jī)制。1）產(chǎn)權(quán)清晰可以交換，而且交易成本為零時(shí)，污染者和受害者之間可以談判解決問(wèn)題，達(dá)到資源配置的效率。2）外部性?xún)?nèi)部化。o引入政府干預(yù)。1）收取排污費(fèi)，使污染企業(yè)的私人成本接近真實(shí)的社會(huì)成本。2）頒發(fā)可交易的排污許可證，市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)的有機(jī)結(jié)合。3）稅收，激勵(lì)減少污染。4）直接管制。o配套措施。1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。2）加強(qiáng)環(huán)境教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。3）控制人口，消除貧困。4）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。5）加強(qiáng)國(guó)際合作。7.2 可持續(xù)發(fā)展理論7.2.1 增長(zhǎng)極限論o增長(zhǎng)極限論：增長(zhǎng)極限論：鑒于西方各主要資本主義國(guó)家在

12、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染、資源耗竭等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，1968年，一個(gè)主要由自然科學(xué)家組成的非正式國(guó)際組織“羅馬俱樂(lè)部”成立了。1972年，“羅馬俱樂(lè)部”的成員之一，麻省理工學(xué)院教授麥多斯（D.L.Meadows）發(fā)表了增長(zhǎng)的極限的報(bào)告，提出了著名的增長(zhǎng)極限論增長(zhǎng)極限論。o該報(bào)告把人口增長(zhǎng)、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染和資源耗竭看作是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五個(gè)主要因素。報(bào)告利用反饋回路原理，在分析了五種因素的趨勢(shì)、因果關(guān)系和相互影響的基礎(chǔ)上，利用數(shù)學(xué)工具建立了一個(gè)“世界模型”，得出了一個(gè)驚人的結(jié)論：由于糧食減少、資源枯竭和環(huán)境污染等問(wèn)題之嚴(yán)重并相互反饋的結(jié)果，人口和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)將于2100年前完全

13、停止，最后出現(xiàn)“世界的末日”。o增長(zhǎng)極限論增長(zhǎng)極限論引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論。該理論的觀點(diǎn)未免有失偏頗，但它提出的資源與環(huán)境問(wèn)題卻有重大的意義。7.2.2 可持續(xù)發(fā)展o可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展：1972年聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定6月5日為世界環(huán)境日。1978年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)正式使用了可可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展的概念。1987年該委員會(huì)在我們共同的未來(lái)報(bào)告中把可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展（sustainable development）作為主題，說(shuō)明其內(nèi)涵的豐富和復(fù)雜。定義為：滿(mǎn)足當(dāng)前需要而又不危害子孫后代滿(mǎn)足其需要之能力的發(fā)展。o1992年里約宣言進(jìn)一步闡述為：人類(lèi)享有以自然和諧的方式過(guò)健康而富有成果的生活的權(quán)利，

14、并公平地滿(mǎn)足今世和后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要。o這一概念包含了子孫后代的需要、國(guó)家主權(quán)、國(guó)際公平、自然資源、環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合等重要內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則 o一是可持續(xù)性持續(xù)性原則。即人類(lèi)社會(huì)發(fā)展具有一種長(zhǎng)久維持的過(guò)程和狀態(tài)。包括生態(tài)持續(xù)性生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)率的能力；經(jīng)濟(jì)持續(xù)性不能超越資源與環(huán)境的承載能力的、可以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程；社會(huì)持續(xù)性是社會(huì)發(fā)展的倫理、促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)效率的增進(jìn)，提高生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的能力。o二是公平性公平性原則。強(qiáng)調(diào)人類(lèi)需求和欲望的滿(mǎn)足是發(fā)展的主要目標(biāo)，應(yīng)給所有人平等的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)他們過(guò)上較好生活的愿望。o三是共同性共同性原則。我們只有一個(gè)

15、地球，地球的整體性、資源有限性和相互依存性，要求我們必須采取共同行動(dòng)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一總目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展指標(biāo)SSNNP=NNP-DE-DNC SSNNP(sustainable social net national product)：可持續(xù)的社會(huì)凈國(guó)民生產(chǎn)總值 NNP(net national product)：凈國(guó)民生產(chǎn)總值 DE(defensive expenditures)：防御性支出 DNC(depreciation of natural capital)：自然折舊率綠色GNP:SI 1）SI=GNP-Dm-Dn； 2）SI=GNP-(R+A+N)-(Dm+Dn) Dm

16、-人工資本的折舊 Dn-環(huán)境退化的貨幣損失 R-污染引起的環(huán)境恢復(fù)產(chǎn)生的費(fèi)用 A-污染的防治費(fèi)用或預(yù)防費(fèi)用 N-資源開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)引起的過(guò)高評(píng)價(jià)資源價(jià)值的 損失費(fèi)用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑o改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。o由資源型經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到知識(shí)技術(shù)型經(jīng)濟(jì)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境效益。o通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局，開(kāi)發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，提高資源和能源的使用效率，減少?gòu)U物排放等措施，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系。o充分發(fā)揮政府的作用。7.3 中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略7.3.1 面臨的資源環(huán)境問(wèn)題o人口問(wèn)題：人口龐大一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人均消費(fèi)水平的硬約束。除了數(shù)量以外，人口結(jié)構(gòu)不合理和人口素質(zhì)低下也嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展