陜西省農(nóng)藥工作會(huì)議邢所長(zhǎng)講話(huà)

1、創(chuàng)新方法 把住關(guān)口全面做好2011農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年工作 邢勝利所長(zhǎng)在全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議上的發(fā)言尊敬的白廳長(zhǎng)、李處長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就2010年全省農(nóng)藥管理工作特別是市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)做以簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)2011年全省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作做以安排。一、工作扎實(shí)，2010年農(nóng)藥管理工作成效顯著2010年我省農(nóng)藥管理工作按照“圍繞中心，提升水平”的總體思路，以服務(wù)農(nóng)民增收三大工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥抽檢，加大查處力度，提升服務(wù)水平，農(nóng)藥管理工作取得了一定成效。（一） 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)按照農(nóng)業(yè)部2010年繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活

2、動(dòng)要求，在省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署下，我省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是強(qiáng)化了科學(xué)用藥宣傳培訓(xùn)。2010年全省各級(jí)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周活動(dòng)和春秋兩季農(nóng)忙期間，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種形式，對(duì)農(nóng)民群眾和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，共培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)人員11500多人次，農(nóng)民群眾4 萬(wàn)多人次。在各類(lèi)宣傳活動(dòng)中共制作宣傳版面190塊，懸掛橫幅430條，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料155.9萬(wàn)余份、掛圖15800余張。制作電視、廣播節(jié)目180多臺(tái)套次，報(bào)刊等新聞媒體報(bào)到36次。通過(guò)廣泛深入宣傳，提高了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的守法意識(shí)，擴(kuò)大了農(nóng)藥管理的社會(huì)影響，提升了農(nóng)藥使用者的科學(xué)安全用藥的能力。

3、二是擴(kuò)大了農(nóng)藥監(jiān)督抽檢范圍。為確保我省“糧、果、菜”三大工程的用藥安全，2010年，全省統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，分別在3月、5月、8月開(kāi)展了三次大規(guī)模監(jiān)督抽查。抽查的產(chǎn)品較以往有所不同，主要來(lái)源于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，覆蓋了我省10個(gè)地市 75個(gè)縣145鄉(xiāng)鎮(zhèn)153經(jīng)營(yíng)門(mén)店，涉及41種常用農(nóng)藥產(chǎn)品335個(gè)樣品，超額完成了2010年抽檢任務(wù)。經(jīng)檢測(cè)，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率91%、標(biāo)簽合格率88%，質(zhì)量和標(biāo)簽合格率較去年分別提高了3個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。三是狠抓了違法產(chǎn)品查處力度。去年3月以來(lái)，全省開(kāi)展了三次集中查處活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)來(lái)源于河南新鄉(xiāng)、鄭州兩地農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品全部進(jìn)行抽樣,對(duì)涉

4、及該企業(yè)的所有產(chǎn)品全部予以檢查。同時(shí)，對(duì)全省兩次通報(bào)的監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的23個(gè)質(zhì)量不合格產(chǎn)品，31個(gè)標(biāo)簽不合格產(chǎn)品全部立案查處，進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。全省去年共出動(dòng)農(nóng)藥執(zhí)法人員16020人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)138個(gè)次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位24354個(gè)次，抽檢農(nóng)藥質(zhì)量產(chǎn)品836個(gè)，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽近3萬(wàn)多個(gè)，抽查標(biāo)簽508個(gè)，查處案件424起，涉及總貨值1114.6萬(wàn)元，立案查處393件，極大的震懾了不法分子，凈化了農(nóng)藥市場(chǎng)。（二）農(nóng)藥事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升09年以來(lái)，全國(guó)藥害事故頻發(fā)，我省也連續(xù)發(fā)生了多起農(nóng)藥安全事故，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)高度重視，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處置，保護(hù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)了

5、農(nóng)民利益，在事故處理中提升了我省農(nóng)藥安全事故的處置能力。1、及時(shí)處置了藍(lán)田廢棄農(nóng)藥拋灑事件。去年4月初，我省藍(lán)田縣曳湖鎮(zhèn)李家坪村出現(xiàn)3處廢棄農(nóng)藥拋灑事件，華商報(bào)等媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道，省農(nóng)業(yè)廳、西安市農(nóng)業(yè)局、藍(lán)田縣農(nóng)業(yè)局高度重視，省、市、縣三級(jí)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)出擊，聯(lián)合對(duì)拋灑于李家坪村和杜家坪村間的半嶺區(qū)村道邊三處農(nóng)藥廢棄物進(jìn)行調(diào)查，確定了處置方案，及時(shí)采取措施進(jìn)行了處理。2、妥善處理了華縣藥肥使用上訪(fǎng)事件。2009年我省華縣杏農(nóng)李育林因 “妙治”藥肥產(chǎn)品導(dǎo)致杏樹(shù)死亡，在多次向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)、工商、技術(shù)監(jiān)督、檢察、法院等部門(mén)投訴無(wú)果的情況下，多次到省級(jí)有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，對(duì)此省農(nóng)業(yè)廳高度重視，成立了由法規(guī)處

6、、藥檢所、土肥站組成的聯(lián)合調(diào)查組，在渭南市農(nóng)業(yè)局、華縣、大荔縣農(nóng)業(yè)局的積極配合下，深入華縣、大荔積極與受害果農(nóng)和涉嫌企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)溝通，在藥害無(wú)法鑒定，涉嫌產(chǎn)品難以檢測(cè)的情況下，從和諧處事、關(guān)注農(nóng)民角度出發(fā)，協(xié)調(diào)涉嫌企業(yè)一次性補(bǔ)償受害果農(nóng)人民幣3萬(wàn)元，當(dāng)事雙方對(duì)協(xié)調(diào)結(jié)果表示滿(mǎn)意。 3、積極應(yīng)對(duì)了禮泉縣農(nóng)藥藥害事故。去年5月，我省禮泉縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71戶(hù)果農(nóng)、348.4畝果園發(fā)生藥害事故，涉及蘋(píng)果、梨、桃等多種果樹(shù)，引起果農(nóng)情緒激動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，禮泉縣委、縣政府高度重視，做了大量維穩(wěn)工作，及時(shí)控制了事態(tài)。省農(nóng)業(yè)廳、咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局、禮泉縣農(nóng)業(yè)局組成了聯(lián)合調(diào)查組，組織專(zhuān)家深入受害地進(jìn)行全面調(diào)查分析。省

7、、市、縣農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉嫌的所有農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行了樣品檢測(cè)，驗(yàn)證試驗(yàn)，藥害評(píng)估等工作，盡職盡責(zé)，積極協(xié)調(diào)處理，為果農(nóng)追賠損失100多萬(wàn)元。（三）高毒禁限用農(nóng)藥監(jiān)管進(jìn)一步完善去年，海南毒豇豆事件發(fā)生后，省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)禁、限用農(nóng)藥監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知，進(jìn)一步了完善工作措施，切實(shí)加強(qiáng)了禁、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管。一是科學(xué)指導(dǎo)用藥嚴(yán)格了高毒農(nóng)藥使用。為嚴(yán)格高毒農(nóng)藥使用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥，2010年，圍繞陜西省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程和農(nóng)業(yè)部園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工程，我省積極開(kāi)展了無(wú)公害蔬菜使用農(nóng)藥品種的篩選工作，向全省公布第一批無(wú)公害蔬菜使用農(nóng)藥品種58個(gè)。同時(shí)，開(kāi)展了

8、蔬菜農(nóng)藥殘留控制工程，通過(guò)試驗(yàn)示范、殘留檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，確定了蔬菜作物在不同生長(zhǎng)期施藥的品種和施藥劑量，使農(nóng)民了解和掌握了科學(xué)使用農(nóng)藥的方法，糾正了農(nóng)民只圖防治效果，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，杜絕了高毒農(nóng)藥在蔬菜作物使用。二是完善措施制度強(qiáng)化了限用農(nóng)藥管理。限用農(nóng)藥管理是農(nóng)藥管理工作的難點(diǎn)，為掌握限用農(nóng)藥的進(jìn)貨、銷(xiāo)售流向，2010年全省各地實(shí)行了可追溯制管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的限用農(nóng)藥執(zhí)行索票索證、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，嚴(yán)格控制了限用農(nóng)藥的銷(xiāo)售，特別是在果樹(shù)、蔬菜、茶葉集中區(qū)，實(shí)行限用農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售、進(jìn)貨申報(bào)備案等長(zhǎng)效監(jiān)管制度。對(duì)擅自擴(kuò)大使用對(duì)象和范圍以及農(nóng)藥產(chǎn)品中添加未登記成分的

9、違法行為，實(shí)行倒查農(nóng)藥市場(chǎng)，徹底追查農(nóng)藥來(lái)源，依法處理。三是全面清查清繳杜絕了禁用農(nóng)藥銷(xiāo)售。去年3月份以來(lái)，各級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督管理部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展了對(duì)禁用農(nóng)藥的全面清查清繳行動(dòng)，開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查，陜北、陜南重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)商販的檢查，發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥全部沒(méi)收、進(jìn)行了徹底清繳，共查封禁用農(nóng)藥48公斤。同時(shí)，積極建立禁用農(nóng)藥的舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立了舉報(bào)投訴電話(huà)，并向全社會(huì)公布。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的辛勤工作，也得益于先進(jìn)典型的帶動(dòng)、引領(lǐng)，這次會(huì)議上表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人就是其中的代表。在此，我代表全省農(nóng)藥管理系統(tǒng)對(duì)受表彰

10、的單位和個(gè)人表示由衷地祝賀！二、認(rèn)真分析，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)藥管理工作面臨的形勢(shì)隨著糧食需求剛性增長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，農(nóng)藥管理工作的任務(wù)越來(lái)越艱巨，面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。我們要清醒地認(rèn)識(shí)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢(shì)對(duì)農(nóng)藥殘留監(jiān)管提出必然要求，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)選擇，制假售假方式和手段新變化對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)，農(nóng)作物藥害事故發(fā)生新態(tài)勢(shì)對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量要求越來(lái)越高。 從近年來(lái)我省農(nóng)藥市場(chǎng)檢查、農(nóng)藥使用事故以及案件查處等情況看，目前，我省農(nóng)藥管理工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，我省有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位近2萬(wàn)多家，規(guī)模小，分布廣，

11、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)門(mén)店所占比重較大，部分經(jīng)營(yíng)人員文化程度不高，對(duì)農(nóng)藥管理相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠，存在“賣(mài)藥不懂藥”、“違法不知法”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨渠道比較混亂，對(duì)購(gòu)進(jìn)的農(nóng)藥產(chǎn)品把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別不法商販利用物流或其它不法手段直接給鄉(xiāng)村門(mén)店供貨，個(gè)別經(jīng)營(yíng)人員為了個(gè)人利益挺而走險(xiǎn)銷(xiāo)售假劣農(nóng)藥。采取進(jìn)貨數(shù)量少，進(jìn)貨頻次多等手段，逃避執(zhí)法打擊。二是農(nóng)藥使用水平有待進(jìn)一步提高。各地重監(jiān)管輕指導(dǎo)的現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)藥技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)宣傳指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥不夠。各地對(duì)種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)用藥記錄沒(méi)有系統(tǒng)的管理辦法，容易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物的病、蟲(chóng)、草害發(fā)生規(guī)律不清楚，不知如何安全、科學(xué)

12、、合理使用農(nóng)藥，超量用藥、不按安全間隔期要求采收等現(xiàn)象較為普遍，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)很大隱患。三是農(nóng)藥監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地區(qū)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)藥使用出現(xiàn)的問(wèn)題，推諉扯皮，沒(méi)有按照屬地管理原則，積極有效地處理解決問(wèn)題；對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管不到位，檢查打擊力度不夠；監(jiān)管思路不明確，沒(méi)有結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際有效開(kāi)展工作；監(jiān)管手段單一，以罰代管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)管水平參差不起，各地對(duì)相關(guān)的監(jiān)管政策理解不一致，執(zhí)法尺度有差異。這些新形勢(shì)、新問(wèn)題與原有的矛盾交織在一起，相互影響、相互強(qiáng)化，增加了農(nóng)藥管理工作的復(fù)雜性。我們必須認(rèn)清新形勢(shì)、把握新問(wèn)題、創(chuàng)新思路、科學(xué)謀化，增強(qiáng)做好農(nóng)藥管理工作的責(zé)任感和使

13、命感，進(jìn)一步明確當(dāng)前農(nóng)藥管理工作的責(zé)任與任務(wù)：一是確保農(nóng)藥產(chǎn)品科學(xué)合理使用。要深入一線(xiàn)農(nóng)田，加大技術(shù)指導(dǎo)，制定相關(guān)辦法，提升農(nóng)民用藥的安全意識(shí)和科學(xué)使用農(nóng)藥水平。二是確保不發(fā)生因使用農(nóng)藥導(dǎo)致大面積藥害的問(wèn)題。各級(jí)要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查力度，明確監(jiān)管責(zé)任，建立健全事故責(zé)任追究制度，杜絕藥害大面積發(fā)生，保障農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是確保不發(fā)生因使用高毒農(nóng)藥引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。要堅(jiān)決杜絕各種禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，強(qiáng)化對(duì)限用農(nóng)藥的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)2011年農(nóng)藥管理工作2011年，我省農(nóng)藥管理的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

14、展觀，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)藥管理方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持圍繞一個(gè)中心，繼續(xù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全這一農(nóng)業(yè)中心工作，建立農(nóng)藥質(zhì)量與安全監(jiān)管并舉的途徑和措施；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥殘留控制工程和蔬菜、果樹(shù)農(nóng)藥科學(xué)使用方法新突破；推廣三種監(jiān)管模式，積極推廣定點(diǎn)銷(xiāo)售的商洛模式、上下聯(lián)動(dòng)的寶雞模式和責(zé)任到人的洛川模式；把好四個(gè)關(guān)口，把好農(nóng)藥質(zhì)量關(guān)、農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管關(guān)，農(nóng)藥使用重大事故的應(yīng)急處理關(guān)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要預(yù)期目標(biāo)：全年完成350個(gè)以上農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽樣品抽查任務(wù)，全力查處制售假劣農(nóng)藥的大案要案，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥抽檢質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)、標(biāo)簽合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

15、全省各地市全面實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售制度和農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度，制定農(nóng)藥使用重大事故的應(yīng)急處置辦法。圍繞以上思路和目標(biāo)，2011年重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三方面工作：（一）把住關(guān)口，確保農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)再上新臺(tái)階今年是農(nóng)業(yè)部實(shí)施農(nóng)藥監(jiān)督管理年的第三年，也是提升我省農(nóng)農(nóng)藥監(jiān)管年活動(dòng)上臺(tái)階的關(guān)鍵之年。各地要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，明確重點(diǎn)，完善措施，牢牢把住以下四個(gè)關(guān)口：一是要把住農(nóng)藥質(zhì)量關(guān)。為確保糧食、果樹(shù)、蔬菜用藥安全，使我省農(nóng)藥市場(chǎng)有根本性改變。今年全省要完成350個(gè)農(nóng)藥樣品的質(zhì)量和標(biāo)簽抽查任務(wù)。抽查工作由省所統(tǒng)一布置，各設(shè)區(qū)市農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。全省圍繞糧

16、食、果樹(shù)、蔬菜用藥，集中開(kāi)展三次大抽查，抽查的數(shù)量和要求，省上將制定詳細(xì)的方案，指導(dǎo)各地組織實(shí)施。二是把住禁、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管關(guān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化落實(shí)國(guó)務(wù)院十部委關(guān)于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知的有關(guān)要求，保持對(duì)禁用高毒農(nóng)藥監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大清查清繳力度。對(duì)限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立切實(shí)可行的定點(diǎn)銷(xiāo)售和使用監(jiān)管制度。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥流動(dòng)商販和物流企業(yè)的監(jiān)管，堵塞禁限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷(xiāo)售渠道。三是把住農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)施農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥管理的關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措。各地市農(nóng)藥監(jiān)

17、管機(jī)構(gòu)，要制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售的準(zhǔn)入備案管理實(shí)施辦法，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)提交的申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)資料進(jìn)行核查評(píng)價(jià)，對(duì)質(zhì)量和標(biāo)簽可能存在問(wèn)題的問(wèn)題，需檢驗(yàn)的要提前要求企業(yè)送樣檢測(cè)，出具合格報(bào)告后備案，對(duì)核查不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不予注冊(cè)備案，不準(zhǔn)在轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售。四是把住農(nóng)藥使用重大事故的應(yīng)急處理關(guān)。今年省上將出臺(tái)陜西省農(nóng)藥應(yīng)急事件處置辦法，處置的基本原則是：屬地管理、各級(jí)配合、司法為主、行政協(xié)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要根據(jù)省上出臺(tái)的處置原則，完善本區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥使用重大事故應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急處置辦法，落實(shí)責(zé)任單位和人員。（二）創(chuàng)新方法，推動(dòng)我省農(nóng)藥監(jiān)管工作再上新水平我省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作，經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)新實(shí)

18、踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，省所通過(guò)調(diào)研，總結(jié)、挖掘、提煉、熟化了一批適合我省實(shí)際的先進(jìn)典型，形成了我省農(nóng)藥市場(chǎng)三種有效的監(jiān)管模式。各地要結(jié)合實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)推廣實(shí)施，力爭(zhēng)形成鮮明地域的監(jiān)管模式。一是高毒農(nóng)藥監(jiān)管方面，推廣定點(diǎn)銷(xiāo)售的商洛模式。商洛市在高毒農(nóng)藥管理中，創(chuàng)新方法，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售制度，使高毒農(nóng)藥銷(xiāo)售使用得到有效控制。各地市農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)商洛市高毒農(nóng)藥監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，大力推廣高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷(xiāo)售的商洛模式。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣贫ǜ叨巨r(nóng)藥管理辦法，對(duì)果樹(shù)、蔬菜面積超過(guò)70%的縣區(qū)，全面禁止高毒農(nóng)藥的銷(xiāo)售使用。對(duì)果樹(shù)、蔬菜面積不足70%的縣區(qū)，實(shí)行高毒農(nóng)藥

19、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管使用制度。二是監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方面，推廣上下聯(lián)動(dòng)的寶雞模式。寶雞市是我省第一個(gè)整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的市，他們整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法資源，通過(guò)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)作、制度約束等四大機(jī)制，建立了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系。各市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要以寶雞創(chuàng)立的“四大機(jī)制”為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)農(nóng)藥管理部門(mén)主要把好農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)定和違法產(chǎn)品的通報(bào)等技術(shù)關(guān)，市、縣農(nóng)藥管理部門(mén)組織實(shí)施對(duì)違法產(chǎn)品的收集查處，力爭(zhēng)使全省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管一盤(pán)棋，形成省、市、縣三級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。三是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面，推廣責(zé)任到人的洛川模式。洛川縣在農(nóng)藥監(jiān)管工作中，嚴(yán)格

20、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管分區(qū)制、使用監(jiān)管分片制、農(nóng)藥使用責(zé)任制、落實(shí)責(zé)任追究制等四大責(zé)任制，取得了非常好的效果。針對(duì)各地農(nóng)藥執(zhí)法人員有限，監(jiān)管區(qū)域較大的實(shí)際，各地市農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)要大力推廣責(zé)任到人的洛川模式。以洛川創(chuàng)立的“四大責(zé)任制”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，市、縣要逐級(jí)簽訂農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任書(shū)，縣區(qū)與各農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)要簽訂經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任。今年，省上將選擇3-5個(gè)市，每個(gè)市可選擇2-3個(gè)縣作為農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管模式推廣示范點(diǎn)，由省上提供必要的資金支持，市級(jí)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥監(jiān)督管理部門(mén)，建立高毒農(nóng)藥監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管責(zé)任制等監(jiān)管模式的進(jìn)一步推廣，帶動(dòng)全省農(nóng)藥監(jiān)管工作科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展。（三）積極探索，力求農(nóng)藥科學(xué)使用再有新突破隨著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展和人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的增強(qiáng)，建立