首山一礦安全管理零隱患創(chuàng)建的探討與實(shí)踐

1、首山一礦安全管理“零隱患”創(chuàng)建的探討與實(shí)施開 題 報(bào) 告一、概況在煤礦生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)安全事故隱患以下簡(jiǎn)稱隱患)是客觀存在的，隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行有效治理，事故就可以避免。否則，就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)治理消除隱患至關(guān)重要，是實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移、防止重大事故的一項(xiàng)重要措施。國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定是國家為預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故而采取的斷然措施，其第九條規(guī)定:煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查、治理和報(bào)告制度。從而把煤礦隱患排查治理工作提高到了法律層面。首山一礦是新建現(xiàn)代化礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬噸/年

2、，服務(wù)年限91.8年，于2010年7月14日通過竣工驗(yàn)收，在礦井建設(shè)過程中，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并提出了高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求，努力建設(shè)成精品數(shù)字化礦井，使之成為集團(tuán)公司的窗口和亮點(diǎn)。打造成集團(tuán)公司裝備水平一流、自動(dòng)化程度一流、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平一流、人員工效一流、瓦斯區(qū)域治理成效一流、綜合管理水平一流的現(xiàn)代化示范礦井。首山一礦領(lǐng)導(dǎo)班子按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，通過積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)的工作開創(chuàng)了安全生產(chǎn)的新局面。隨著首山一礦發(fā)展步伐的加快，和其他新建礦井一樣，日益凸顯的安全問題成了礦井發(fā)展道路上的“絆腳石”。一是高突災(zāi)害嚴(yán)重。和其他礦井不同，首山一礦從建井伊始就面對(duì)著瓦斯突出、高礦壓、高地溫等嚴(yán)重的自然災(zāi)

3、害，根本沒有慢慢適應(yīng)的時(shí)間，必須要在安全管理上下真功夫，才能制衡嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)客觀現(xiàn)實(shí)。幾年來，在礦井規(guī)模不斷擴(kuò)大，礦井瓦斯、水害和深部沖擊地壓等災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重的形勢(shì)下，首山一礦認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把安全發(fā)展放在首要位置，把隱患排查治理作為保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施來抓，積極落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任.結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索，新方法，勇于實(shí)踐，依據(jù)集團(tuán)公司制定了嚴(yán)格重大隱患責(zé)任追究的若干規(guī)定(試行)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查整改工作的指導(dǎo)意見等文件精神，提出了創(chuàng)建“零隱患”工作頭面，通過開展隱患排查與治理工作，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立隱患排查與治理分級(jí)分類閉合管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程中

4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而有效防范事故的發(fā)生，二、探討內(nèi)容根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)安全管理規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，在我礦安全生產(chǎn)中由點(diǎn)到面，有局部到整體的實(shí)施創(chuàng)建“零隱患”，以新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全生產(chǎn)，鞏固保持集團(tuán)示范化礦井，開創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)的新局面。研 究 報(bào) 告一、研究背景與目標(biāo)古人曰：“事有必至，理有固然，月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤而雨”，在煤礦生產(chǎn)過程中，安全隱患的產(chǎn)生是必然的，但同時(shí)任何事物的發(fā)展演變都是有一定預(yù)兆的，安全隱患的產(chǎn)生也同樣是這樣的規(guī)律，因此我們可以根據(jù)隱患發(fā)生的規(guī)律，及時(shí)有效解決產(chǎn)生隱患的不良因素，就能從根本上控制隱患的產(chǎn)生，把隱患消滅在“萌芽狀態(tài)。為了貫徹落實(shí)國家和上級(jí)有關(guān)部門對(duì)煤礦安全隱患排

5、查治理工作的要求，首山一礦把開展煤礦安全隱患排查治理“零隱患”創(chuàng)建研究列入年度科技發(fā)展項(xiàng)目，并下達(dá)了計(jì)劃任務(wù)書，要求通過開展煤礦安全“零隱患”的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的“四杜絕”（杜絕煤與瓦斯突出事故、杜絕計(jì)劃外高濃度瓦斯超限事故、杜絕輕傷以上事故、杜絕三級(jí)以上非傷亡事故）；實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)我礦由靜態(tài)工程向動(dòng)態(tài)精品升級(jí)、注重治標(biāo)向立足治本升級(jí)、安全效益型礦井向安全健康型礦井升級(jí)。為建設(shè)“五優(yōu)”礦井奠定牢固的安全基礎(chǔ)。二、研究的主要內(nèi)容以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)；加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組安全建設(shè)；積極實(shí)施科技興安戰(zhàn)略；加強(qiáng)安全投入管理；突出以現(xiàn)場(chǎng)隱患防控和治理為重點(diǎn)；以監(jiān)督檢查和

6、考核獎(jiǎng)罰為輔助，推動(dòng)“零隱患”的創(chuàng)建。三、隱患產(chǎn)生分析只有準(zhǔn)確掌握安全隱患產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)，才能及時(shí)有效消滅隱患，在煤礦生產(chǎn)過程中，造成隱患產(chǎn)生的條件一般分為四種，它包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理上的缺陷。(1) 人的不安全行為。煤礦生產(chǎn)過程，也是人的活動(dòng)過程，人既是安全生產(chǎn)管理的主體，又是客體。人的不安全行為通常指的是煤礦生產(chǎn)過程中的“三違”現(xiàn)象違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。這里所說的“章”范圍很廣，內(nèi)容很多，如:國家安全生產(chǎn)領(lǐng)域系列法律法規(guī)，煤礦安全生產(chǎn)三大規(guī)程煤礦安全規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)程、采掘工作面作業(yè)規(guī)程，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施等。安全生產(chǎn)管理主體不安全行

7、為以違章指揮為主，違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律在客體上常發(fā)生。 (2)物的不安全狀態(tài)。煤礦井下物的不安全狀態(tài)主要是指水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等重大危險(xiǎn)源是否超過臨界量指標(biāo)，安全生產(chǎn)系統(tǒng)是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。排查物的不安全狀態(tài)所采用的方法以安全評(píng)價(jià)為主，安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，確定系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)有害因素的危險(xiǎn)、危害程度，提出預(yù)防、降低、消除危險(xiǎn)危害因素的對(duì)策和措施。煤礦企業(yè)的安全評(píng)價(jià)一般以每個(gè)采掘工作面作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元，或一個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)為評(píng)價(jià)單元。(3)管理上的缺陷。煤礦企業(yè)安全管理要從建立現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度著手，只

8、有依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立起現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，才能靠制度約束人、管好人。通常煤礦企業(yè)管理上的缺陷指的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度不完善，查制度就是檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否符合國家法律法規(guī)，是否能在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位，主要包括:安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程，采掘設(shè)計(jì)、防突設(shè)計(jì)、探放水設(shè)計(jì)、各專項(xiàng)安全技術(shù)措施是否符合煤礦安全規(guī)程及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否能起到有效保障安全生產(chǎn)作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全目標(biāo)管理制，安全辦公會(huì)制，安全獎(jiǎng)懲制，安全投人保障制，安全掛牌管理制，領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制，安全教育培訓(xùn)制，隱患排查制，隱患分級(jí)監(jiān)控治理貴任制，隱患治理專項(xiàng)資金保障制，隱患報(bào)告及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制，隱患治理

9、銷號(hào)制，重大隱患治理責(zé)任追究制，隱患排查治理信息建檔及統(tǒng)計(jì)分析制，主要災(zāi)害預(yù)防管理及事故應(yīng)急管理制等，這些安全管理規(guī)章制度是否建立，是否符合國家法律法規(guī)，是否在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位。四、隱患的界定分析在煤礦安全生產(chǎn)過程中，由于涉及面廣，各種工種交叉作業(yè)，各種工作工序不同，因此造成的隱患種類繁多，各種隱患對(duì)礦井安全生產(chǎn)造成的嚴(yán)重程度及整改隱患的難度不同，就需要我們?cè)诿鎸?duì)隱患排查處理過程中，對(duì)隱患實(shí)施分類管理，只有這樣才能在解決隱患時(shí)有針對(duì)性，根據(jù)不同類別的隱患，提出不同的處理方案，保障隱患及時(shí)整改，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。我礦根據(jù)隱患危害程度和隱患整改處理的難度等特點(diǎn)，將隱患分為：I類隱患，就是發(fā)現(xiàn)隱患可

10、以及時(shí)處理完成的；II類隱患，就是需要2-4個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)完成處理的；III類隱患，就是4個(gè)小時(shí)內(nèi)處理不完，需要當(dāng)班內(nèi)完成處理的；IV類隱患，就是當(dāng)班完成不了，還需要一天以上時(shí)間完成的。I類隱患是在不影響生產(chǎn)的情況下當(dāng)即可以處理完成，II類隱患是指在小范圍內(nèi)影響生產(chǎn)，需班組長(zhǎng)或跟班干部抽調(diào)專人負(fù)責(zé)完成處理的，III類隱患影響工作面區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)需區(qū)隊(duì)制定措施局部停產(chǎn)進(jìn)行整改處理的，IV類隱患影響大范圍生產(chǎn)，需要礦領(lǐng)導(dǎo)及各部室之間協(xié)調(diào)平衡制定措施全礦停產(chǎn)完成處理的。通過對(duì)隱患的分類，進(jìn)一步推進(jìn)隱患整改處理的規(guī)范化管理，保障在隱患處理過程中及時(shí)有序進(jìn)行，避免了對(duì)隱患盲目處理，致使隱患不能有效解決，造成不

11、良循環(huán)最終釀成事故。實(shí) 施 應(yīng) 用 報(bào) 告煤礦隱患排查治理工作的成敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于實(shí)施過程，首山一礦在安全管理中，突出以隱患治理實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患的防治。我礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜多變，高瓦斯、高突出，再加上各施工單位在生產(chǎn)過程中，缺乏對(duì)安全隱患危害的認(rèn)識(shí)，對(duì)隱患排查整改粗放管理、獎(jiǎng)罰制度不嚴(yán)，職工群體人員復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，就給安全隱患排查整改工作順利開展造成了很大壓力，根據(jù)這些特點(diǎn)，在安全管理中注重加強(qiáng)職工安全素質(zhì)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，細(xì)化量化隱患排查治理工作，形成以“督促現(xiàn)場(chǎng)隱患排查整改- -隱患上報(bào)-隱患再整改-隱患復(fù)查-驗(yàn)收銷號(hào)”的隱患閉合管理模式，加強(qiáng)

12、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從施工現(xiàn)場(chǎng)管理著手，強(qiáng)化“源頭”治理，使隱患及時(shí)消滅在“萌芽”狀態(tài)。落實(shí) “零隱患”創(chuàng)建。一、實(shí)施進(jìn)度建立以“由點(diǎn)到面”、“有局部到整體”的“零隱患”創(chuàng)建工作思路，突出以高瓦斯，高突出區(qū)域?yàn)閯?chuàng)建重點(diǎn)，以典型引路，發(fā)揮示范帶頭作用，我礦于2011年9月開始以己16-1711041機(jī)巷掘進(jìn)工作面作為首個(gè)試點(diǎn)在安全生產(chǎn)過程中創(chuàng)建“零隱患”，2012年上半年掘進(jìn)一隊(duì)、掘進(jìn)四隊(duì)都要相繼實(shí)施“零隱患”的創(chuàng)建，實(shí)施局部帶頭，引領(lǐng)整體推進(jìn)工作思路。逐步實(shí)現(xiàn)全礦井安全生產(chǎn)“零隱患”。二、強(qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)人是安全生產(chǎn)的第一要素，人的行為直接影響安全生產(chǎn)的成果，國內(nèi)外研究資料表明，90以上

13、的事故是由人的不安全行為造成的。造成不安全行為的根本原因是職工缺乏安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能。而人的安全行為源于人的安全素質(zhì)，提高安全素質(zhì)在于加強(qiáng)安全培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)就不可能提高，安全意識(shí)就不可能加強(qiáng)，安全技能就不可能出色。如何培育想安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)安全人，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的安全技能，規(guī)范職工的安全行為？首山一礦堅(jiān)持“三不四可”安全指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)“三基三抓一追究”，推行“安全伙伴”星級(jí)管理模式，豐富考核內(nèi)容，完善考核方式，將安全培訓(xùn)情況、出勤等內(nèi)容納入考核范圍，推行全員覆蓋，“安全伙伴”利益共享，責(zé)任同擔(dān)，互相幫助，互相督促，做到真培訓(xùn)、真管理、真考核

14、、見實(shí)效，切實(shí)提高班組科學(xué)化管理水平。各區(qū)隊(duì)按照公司培訓(xùn)大綱和要求制定區(qū)隊(duì)、班組長(zhǎng)和職工培訓(xùn)規(guī)劃并報(bào)職教科備案；確定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好黨員干部和群眾的安全技術(shù)培訓(xùn)。牢固樹立“培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)就是隱患，無證上崗就是事故，寧停產(chǎn)不停訓(xùn)”安全培訓(xùn)理念。培訓(xùn)是干部的第一責(zé)任，培訓(xùn)是職工的第一福利，抓好培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出想安全、會(huì)安全、能安全的本質(zhì)安全人，通過培訓(xùn)，不斷提高職工的安全技能，提升職工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，形成公司考核區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)管理班組，班組監(jiān)控職工，職工互相幫助、互相督促的四級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)杜絕“三違”行為、工作面“零隱患”工作目標(biāo)，夯實(shí)安全

15、生產(chǎn)根基。三、持續(xù)加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組安全建設(shè)發(fā)揮班組建設(shè)是安全隱患排查治理的第一道防線，建立完善以安全為核心的區(qū)隊(duì)、班組管理“三項(xiàng)機(jī)制”。一是區(qū)隊(duì)、班組考評(píng)機(jī)制；二是區(qū)隊(duì)、班組獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)選拔任用機(jī)制。完善班組建設(shè)層級(jí)化管理制度，加快班組建設(shè)層級(jí)管理步伐，實(shí)現(xiàn)班組管理制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大安全在收入分配和評(píng)先樹優(yōu)考核中的比重，規(guī)范區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)任職資格管理，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)安全綜合素質(zhì)。突出班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管控這一核心，筑牢安全第一道防線。大力推廣“白國周班組管理法”、努力打造一批安全型、技能型、創(chuàng)新型班組，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。四、隱患排查方法 及時(shí)

16、發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行排查治理，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉合管理。首山一礦結(jié)合自身實(shí)際情況，明確了隱患排查周期，建立隱患分級(jí)排查機(jī)制，按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點(diǎn)、危害因素，對(duì)我礦分別要求編制機(jī)電隱患排查卡、防突科隱患排查卡、通風(fēng)科隱患排查卡、開掘戰(zhàn)線隱患排查卡、采煤工作面隱患排查卡、評(píng)估員評(píng)估表等，并從安全管理、技術(shù)管理、采煤、開掘、機(jī)電運(yùn)輸、“一通三防”和防突、地測(cè)防治水等方面明確需要排查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施隱患排查治理起到了較強(qiáng)的規(guī)范和指導(dǎo)作用，經(jīng)過具體實(shí)踐操作，方便了現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)際操作和監(jiān)督管理，增強(qiáng)了隱患排查治理的針對(duì)性和實(shí)效性

17、。針對(duì)我礦實(shí)際情況結(jié)合隱患排查管理方法，在安全生產(chǎn)過程中堅(jiān)持先排查整改后組織生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)的原則。當(dāng)班作業(yè)前，跟班干部、班組長(zhǎng)、零星作業(yè)地點(diǎn)負(fù)責(zé)人必須對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及責(zé)任區(qū)域排查隱患，對(duì)危及安全問題的隱患要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改，按照“小隱患不隔班，大隱患不隔天”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一類隱患實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治理，二類隱患當(dāng)天處理三類、四類隱患經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組織平衡后制定措施按期整改，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)整改的隱患要及時(shí)上報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)部（科）室和安全質(zhì)量部。所有隱患均執(zhí)行“五定、四簽字”原則，進(jìn)入閉路循環(huán)，由評(píng)估隊(duì)負(fù)責(zé)督促隱患的整改復(fù)查，實(shí)現(xiàn)隱患閉合管理。所有安全隱患均進(jìn)入單位當(dāng)月安全生產(chǎn)績(jī)效考核。實(shí)行隱患整改掛牌督辦和責(zé)任追

18、究制。隱患排查篩選及填報(bào)匯總（隱患排查卡）根據(jù)上報(bào)隱患性質(zhì)對(duì)不合格隱患單位、責(zé)任人實(shí)施考核隱患必須按規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢，驗(yàn)收合格后銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉合隱患的復(fù)查（合格、不合格）情況，不合格上報(bào)存檔安質(zhì)部落實(shí)施工單位按措施整改未處理隱患隱患現(xiàn)場(chǎng)處理，不能及時(shí)處理的按照“五定四簽字”上報(bào)圖3.4-1 隱患排查處理流程圖五、強(qiáng)化隱患排查治理日常監(jiān)管工作（1）建立管理臺(tái)賬根據(jù)隱患排查管理的規(guī)定，檢查人員檢查出的安全隱患填寫記錄和按評(píng)估表對(duì)工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估打分記錄，由現(xiàn)場(chǎng)跟班干部簽字，根據(jù)隱患整改情況填寫隱患整改復(fù)查表，升井后到井口安全信息中心上交存檔并填寫安全信息，隊(duì)干部升井后認(rèn)真填寫區(qū)隊(duì)隱患排查

19、臺(tái)賬，班組長(zhǎng)升井后填寫班組隱患排查臺(tái)賬，并由信息員整理存檔。（2）規(guī)范工作程序 安檢人員、科室領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊(duì)干部入井前必須到井口信息站領(lǐng)取隱患排查卡，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全情況如實(shí)填寫，升井后交信息站，由信息員根據(jù)隱患分級(jí)分類管理相關(guān)規(guī)定，制定隱患整改通知單，交相關(guān)單位整改處理。整改后由安質(zhì)部組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格由安質(zhì)部按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施考核罰款，直至隱患處理合格后，方可銷號(hào)處理，落實(shí)“零隱患”。圖-2“零隱患”實(shí)施流程圖（3）督促組織查報(bào)落實(shí)各基層單位對(duì)隱患實(shí)施“自查自報(bào)”，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隱患管理，安質(zhì)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查和定期參加礦井安全質(zhì)量大檢查，對(duì)查出的隱患和問題，按照“五定”的原則進(jìn)行處理，重大隱患及

20、時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（4）日常核查管理各生產(chǎn)單位組織隱患的自查自報(bào)，并將信息匯總的信息站，信息員根據(jù)匯總信息和評(píng)估員隱患檢查信息對(duì)比，對(duì)有漏報(bào)、瞞報(bào)、不符合實(shí)際的現(xiàn)象將對(duì)相關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行處罰。（5）突出重點(diǎn)治理，提高超前防范能力a.堅(jiān)持安全評(píng)價(jià)制度。各戰(zhàn)線要以“抓大系統(tǒng)，查大隱患，防大事故”為重點(diǎn)，每月對(duì)“一通三防”和防突、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理等各大系統(tǒng)及綜合安全管理組織一次系統(tǒng)化安全評(píng)價(jià)，及時(shí)消除存在的隱患，保證系統(tǒng)安全可靠。b.嚴(yán)格隱患排查治理。堅(jiān)持“四級(jí)”隱患排查制度，規(guī)范隱患排查及整改臺(tái)帳，確保隱患治理整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。嚴(yán)格隱患治理監(jiān)控，加強(qiáng)隱患

21、排查及整改力度，切實(shí)做到重大隱患不過天，一般隱患不隔班，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉合管理，同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“零隱患”采掘工作面。c.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)防控管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包頭、包面和干部下井、值班帶班制度，跟班、帶班干部堅(jiān)持與職工同上同下，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全管理制度和安全技術(shù)措施落實(shí)到位；業(yè)務(wù)保安部門管理人員重點(diǎn)巡回檢查，盯住薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患；突出區(qū)隊(duì)、班組現(xiàn)場(chǎng)管控，認(rèn)真排查現(xiàn)場(chǎng)隱患，堅(jiān)決做到隱患不排除不生產(chǎn)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不斷提升安全防控能力。六、建立嚴(yán)密的隱患排查治理責(zé)任機(jī)制煤礦企業(yè)要搞好隱患排查治理工作，首先要建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。首山一礦自上而下建

22、立了安全隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確各級(jí)隱患排查、隱患治理責(zé)任主體，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，層層傳遞安全壓力。（一）總經(jīng)理對(duì)隱患排查與整改負(fù)全面責(zé)任，平衡解決重大安全隱患整改所需的人、財(cái)、物，落實(shí)整改負(fù)責(zé)人，確定需向集團(tuán)上報(bào)的重大安全隱患。（二）總工程師、各副總經(jīng)理對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查與整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)平衡解決分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大安全隱患。（三）安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)公司內(nèi)部各類隱患排查與整改的監(jiān)督、落實(shí)（“四級(jí)”隱患排查整改制度中的礦級(jí)職責(zé)）。（四）各業(yè)務(wù)部（科）室對(duì)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查與整改負(fù)管理責(zé)任，指定專人具體負(fù)責(zé)，做好建檔和匯報(bào)工作（“四級(jí)”隱患排查整改制度中

23、的戰(zhàn)線級(jí)職責(zé)）。（五）各基層單位（區(qū)隊(duì)）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的隱患排查與整改負(fù)責(zé)，平衡解決本單位的安全隱患（“四級(jí)”隱患排查整改制度中的區(qū)隊(duì)級(jí)職責(zé)）。（六）各基層單位跟班干部或班組長(zhǎng)，對(duì)本班的隱患排查與整改負(fù)責(zé)，及時(shí)解決當(dāng)班的安全隱患（“四級(jí)”隱患排查整改制度中的班組級(jí)職責(zé)）。總經(jīng)理總工程師、副總經(jīng)理安質(zhì)部（小分隊(duì)）（礦級(jí)職責(zé)）各業(yè)務(wù)部（科）室（戰(zhàn)線級(jí)職責(zé)）各基層單位（區(qū)隊(duì)）（區(qū)隊(duì)級(jí)職責(zé)）各基層單位跟班干部、班組長(zhǎng)（班組級(jí)職責(zé)）圖3.6-3 四級(jí)管理責(zé)任制七、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為起點(diǎn)，助推“零隱患”創(chuàng)建為防止隱患發(fā)生，做到“防患于未然”落實(shí)隱患源頭治理，首山一礦在安全生產(chǎn)管理中強(qiáng)化各生產(chǎn)

24、工作面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一、四化、三規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)、環(huán)境、人的安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助推“零隱患”工作順利開展。（一）作業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。1.統(tǒng)一軌道標(biāo)準(zhǔn)：扣件與軌型配套，齊全、密貼、緊固有效，直線目視平直，曲線目視圓順；2.統(tǒng)一皮帶標(biāo)準(zhǔn)：各類保護(hù)裝置齊全、完好，靈敏可靠，并做到平穩(wěn)直，運(yùn)行可靠，安裝標(biāo)準(zhǔn)的行人過橋；3.統(tǒng)一風(fēng)筒標(biāo)準(zhǔn)：吊掛要平直，逢環(huán)必掛，編號(hào)統(tǒng)一有序，字體正規(guī)，標(biāo)牌設(shè)置要平直成線，風(fēng)筒上無粉塵，風(fēng)筒接頭要嚴(yán)密，無破口，風(fēng)筒拐彎處設(shè)彎頭或緩慢拐彎；4.統(tǒng)一管線標(biāo)準(zhǔn)：（1）管路刷漆統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：抽放管路為紅色；排水管路

25、為灰色；壓風(fēng)管路為黃色；供水管路為綠色。（2）線路統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：電纜要懸掛整齊，垂度要統(tǒng)一，多條電纜懸掛排列整齊，垂度要相同，電纜表面清潔無灰塵；5.統(tǒng)一各類物料碼放及牌板吊掛標(biāo)準(zhǔn)：整齊、有醒目的標(biāo)志牌；巷標(biāo)，皮帶架子編號(hào)齊全，各類牌板內(nèi)容齊全，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，并吊掛成線。（二）作業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“四化”標(biāo)準(zhǔn)。1.凈化：巷道底板平整清潔、無雜物、無積水；2.亮化：照明設(shè)施齊全、完好、清潔、使用正常、無安全隱患；3.美化：墻面清潔、完好、無亂寫亂畫、無劃痕、無破損，各種設(shè)施設(shè)備擺放整齊、清潔衛(wèi)生、完好無損、使用正常；4.文化：巷道硐室要設(shè)置文化牌板，向職工傳遞文化知識(shí)，強(qiáng)化安全文化的感染力，營造良好安全氛圍

26、。（三）人的操作實(shí)現(xiàn)“三規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。1.規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隱患排查：要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)再次分工進(jìn)行調(diào)整，交待安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)施工，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活；2.規(guī)范作業(yè)程序：規(guī)范各工種作業(yè)程序，使職工知道先干什么，后干什么，怎么干才符合標(biāo)準(zhǔn)，才不出事故；3.規(guī)范安全活動(dòng)日：對(duì)活動(dòng)時(shí)間、程序、內(nèi)容作出明確規(guī)定，重點(diǎn)讓干部職工對(duì)上周安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自評(píng)互評(píng)，增強(qiáng)干部職工自主抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)。八、嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，提高安全執(zhí)行能力強(qiáng)化安全績(jī)效考核，注重動(dòng)態(tài)管理、過程控制和結(jié)果評(píng)價(jià)，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，切實(shí)把考核過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴檎冶∪醐h(huán)

27、節(jié)、促進(jìn)管理升級(jí)的過程。采取正激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展“本質(zhì)安全伙伴”活動(dòng)，激發(fā)廣大干部職工抓好安全工作積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持安全目標(biāo)與單位獎(jiǎng)罰、干部政績(jī)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度，實(shí)行安全“一票否決”。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡是觸及安全高壓線的，不管是干部還是職工，一律從嚴(yán)追究。從而有效保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)“零隱患“創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)穩(wěn)定開展。九、建立示范、樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)開創(chuàng)新局面在我礦實(shí)施創(chuàng)建“零隱患”以來，先后涌現(xiàn)出一批以掘進(jìn)二隊(duì)為“龍頭”的示范隊(duì)伍，掘進(jìn)一隊(duì)、掘進(jìn)四隊(duì)都在“零隱患”創(chuàng)建實(shí)施過程中取得了顯著成果。在掘進(jìn)二隊(duì)施工的己16-1711041機(jī)巷掘進(jìn)工作面是我礦安全生產(chǎn)環(huán)境最惡劣的巷道之一，11041

28、機(jī)巷工作面是高瓦斯、高突工作面，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，壓力大，煤質(zhì)松軟，煤層透氣性不好，瓦斯釋放難度大等許多特殊因素時(shí)刻制約著掘進(jìn)工作，給安全生產(chǎn)造成了一定難度，因此巷道在施工過程中頂板壓力大，片幫嚴(yán)重，支護(hù)難度高等，每進(jìn)尺一排都要付出比其它巷道大幾倍的精力，惡性循環(huán)工作造成工作面工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)出現(xiàn)“臟、亂、差”等現(xiàn)象，自去年九月份實(shí)施“零隱患”創(chuàng)建以來，掘進(jìn)二隊(duì)針對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)和自身存在的不足著力從以下這幾方面入手，確保安全生產(chǎn)。1.加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)，以“站標(biāo)準(zhǔn)崗，做標(biāo)準(zhǔn)活”為基本點(diǎn)，注重于安全隱患的源頭治理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)施“前防后治”隱患治理方式，隱患不除不生產(chǎn)，治理不達(dá)標(biāo)

29、就罰款，強(qiáng)化隱患的排查治理。2.突出以“一通三防”和防突為重點(diǎn)的安全管理。堅(jiān)持把瓦斯防治作為安全工作的頭號(hào)工程，科學(xué)制定實(shí)施瓦斯治理規(guī)劃、方案和措施，堅(jiān)持區(qū)域先行，局部補(bǔ)充，落實(shí)瓦斯抽采措施，堅(jiān)決做到治理達(dá)標(biāo)，保證采掘活動(dòng)始終處于“安全煤量”的范圍內(nèi)。3.認(rèn)真落實(shí)綜合防塵區(qū)域管理責(zé)任制，完善綜合防塵系統(tǒng)，提高防塵效果，杜絕煤塵超限；規(guī)定每班交班前提前1小時(shí)組織人員開始沖塵，對(duì)沖塵不達(dá)標(biāo)的班組罰款。4.加強(qiáng)頂板管理。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)支護(hù)措施，對(duì)巷道和交叉點(diǎn)支護(hù)狀況定期進(jìn)行排查，及時(shí)消除隱患，防止頂板事故發(fā)生。5.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，考慮到施工過程中有誤差，在礦規(guī)定的施工誤差參數(shù)上更細(xì)一倍，比如：巷道兩幫與中心線偏差礦上規(guī)定是50mm,隊(duì)里規(guī)定是20 mm，超過這個(gè)值就罰款。6.加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、機(jī)電運(yùn)輸、文明生產(chǎn)、衛(wèi)生面貌進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，做到管理無死角、工作無盲區(qū)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作全面化、制度化。經(jīng)過全隊(duì)