第五章 社會(huì)保障水平06

1、2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院12022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院2J本章要點(diǎn)：本章要點(diǎn)：1.記憶社會(huì)保障水平及社會(huì)保障水平度的定義2.掌握社會(huì)保障水平的制約因素及特點(diǎn)3.理解社會(huì)保障水平的基本立意4.掌握社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)的定義5.掌握我國(guó)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院3 第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)保障水平概述社會(huì)保障水平概述v一、社會(huì)保障水平及其指標(biāo)一、社會(huì)保障水平及其指標(biāo)n 社會(huì)保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度。是衡量社會(huì)保障“量”的特征的一個(gè)重要指標(biāo)，是以量化指標(biāo)的方式，衡量和評(píng)價(jià)一國(guó)的社會(huì)保障制度自身內(nèi)部機(jī)能的

2、運(yùn)行狀況。n 社會(huì)保障水平指標(biāo)是指為了衡量、表現(xiàn)社會(huì)保障水平而選取的變量。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院4l 在衡量社會(huì)保障水平時(shí)有兩個(gè)主要的指標(biāo)：社會(huì)保障支出總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） u計(jì)算公式為： 社會(huì)保障水平=社會(huì)保障支出總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=國(guó)民生產(chǎn)總值國(guó)外凈要素收入 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院5 社會(huì)保障支出總額是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)實(shí)際支出的各種社會(huì)保障費(fèi)用總和。p 社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，集中反映了一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源用于提高居民社會(huì)保障待遇水平的程度。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院6各國(guó)社會(huì)保障范圍

3、劃分的主要類型： 1.與工作相聯(lián)系的保障制度，它是雇傭工人達(dá)到一定勞動(dòng)工齡后，才能享有的權(quán)利。 2.普遍保障制度，即人人有份的社會(huì)保障，它的實(shí)施范圍包括全體居民或公民，按照法律規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)享受保障。 3.依靠經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的保障制度，其享受對(duì)象只限于貧困的或低收入的申請(qǐng)人，通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)查確定是否享受補(bǔ)助或補(bǔ)助多少。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院7v二、社會(huì)保障水平分析二、社會(huì)保障水平分析（一） 社會(huì)保障水平的制約因素1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2.政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)3.制度年齡和人口結(jié)構(gòu)4.歷史、人文等特殊因素2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院8（二）社會(huì)保障水平的特點(diǎn)：1.動(dòng)態(tài)

4、性特征2.剛性特征。3.社會(huì)保障水平客觀上存在一個(gè)“適度區(qū)域”2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院9v三、社會(huì)保障水平的意義三、社會(huì)保障水平的意義p 社會(huì)保障水平反映了一國(guó)或地區(qū)社會(huì)保障程度的高低，代表了社會(huì)保障制度“量”的特征。n具體地說(shuō)，社會(huì)保障水平具有下列功能和意義： 1.客觀描述社會(huì)保障程度的高低，便于進(jìn)行國(guó)際間、地區(qū)間的比較，探索、總結(jié)和運(yùn)用社會(huì)保障制度發(fā)展與運(yùn)行的自身規(guī)律。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院102.通過(guò)增加設(shè)置不同的控制變量，促進(jìn)社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)合理化與內(nèi)部化。3.運(yùn)用定性、定量分析相結(jié)合的方法，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障制度自身運(yùn)行與其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)的分析，確

5、定社會(huì)保障適度水平，評(píng)價(jià)社會(huì)保障運(yùn)行狀況，并根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整與控制。4.社會(huì)保障適度水平與社會(huì)保障自身發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，可以建立起“社會(huì)保障警戒模型”，用于預(yù)測(cè)社會(huì)保障的未來(lái)趨勢(shì)2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院11v四、社會(huì)保障水平的基本立意四、社會(huì)保障水平的基本立意（一）保護(hù)與激勵(lì)統(tǒng)一 低起點(diǎn)、高效率確立社會(huì)保障體系中橫向各種項(xiàng)目和程度的理論依據(jù)。（二）漸進(jìn)與切線式發(fā)展與生產(chǎn)力水平和各方面的承受能力相適應(yīng)是確立社會(huì)保障體系中各因素縱向發(fā)展階段和速度的理論依據(jù)。（三）小步走與快轉(zhuǎn)彎相結(jié)合現(xiàn)金資金，更新使用是確立和理解目前社會(huì)保障制度改革過(guò)程的基本策略和理論依據(jù)。2

6、022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院12第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障適度水平的社會(huì)保障適度水平的測(cè)定測(cè)定 v一、社會(huì)保障水平一、社會(huì)保障水平“適度適度”的標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)保障水平的度社會(huì)保障水平的度是指，保持社會(huì)保障水平質(zhì)和量的限度、幅度，即社會(huì)保障支出水平在多大限度內(nèi)既能保障公民的基本生活又能激勵(lì)公民去積極勞動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院13 社會(huì)保障水平既包含“量”的內(nèi)容，又包含“質(zhì)”的特征。n “量”是社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映社會(huì)保障水平的高與低。n “質(zhì)”是指一定的國(guó)家或地區(qū)，在一定的時(shí)期內(nèi)，一定程度的社會(huì)保障水平相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)

7、的發(fā)展和自身的要求。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院14v二、社會(huì)保障水平適度與不適度的影響二、社會(huì)保障水平適度與不適度的影響（一）考慮以下因素因素 1.社會(huì)保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟(jì)生活水平并能抵御不可抗拒的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)； 2.社會(huì)保障支出是否與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否與社會(huì)各方面的承受能力相適應(yīng)； 3.社會(huì)保障結(jié)構(gòu)是否與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)； 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院15 4.社會(huì)保障水平是否有助于促進(jìn)就業(yè)與統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。 社會(huì)保障水平“適度”的判斷標(biāo)準(zhǔn)： 社會(huì)保障制度在保證公民一定的經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)保障制度在保證公民一定的經(jīng)濟(jì)生活水平

8、的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展，維持社會(huì)保障制度的良障制度的可持續(xù)發(fā)展，維持社會(huì)保障制度的良性運(yùn)行性運(yùn)行。（二）社會(huì)保障水平適度的積極作用 1.保障公民基本的經(jīng)濟(jì)生活水平，履行社會(huì)保障的基本功能，保證社會(huì)的安定。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院16 2.在保障公民生活的基礎(chǔ)上激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，增大人力資本投資，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，從而有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 3.有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的周期平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，保證社會(huì)保障制度的良性運(yùn)

9、轉(zhuǎn)。 4.有助于政府將社會(huì)保障制度作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力杠桿，促進(jìn)儲(chǔ)蓄、投資和生產(chǎn)性資金的形成，從而有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院17（二）社會(huì)保障水平不適度的影響n 社會(huì)保障水平的“不適度” 有三種情況： 社會(huì)保障水平過(guò)低、社會(huì)保障水平超度及社會(huì)保障水平的結(jié)構(gòu)性不合理。u 1.社會(huì)保障水平過(guò)低，反映出社會(huì)保障程度不足，必然的后果是不能很好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)有的功能。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院18u2社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能承受的水平，從而超過(guò)了應(yīng)有的適度水平。 社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，加上人口老齡化總體趨

10、勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展。社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來(lái)政府赤字和債務(wù)增加。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院19u3社會(huì)保障水平的結(jié)構(gòu)性不合理。v三、社會(huì)保障適度水平的測(cè)定三、社會(huì)保障適度水平的測(cè)定（一）社會(huì)保障適度水平的測(cè)定方法社會(huì)保障適度水平測(cè)定的基本方法包括實(shí)證分析方法實(shí)證分析方法和理論分析方法理論分析方法（二）社會(huì)保障適度水平測(cè)定模型E 1.社會(huì)保障水平“度”的數(shù)理模型2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院20u（1）社會(huì)保障水平數(shù)理模型的假設(shè)條件條件條件1 1：以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為總基數(shù)，社會(huì)保障總水平是指社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)

11、生產(chǎn)總值的比重。條件條件2 2：從社會(huì)保障資金供給角度分析社會(huì)保障水平，主要說(shuō)明社會(huì)保障支出水平在怎樣一個(gè)度內(nèi)才能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給能力。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院21條件條件3 3：依據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)學(xué)家柯布和道格拉斯的“總量生產(chǎn)函數(shù)”原理，在一級(jí)分配層次上，把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分為兩大塊： 一塊是由勞動(dòng)生產(chǎn)要素投入而產(chǎn)生的總產(chǎn)量，相當(dāng)于馬克思所指的可變資本創(chuàng)造的總價(jià)值； 另一塊是由資本投入而產(chǎn)生的總產(chǎn)量，相當(dāng)于馬克思所指的不變資本創(chuàng)造的總價(jià)值。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院22條件條件4 4：依據(jù)社會(huì)保障水平要達(dá)到“保護(hù)與激勵(lì)相統(tǒng)一”和“與國(guó)家生產(chǎn)力水平相適應(yīng)”的目的，

12、設(shè)定社會(huì)保障水平是否適度的判定標(biāo)準(zhǔn)。 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀上看，是它能否推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；從微觀上看，是它能否既保障公民的基本生活（保障水平要高于貧困線），又激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性（保障水平要低于在職職工工資水平）。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院23u（2）社會(huì)保障水平數(shù)理模型的邏輯起點(diǎn)和內(nèi)在邏輯關(guān)系首先首先，找出社會(huì)保障水平“度”存在的兩個(gè)基本要素：社會(huì)保障支出總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，以此作為分析研究的邏輯起點(diǎn)。其次其次，為了使分析進(jìn)一步深入，我們?cè)谶@兩個(gè)基本要素之間加進(jìn)一個(gè)中間要素工資等收入總額（簡(jiǎn)稱工資收入總額），它是與勞動(dòng)生產(chǎn)要素投入所創(chuàng)造的總產(chǎn)值相對(duì)應(yīng)的一級(jí)分配內(nèi)容，包括職工

13、工資總額、農(nóng)民收入、社會(huì)保障收入等。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院24再次再次，把社會(huì)保障支出總額、工資收入總額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三項(xiàng)要素按其內(nèi)在邏輯關(guān)系組合在一起，依次看其前者占后者的比重如何，怎樣的比重才算合理，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。最后最后，把兩個(gè)合理的比重系數(shù)相乘，即合理的社會(huì)保障支出總額占工資收入總額的比重系數(shù)與合理的工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重系數(shù)相乘，就得出適度社會(huì)保障水平的比重系數(shù)。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院25u（3）社會(huì)保障適度水平數(shù)理模型 S=Sa/G (5.1) 公式中，S代表社會(huì)保障水平；Sa代表社會(huì)保障支出總額；G代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

14、。 Q= Sa /W (5.2) 公式中，Q代表社會(huì)保障支出總額占工資收入總額的比重系數(shù)，又稱社會(huì)保障負(fù)擔(dān)比重系數(shù)；W代表工資收入總額。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院26 H=W/G (5.3) 公式中，H代表工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重系數(shù)，又稱勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配比例系數(shù)。u把公式(5.2)與(5.3)相乘得： QH= Sa /WW/G= Sa/G (5.4)u把公式(5.4)與公式(5.1)組合得： S= Sa /G = Sa /WW/G =QH (5.5) 經(jīng)過(guò)上述推導(dǎo)與組合，我們就得出了社會(huì)保障水平“度”的測(cè)定或數(shù)理分析模型即公式(5.5)。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

15、公共管理學(xué)院27E2.社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)的數(shù)理分析u(1)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)的假設(shè)條件和數(shù)理分析w 社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)分析的主要理論依據(jù)之一是人口結(jié)構(gòu)理論。w 社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)主要是計(jì)算勞動(dòng)力人數(shù)在總?cè)丝谥械谋戎丶捌鋭?chuàng)造的總產(chǎn)值所能供養(yǎng)和資助的撫養(yǎng)人口比重?cái)?shù)。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院28u 依據(jù)人口零條件下的人口金字塔，設(shè)定人口平均壽命在21世紀(jì)最高達(dá)85歲，依據(jù)公式求得老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%，少兒人口比重為16.5%，勞動(dòng)力人口比重為52.9%。在獲得了歷史和未來(lái)最大限度老年人口比重和老年撫養(yǎng)比的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究社會(huì)保障支出占工資收入總額比重的最大限度的指標(biāo)和量度。

16、 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院29u其設(shè)定的前提條件為：條件條件1 1：社會(huì)保障支出由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫支出組成。條件條件2 2：養(yǎng)老保險(xiǎn)支出占工資收入總額的比重，由老年人口在總?cè)丝谥械谋戎貨Q定。 我們把老年保險(xiǎn)支出占工資收入總額的比重系數(shù)確定為老年人口比重與養(yǎng)老金替代率（60%）的乘積。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院30條件條件3 3：失業(yè)保險(xiǎn)依據(jù)“自然失業(yè)率”計(jì)算。計(jì)算失業(yè)金占工資收入總額的適度比重系數(shù)的公式為自然失業(yè)率（6%）乘以勞動(dòng)力比重再乘以半年工資所得（50%）。條件條件4 4：根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和保障法規(guī)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出占工資收入總額的

17、10%12%，工傷、生育保險(xiǎn)支出占工資收入總額的1.5%，為適度保障水平的限度。條件條件5 5：社會(huì)保障支出總額占工資收入總額的比重以不超過(guò)老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫橄薅取?2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院31 在設(shè)定了這些條件后，我們來(lái)具體計(jì)算和分析社會(huì)保障支出占工資收入總額比重系數(shù)的“度”的界限，其模型和公式有： O= Oa C (5.6) 公式中，O代表養(yǎng)老金支出占工資收入總額的比重； Oa代表老年人口占總?cè)丝诘谋戎?；C代表養(yǎng)老金的替代率。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院32 Z=0.5DF (5.7) 公式中，Z代表失業(yè)金支出占工資收入總額的比重；D代表自然失業(yè)率或現(xiàn)

18、實(shí)失業(yè)率；0.5為失業(yè)金年獲得系數(shù)；F為勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋戎兀ㄉ舷逓?2.9%）。Q=O+Z+E+J+M (5.8) 公式中，Q為社會(huì)保障支出占工資收入總額的比重；E為醫(yī)療保險(xiǎn)支出占工資收入總額的比重；J為工傷、生育保險(xiǎn)支出占工資收入總額的比重；M為社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫支出占工資收入總額的比重2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院33 我們先用這些公式測(cè)定社會(huì)保障支出占工資收入總額的比重的最大限度。u依據(jù)上面設(shè)定的條件，把有關(guān)數(shù)據(jù)代入公式(5.6)、 (5.7)、 (5.8)，求得：Om= Oa C=0.3050.6=18.3Zm=0.5DF=0.50.060.529=1.587Qm=O

19、+Z+E+J+M=0.183+0.01587+0.12+0.015+0.015=0.3488=34.88 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院34l計(jì)算結(jié)果表明，在人口零增長(zhǎng)條件下，依據(jù)人口撫養(yǎng)比的最高限度數(shù)量和有關(guān)社會(huì)保障支出占工資收入總額的最大合理性限度，社會(huì)保障支出占“工資收入總額”的比重系數(shù)的“度”的上限為34.88%。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院35u(2）老年社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)w 我們把社會(huì)保障支出占工資收入總額的比重34.88%減去用于在職職工的失業(yè)保障支出比重、工傷生育保障支出比重和社會(huì)福利比重所得的數(shù)值稱為與老年人口比重相對(duì)應(yīng)的“老年撫養(yǎng)性社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)”

20、。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院36這個(gè)系數(shù)我們用公式表示： Qo=Q-Z-J-MOa (5.9) 公式中，Qo代表“老年撫養(yǎng)性社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)”。u把已知的有關(guān)數(shù)據(jù)代入公式(5.9)，得出：Qo=0.3448-0.01587-0.015-0.015=0.3029 =30.29%w 用老年撫養(yǎng)性社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)，可以有效地利用少量數(shù)據(jù)，判斷和計(jì)算出一個(gè)特 定時(shí)期的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)是否適度. 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院37E3.勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)的數(shù)理分析 勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)“H”本身也有一個(gè)“度”的界限和范圍. 勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)值的研究l重要的理論依據(jù)是著

21、名的柯布道格拉斯總量生產(chǎn)函數(shù)原理，其具體公式是：Y=ALaK(1-a)（0a1） 公式中，Y代表總產(chǎn)量；L代表勞動(dòng)投入量；K代表資本投入量；A代表技術(shù)水平；a和(1-a)分別代表產(chǎn)出相對(duì)于勞動(dòng)投入和資本投入的彈性。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院38u這個(gè)函數(shù)所要表明的是，在社會(huì)的技術(shù)水平為A的條件下，勞動(dòng)和資本這兩種生產(chǎn)要素對(duì)于總產(chǎn)量的作用和影響如何。他們當(dāng)時(shí)推算出：a=3/4(1-a)=1/4,這個(gè)數(shù)值意味著，增加一單位勞動(dòng)投入量對(duì)增加總產(chǎn)值的作用將等于增加一單位資本投入量作用的3倍。C據(jù)此推知:勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配比例系數(shù)=3/4=75%，即勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配比重系數(shù)的度界定為75%

22、。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院39E4社會(huì)保障水平上限值與下限值綜合分析u(1)社會(huì)保障水平上限值分析已知在人口實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，平均壽命達(dá)85歲左右時(shí)，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)系數(shù)Q為34.88%，H為75%，則S=QH=26.16%.由數(shù)量分析結(jié)果可知，社會(huì)保障水平度的上限值約為26.16%。其條件是老年人口比重為30.5%，為人口老齡化高峰時(shí)的數(shù)量值。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院40u(2)社會(huì)保障水平度的下限，從定性分析的基本原理上說(shuō)，是受保障人口的生活應(yīng)達(dá)到與其相對(duì)階層的平均收入水平以下和貧困線以上。在勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配系數(shù)既定的條件下，社會(huì)保障水平度的下限主要由社會(huì)保障負(fù)

23、擔(dān)系數(shù)Q決定。 即S=0.75Q=0.75(Oa+Z+J+M)2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院41v四、社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)四、社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)（一）概念 n 社會(huì)保障預(yù)警社會(huì)保障預(yù)警是指社會(huì)保障預(yù)測(cè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)建立科學(xué)、靈敏的預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)量化資料的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的社會(huì)保障潛在危機(jī)，以便國(guó)家能夠及時(shí)采取有效的預(yù)防措施，避免社會(huì)保障危機(jī)的發(fā)生，維持社會(huì)保障制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院42（二）科學(xué)、靈敏的社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)l 1. 設(shè)置合理的社會(huì)保障預(yù)警指標(biāo)，建立迅捷的信息資料收集與傳導(dǎo)機(jī)制，開展人口老齡化、失業(yè)規(guī)模、社會(huì)保障支出的中、長(zhǎng)期預(yù)

24、測(cè)，定期發(fā)布社會(huì)保障運(yùn)行情況的有關(guān)信息等。K 設(shè)置社會(huì)保障預(yù)警指標(biāo)，是建立社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)的最重要的環(huán)節(jié)，其中社會(huì)保障水平是核心指標(biāo)。2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院43 2.社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)資料收集總結(jié)分析正常非正?，F(xiàn)象預(yù)警反饋國(guó)家反應(yīng)防范控制恢復(fù)正常運(yùn)行社會(huì)保障運(yùn)行得出結(jié)論2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院44第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障水平我國(guó)社會(huì)保障水平 v一、我國(guó)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑一、我國(guó)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑（一）我國(guó)目前對(duì)社會(huì)保障制度的統(tǒng)計(jì)口徑主要采用了兩種界定的方法：1.根據(jù)社會(huì)保障的內(nèi)涵和外延，也就是我們前面所講到的社會(huì)保障的體系框架。2.根據(jù)社會(huì)保障支出的承擔(dān)者。 2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院45（二）我國(guó)目前對(duì)社會(huì)保障水平的統(tǒng)計(jì)口徑有大、中、小三種：E小口徑統(tǒng)計(jì)：不含住宅投資和價(jià)格補(bǔ)貼的社會(huì)保障支出水平E中口徑統(tǒng)計(jì)：含住宅投資E大口徑統(tǒng)計(jì)：含住宅投資和價(jià)格補(bǔ)貼在內(nèi)2022-4-28山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院46v二、改革與發(fā)展中我國(guó)社會(huì)保障水平二、改革與發(fā)展中我國(guó)社會(huì)保障水平t我國(guó)社會(huì)保障的絕對(duì)水平較低，主要是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度的制約；而相對(duì)水平較高，主要是我國(guó)