南寧儲(chǔ)備糧管理辦法

1、南寧市儲(chǔ)備糧管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)南寧市本級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡(jiǎn)稱“市儲(chǔ)備糧”）的管理，保障市儲(chǔ)備糧安全，增強(qiáng)市人民政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和廣西壯族自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱市儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。第三條從事和參與市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第四條對(duì)市儲(chǔ)備糧實(shí)行直接管理與委托管理相結(jié)合的管理體制?？h（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市儲(chǔ)備糧管理予以支持和協(xié)助。第五條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格市儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度，確保

2、市儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約市儲(chǔ)備糧的成本、費(fèi)用。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧。第六條市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)人民政府下達(dá)的儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?，負(fù)責(zé)擬訂市儲(chǔ)備糧的總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn)，對(duì)市儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第七條市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理市儲(chǔ)備糧，對(duì)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存實(shí)施監(jiān)督檢查。市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理工作，并負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。第八條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與市儲(chǔ)備糧的有關(guān)管理，負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧的購(gòu)、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補(bǔ)貼的處理，安排

3、市儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用以及價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第九條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在落實(shí)好管理費(fèi)用、貸款利息及價(jià)差虧損的前提下，及時(shí)、足額安排市儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。第十條任何單位和個(gè)人不得破壞市儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市儲(chǔ)備糧。市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的縣（區(qū)）人民政府對(duì)破壞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀市儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。第二章市儲(chǔ)備糧的計(jì)劃第十一條市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)?？偭糠桨?，由市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，根據(jù)自治區(qū)人

4、民政府下達(dá)的儲(chǔ)備糧規(guī)模進(jìn)行擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第十二條市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品種、布局以及收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行共同下達(dá)，由市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。第十三條市儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的30%o具體輪換計(jì)劃由市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)提出，報(bào)市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行批準(zhǔn)。第十四條市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報(bào)市發(fā)展改革、財(cái)政、糧食行政管理部門(mén)備案，并抄送中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。第三章市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存第十五條市儲(chǔ)備糧以市直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存

5、為主，也可以委托其他企業(yè)承儲(chǔ)。市儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)布局規(guī)劃,按照交通便利、規(guī)模承儲(chǔ)、集中儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則審核確定。第十六條承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1） 倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到我市規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；（2） 具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；（3） 具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；（4） 具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；（5） 經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，且無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的記錄；（6） 達(dá)到中國(guó)農(nóng)業(yè)

6、發(fā)展銀行南寧分行規(guī)定的信用等級(jí)并自覺(jué)接受開(kāi)戶行的信貸管理。第十七條市糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)商市財(cái)政部門(mén)，從符合條件的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中擇優(yōu)選定市儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)，并與之簽訂承儲(chǔ)合同，明確責(zé)任。第十八條承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度，保證糧食安全儲(chǔ)存。第十九條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的市儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。第二H一條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理不得實(shí)施下列行為：（1） 虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)量；（二）摻雜摻假、以次充好；（3） 擅自

7、串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；（4） 擅自將儲(chǔ)備糧轉(zhuǎn)給其它企業(yè)或個(gè)人代儲(chǔ)；（5） 延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變；（6） 以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)；（7） 騙取、擠占、截留、挪用市儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)必須建立、健全儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市儲(chǔ)備糧的輪換。市儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)不得以市儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，

8、其儲(chǔ)存的市儲(chǔ)備糧及所占用的貸款本息，由市糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織安排處置。第二十五條市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼，由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備成本、費(fèi)用、物價(jià)指數(shù)等因素進(jìn)行核定撥補(bǔ)；其貸款利息補(bǔ)貼按市儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算撥補(bǔ)。市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市儲(chǔ)備糧管理實(shí)情，提出承儲(chǔ)企業(yè)不同品種、不同儲(chǔ)存條件、不同管理水平的費(fèi)用補(bǔ)貼方案和獎(jiǎng)懲方案，報(bào)市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、利息補(bǔ)貼由市財(cái)政部門(mén)通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。市儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于市儲(chǔ)備糧管理相關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目開(kāi)支，任何單位和個(gè)人不

9、得截留和挪用。第二十六條市儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值掛鉤，并專戶管理、專款專用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行開(kāi)立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。第二十七條市儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行核定。市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫(kù)成本，不得擅自更改。第二十八條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市糧食行政管理部門(mén)制定市儲(chǔ)備糧損失、損耗處理辦法，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。第二十九條市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市糧食、財(cái)政部門(mén)及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。第四章市儲(chǔ)備糧的動(dòng)用第三十條市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)應(yīng)

10、當(dāng)建立和完善市儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧食供求情況的監(jiān)測(cè),適時(shí)向市人民政府提出動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的建議。第三一條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市儲(chǔ)備糧：（1） 全市或者部分縣（區(qū)）所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；（2） 發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑?；?） 市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧的其他情形。第三十二條動(dòng)用市儲(chǔ)備糧，由市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。第三十三條市發(fā)展改革、糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用

11、指令，由市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。緊急情況下，市人民政府直接下達(dá)動(dòng)用市儲(chǔ)備糧命令。市有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)市儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令和命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。第三十四條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令和命令。第五章監(jiān)督檢查第三十五條市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：（1） 進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；（2） 向有關(guān)單位和人員了解市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用指令和命令的執(zhí)行情況；（三）調(diào)閱市儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；（4） 對(duì)違法行

12、為，依法予以處理。第三十六條市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。第三十七條市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市財(cái)政、審計(jì)、糧食行政管理部門(mén)及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。第三十八條市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，及時(shí)糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問(wèn)題；對(duì)危及市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告市糧食行政管理、財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行。第三十九條

13、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。第六章法律責(zé)任第四十條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予警告直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不及時(shí)下達(dá)市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售和年度輪換計(jì)劃的；（二）給予不具備儲(chǔ)存條件的企業(yè)承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧的；（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適合儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；（四）接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。第四一條市儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧

14、食行政管理部門(mén)依法責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的可取消其承儲(chǔ)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1） 入庫(kù)的市儲(chǔ)備糧不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；（2） 對(duì)市儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，賬賬不符、賬實(shí)不符的；（3） 發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和倉(cāng)儲(chǔ)管理存在問(wèn)題不及時(shí)糾正處理的；（4） 拒絕、阻撓、干涉糧食、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；（五）虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)量的；（6） 摻雜摻假、以次充好的；（7） 擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；（A）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的；（九）拒不執(zhí)行或者擅自改變市儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用指令、命令的；（十）擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的；（十一）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)的；（十二）騙取、擠占、截留