發(fā)展職業(yè)教育是實施科教興國戰(zhàn)略

1、我為教育發(fā)展獻一策征文控制增量，提高質(zhì)量是我國職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵湘東職業(yè)中專李重陽發(fā)展職業(yè)教育是實施科教興國戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高我國國際競爭力的重要途徑，是進行人力資源開發(fā)、全面提高勞動者素質(zhì)、發(fā)展先進生產(chǎn)力的必然要求，也是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)的重要舉措。從我國職業(yè)教育改革的發(fā)展思路來看，職業(yè)教育辦學(xué)應(yīng)面向社會、面向市場，社會需要什么樣的人才、市場上需要什么樣的人才，我們就應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才。我們的產(chǎn)品是否合格，是否真正的學(xué)到了應(yīng)有的職業(yè)技能和具備良好的職業(yè)道德操守，是否真正的具有市場競爭力，這些都將是要拿到市場競爭中去檢驗。他們最終要進入到社會，進入到市場，在市場競爭

2、中體現(xiàn)我們的教育效果和教育成就。市場對人才的要求某種程度上決定著學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)，這就決定了學(xué)校不但要從增量上而且更要在質(zhì)量上為知識經(jīng)濟時代的社會經(jīng)濟發(fā)展提供人才保證。但是，從目前的情況來看，職業(yè)學(xué)校并未把培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和提高職業(yè)道德素質(zhì)，從而提高他們適應(yīng)社會、提高競爭能力，提高教育和人才培養(yǎng)質(zhì)量擺在首要位置，更多的則是在追求學(xué)生人數(shù)的大量增長，通過各種手段或方式來片面擴大職業(yè)教育的絕對在籍人數(shù)，以擴充數(shù)量，過分追求增量來體現(xiàn)和反映地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專學(xué)校）共有14767所，招生達到地810萬人，在校生

3、達到2056萬人。2008年高等職業(yè)院校發(fā)展至1184所，JB生310萬人，在校生900多萬人，招生數(shù)約是普通高等院校招生數(shù)的一半。而為了加快在校學(xué)生的人數(shù)循環(huán)，充分利用有限的教育資源，不少公、民辦職業(yè)學(xué)校又通過縮短學(xué)生在校學(xué)習(xí)、實訓(xùn)時數(shù)和期數(shù)，過早地將學(xué)生推入社會，推上工作崗。學(xué)生尚未完全真正的接受系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)。大部分學(xué)生尚未畢業(yè)便被中介機構(gòu)“拐賣”到各種廠企中與普通勞工平起平坐。如此急功近利的教育，又如何能夠培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)人才呢？因此，控制增量、提高質(zhì)量以適應(yīng)新時代人才發(fā)展需求應(yīng)成為加快職業(yè)教育體制改革的關(guān)鍵。一、從出路上，確立職業(yè)教育應(yīng)有地位。職業(yè)教育是就業(yè)

4、教育，是繼續(xù)教育。所謂“出口暢”才能“進口旺”。但從現(xiàn)實來看，中等職業(yè)教育甚至是高等職業(yè)教育畢業(yè)生在接受社會選擇，參與就業(yè)競爭的過程中，不但與普通高校畢業(yè)生相比仍外于劣勢，甚至與大量身無長技的普通農(nóng)民工相比也未能有過硬的優(yōu)勢，這些情況的出現(xiàn)固然有著職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量、社會傳統(tǒng)觀念的影響，另一方面則是由于就業(yè)體制不健全的影響。由于我國人口眾多，勞動力資源豐富，在逐步實現(xiàn)工業(yè)化過程中，不少勞動力密集型企業(yè)所需要的勞動者，職業(yè)素質(zhì)和勞動技能要求并不高。盡管隨著社會進步，知識型企業(yè)不斷增多，國家職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的建立，對勞動者技能要求越來越高，但從全國各地來看，我國并未真正將職業(yè)資格準(zhǔn)入制度落實到位，勞

5、動監(jiān)察部門對企業(yè)員工職業(yè)資格的審查和監(jiān)管并未真正推行。再加上原來一直存在的靠文憑定職位，以學(xué)歷定工資的現(xiàn)象仍然是勞動者獲得崗位與收入的主要標(biāo)準(zhǔn)，中職或高職畢業(yè)生普遍工作待遇要低于大學(xué)本科或研究生學(xué)歷畢業(yè)生。因此，即使掌握了一技之長，具備相關(guān)職業(yè)資格證書和能力的職業(yè)院校畢業(yè)生也常常遭遇到就業(yè)道路上的“滑鐵盧”。大部分職業(yè)院校畢業(yè)在就業(yè)選擇上不但很難對口，并從事的是普通生產(chǎn)線上的艱苦勞動。打工，做普工，成為職業(yè)院校特別是中職學(xué)校畢業(yè)生的最后的歸宿。不從出路上解決問題，不調(diào)整職業(yè)教育畢業(yè)生應(yīng)有的社會角色位置，職業(yè)教育的吸引力就無從談起，職業(yè)教育培養(yǎng)中高級技能型人才就是空中樓閣。二、從源頭上，規(guī)劃職業(yè)

6、教育生源市場。由于各方面因素的影響，當(dāng)前，就讀普通高中考大學(xué)的社會觀念和傳統(tǒng)認識仍然根深蒂固，中等職業(yè)學(xué)校在生源選擇上，與紛紛擁擠的普通高中或重點高中無法相比，已經(jīng)逐步成為容納初級中學(xué)后進生或雙差生的最后的“避難收容所”。這早已成為眾所周知的事實，更是中職學(xué)校無可奈何的慘淡現(xiàn)實，高職院校在錄取學(xué)生時，分數(shù)線也位列三本之后，與高專同列。生源質(zhì)量差，成為阻礙職業(yè)教育質(zhì)量提高的一個重要因素。隨著教育競爭力的下降和吸引力的缺失，中職學(xué)校普遍面臨著生源匱乏的問題，為擴充生源，各職業(yè)學(xué)校不論良莠，不論成績，只要愿來，照單全收，有的甚至不擇手段，通過高回扣，低收費或零收費等方式，相互爭奪，形成招生混戰(zhàn)，無序

7、競爭亂象叢生。同時，學(xué)校學(xué)生增多，教育資源有限，在狹小的資源空間中，更是無法滿足教案和實訓(xùn)需求，育人質(zhì)量受到影響，自不必說。而有的職業(yè)學(xué)校為了擴充生源數(shù)量，不僅通過開展各類短期培訓(xùn)、各類職業(yè)培訓(xùn)等形式，將粗放式、走過場的職業(yè)培訓(xùn)對象作為學(xué)校在校在籍學(xué)生，采取吃空餉的辦法騙取國家助學(xué)資金，而地方教育主管部門和當(dāng)?shù)卣畡t交其納入到地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展成果，當(dāng)作地方教育發(fā)展的政績來炫耀。因此，要提高教育質(zhì)量，嚴(yán)格控制增量，規(guī)劃職業(yè)教育生源市場，是發(fā)展職業(yè)教育特別是中職教育的必要途徑。主要辦法：一是通過對學(xué)校辦學(xué)資源和能力進行評估，控制職業(yè)院校招生指標(biāo)，提高職業(yè)教育入學(xué)門檻，嚴(yán)格限制過度招生。二是嚴(yán)格劃片

8、招生，對職業(yè)院校招生進行嚴(yán)格管理，實行與普通高中一樣統(tǒng)一分數(shù)線、統(tǒng)一辦理學(xué)籍、采用統(tǒng)一錄取和調(diào)劑的辦法穩(wěn)定職校生源和生源質(zhì)量。三是完善公、民辦學(xué)校招生管理體制，將民辦教育納入政府統(tǒng)一管理范圍，賦予其與公辦學(xué)校同等劃片招生錄取的資格，嚴(yán)禁跨縣區(qū)招生和不正當(dāng)招生。四是嚴(yán)禁將各類短期培訓(xùn)學(xué)生或各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員納入到正規(guī)職業(yè)教育范疇，加大查處力度。三、從內(nèi)涵上，增強職業(yè)教育發(fā)展能力。職業(yè)教育要不斷增強辦學(xué)能力，完善辦學(xué)條件，走內(nèi)涵發(fā)展之路，真正提高人才培育能力和質(zhì)量。一是加大投入。地方政府要切實執(zhí)行國家有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育政策，深入落實有關(guān)文件精神，使職業(yè)教育辦學(xué)條件做3/5到逐年有改善，辦學(xué)設(shè)施有更

9、新。積極落實中央和省財政支持的職業(yè)教育工程資金，免除地方政府過于繁重的配套資金任務(wù)。二是改變原有的教師人事、勞資管理體制，實現(xiàn)職業(yè)教育教師由市財政直管。加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)，職業(yè)教育師資力量由全市統(tǒng)一調(diào)配，就讀高職院校的優(yōu)秀學(xué)生，經(jīng)嚴(yán)格考核和學(xué)校挑選，可直接分配畢業(yè)到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校任教；不斷強化專業(yè)師資的雙師型隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)骨干教師的提升與培養(yǎng)。三是制定切實獎勵措施，促進職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，推進頂崗實習(xí)和工學(xué)交替人才培養(yǎng)。四是不斷推進教育教案方法的革新，精簡職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，通過對學(xué)校專業(yè)開設(shè)條件與師資隊伍配備、辦學(xué)能力的評估，做強棄弱，從提升專業(yè)教案水平的角度提升教案質(zhì)量。四、從評價上，規(guī)

10、范職業(yè)教育考核辦法。普通教育好不好，有中考和高考進行衡量，學(xué)校職業(yè)教育辦得好不好，目前來看沒有一整套行之有效的考核考評辦法。職業(yè)教育對于地方政府來說也是處于一種非正統(tǒng)教育的邊緣地位，既沒有被提到實施科教興國戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的高度，得到足夠的應(yīng)有的重視，也從來就不被列為教育政績考核的主要內(nèi)容。建立一套以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的囊括對地方政府考核的規(guī)范合理而符合實際的有效考核體系，是推進當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展重要內(nèi)容。五、從體制上，建立職業(yè)教育監(jiān)管機制。國家要加強對職業(yè)教育的監(jiān)管力度，建立從中央到地方的監(jiān)管機制。一是對地方政府投入的監(jiān)管。確保投入，改善辦學(xué)條件是提升辦學(xué)水平的前提條件。當(dāng)前

11、，大部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校條件簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，師資水平低，實訓(xùn)教師嚴(yán)重缺乏，影響和制約著教育水平的提高。二是對學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)管。職業(yè)教育不論從辦學(xué)方向還是從辦學(xué)目的來看，都需要保證教育教案質(zhì)量，不可急功近利，盲目短視，違背教育發(fā)展規(guī)律。例如我國規(guī)定中職教育學(xué)制為三年，其中，兩年在校學(xué)習(xí)，一年頂崗實習(xí)。而不少學(xué)校為了追逐辦學(xué)利益，擴充人數(shù)增量，甚至在第二年下學(xué)期便將學(xué)生推向社會，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)只是走了一個過場，其所掌握的知識和技能又從何而來，且從學(xué)生本身來看，不少進入中職學(xué)校的學(xué)生年齡均在十四五歲左右。在尚未完全掌握生產(chǎn)、生活本領(lǐng)的情況下，那稚嫩的肩頭怎么能夠擔(dān)當(dāng)起企業(yè)與社會發(fā)展的責(zé)任呢？而這種短視行為的出現(xiàn)，正是由于學(xué)校在利益的驅(qū)使下，為更好地利用有限的教育資源，盲目擴大在校生數(shù)的增量產(chǎn)生的。三是加強對用工市場的監(jiān)管，對使用未成年人用工現(xiàn)象進行查處。加快勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行力度。職業(yè)教育的目標(biāo)