發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督作用推動企業(yè)健康發(fā)展

1、發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督作用推動企業(yè)健康發(fā)展摘要:協(xié)同監(jiān)督機制的本質在于提升源頭預防腐敗能力和加強對權力規(guī)范運行的監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)問題在先、防范風險在前，及時整改落實。2011年4月，國家電網(wǎng)公司黨組適應國有企業(yè)反腐倡廉建設的新形勢、新情況、新要求，立足整合監(jiān)督力量、提高監(jiān)督效能的制度構想，作出了建立協(xié)同監(jiān)督機制的重要決策。如何正確理解、把握和應用協(xié)同監(jiān)督這一載體，就這個問題我談談自己粗淺的看法。關鍵詞：電網(wǎng)公司協(xié)同監(jiān)督機制發(fā)展1構建協(xié)同監(jiān)督機制是監(jiān)督工作發(fā)展到一定階段的必然選擇近年來，公司在黨風廉政建設方面雖然取得了一定的成績，源頭預防和廉政風險防控的水平明顯提高，在建設幺強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的進程中發(fā)揮了重

2、要的保障作用。今后一個時期，公司既面臨著改革發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，也面臨著風險和壓力，保持和維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，必須始終堅持依法從嚴治企，完善監(jiān)督機制，加大管控力度。同時，近年來監(jiān)督部門的工作配合越來越多，工作往來更加密切和頻繁，使監(jiān)督部門與業(yè)務部門貼得越來越近，目標越來越一致。再者，各部門在平時的日常工作中，都會生成許多豐富而重要的監(jiān)督信息，這些監(jiān)督信息分布在不同的部門，多少會造成資源的浪費。如果通過合理有效的管理辦法，使這些信息整合，實現(xiàn)充分的共享，并輔之以適當?shù)馁Y源配置，則監(jiān)督力度會明顯加強，監(jiān)督目標會更加明確，監(jiān)督效能就會更加明顯。由此可以看出，實現(xiàn)監(jiān)督資源的整合和共享，共同防范和化解

3、內部風險，已經(jīng)是一種必然的趨勢，以上種種使形成大監(jiān)督”已成為可能，從而為構建協(xié)同監(jiān)督機制打下了良好的基礎。事實上，在加強監(jiān)督管理機制建設工作過程中，也給了我們一些啟示，其中最大的啟示就是要根據(jù)內外部環(huán)境的變化，不斷整合配置監(jiān)督資源，使卷度機制進一步優(yōu)化，建立協(xié)同監(jiān)督機制，激發(fā)出新的監(jiān)督活力，按照與時俱進的要求，創(chuàng)新監(jiān)督方式，能夠有效協(xié)調企業(yè)內部監(jiān)督資源，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督作用，實現(xiàn)監(jiān)督效能最大化，促進懲防體系預防有方、監(jiān)督有效、懲治有力，持續(xù)提高企業(yè)管理的效率效益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧的內外部環(huán)境。2協(xié)同監(jiān)督的內涵及其特征科學掌握協(xié)同監(jiān)督的內涵及其特征對于我們今后開展工作有著重大的現(xiàn)實意義，將

4、有助于提高協(xié)同監(jiān)督的成效，開創(chuàng)監(jiān)督工作的新局面，支撐協(xié)同監(jiān)督功能的發(fā)揮重大作用。究竟什么是協(xié)同監(jiān)督，它有哪特征呢協(xié)同監(jiān)督是一個泛指的概念，是監(jiān)督工作的總和，協(xié)同監(jiān)督的內涵，就是要在同級黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各監(jiān)督部門和有關業(yè)務部門的職能作用，協(xié)調監(jiān)督部門，共享監(jiān)督信息，降低監(jiān)督成本，形成監(jiān)督合力，實現(xiàn)內部監(jiān)督管理的綜合性目標，協(xié)同監(jiān)督機制不是哪一個部門單獨能夠構建起來的，協(xié)同監(jiān)督機制不是各部門之間的簡單聯(lián)合，構建起來的協(xié)同監(jiān)督機制也不是只負責哪一個方面的監(jiān)督作，協(xié)同監(jiān)督要能夠涵蓋所有的監(jiān)督內容，包括黨風廉政建設、干部隊伍建設、內控制度建設、職責履行、業(yè)務流程、風險監(jiān)控、責任追究等各個方面，通

5、過全方位的有效協(xié)同監(jiān)督，促進各項工作順利開展。它有三個突出的特征：一是部門相互支持。構建協(xié)同監(jiān)督機制重在，要加強部門之間的相互支持，形成監(jiān)督合力，而不是要取消不同監(jiān)督部門的獨立性和自主性，換句話說，協(xié)同監(jiān)督的基礎是各監(jiān)督部門包括業(yè)務主管部門充分履行監(jiān)督和管理職責，有了這個基礎，才有部門之間的相互支撐與合作，職能部門按照職能分工和監(jiān)督職責，這些部門要相互支持，相互推動，共同做好監(jiān)督工作。二是監(jiān)督信息共享。搞好協(xié)同監(jiān)督，著力點就在于實現(xiàn)監(jiān)督信息共享和監(jiān)督成果互用。內部監(jiān)督管理和風險管控目標的一致性，決定了系統(tǒng)內監(jiān)督信息共享的必然性和可行性。構建協(xié)同監(jiān)督機制，就是要最大限度地溝通和共享監(jiān)督信息，促進

6、監(jiān)督成果的轉化運用。三是工作高效低耗。應該說，現(xiàn)在實施黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督的格局已基本形成，實行大監(jiān)督”，根據(jù)公司內外部環(huán)境的變化，要求不同的監(jiān)督部門和監(jiān)督力量適應公司發(fā)展的新形勢，最大限度地發(fā)揮所有監(jiān)督力量和監(jiān)督信息的作用，提高工作效率，盡量減少且避免重復勞動，節(jié)省不必要的開支，力求取得最佳監(jiān)督成果。3構建協(xié)同監(jiān)督機制的途徑和方法如何構建協(xié)同機制，或者說，構建協(xié)同機制要堅持什么？注意什么？這都是一些方法問題。以下幾點應當形成共識。(1)堅持統(tǒng)一領導，確?？v向貫通。按照分級監(jiān)督、分級負責的原則，監(jiān)督工作委員會在同級黨委領導下，黨政主要領導親自協(xié)調,組織召開聯(lián)席會議聽取監(jiān)督情況報告，研究

7、監(jiān)督工作計劃、制度建設等重要問題，安排監(jiān)督工作重大任務和專項監(jiān)督工作，研究監(jiān)督工作評價考核等，促進協(xié)同監(jiān)督機制有序運轉。監(jiān)督工作委員會辦事機構要認真履行組織協(xié)調職責，做好溝通、聯(lián)絡、督辦、檢查等工作。實踐證明，黨委把某項工作列入重要議事日程，認真部署、檢查，其效果是非常明顯的；同時，構建協(xié)同監(jiān)督機制，涉及到不同的監(jiān)督部門和業(yè)務部門，這些不同的部門可能由不同的公司領導管，也有不同的職責定位、不同的履職范圍，如果沒有黨委的統(tǒng)一領導，沒有把手”親自抓，那是根本做不到的，所以，同級黨委的統(tǒng)一領導是關鍵。(2)加強組織協(xié)調，確保橫向協(xié)同。協(xié)同監(jiān)督工作涉及面廣，運作起要兼顧到各部的工作情況。因此，要建立協(xié)

8、同監(jiān)督責任分工機制，認真落實協(xié)同監(jiān)督各項任務，要在監(jiān)督委員會的統(tǒng)一領導下開展工作；監(jiān)督工作委員會辦公室在工作中要加強組織協(xié)調、檢查督辦，統(tǒng)一協(xié)調整合內部監(jiān)督力量，要建立規(guī)范的溝通方式，對綜合性監(jiān)督檢在活動進行合理的項目評估和資源組合，依據(jù)監(jiān)督信息及時進行風險提示，對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的題提出整改意和建議，并指導促有關單位和部門整改到位；職能部門按照職能分工和監(jiān)督職責，是本業(yè)務領域的主要監(jiān)督主體，應認真履行監(jiān)督責任，總之，指導協(xié)調機制要充分掌握、及時整理有效提供監(jiān)督信息，切實防范各類風險。(3)建立和完善監(jiān)督信息共享平臺，促進專項工作有序有效。要發(fā)揮好聯(lián)席會議的作用，雖然，專項檢查、專項治理等作為查

9、糾問題、化解風險、改進管理、實施問責的有效手段，是監(jiān)督工作服務于企業(yè)經(jīng)營管理的重要載體，但各業(yè)務領域專項檢查任務較重、交叉重疊，容易導致監(jiān)督力量分散、整體效果欠佳。為此，協(xié)同監(jiān)督委員會要對集中和交流監(jiān)督信息，整理、分析各部門提供的日常臨督信息，對監(jiān)督工作進行有效整合，集中業(yè)務部門的力量，組建多方參與、專業(yè)互補的工作機構，開展協(xié)同監(jiān)督，從而促進監(jiān)督成果的轉化和綜合利用，提升專項監(jiān)督工作質量和效率；協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議要圍繞監(jiān)督的主題，系統(tǒng)性地解決與監(jiān)督有關的各種問題，及時研究處理監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題，安排部署專項監(jiān)督檢查工作。總之，建立聯(lián)席會議這項制度，是實現(xiàn)信息共享的一個重要平臺，通過這個平臺，還

10、可以建立和完善監(jiān)督情況定期分析報告制度、監(jiān)督要情通報制度、監(jiān)督管理類文件材料相互抄送制度、風險評價及預警制度等，使監(jiān)督信息共享逐步做到制度化、規(guī)范化；各部門在監(jiān)督檢查中所確認的信息都可以通過適當方式在監(jiān)督層共享，這樣一方面可以使監(jiān)督工作更加透明化、更有利于促進監(jiān)督工作認真負責地開展；另一方面，也可以讓監(jiān)督部門了解監(jiān)督工作的整體狀況，汲取其他監(jiān)督部門的工作經(jīng)驗和成果，進一步調整工作中的不足，完善工作內容，整合工作流程。必要時，可以委托其他監(jiān)督部門在已經(jīng)實施的監(jiān)督項目中代為完成某項監(jiān)督檢查任務，還可以加強部門之間的溝通與合作，相互派員參與某項監(jiān)督檢查工作，共同形成監(jiān)督結論，共同提出整改意見并督促落

11、實，提高工作效率，達到事半功倍的效果。（4）充分尊重不同監(jiān)督部門和業(yè)務部門的獨立性。監(jiān)督委員會要對監(jiān)督工作堅持做到放手、放權、解難工該各部門行使的權力不戳留”；該部門決定的事不定調”；該監(jiān)督委員會及時幫助解決的問題不推諉”;保證各部門在監(jiān)督工作中有舞臺“有戲唱”,不斷調動各部門主觀能動性和參與監(jiān)督的積極性。職能部門作為業(yè)務管理領域的監(jiān)督責任主體，要按照決策、執(zhí)行、控制、評價的閉環(huán)管理流程，在組織實施業(yè)務管理活動的同時，應當正確全面履行過程監(jiān)督控制職責，發(fā)揮自身風險防范控制作用。（5）力求創(chuàng)新監(jiān)督方式，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率。長期以來我國的監(jiān)督體制機制往往更注重于各監(jiān)督部門職能的發(fā)揮，而對信息的傳遞工作做的很少，所以導致信息的共享性差，在傳遞過程中存在著嚴重的不暢通，達不到很好的利用，使監(jiān)督的效能受到了較大的影響。而協(xié)同監(jiān)督機制卻更注重于信息的收集、處置及溝通方面的問題，在這方面充分的發(fā)揮了優(yōu)勢作用，通過多種渠道和手段使信息達到了溝通互享的功能，有效的增強了監(jiān)督工作的系統(tǒng)性和整