NOSA管理系統(tǒng)元素

1、NOSA管理系統(tǒng)元素管理系統(tǒng)元素 NOSANOSA是南非國家職業(yè)安全協(xié)會（是南非國家職業(yè)安全協(xié)會（National Occupational National Occupational Safety Association)Safety Association)的簡稱，成立于的簡稱，成立于19511951年年4 4月月1111日，日，是勞工賠償委員會同意的準(zhǔn)政府部門。與其他民間組織是勞工賠償委員會同意的準(zhǔn)政府部門。與其他民間組織一樣，成立之初一樣，成立之初NOSANOSA是非盈利的組織?，F(xiàn)在是非盈利的組織?，F(xiàn)在NOSANOSA成為安成為安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的代稱。健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的代稱。 NOS

2、ANOSA最初的使命：注重于勞工賠償委員會的需要，致力最初的使命：注重于勞工賠償委員會的需要，致力于減低國內(nèi)的傷害率于減低國內(nèi)的傷害率 傷殘事故頻發(fā)率（傷殘事故頻發(fā)率（DIFR) DIFR) 。 NOSANOSA的努力和成就：使得的努力和成就：使得DIFR DIFR 從從19511951年的年的4 4降低到當(dāng)前降低到當(dāng)前的低于的低于0.910.91的水平。的水平。神華集團(tuán)推廣神華集團(tuán)推廣NOSANOSA系統(tǒng)事故統(tǒng)計(jì)表系統(tǒng)事故統(tǒng)計(jì)表( (電力電力) )總結(jié)：電力行業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、基建、無人身重傷及以上人身總結(jié)：電力行業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、基建、無人身重傷及以上人身事故，實(shí)現(xiàn)沒有職業(yè)病新發(fā)病

3、例的目標(biāo)，一般設(shè)備事故逐年下降，尤事故，實(shí)現(xiàn)沒有職業(yè)病新發(fā)病例的目標(biāo)，一般設(shè)備事故逐年下降，尤其是其是20042004年到年到20052005年連續(xù)兩年杜絕了人為設(shè)備事故，各發(fā)電企業(yè)在電年連續(xù)兩年杜絕了人為設(shè)備事故，各發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)中的信譽(yù)空前提高。網(wǎng)中的信譽(yù)空前提高。 該廠三標(biāo)、該廠三標(biāo)、NOSANOSA五星安健環(huán)管理體系的建立，使企業(yè)的安全生五星安健環(huán)管理體系的建立，使企業(yè)的安全生產(chǎn)和各項(xiàng)管理水平有了明顯的進(jìn)步。產(chǎn)和各項(xiàng)管理水平有了明顯的進(jìn)步。20062006年發(fā)生年發(fā)生C C類障礙類障礙1 1次，同比下次，同比下降降2 2次；異常和設(shè)備缺陷發(fā)生次數(shù)同比分別下降了次；異常和設(shè)備缺陷發(fā)生次數(shù)

4、同比分別下降了55.5%55.5%和和13.5%13.5%。設(shè)。設(shè)備健康狀況明顯提高，安全生產(chǎn)水平邁上了一個新的臺階。截至備健康狀況明顯提高，安全生產(chǎn)水平邁上了一個新的臺階。截至20072007年年1 1月月2828日，已安全生產(chǎn)日，已安全生產(chǎn)15681568天，創(chuàng)歷史最好水平。天，創(chuàng)歷史最好水平。某水電廠的業(yè)績某水電廠的業(yè)績其他其他NOSANOSA企業(yè)實(shí)施案例及推行經(jīng)驗(yàn)企業(yè)實(shí)施案例及推行經(jīng)驗(yàn)綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)建立和運(yùn)行綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)建立和運(yùn)行 綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)的效用綜合安健環(huán)管理系統(tǒng)的效用安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)可以被更好地識別并因此有了更好的管理安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)可以被更好地識別并因此有了更好的管理事先的

5、事故防止程序，減少了事故隱患事先的事故防止程序，減少了事故隱患降低事故概率，減少了工作傷害和將事故損失最小化降低事故概率，減少了工作傷害和將事故損失最小化降低缺勤，索賠和保險(xiǎn)估價和降低缺勤，索賠和保險(xiǎn)估價和其他直接與間接的損失其他直接與間接的損失改善工作環(huán)境和提高員工士氣，改善工作環(huán)境和提高員工士氣，認(rèn)知培訓(xùn)改變了員工的安全觀念、態(tài)度和文化認(rèn)知培訓(xùn)改變了員工的安全觀念、態(tài)度和文化員工員工/ /管理層的參與改善了管理層和員工之間的溝通管理層的參與改善了管理層和員工之間的溝通增加了產(chǎn)量，改善利潤率指標(biāo)和公司的經(jīng)營業(yè)績增加了產(chǎn)量，改善利潤率指標(biāo)和公司的經(jīng)營業(yè)績提高企業(yè)聲譽(yù)和形象提高企業(yè)聲譽(yù)和形象改善

6、安健環(huán)管理的業(yè)績改善安健環(huán)管理的業(yè)績用戶化系統(tǒng)，滿足運(yùn)作的獨(dú)特性用戶化系統(tǒng)，滿足運(yùn)作的獨(dú)特性形成持續(xù)改善的良性循環(huán)形成持續(xù)改善的良性循環(huán)現(xiàn)代安健環(huán)管理模式現(xiàn)代安健環(huán)管理模式NOSA根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及法規(guī)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及法規(guī)要求，制定安全方針、作求，制定安全方針、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序?qū)嵤┕芾碛?jì)劃，遵守作實(shí)施管理計(jì)劃，遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序，實(shí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)現(xiàn)安全目標(biāo)進(jìn)行管理評審，改進(jìn)管進(jìn)行管理評審，改進(jìn)管理績效，修訂程序、標(biāo)理績效，修訂程序、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)測和檢查計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)測和檢查計(jì)劃的實(shí)施情況，確保遵守作業(yè)標(biāo)情況，確保遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序準(zhǔn)及操作程序風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)ADPC危險(xiǎn)

7、源辨危險(xiǎn)源辨識識風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析與評價與評價風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定措施制定現(xiàn)代安健環(huán)管理現(xiàn)代安健環(huán)管理主動式（基于風(fēng)險(xiǎn)）主動式（基于風(fēng)險(xiǎn)）NOSA成功安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理成功安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng) 行為行為 領(lǐng)導(dǎo)力領(lǐng)導(dǎo)力/個人職責(zé)個人職責(zé) 共同的目的和信念共同的目的和信念 一致的績效承諾一致的績效承諾 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)商業(yè)價值風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)商業(yè)價值改進(jìn)文化改進(jìn)文化 工程改進(jìn)工程改進(jìn) 硬件改進(jìn)硬件改進(jìn) 強(qiáng)調(diào)安全強(qiáng)調(diào)安全 法規(guī)符合法規(guī)符合 形成管理系統(tǒng)形成管理系統(tǒng) 匯報(bào)匯報(bào) 保險(xiǎn)保險(xiǎn) 能力能力 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理事件發(fā)生率事件發(fā)生率時間時間NOSA安健環(huán)理念安健環(huán)理念一切基于風(fēng)

8、險(xiǎn)一切基于風(fēng)險(xiǎn)綜合安全、健康、環(huán)保管理綜合安全、健康、環(huán)保管理系統(tǒng)開放，包容性強(qiáng)系統(tǒng)開放，包容性強(qiáng)不斷完善系統(tǒng)，注重可操作性不斷完善系統(tǒng)，注重可操作性機(jī)制完善，目標(biāo)清楚機(jī)制完善，目標(biāo)清楚強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)PDCAPDCA模式模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)安健環(huán)文化強(qiáng)調(diào)企業(yè)安健環(huán)文化NOSA安健環(huán)理念安健環(huán)理念 風(fēng)險(xiǎn)無處不在風(fēng)險(xiǎn)無處不在 任何一個人都時刻面臨著風(fēng)險(xiǎn)：任何一個人都時刻面臨著風(fēng)險(xiǎn)： 自然；自然； 疾??；疾病； 戰(zhàn)爭與恐怖事件；戰(zhàn)爭與恐怖事件； 交通；交通； 工作傷害；工作傷害； 工余傷害；工余傷害； 認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)的存在，是開展風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)。認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)的存在，是開展風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)。 將安全管理從關(guān)注重大危

9、險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變到關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)上將安全管理從關(guān)注重大危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變到關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)上 識別和控制所有的識別和控制所有的SHESHE風(fēng)險(xiǎn)，包括可能發(fā)展成為重大、主風(fēng)險(xiǎn)，包括可能發(fā)展成為重大、主要的風(fēng)險(xiǎn)。要的風(fēng)險(xiǎn)。 把握安全工作的趨勢。把握安全工作的趨勢。NOSA安健環(huán)理念安健環(huán)理念一切風(fēng)險(xiǎn)均可控制一切風(fēng)險(xiǎn)均可控制 風(fēng)險(xiǎn)可以被控制，是否就是表示危險(xiǎn)源不再導(dǎo)致事故？風(fēng)險(xiǎn)可以被控制，是否就是表示危險(xiǎn)源不再導(dǎo)致事故？ 風(fēng)險(xiǎn)控制就是決定風(fēng)險(xiǎn)大小的兩個變量（風(fēng)險(xiǎn)控制就是決定風(fēng)險(xiǎn)大小的兩個變量（P P和和S S）得到改變。）得到改變。 預(yù)先控制措施改變事故發(fā)生的可能性預(yù)先控制措施改變事故發(fā)生的可能性P P； 接觸后控制措施改變事故

10、發(fā)生后果的嚴(yán)重度接觸后控制措施改變事故發(fā)生后果的嚴(yán)重度S S； 基于現(xiàn)代安全技術(shù)和措施，人們總是能將危險(xiǎn)源所具有的風(fēng)險(xiǎn)基于現(xiàn)代安全技術(shù)和措施，人們總是能將危險(xiǎn)源所具有的風(fēng)險(xiǎn)降低或者控制。降低或者控制。NOSA安健環(huán)理念安健環(huán)理念NOSA基于風(fēng)險(xiǎn)的管理基于風(fēng)險(xiǎn)的管理v通過正式的風(fēng)險(xiǎn)評估確定通過正式的風(fēng)險(xiǎn)評估確定所有危險(xiǎn)源所具有的安健所有危險(xiǎn)源所具有的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)風(fēng)險(xiǎn)；v基于風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，采基于風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將所有風(fēng)取適當(dāng)?shù)拇胧瑢⑺酗L(fēng)險(xiǎn)都降低到可以承受（安險(xiǎn)都降低到可以承受（安全）；全）； 將高風(fēng)險(xiǎn)降低到可承將高風(fēng)險(xiǎn)降低到可承受是前提；受是前提； （技術(shù)可行）采用適（技術(shù)

11、可行）采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)；當(dāng)?shù)募夹g(shù)； （經(jīng)濟(jì)合理）必要的（經(jīng)濟(jì)合理）必要的資金投入；資金投入； 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)控。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)控。反應(yīng)式、后知后覺反應(yīng)式、后知后覺被動的、被動的、“救火式救火式”只關(guān)注是否有意外只關(guān)注是否有意外只關(guān)注符合法規(guī)要求只關(guān)注符合法規(guī)要求“處方處方”式式基本上沒有系統(tǒng)、制基本上沒有系統(tǒng)、制度度主動式，先知先覺主動式，先知先覺預(yù)控式風(fēng)險(xiǎn)管理為主預(yù)控式風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)導(dǎo)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的控制法律、法規(guī)為最基本要法律、法規(guī)為最基本要求求考慮國家及國際最佳水考慮國家及國際最佳水平平自我監(jiān)管、不斷改善。自我監(jiān)管、不斷改善。非非“處方處方”式式系統(tǒng)管理、有制度體系系統(tǒng)管理、有制度

12、體系傳統(tǒng)模式傳統(tǒng)模式現(xiàn)代模式現(xiàn)代模式五星安健環(huán)綜合管理系統(tǒng)準(zhǔn)則五星安健環(huán)綜合管理系統(tǒng)準(zhǔn)則NOSA 指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立一套綜合管理體系；指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立一套綜合管理體系； 協(xié)助企業(yè)把安健環(huán)管理活動進(jìn)行整合；協(xié)助企業(yè)把安健環(huán)管理活動進(jìn)行整合； 通過咨詢、培訓(xùn)和審核使員工逐步理解安健環(huán)知識，通過咨詢、培訓(xùn)和審核使員工逐步理解安健環(huán)知識， 最大程度地減少工傷、職業(yè)病、意外事故和人身傷害；最大程度地減少工傷、職業(yè)病、意外事故和人身傷害； 強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)的正確理解能讓安健環(huán)方針和強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)的正確理解能讓安健環(huán)方針和 措施在企業(yè)得到準(zhǔn)確落實(shí)。措施在企業(yè)得到準(zhǔn)確落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)（CM

13、B253CMB253）與其他組織標(biāo)準(zhǔn)的異同）與其他組織標(biāo)準(zhǔn)的異同NOSA 都關(guān)注企業(yè)的文件化。都關(guān)注企業(yè)的文件化。 目前無論是企業(yè)還是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都將企業(yè)體系工作的重點(diǎn)都放目前無論是企業(yè)還是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都將企業(yè)體系工作的重點(diǎn)都放在文件化建設(shè)上在文件化建設(shè)上. . NOSANOSA關(guān)注企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)的同時，更關(guān)注現(xiàn)場改善，包括現(xiàn)場關(guān)注企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)的同時，更關(guān)注現(xiàn)場改善，包括現(xiàn)場的物理狀態(tài)和人的意識與行為。使得企業(yè)的管理能實(shí)現(xiàn)根本上的物理狀態(tài)和人的意識與行為。使得企業(yè)的管理能實(shí)現(xiàn)根本上的轉(zhuǎn)變和提升。的轉(zhuǎn)變和提升。 NOSANOSA審核標(biāo)準(zhǔn)審核標(biāo)準(zhǔn) / 要求要求NOSA法例為基本法例為基本風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)公司

14、內(nèi)部要求公司內(nèi)部要求,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA 系統(tǒng)建立一般分為一下幾個階段：系統(tǒng)建立一般分為一下幾個階段： 1 1 系統(tǒng)導(dǎo)入；系統(tǒng)導(dǎo)入； 2 2 建立承諾；建立承諾； 3 3 建立系統(tǒng)；建立系統(tǒng)； 4 4 系統(tǒng)文件化系統(tǒng)文件化NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA系統(tǒng)導(dǎo)入系統(tǒng)導(dǎo)入NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA 建立承諾建立承諾NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA 建立系統(tǒng)建立系統(tǒng) 建立系統(tǒng)主要包括一下工作：建立系統(tǒng)主要包括一下工作： 1 1 劃分小區(qū)，任命小區(qū)劃分小區(qū)，任命小區(qū)代表；代表； 2 2 成立安健環(huán)委員會；成立安健環(huán)委

15、員會； 3 3 成立工作組；成立工作組； 4 4 組織風(fēng)險(xiǎn)評估；組織風(fēng)險(xiǎn)評估； 5 5 確定各類風(fēng)險(xiǎn)的控制確定各類風(fēng)險(xiǎn)的控制過程，控制方案和工作過程，控制方案和工作任務(wù)、計(jì)劃等。任務(wù)、計(jì)劃等。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA系統(tǒng)文件化系統(tǒng)文件化 依據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行要求，將一下內(nèi)容文件化：依據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行要求，將一下內(nèi)容文件化： 管理手冊。管理手冊。 年度的安健環(huán)目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃；年度的安健環(huán)目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃； 按照標(biāo)準(zhǔn)的元素，建立流程和根據(jù)需要編制程序文件；按照標(biāo)準(zhǔn)的元素，建立流程和根據(jù)需要編制程序文件； 編制各類風(fēng)險(xiǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)，和工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)；編制各類風(fēng)險(xiǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)，和工作人員的工作

16、標(biāo)準(zhǔn)； 編制高危工作的安全工作程序；編制高危工作的安全工作程序； 應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案； 設(shè)計(jì)各類記錄。設(shè)計(jì)各類記錄。NOSA系統(tǒng)建立與運(yùn)行系統(tǒng)建立與運(yùn)行NOSA系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行 主要工作包括：主要工作包括： 1 1 對員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的培訓(xùn)，使之了解身邊的風(fēng)險(xiǎn)和需要的對員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的培訓(xùn)，使之了解身邊的風(fēng)險(xiǎn)和需要的控制措施；控制措施； 2 2 培訓(xùn)人員有關(guān)培訓(xùn)人員有關(guān)PPEPPE使用、工作安全分析、書面安全工作程序、使用、工作安全分析、書面安全工作程序、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等；風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等； 3 3 改善現(xiàn)場內(nèi)務(wù)管理，包括劃線、標(biāo)識、隔離、防護(hù)等；改善現(xiàn)場內(nèi)務(wù)管理，包括劃線、

17、標(biāo)識、隔離、防護(hù)等； 4 4 監(jiān)督人員的依從，檢查和保持現(xiàn)場的狀態(tài)；監(jiān)督人員的依從，檢查和保持現(xiàn)場的狀態(tài)； 5 5 報(bào)告偏離，采取行動；報(bào)告偏離，采取行動； 6 6 統(tǒng)計(jì)結(jié)果（統(tǒng)計(jì)結(jié)果（DIDI、系統(tǒng)業(yè)績等）、系統(tǒng)業(yè)績等） 7 7 系統(tǒng)審核和回顧。系統(tǒng)審核和回顧。 8 8 轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)（持續(xù)改善和提升）轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)（持續(xù)改善和提升）CMB253學(xué)習(xí)技巧學(xué)習(xí)技巧NOSA1.第五部分：安健環(huán)組織及管理（安健環(huán)系統(tǒng)框架）第五部分：安健環(huán)組織及管理（安健環(huán)系統(tǒng)框架）2.第四部分：安健環(huán)事故記錄及調(diào)查第四部分：安健環(huán)事故記錄及調(diào)查3.第一部分：房屋及內(nèi)務(wù)處理（工作環(huán)境）第一部分：房屋及內(nèi)務(wù)處理（工作

18、環(huán)境）4.第二部分：機(jī)械、電氣和個人防護(hù)裝備第二部分：機(jī)械、電氣和個人防護(hù)裝備5.第三部分：火災(zāi)及其它緊急風(fēng)險(xiǎn)管理第三部分：火災(zāi)及其它緊急風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)代安健環(huán)管理模式現(xiàn)代安健環(huán)管理模式NOSA根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及法規(guī)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及法規(guī)要求，制定安全方針、作求，制定安全方針、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序?qū)嵤┕芾碛?jì)劃，遵守作實(shí)施管理計(jì)劃，遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序，實(shí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)現(xiàn)安全目標(biāo)進(jìn)行管理評審，改進(jìn)管進(jìn)行管理評審，改進(jìn)管理績效，修訂程序、標(biāo)理績效，修訂程序、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)監(jiān)測和檢查計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)測和檢查計(jì)劃的實(shí)施情況，確保遵守作業(yè)標(biāo)情況，確保遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作程序準(zhǔn)及操作程序風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)ADP