統(tǒng)計法基礎知識考核知識點

1、統(tǒng)計法基礎知識考核知識點第一章 統(tǒng)計法基本問題第一節(jié)  統(tǒng)計法概述一、政府統(tǒng)計的概念和任務1.概念：是指國家機關(guān)（主要是有關(guān)行政機關(guān)）依法運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱，在性質(zhì)上屬于一種行政管理活動。2.職能：信息、咨詢、監(jiān)督。3.任務：統(tǒng)計的基本任務是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。(1)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析是我國政府統(tǒng)計工作第一項法定的基本任務。 (2)為各級統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見是我國政府統(tǒng)計工作第

2、二項法定的基本任務。 (3)各級統(tǒng)計機構(gòu)對國民經(jīng)濟和社會的運行狀態(tài)實行統(tǒng)計監(jiān)督是我國政府統(tǒng)計工作第三項法定的基本任務。二、統(tǒng)計法的概念、特點和作用1.概念：統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準則。2.特點：統(tǒng)計法作為規(guī)范統(tǒng)計活動的法律規(guī)范，與其他類別的法律規(guī)范相比，具有以下兩個特點：(1)統(tǒng)計法的調(diào)整對象具有特殊性和復雜性。這是統(tǒng)計法區(qū)別于其他部門法的根本所在。(2)規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性。統(tǒng)計法的專業(yè)性是指統(tǒng)計法體系中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計工作的技術(shù)性規(guī)范：調(diào)查制度、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計標準等，這些規(guī)范由有關(guān)機

3、構(gòu)以辦法、規(guī)定等形式發(fā)布實施，是統(tǒng)計法體系的重要組成部分。3.作用：（1）有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程。（2）規(guī)范國家機關(guān)、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。準確性是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)要能夠反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的客觀實際情況，既不存在趨勢性的技術(shù)差錯，也不存在故意提供虛假數(shù)字的現(xiàn)象。及時性，是指要按統(tǒng)計法和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的時間，及時地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得拒報、遲報。1 / 35三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式：統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計行政規(guī)章四、統(tǒng)計法律：指由全國人民代表大會常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范。五、統(tǒng)計行政法規(guī)：是

4、指由國家最高行政機關(guān)國務院制定的有關(guān)統(tǒng)計行政管理方面的規(guī)范性法律文件的總稱。在整個統(tǒng)計法體系中，統(tǒng)計行政法規(guī)的法律效力低于法律、高于地方統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章。統(tǒng)計行政法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。六、地方性統(tǒng)計法規(guī)：是由有地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常委會制定和發(fā)布的、并于地方實施的統(tǒng)計行為規(guī)范。七、統(tǒng)計行政規(guī)章：是指國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)范性文件。統(tǒng)計行政規(guī)章分為兩類：一是地方統(tǒng)計行政規(guī)章，即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的統(tǒng)計行政規(guī)章；二是部門統(tǒng)計行政規(guī)章，即由國務院各部門制定的統(tǒng)計行政規(guī)章。第二節(jié) 

5、 統(tǒng)計法的基本原則一、統(tǒng)計法基本原則的概念：是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和全部統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。二、統(tǒng)計法有哪些基本原則：（一）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則：主要內(nèi)容：在統(tǒng)計體制方面，國家應建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的；統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布。（二）統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則：主要內(nèi)容：統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的；統(tǒng)計機構(gòu)應當依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉。（三）統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務

6、原則：主要內(nèi)容：統(tǒng)計調(diào)查對象的義務是法定的；統(tǒng)計調(diào)查對象應當依法履行義務。（四）維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則：主要內(nèi)容：作為統(tǒng)計調(diào)查對象之一的私人、家庭的單項調(diào)查資料，受法律保護；統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，受法律保護；統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔；對非法定統(tǒng)計義務，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行。（五）保障統(tǒng)計信息社會共享原則：主要內(nèi)容：應建立定期公布統(tǒng)計資料的制度；統(tǒng)計資料公布的方式、手段應當是多樣的，以便于統(tǒng)計信息用戶查找和利用；各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。第三節(jié)  統(tǒng)計管理體制一、我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變 1.統(tǒng)計管理體制的概念：

7、是國家對統(tǒng)計工作在機構(gòu)、職權(quán)范圍、隸屬關(guān)系和工作關(guān)系等方面進行管理的體系和制度。包括行政管理體制和業(yè)務管理體制兩個方面。它涉及到各級統(tǒng)計局及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的設置、權(quán)限、相互關(guān)系和工作程序、活動方式等問題。2.我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變 二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容統(tǒng)計法第四條對我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制作出規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。國務院設立國家統(tǒng)計局，負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作。各級人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設置統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員。第四節(jié)  我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情

8、況二、新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況黨的十一屆三中全會以來，統(tǒng)計工作逐步得到恢復，統(tǒng)計法制建設也走上了健康發(fā)展的道路。在統(tǒng)計立法、執(zhí)行及普法宣傳教育方面都有了很大的發(fā)展。（一）我國統(tǒng)計立法工作：統(tǒng)計立法是指享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。統(tǒng)計立法工作包括中央立法和地方立法兩個層次。中央立法工作：1983年12月8日審議通過了中華人民共和國統(tǒng)計法，井于1984年1月1日起施行。1996年5月15日審議通過了關(guān)于修改(中華人民共和國統(tǒng)計法)的決定，對統(tǒng)計法進行了重大修改。1987年1月19日國務院批準了國家統(tǒng)計局起草的統(tǒng)計法實施細則，2月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)

9、布施行。2000年6月2日經(jīng)國務院批準修訂，由國家統(tǒng)計局于2000年6月15日發(fā)布實施。2006年2月1日重新修訂并發(fā)布實施。根據(jù)2005年12月16日國務院關(guān)于修改中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則的決定修訂）另外，國家統(tǒng)計局還先后頒布了一系列的統(tǒng)計行政規(guī)章，如，統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定、統(tǒng)計檢查特派員委派辦法、統(tǒng)計違法案件通告制度等。此外，鐵道部、公安部、衛(wèi)生部等部委根據(jù)本系統(tǒng)統(tǒng)計工作的實際情況，也制定了本部門的統(tǒng)計規(guī)章。地方立法工作：截止到1999年底，全國31個省、區(qū)、市已先后頒布了地方統(tǒng)計法規(guī)及政府統(tǒng)計規(guī)章。地方統(tǒng)計法規(guī)和規(guī)章的頒布和實施，完善了統(tǒng)計法律體系。我國的統(tǒng)計法律體系基本形成了統(tǒng)計法

10、律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章等齊全配套，各層次的規(guī)范彼此協(xié)調(diào)，不相互抵觸的有機體系；各項統(tǒng)計法律制度所規(guī)范的內(nèi)容基本上覆蓋了統(tǒng)計工作中發(fā)生的各方面的社會關(guān)系，既包括了統(tǒng)計法律關(guān)系參加者的實體權(quán)利和義務，也包括了有關(guān)程序方面的規(guī)范要求。（二）我國統(tǒng)計執(zhí)法情況：統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定、統(tǒng)計法規(guī)檢查工作暫行規(guī)定等規(guī)范性文件的頒布實施，規(guī)范了執(zhí)法工作程序，使執(zhí)法工作在實體法和程序法方面做到了有法可依，為統(tǒng)計執(zhí)法工作的規(guī)范化奠定了基礎。各級統(tǒng)計部門在執(zhí)法工作實踐中逐步建立和形成了比較健全的統(tǒng)計執(zhí)法工作制度、案件查處制度及執(zhí)法責任制度等，這些制度包括檢查制度。通過這些執(zhí)法檢查，維護了統(tǒng)計工

11、作秩序，保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立了統(tǒng)計法的權(quán)威。（三）我國統(tǒng)計法制宣傳情況國家統(tǒng)計局要求各省、區(qū)、市積極采取各種有效措施，廣泛開展統(tǒng)計普法宣傳活動。充分利用各種新聞媒體開展統(tǒng)計普法宣傳活動，使一切有接受教育能力的公民都能了解統(tǒng)計法。針對縣、處級以上管統(tǒng)計、用統(tǒng)計的領(lǐng)導干部，尤其是各級統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導干部，通過講座、報告會、座談會的形式進行統(tǒng)計法的宣傳教育。對各級統(tǒng)計法制工作人員，采取培訓班、研討班等形式組織他們進行系統(tǒng)的統(tǒng)計法律、法規(guī)知識的學習。對一般的統(tǒng)計人員，則把普法教育與統(tǒng)計人員崗位培訓結(jié)合起來。通過宣傳教育，提高了廣大公民的統(tǒng)計法制觀念和統(tǒng)計法律意識。進一步提高了全社會遵守統(tǒng)計法的自覺性

12、，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。統(tǒng)計法基礎知識考核知識點第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理第一節(jié)  統(tǒng)計調(diào)查的分類一、統(tǒng)計調(diào)查的概念和分類：政府統(tǒng)計調(diào)查，是由政府統(tǒng)計機構(gòu)依法組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定，政府統(tǒng)計調(diào)查包括：（1）國家統(tǒng)計調(diào)查，是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查，包括國家統(tǒng)計局單獨擬訂的和國家統(tǒng)計局與國務院有關(guān)部門共同擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目。（2）部門統(tǒng)計調(diào)查，是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。（3）地方統(tǒng)計調(diào)查，是指地方人民政府根據(jù)需要批準實施的地方性的統(tǒng)計調(diào)查。目前，我國幾乎所有的政府統(tǒng)計調(diào)查，都是義務性統(tǒng)計調(diào)查，具有強制性。二、民間統(tǒng)計調(diào)查1.概念：指除國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地

13、方統(tǒng)計調(diào)查以外，利用統(tǒng)計方法進行的社會調(diào)查。2.特點：民間統(tǒng)計調(diào)查除具有一般統(tǒng)計調(diào)查所具有的特征以外，與政府統(tǒng)計相比，還有以下特征：（1）自愿性，（2）時效性三、涉外調(diào)查的內(nèi)容及管理1.涉外調(diào)查的概念：是指中國境內(nèi)的外資企業(yè)、外方控股的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導地位的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國企業(yè)分支機構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他國外組織駐華機構(gòu)等（以下簡稱涉外機構(gòu)）進行的社會調(diào)查活動；國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)接受境外的組織、個人及涉外機構(gòu)的委托、資助或與境外組織和個人以其他形式合作進行的各種社會調(diào)查活動。2.涉外調(diào)查的內(nèi)容：（1）境外的組織和個人委托、資助國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)進行的社會調(diào)查活動。 （2）涉外機構(gòu)

14、委托、資助國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)進行的社會調(diào)查活動。 （3）在中國境內(nèi)的外國企業(yè)分支機構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他國外組織駐華機構(gòu)和港澳臺企業(yè)分支機構(gòu)以及港澳臺企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他港澳臺組織駐境內(nèi)機構(gòu)所進行的社會調(diào)查活動。 （4）外資調(diào)查機構(gòu)、中外合資調(diào)查機構(gòu)和中外合作調(diào)查機構(gòu)進行的社會調(diào)查活動。 （5）中國境內(nèi)偽外資企業(yè)、外方占控職的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導地位的申外合作經(jīng)營企業(yè)進行的社會調(diào)查活動。3.涉外調(diào)查管理的內(nèi)容：兩個禁止：一是境外組織和個人不得在境內(nèi)直接進行市場調(diào)查和社會調(diào)查；二是境外組織和個人不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行市場調(diào)查和社會調(diào)查。兩項審批：一是國家實行涉外調(diào)查機

15、構(gòu)資格認定制度；二是國家實行涉外社會調(diào)查項目審批制度。第二節(jié)  統(tǒng)計調(diào)查項目一、統(tǒng)計調(diào)查項目的概念：是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。每一調(diào)查項目必須按照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定列明：項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間及調(diào)查內(nèi)容。二、統(tǒng)計調(diào)查項目的種類：國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目、臨時性調(diào)查三、國家統(tǒng)計調(diào)查項目的擬定及審批：國家統(tǒng)計調(diào)查項目由國家統(tǒng)計局擬訂，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關(guān)部門共同擬訂，報國務院審批。其中，新的、重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，由國家統(tǒng)計局報國務院審批；經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計調(diào)查項目

16、，由國務院授權(quán)國家統(tǒng)計局審批。四、部門統(tǒng)計調(diào)查項目的擬定及審批：部門統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門擬訂，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案；調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，由該部門擬訂，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，其中重要的，報國務院或者同級地方人民政府審批。 五、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則：（1）國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查必須明確分工，互相銜接。（2）部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查重復、矛盾，在已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復調(diào)查。（3）縣級以上各級人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級

17、人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門搜集；確實需要直接進行統(tǒng)計調(diào)查的，應當編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，依照統(tǒng)計法及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準后實施。（4）抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查；按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制。（5）編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。（6）統(tǒng)計調(diào)查需要分人員和經(jīng)費應當有保證。第三節(jié)  統(tǒng)計制度與統(tǒng)計

18、標準一、統(tǒng)計調(diào)查制度的概念及分類1.概念：統(tǒng)計制度有廣義與狹義之分。廣義的統(tǒng)計制度，是指統(tǒng)計工作的各個階段所應遵守的技術(shù)性規(guī)范。狹義的統(tǒng)計制度，僅指統(tǒng)計調(diào)查階段所應遵守的技術(shù)性規(guī)范，即統(tǒng)計調(diào)查制度。我們通常所說的統(tǒng)計制度，是指狹義的統(tǒng)計調(diào)查制度。2.分類：我國的統(tǒng)計調(diào)查制度，包括國家統(tǒng)計調(diào)查制度、部門統(tǒng)計調(diào)查制度和地方統(tǒng)計調(diào)查制度三個部分。國家統(tǒng)計調(diào)查制度由國家統(tǒng)計局制定，或者經(jīng)國務院批準、由國家統(tǒng)計局制定。部門推薦調(diào)查制度，由國務院各業(yè)務主管部門制定。地方推薦調(diào)查制度，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)制定，報同級人民政府批準。二、統(tǒng)計標準的概念、內(nèi)容及分類1.概念：統(tǒng)計標準是由統(tǒng)計主管部門

19、對統(tǒng)計工作所做的統(tǒng)一規(guī)定，以國家標準形式或部門標準形式發(fā)布，在統(tǒng)計工作中共同遵守的準則和依據(jù)。2.內(nèi)容：指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計編碼3.分類：國家統(tǒng)計標準、部門統(tǒng)計標準、其他統(tǒng)計標準國家統(tǒng)計標準：是在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的標準，由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院標準化管理部門共同制定.目前已經(jīng)制定的國家統(tǒng)計標準有：國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，三次產(chǎn)業(yè)分類標準，經(jīng)濟類型劃分標準，大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標準，基本建設大中小型項目劃分標準，職業(yè)分類標準，大中小城市劃分標準，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(商品、物資)分類，沿海和內(nèi)地劃分標準，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分標準等。部門統(tǒng)計標準：是在一個部門范圍內(nèi)

20、強制執(zhí)行的統(tǒng)計標準。國務院各部門可以根據(jù)本部門的統(tǒng)計調(diào)查的需要制定部門統(tǒng)計標準，國務院各有關(guān)部門都有適應本部門管理需要的統(tǒng)計標準，如生產(chǎn)部門有產(chǎn)品質(zhì)量的標準，建設部門有建筑產(chǎn)品的質(zhì)量標準等。部門統(tǒng)計標準必須在國家統(tǒng)計標準的基礎上作補充性的規(guī)定，不得與國家統(tǒng)計標準相矛盾。其他統(tǒng)計標準：第四節(jié)  統(tǒng)計調(diào)查方法一、統(tǒng)計調(diào)查方法的概念：指的是搜集調(diào)查對象原始資料的方法，也就是調(diào)查者向被調(diào)查者搜集答案的方法。二、普查：是指為了詳細地了解某一方面的情況而專門組織的一次性的全面調(diào)查。人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實施。經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實

21、施。三、抽樣調(diào)查：指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨抽取一部分樣本單位進行觀察，取得樣本統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計調(diào)查方法。四、重點調(diào)查：是指采用抽查方法對重點地區(qū)或重點行業(yè)或重點統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。重點抽查，可分為重點地區(qū)抽查、重點行業(yè)抽查，又是重點統(tǒng)計指標抽查。五、全面定期統(tǒng)計報表的概念及實施步驟：1.概念：定期全面統(tǒng)計報表，是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照依法批準的統(tǒng)計調(diào)查表進行填報，由統(tǒng)計調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計調(diào)查方法。2.實施步驟：統(tǒng)計報表是按國家統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)查文件、統(tǒng)一規(guī)定的表格形式、統(tǒng)一規(guī)定的指標內(nèi)容、統(tǒng)一的報送程序和報送時間，以基層統(tǒng)計的原始記錄為依據(jù)，自下而上地逐級

22、提供統(tǒng)計資料的一種調(diào)查方式。六、合法統(tǒng)計調(diào)查表的要求：合法的統(tǒng)計調(diào)查表應當具備法定標識，即在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明表號、制表機關(guān)、批準或者備案機關(guān)、批準或者備案文號、有效期限。第五節(jié)  統(tǒng)計調(diào)查證件一、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的意義  為了加強對統(tǒng)計調(diào)查的管理，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動，國家統(tǒng)計局按照統(tǒng)計法的規(guī)定，制定了國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法，對于凈化統(tǒng)計調(diào)查環(huán)境，維護統(tǒng)計工作秩序，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障國家經(jīng)濟安全，具有十分重要的意義。1.加強國家統(tǒng)計調(diào)查證件的管理，是規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動的必然要求。2.加強對國家統(tǒng)計調(diào)查證件的管理，有利于維護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益，維護正常的統(tǒng)計工作秩序，

23、提高廣大統(tǒng)計調(diào)查對象對政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的信任與合作，從而更好地促進國家統(tǒng)計調(diào)查的順利進行。 3.加強對國家統(tǒng)計調(diào)查證件的管理，有利于政府統(tǒng)計機構(gòu)加強自我約束，強化對統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)部管理，在統(tǒng)計調(diào)查活動中堅持和實行依法行政、依法統(tǒng)計。二、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容1.關(guān)于國家統(tǒng)計調(diào)查證件的用途：國家統(tǒng)計調(diào)查證是全國統(tǒng)計系統(tǒng)的調(diào)查人員在執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查任務時證明身份的專用證件。2.關(guān)于國家統(tǒng)計調(diào)查證件的種類：國家統(tǒng)計調(diào)查證、臨時統(tǒng)計調(diào)查證、普查員證。 3.關(guān)于國家統(tǒng)計調(diào)查證件的發(fā)放范圍：凡納入國家編制管理的農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊、城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊，企業(yè)調(diào)查隊的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人

24、員以及承擔國家統(tǒng)計調(diào)查任務的地方調(diào)查隊的調(diào)查人員及其聘用期在一年以上的調(diào)查人員，可發(fā)給國家統(tǒng)計調(diào)查。凡農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊、城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊、企業(yè)調(diào)查隊聘用期不滿一年的調(diào)查人員和承擔國家統(tǒng)計調(diào)查任務的地方統(tǒng)計調(diào)查隊聘用期不滿一年的調(diào)查人員以及參加抽樣調(diào)查及其他全國一次性調(diào)查的人員，可發(fā)給臨時國家統(tǒng)計調(diào)查證。凡各項全國性普查的普查員，可發(fā)給普查員證。 4.國家統(tǒng)計調(diào)查證應載明的事項：國家統(tǒng)計調(diào)查證，在顯著位置標明了發(fā)證機關(guān)及其編號、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、有效期限、本人所在單位名稱及其發(fā)證日期等事項。統(tǒng)計法基礎知識考核知識點第三章 統(tǒng)計資料管理第一節(jié)  統(tǒng)計資料管理概述一、統(tǒng)計資料的特征：

25、客觀性、合法性、相關(guān)聯(lián)性二、統(tǒng)計資料管理的概念：是指依法對統(tǒng)計資料進行檢查、核實、審定、存貯等項工作的總稱。三、統(tǒng)計資料管理的原則：“誰組織統(tǒng)計調(diào)查，誰管理統(tǒng)計資料”四、統(tǒng)計資料管理的基本規(guī)定：統(tǒng)計資料的管理，實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。（1）根據(jù)統(tǒng)計法第十三條第一款的規(guī)定，國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查，其統(tǒng)計資料分別由組織調(diào)查的國家統(tǒng)計局、省(區(qū)、市)統(tǒng)計局、地（市）、縣統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級統(tǒng)計資料也應由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計員負責進行統(tǒng)一管理。（2）根據(jù)統(tǒng)計法第十三條第二款的規(guī)定，各級人民政府業(yè)務主管部門組織的、調(diào)查對象屬于本部門管轄協(xié)調(diào)內(nèi)的，以及由部門申請，經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)批準，允許

26、其將統(tǒng)計調(diào)查對象擴大到管轄系統(tǒng)外的調(diào)查，其統(tǒng)計資料由組織調(diào)查的部門統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理。（3）根據(jù)統(tǒng)計法第十三條第三款的規(guī)定，企業(yè)組織完成國家、部門、地方的統(tǒng)計調(diào)查任務所形成的統(tǒng)計資料，以及企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)經(jīng)營管理需要組織統(tǒng)計調(diào)查所形成的統(tǒng)計資料，由該企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理。第二節(jié)  統(tǒng)計資料的審核和保管一、統(tǒng)計資料的審核1.統(tǒng)計資料的審核、簽署或者蓋章制度2.數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度二、統(tǒng)計資料的保管1.保管統(tǒng)計資料的范圍2.保管統(tǒng)計資料的機構(gòu)和職責3.保管統(tǒng)計資料的方法第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布一、統(tǒng)計資料提供的目的：二、統(tǒng)計資料的公布1.統(tǒng)計資料的定期公布制度統(tǒng)計法實施細則第

27、二十條第一款規(guī)定“國家建立健全統(tǒng)計資料定期公布制度”由此確立了統(tǒng)計資料的定期公布制度。定期公布統(tǒng)計資料的要求應為：首先，發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本是固定的；其次，發(fā)布統(tǒng)計資料的載體應該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。目前，我國利用電視、廣播、報紙、書刊等媒體定期公布統(tǒng)計資料已經(jīng)逐步形成制度，這包括每年按時發(fā)表國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、按時出版中國統(tǒng)計年鑒，召開新聞發(fā)布會，及時公布年、季、月的社會經(jīng)濟發(fā)展情況等。2.公布統(tǒng)計資料的權(quán)限：（1）國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。（2）國務院有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關(guān)部門公布。3.統(tǒng)計資料公布的程序：統(tǒng)計資料的核定、審批和

28、備案。4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的方式：統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、報刊登載、網(wǎng)站登載、新聞發(fā)布會等。第四節(jié)  統(tǒng)計資料的保密一、國家秘密的必備條件和密級：國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。絕密級，是指國家的核必要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。 機密級，是指國家的重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受較大的損害。 秘密級，是指國家的一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一般的損害。二、單項調(diào)查資料的概念：是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個家庭和個人情況的調(diào)查登記材料。

29、三、國家秘密統(tǒng)計資料保密管理的基本制度  四、對私人、家庭單項調(diào)查資料保密的規(guī)定：統(tǒng)計法第十五條第一款規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄漏。五、商業(yè)秘密的范圍及其法律要件：商業(yè)秘密的概念：不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性，并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。作為“商業(yè)秘密”法律要件有四點：（1）不為公眾所知悉；（2）能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益；（3）具有實用性；（4）權(quán)利人采取了保密措施。六、侵犯商業(yè)秘密的方式及責任 認定是否侵犯商業(yè)秘密，主要看獲取商業(yè)秘密的方式。反不正當競爭法規(guī)定了以下幾種情況，屬于侵犯商業(yè)秘密： 一是以盜竊、利誘、脅

30、迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密。 二是非法獲取商業(yè)秘密后，披露、使用或者允許他人使用該項商業(yè)秘密。 三是合同的一方當事人或者本企業(yè)的技術(shù)人員違反約定，違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其掌握的商業(yè)秘密。 四是第三人知道前述的違法行為，也使用或者披露他人的商業(yè)秘密。由于第三人不是非法獲取商業(yè)秘密的直接責任人員，因此，第三人只有在明知或者應知的情況下，使用、披露該商業(yè)秘密，才承擔責任，否則不負責任。一旦侵犯“商業(yè)秘密”，要分別承擔民事賠償責任和行政責任。統(tǒng)計法基礎知識考核知識點第四章 統(tǒng)計機構(gòu)與統(tǒng)計人員第一節(jié)  統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責一、統(tǒng)計機構(gòu)的設置1.政府

31、綜合統(tǒng)計機構(gòu)：是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)，包括國務院設立的國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府設立的統(tǒng)計機構(gòu)。統(tǒng)計法特別規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)。統(tǒng)計法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設置專職或兼職的統(tǒng)計員。2.部門統(tǒng)計機構(gòu)：指國務院和地方各級人民政府各業(yè)務主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務的需要而專門設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)。不設統(tǒng)計機構(gòu)的部門在有關(guān)機構(gòu)中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。部門統(tǒng)計負責人是指代表本部門履行統(tǒng)計法規(guī)定職責主要負責人。它不僅要完成部門統(tǒng)計調(diào)查任務，還要完成國家和地方統(tǒng)計調(diào)查任務。3.企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)：企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設

32、立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。企業(yè)事業(yè)組織執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查或者地方統(tǒng)計調(diào)查任務，接受地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導。企業(yè)事業(yè)組織應當設置原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計資料的審核、交接和檔案等管理制度。二、獨立的統(tǒng)計機構(gòu)的含義：獨立的統(tǒng)計機構(gòu)的含義：主要標志是：1、在人民政府的組織系統(tǒng)中，統(tǒng)計機構(gòu)是單設的職能機構(gòu)；2、統(tǒng)計機構(gòu)獨立行使統(tǒng)計工作職權(quán)，獨立履行統(tǒng)計工作職責，獨立完成統(tǒng)計工作任務；3、在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)獨立支配、使用和管理人財物。三、縣級以上人民政府設立獨立統(tǒng)計機構(gòu)的必要性：縣級以上人民政府設立獨立統(tǒng)計機構(gòu)的必要性：縣級以上地方各

33、級人民政府應當設立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，是根據(jù)我國統(tǒng)計工作的性質(zhì)和特點所規(guī)定的組織保證措施。我國多年的統(tǒng)計工作實踐經(jīng)驗證明，縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的工作任務都比較繁重，只有設立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，才能及時準確地對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督；才能確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)；才能保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性和全面性。四、各級統(tǒng)計機構(gòu)的職責1.國家統(tǒng)計局的職責：（1）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策和計劃，制定統(tǒng)計工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢

34、查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；（2）健全國民經(jīng)濟核算制度和統(tǒng)計指標體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度；制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計標準，審定部門統(tǒng)計標準；（3）在國務院領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查；（4）根據(jù)國家制定政策、計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供全國性的基本統(tǒng)計資料，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督；（5）審查國務院各部門編制的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，管理國務院各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表；（6）檢查、審定、管理、公布、出版全國性的基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；（7）統(tǒng)一領(lǐng)導和

35、管理國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊；（8）組織指導全國統(tǒng)計科學研究、統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓和統(tǒng)計書刊出版工作；（9）開展統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學的國際交流。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊承擔國家統(tǒng)計局布置的各項調(diào)查任務，依法獨立開展統(tǒng)計調(diào)查，獨立上報統(tǒng)計資料。2.縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的職責：（1）完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度；（2）制訂本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)包括中央和地方單位的統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；（3）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，

36、對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督；（4）審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表；（5）按照國家有關(guān)規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計資料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照本級人民政府的決定，發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；（6）組織指導本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各單位加強統(tǒng)計基礎工作建設，加強統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓和統(tǒng)計科學研究工作；對本行政區(qū)域內(nèi)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)干部和

37、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員進行考核和獎勵?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的雙重領(lǐng)導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導為主。3.部門統(tǒng)計機構(gòu)的職責：（1）組織指導、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)（包括生產(chǎn)、供銷、基建、勞動人事、財務會計等機構(gòu)）的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；（2）制訂本部門的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，組織指導本部門及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎工作建設；（3）按照國家有關(guān)規(guī)定，向上級領(lǐng)導機關(guān)和本級人民政府統(tǒng)計機

38、構(gòu)報送和提供本部門的基本統(tǒng)計資料，會同計劃和其他有關(guān)職能機構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、計劃和經(jīng)營管理效益的情況，進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督；（4）管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料；（5）會同本部門的人事教育機構(gòu)，組織指導本部門的統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓；對本部門統(tǒng)計人員進行考核和獎勵；加強本部門統(tǒng)計科學研究工作?？h級以上各級人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計機構(gòu)的設置，應當根據(jù)實際需要，本著精簡、效能的原則，依照統(tǒng)計法的規(guī)定執(zhí)行。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計員的職責：（1）完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的

39、實施；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料；（3）組織指導本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各有關(guān)單位、人員加強農(nóng)村統(tǒng)計基礎工作建設，健全本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計檔案制度，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的統(tǒng)計業(yè)務工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)統(tǒng)計法等有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)計工作的需要，設置專職的或者兼職的統(tǒng)計員，建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡在統(tǒng)計業(yè)務上受縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導。村的統(tǒng)計工作，由村民委員會指定專人負責，其在統(tǒng)計業(yè)務上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的領(lǐng)導。5.企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人的職責：（1）組織指導、綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機構(gòu)和下屬機構(gòu)的統(tǒng)計工作，共同完成國家

40、統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，制訂、實施本單位的統(tǒng)計工作計劃和統(tǒng)計制度，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，報送和提供統(tǒng)計資料，對本單位計劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益，進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督；（3）管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料；（4）會同本單位有關(guān)職能機構(gòu)完善計量、檢測制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度。企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人在統(tǒng)計業(yè)務上，受所在地人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的指導。中小型企業(yè)事業(yè)組織不單設統(tǒng)計人員的，可以指定人員專門負責統(tǒng)計工作。第二節(jié)  統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計人員的概念是指從事統(tǒng)

41、計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導人和一般工作人員，以及不設統(tǒng)計機構(gòu)的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、行政村或其他組織指定的統(tǒng)計負責人和單獨或在有關(guān)機構(gòu)中設置的從事統(tǒng)計工作的人員。二、對統(tǒng)計人員的基本要求1.統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德實事求是是統(tǒng)計人員最重要、最基本的品質(zhì)，是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內(nèi)容。2.統(tǒng)計人員應當具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需要的專業(yè)知識三、統(tǒng)計人員的職權(quán)1.統(tǒng)計人員具有依照統(tǒng)計法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)；2.統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如

42、實提供統(tǒng)計資料；3.統(tǒng)計人員有權(quán)檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不確實的統(tǒng)計資料；4.統(tǒng)計人員有權(quán)揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違法行為；5.統(tǒng)計人員還有學習專業(yè)知識的權(quán)利。四、統(tǒng)計人員的職責統(tǒng)計人員的職責，是指統(tǒng)計人員在一定的機構(gòu)擔負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法規(guī)定所應承擔的義務。1.統(tǒng)計人員應當如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責；對領(lǐng)導人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應當拒絕、抵制。2.統(tǒng)計人員應當對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負責保密；并對統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料，負有保密義務。3.統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時必須

43、出示工作證件。第三節(jié)  統(tǒng)計從業(yè)資格一、實行統(tǒng)計從業(yè)資格制度的意義：國家統(tǒng)計局8號令頒布了統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法，于2005年7月1日起在全國開始實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度。2007年5月，國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法作出修訂，以國家統(tǒng)計局10號令予以發(fā)布。新修訂的統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法于2007年6月1日起開始實施。1.有利于提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計隊伍建設.2.有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理。統(tǒng)計從業(yè)資格認定屬于國務院決定予以保留的行政許可項目，是法律賦予政府統(tǒng)計部門的義務和職責，是政府統(tǒng)計部門一項基礎性的行政管理工作。3.有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二

44、、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍1.統(tǒng)計從業(yè)資格2.統(tǒng)計從業(yè)資格與統(tǒng)計專業(yè)職務的區(qū)別3.必須具有統(tǒng)計從業(yè)資格人員的范圍：在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務資格的人員，可免于統(tǒng)計從業(yè)資格考試和申請，憑統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務資格證書直接從事統(tǒng)計工作。三、申請統(tǒng)計從業(yè)資格人員的必備條件：（1）熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)；（3）具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。此外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎知

45、識與統(tǒng)計實務；統(tǒng)計法基礎知識。四、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關(guān)及其主要職責1.國家統(tǒng)計局：全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作由國家統(tǒng)計局領(lǐng)導和管理2.省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)：是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關(guān)3.縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)：是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關(guān)必要時，經(jīng)省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)決定，可以由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關(guān)工作。五、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序：根據(jù)行政許可法和統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序主要由申請、受理、審查與決定等。六、統(tǒng)計從業(yè)資格證書1.統(tǒng)計從業(yè)資格證書：是統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關(guān)依照法定的條件和程序，

46、授予行為人從事統(tǒng)計工作的一種資格證明文件。2.統(tǒng)計從業(yè)資格證書的使用：統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。應當依法使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借。3.統(tǒng)計從業(yè)資格證書的管理：統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育統(tǒng)計法基礎知識考核知識點第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任第一節(jié)  統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念及特征1.廣義和狹義的違法概念2.統(tǒng)計違法行為的概念：是指行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會關(guān)系形成侵害的行為。3.統(tǒng)計違法行為的特征：（1）統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為；（2）統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為；（3）統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為。二、統(tǒng)

47、計違法行為的種類及各種類的表現(xiàn)特征（一）統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計違法行為：1.虛報、瞞報統(tǒng)計資料：虛報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，高于實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。虛報統(tǒng)計資料的最基本特征是“實少報多”。瞞報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，低于統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計資料的行為。瞞報統(tǒng)計資料的最基本特征是“實多報少”。2.偽造、篡改統(tǒng)計資料：偽造統(tǒng)計資料，是指行為人沒有任何客觀事實依據(jù)，主觀地編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計資料并報送的行為。最基本的特征是憑空捏造。篡改統(tǒng)計資料，是指行為人利用某種職務上或工作上的便利條件，擅自修改已有統(tǒng)計資料并報送的行為。其最基本的特征是在已有

48、的統(tǒng)計資料的基礎上進行非法修改。3.拒報統(tǒng)計資料：是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計部門依法進行的統(tǒng)計調(diào)查和執(zhí)法檢查置之不理的行為。4.屢次遲報統(tǒng)計資料：遲報統(tǒng)計資料，是指行為人違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，逾期報送統(tǒng)計資料的行為。屢次遲報統(tǒng)計資料是指在上一年度已有遲報記錄、當年又遲報兩次或者上一年度雖無遲報記錄、當年遲報三次的行為。（二）地方、部門、單位的領(lǐng)導人的統(tǒng)計違法行為：包括強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為以及打擊報復統(tǒng)計人員的行為1.地方、部門、單位的領(lǐng)導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)

49、2.打擊報復統(tǒng)計人員：是指地方、部門，單位領(lǐng)導人，對依法履行職責，拒絕、抵制違反統(tǒng)計法行為的統(tǒng)計人員實行打擊報復的行為。3.統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)。（三）調(diào)查者的統(tǒng)計違法行為：包括違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定的行為，國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的行為，利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共和益和進行欺詐活動的行為，不依法使用國家統(tǒng)計調(diào)查證的行為以及違法進行涉外調(diào)查活動的行為。1.違反統(tǒng)計法有關(guān)保密規(guī)定2.國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表3.利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益或者進行欺詐活動4.違反重大國情國力普查法規(guī)5.違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定規(guī)定6.違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定7.不依法使用國

50、家統(tǒng)計調(diào)查證8.違法進行涉外社會調(diào)查活動三、情節(jié)較重的統(tǒng)計違法行為的規(guī)定：情節(jié)較重的，可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。1.虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料數(shù)額較大或者占應報數(shù)額、份額較多的；2.虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為二年內(nèi)再次發(fā)生的；3.虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的；4.在統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；5.在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄

51、、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；6.使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的；7.國家統(tǒng)計局依法認定的其他行為。第二節(jié)  統(tǒng)計法律責任一、統(tǒng)計法律責任的概念、特征及分類1.概念：統(tǒng)計法律責任是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。2.特征： (1)統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織。 (2)統(tǒng)計法律責任的內(nèi)容是由統(tǒng)計法律規(guī)范明確規(guī)定的。 (3)統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關(guān)通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力。 (4)統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。3.分類：行政法律責任、民事法律責任和刑事法律

52、責任。二、行政法律責任：（一）行政法律責任的概念及分類 1.概念：行政法律責任是指行政主體和行政人因違反行政法規(guī)范而依法必須承擔的法律責任，它主要是行政違法引起的法律后果。2.分類：主要包括統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計行政處分，以及通報批評、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務。（二）統(tǒng)計行政處罰1.概念：統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。2.特征：（1）實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)。（2）被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。（3）統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民

53、事處罰和刑事處罰。（4）被處罰的對象是實施了虛報、瞞報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為人。3.統(tǒng)計行政處罰的原則：（1）統(tǒng)計行政處罰法定原則。處罰的依據(jù)必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰；實施處罰的主體及其職權(quán)是法定的，只能是各級統(tǒng)計行政機關(guān)；處罰的程序是法定的。（2）公正、公開的原則。以事實為根據(jù)，以法律為準繩，規(guī)定要公開；對被處罰者公平對待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關(guān)制度外，最重要、最關(guān)鍵的是正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權(quán)。（3）統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則。即“過罰相當”的原則。4.統(tǒng)計行政處罰的種類及適用的情況：（1）警告：（屬申誡罰的一種）是指行政機關(guān)對公民

54、、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲城，以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。適用情況：企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶虛報、瞞報、偽造；篡改、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的；仿造、篡改或者冒用國家統(tǒng)計調(diào)查證的；以政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的名義進行涉外社會調(diào)查話動。（2）罰款：（屬財產(chǎn)罰的一種）是指行政機關(guān)強迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財產(chǎn)權(quán)的一種處罰。罰款就是依法對行為人財產(chǎn)權(quán)的剝奪，不管行為人是否侵犯了他人的財產(chǎn)權(quán)利，只要違反了法律、法規(guī)，危害了行政管理秩序，就可以依法予以罰款。適用情

55、況：企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的；利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的；以政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的名義進行涉外社會調(diào)查活動的；未經(jīng)資格認定，或未通過年度檢查，擅自從事腳r社會調(diào)查活動的；未經(jīng)審批擅自進行涉外社會調(diào)查活動，或者未按批準的調(diào)查方案進行調(diào)查活動的；經(jīng)過批準進行的涉外社會調(diào)查活動，在調(diào)查表首頁顯著位置未標明批準機關(guān)、批準文號、自愿性調(diào)查的。根據(jù)統(tǒng)計法實施細則的規(guī)定，對企業(yè)事業(yè)組織有虛報、瞞報 、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為之一的，除由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告外，并可以處以5萬元以下的罰款；對個體工商戶有上

56、述統(tǒng)計違法行為之一的，除由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告外，并可以處以二萬元以下的罰款；對利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的任何單位和個人，除由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，沒收違法所得外，并可以處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以直接處以3萬元以下的罰款。在國家統(tǒng)計局制定的涉外社會調(diào)查活動管理暫行辦法中，對行為人在涉外社會調(diào)查活動中的違法行為，其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以500元以上1000元以下的罰款；調(diào)查活動屬于經(jīng)營性并有違法所得的，可處以相當于其違法所得一至三倍但不超過30000元的罰款。沒有違法所得的，可處以5000元以上10000元以下的罰

57、款。需要明確，各級統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)在對有虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為之一的企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶給予罰款的處罰前，必須依法先給予警告的處罰；對利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動取得違法所得的任何單位和個人給予罰款的處罰前，必須依法先予以責令改正，沒收違法所得。否則，罰款的行政處罰會因違反法定程序，而被認定為無效。但是，對利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的沒有違法所得的任何單位和個人，則可以直接處以罰款。（3）沒收違法所得：（屬財產(chǎn)罰的一種）是指行政機關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財產(chǎn)收歸國有的處罰形式。違法所得，是行為人通過違法手段獲取的財產(chǎn)。對違法所得的沒收，本質(zhì)上是一種追繳，而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價。適用情況：利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的；以政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的名義進行經(jīng)營性涉外社會調(diào)查活