福建省土地利用與生態(tài)建設(shè)

1、一、福建省生態(tài)、環(huán)境和資源狀況（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 1、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn) （1）背山面海，自然環(huán)境整體相對獨(dú)立，內(nèi)部聯(lián)系緊密，用地結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境影響大 。 （2）以山地丘陵為主的地貌和濕潤的中、南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，有利于提高土地的復(fù)種指數(shù)和梯度開發(fā)。 （3）水資源總量豐富，可充分滿足各種用地的用水需求；但時(shí)空分布不均，限制了一些地區(qū)某些用地類型的發(fā)展 。 2、相關(guān)人文因素 （1）人口增長速度快，要求保持一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地 。 （2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，對土地需求的壓力大，但也為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）自然資源和環(huán)境容量 1、自然資源供給 礦產(chǎn)資源特點(diǎn)：固體礦產(chǎn)141種，探明儲(chǔ)量85種。保

2、有貯量居全國前5位18種，居全國前10位20種。非金屬礦產(chǎn)多，砂、土、石探明儲(chǔ)量居全國前列；金屬礦產(chǎn)中、小型礦多，伴生、共生組分多；貧礦多，富礦少，大型礦床、特大型礦床少，能源礦產(chǎn)少，缺油少煤。 （1）水資源基本狀況 總量、結(jié)構(gòu)與分布表1 2005年福建省及各地市水資源總量單位：億米3分區(qū)名稱分區(qū)名稱福州福州廈門廈門莆田莆田泉州泉州漳州漳州龍巖龍巖三明三明南平南平寧德寧德全省全省地表水資源量地表水資源量126.8126.83 316.2516.2538.5538.55106.92106.92136.26136.26194.03194.03264.59264.59324.60324.60191.

3、92191.921399.951399.95地下水資源量地下水資源量38.5438.544.474.4711.0111.0131.0531.0535.9135.9159.6859.6879.8679.8688.1488.1449.3949.39395.05395.05地下水與地表地下水與地表水不重復(fù)量水不重復(fù)量0.290.290.000.000.290.290.180.180.410.410.000.000.000.000.000.000.000.001.171.17水資源總量水資源總量127.1127.12 216.2516.2538.8438.84107.10107.10136.67136

4、.67194.03194.03264.59264.59324.60324.60191.92191.921401.121401.12 開發(fā)利用狀況 表2 2005年福建省及各設(shè)區(qū)市人均綜合用水量、萬元GDP用水量與用水量萬元工業(yè)增加值單位：米3福州福州廈門廈門莆田莆田泉州泉州漳州漳州龍巖龍巖三明三明南平南平寧德寧德全省全省人均綜合用水量人均綜合用水量471471261261326326373373380380458458893893857857498498529529萬元萬元GDPGDP用水量用水量2122125757255255178178343343609609655655735735444

5、444283283萬元工業(yè)增加值用水量萬元工業(yè)增加值用水量21721733339292740740155155544544740740703703381381214214（2）土地資源基本狀況 總量、結(jié)構(gòu)與分布 開發(fā)利用情況 表3 1996和2005年福建省土地利用類型面積和所占比例單位：公頃、%土地類型土地類型19961996年年20052005年年增量增量面積面積所占比例所占比例面積面積所占比例所占比例耕地耕地1465051.941465051.9411.8511.851353989.691353989.6910.9210.92-111062.25-111062.25園地園地565086.

6、05565086.054.574.57619395.86619395.864.994.9954309.8154309.81林地林地8349954.518349954.5167.5367.538325398.738325398.7367.1367.13-24555.78-24555.78牧草地牧草地2724.012724.010.020.022626.392626.390.020.02-97.62-97.62其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地458139.31458139.313.713.71463139.77463139.773.733.735000.465000.46居民點(diǎn)及工礦居民點(diǎn)及工礦381289.

7、80381289.803.083.08461308.81461308.813.723.7280019.0180019.01交通用地交通用地46934.7746934.770.380.3867109.5567109.550.540.5420174.7820174.78水利設(shè)施水利設(shè)施44091.3844091.380.360.3660437.6660437.660.490.4916346.2816346.28未利用土地未利用土地682779.38682779.385.525.52659675.93659675.935.325.32-23103.45-23103.45其它土地其它土地369252.

8、37369252.372.992.99388481.41388481.413.133.1319229.0419229.042、環(huán)境容量（1）大氣環(huán)境容量 2005年全省23個(gè)城市中，武夷山、福鼎空氣質(zhì)量達(dá)一級(jí)水平；龍巖、三明市為三級(jí)，龍巖市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，三明二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)。 （2）水環(huán)境容量 2005年對全省7個(gè)水系69個(gè)斷面的水質(zhì)監(jiān)測，在2583公里評價(jià)河長中，水質(zhì)符合和優(yōu)于類水的河長占79.29%。污染(、類和劣類)河長占20.71%。 （三）主要生態(tài)環(huán)境問題 1、粗放式經(jīng)濟(jì)增長，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境; 2、水土流失趨勢有所減緩，但局部仍較嚴(yán)重; 3、土地?fù)p毀較

9、為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)展; 4、森林覆蓋率提高，但林種結(jié)構(gòu)不盡合理;5、災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，減災(zāi)防災(zāi)任務(wù)艱巨;6、圍墾規(guī)模逐年擴(kuò)大，沿海濕地面積縮小。 圖1 福建省水土流失分布 圖2 福建省自然災(zāi)害分布 二、福建省土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響（一）土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局對生態(tài)環(huán)境的影響 1、土地利用變化對生物多樣性的影響 （1）正面影響：自然保護(hù)區(qū)的建立，有利于生物多樣性保護(hù) ；（2）負(fù)面影響：快速的城市化進(jìn)程加劇了人地矛盾與生物多樣性保護(hù)難度。 2、土地利用變化對氣候特別是城市氣候的影響 （1）土地利用/覆被變化對大氣質(zhì)量的影響； （2）城市“熱島”效應(yīng)明顯。3、土地利用變化對土壤的影響（1）土

10、壤侵蝕與土地利用類型的關(guān)系表4 福建省各種土地利用/土地覆蓋類型的土壤侵蝕率單位：%類型類型旱地旱地有林地有林地灌木灌木林地林地疏林地疏林地其它其它林地林地高覆蓋高覆蓋度草地度草地中覆蓋中覆蓋度草地度草地低覆蓋低覆蓋度草地度草地公交建公交建設(shè)用地設(shè)用地裸土裸土地地其它土其它土地地侵蝕侵蝕率率55.4255.423.303.305.295.2911.5011.5028.7828.7814.5914.5926.9826.9844.8244.8220.1720.1760.9560.9522.2122.21（2）土地利用/覆被變化對土壤養(yǎng)分的影響 表5 福建省農(nóng)田和自然植被下土壤氮素含量的變化單位：g

11、.kg-1取樣地點(diǎn)土地利用類型全氮含量萬木林闊葉林2.32萬木林混交林2.09黃華山馬尾松林1.35黃華山坡耕地1.23房道坡耕地0.92徐墩果園0.744、土地利用/覆被變化對濕地影響 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響 1、積極影響（1）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于水資源的可持續(xù)利用 （2）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于城市生態(tài)環(huán)境改善表6 福建省城市部分市政設(shè)施水平變化、對比表單位：m2/人、升/天、%19861986年年19951995年年20012001年年人均居住面積人均居住面積6.706.709.89.812.8412.84人均日生活用水人均日生活用水18.3518.35227.2227.22

12、55.76255.76用水普及率用水普及率83.9183.9194.994.999.4599.45液化氣使用率液化氣使用率4.204.2067.967.990.5990.59人均擁有道路面積人均擁有道路面積5.635.637.77.711.0611.06污水處理率污水處理率0.000.004.34.324.7024.70垃圾糞便無害化處理率垃圾糞便無害化處理率0.000.0053.153.185.6485.64人均公共綠地人均公共綠地3.663.665.45.47.737.73建成區(qū)綠化覆蓋率建成區(qū)綠化覆蓋率14.6114.6127.927.933.1233.122、消極影響（1）開發(fā)建設(shè)造成

13、的生態(tài)破壞強(qiáng)烈 （2）礦產(chǎn)開發(fā)造成的生態(tài)破壞嚴(yán)重 （3）水電開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題（三）土地開發(fā)整理對生態(tài)環(huán)境的影響1、積極影響（1）增加耕地、實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡;（2）土地改善生態(tài)環(huán)境。2、消極影響（1）重視總量平衡，土地質(zhì)量問題重視不夠；（2）重視占補(bǔ)平衡，海洋圍墾帶來生態(tài)問題。（四）重大生態(tài)建設(shè)工程對生態(tài)環(huán)境的影響1、森林覆蓋率提高但森林生態(tài)系統(tǒng)功能退化 ;2、水土流失治理成效很大，但邊治理邊破壞現(xiàn)象仍很嚴(yán)重 ;3、沿海防護(hù)林建設(shè)和防護(hù)林更新困難問題;4、新物種引進(jìn)和外來生物入侵造成危害。三、環(huán)境友好型土地利用模式（一）農(nóng)業(yè)方面環(huán)境友好型土地利用主要模式 1、閩西山區(qū)“盆谷”型農(nóng)業(yè)土地利用模式

14、2、閩東南丘陵臺(tái)地農(nóng)林復(fù)合土地利用模式 3、沿海平原集約農(nóng)業(yè)的土地利用模式 （二）快速城市化地區(qū)土地利用模式1、城郊型農(nóng)業(yè)的土地利用模式2、生態(tài)城市建設(shè)中的城市土地生態(tài)利用 （三）重要生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)土地利用模式 四、土地生態(tài)敏感性評價(jià)和適宜性分區(qū) （一）福建省土地生態(tài)環(huán)境敏感性評價(jià)1、土壤侵蝕敏感性評價(jià) 2.生境敏感性評價(jià) 3.酸雨敏感性評價(jià) 4.地質(zhì)災(zāi)害敏感性評價(jià) 5.福建省生態(tài)環(huán)境敏感性綜合評價(jià) （二）福建省土地生態(tài)服務(wù)功能重要性評價(jià) 1.生物多樣性維持與保護(hù)重要性評價(jià) 2.生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供重要性評價(jià) 4.營養(yǎng)物質(zhì)保持與飲用水源保護(hù)重要性評價(jià) 5.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能綜合評價(jià) （三）土地利用

15、的生態(tài)適宜性分區(qū)及管制規(guī)則 1、福建省土地利用生態(tài)適宜性分區(qū)的方法、福建省土地利用生態(tài)適宜性分區(qū)的方法、原則和結(jié)果原則和結(jié)果 表7 土地利用的生態(tài)適宜性分區(qū) 適宜的用地類型有條件適宜的用地類型不適宜的用地類型重度敏感區(qū)生態(tài)用地適量生態(tài)農(nóng)用地工礦倉儲(chǔ)、商服用地交通、住宅等用地中度敏感區(qū)生態(tài)用地、生態(tài)農(nóng)用地農(nóng)用地、建設(shè)用地工礦倉儲(chǔ)用地輕度敏感區(qū)生態(tài)用地、農(nóng)用地農(nóng)用地、建設(shè)用地非敏感區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)用地（三）土地利用的生態(tài)適宜性分區(qū)及管制規(guī)則 1、土地利用生態(tài)適宜性分區(qū)的方法、原則和結(jié)果 2、各區(qū)土地利用管制規(guī)則與措施 表7 土地利用的生態(tài)適宜性分區(qū)適宜的用地類型有條件適宜的用地類型不適宜的用地類

16、型重度敏感區(qū)生態(tài)用地適量生態(tài)農(nóng)用地工礦倉儲(chǔ)、商服用地交通、住宅等用地中度敏感區(qū)生態(tài)用地、生態(tài)農(nóng)用地農(nóng)用地、建設(shè)用地 工礦倉儲(chǔ)用地輕度敏感區(qū)生態(tài)用地、農(nóng)用地農(nóng)用地、建設(shè)用地非敏感區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)用地福建省土地利用生態(tài)適宜性分區(qū)圖 表8 福建省2020年生態(tài)建設(shè)目標(biāo)表單位：%、千克/萬元指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱20202020年規(guī)劃指標(biāo)值年規(guī)劃指標(biāo)值環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重6 6森林覆蓋率森林覆蓋率62.9662.96受保護(hù)土地面積比重受保護(hù)土地面積比重1313水土流失面積占土地面積比重水土流失面積占土地面積比重6 6珍稀瀕危物種保護(hù)率珍稀瀕危物種保護(hù)率基本得到保護(hù)基本得到保護(hù)主要污染物強(qiáng)度主要污染物強(qiáng)

17、度SOSO2 26 6CODCOD5.55.5降水降水PHPH值均值值均值5.05.0酸雨頻率酸雨頻率4040空氣環(huán)境質(zhì)量空氣環(huán)境質(zhì)量( (達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比例) )達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量( (達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比例) )近岸海域水環(huán)境質(zhì)量近岸海域水環(huán)境質(zhì)量( (達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比例) )旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率基本達(dá)標(biāo)基本達(dá)標(biāo)城市垃圾無害化處理率城市垃圾無害化處理率9898城市污水處理率城市污水處理率9090環(huán)保宣傳教育普及率環(huán)保宣傳教育普及率9090五、土地利用與環(huán)境協(xié)調(diào)性（一）福建省生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（二

18、）至2020年土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響分析 1.土地利用總體規(guī)劃的主要目標(biāo)（20102020年） 穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量，通過耕地整理提高其質(zhì)量，2020年基本農(nóng)田面積不少于114.00萬公頃。在集約和節(jié)約用地的前提下，全省新增建設(shè)用地總量控制在15.46萬公頃，其中耕地占用控制在8.20萬公頃。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地8.20萬公頃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、濕地、自然保護(hù)區(qū)等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護(hù)，嚴(yán)格控制對基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用。 2.至2020年土地利用總體規(guī)劃的主要環(huán)境影響（1）土地利用結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)整的環(huán)境影響 （2）土地利用空間布局調(diào)整的環(huán)境影響（3）重點(diǎn)建