秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

1、秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案近年來，我縣農(nóng)作物秸稈禁燒及還田工作取得了很大成效，焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈還田已成為廣大群眾的自覺行動。但應(yīng)看到，由于我縣糧食作物種植面積大，秸稈產(chǎn)出量高，如果稍有麻痹松懈，秸稈焚燒現(xiàn)象就有可能反彈，為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際，物制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效

2、”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開展秸稈覆蓋、過腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。二、總體目標(biāo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立秸稈還田連片示范區(qū)1個(gè)，秸稈直接還田應(yīng)用面積占到應(yīng)推廣面積的80%以上，杜絕露天焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象。三、技術(shù)措施1、秸稈作為牲畜飼料過腹還田這是一種效益很高秸稈利用方式。秸稈經(jīng)過青貯、氨化等方法處理，飼喂畜食，通過發(fā)展畜牧增值增收，同時(shí)秸稈過腹還田。目前秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)已經(jīng)比較成熟，今后要進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)

3、作物的品種選育。2、秸稈作為堆漚原料腐熟還田秸稈堆漚還田是一種傳統(tǒng)的積肥方式，利用夏秋高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制。特點(diǎn)是時(shí)間長，受環(huán)境影響大，勞動強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。有條件的要推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑、“hem菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時(shí)間。適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。3、秸稈作為有機(jī)肥直接還田（1）機(jī)械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)構(gòu)粉碎直接還田。這是近年來農(nóng)業(yè)部門為解決田間焚燒秸稈問題而大力推廣的技術(shù)，主要模式有：小麥高茬覆蓋復(fù)播還田技術(shù)。對高茬復(fù)播的麥田，可根據(jù)土壤墑情、機(jī)具配套及生產(chǎn)條件等差異，因地制宜采取旋耕覆蓋復(fù)播、硬茬復(fù)播覆蓋、人工撒籽旋

4、耕覆蓋復(fù)播等不同的操作方法。小麥高茬覆蓋休閑還田技術(shù)。對不復(fù)播秋作物的夏秋閑麥田，可根據(jù)機(jī)具配套情況，因地制宜采取高茬休閑覆蓋技術(shù)來取代傳統(tǒng)的滅茬伏耕方式，從而大大提高休閑麥田蓄水保墑能力，實(shí)現(xiàn)培能改土的目的。麥茬直接翻壓還田技術(shù)。對割曬機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)收割后留茬較高的麥田，收后立即用機(jī)械反轉(zhuǎn)高柱梨將高茬麥草全部翻入土中；對人工收割的低茬麥田，留在田間的麥茬數(shù)量很少，可將場院中的剩余麥草或麥衣運(yùn)往低茬麥田，每畝均勻撒鋪300-400公斤，然后用深翻犁將其耕翻入土。玉米鮮稈還田技術(shù)。（2）秸稈果園覆蓋技術(shù)。用小麥、油菜、玉米等整秸稈覆蓋果園空地。它可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減產(chǎn)水分蒸發(fā)與徑流，防

5、止水土流失，促進(jìn)果樹生長，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性固形物。具有操作簡單、經(jīng)濟(jì)適用的特點(diǎn)。4、秸稈作為沼氣原料發(fā)酵后還田小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵后不僅可以為農(nóng)戶提供清潔的能源，而且厭氧消化后沼液、沼渣還是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，能有效培能地力和增強(qiáng)作物的抗逆能力，不僅解決了沼氣發(fā)酵原料不足的問題，而且推動了秸稈綜合利用，減少了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。四、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取本級政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸

6、稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門組成督查到各地巡回督查。要堅(jiān)持“三夏”、“三秋”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及時(shí)和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊(duì)要深入鄉(xiāng)村開展工作，吃、住在鄉(xiāng)村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。2、大力宣傳，提高認(rèn)識作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高

7、做好“禁燒”工作的自覺性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳活動，大造聲勢。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過發(fā)放資料、舉辦講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、集會咨詢等群眾喜聞樂見的地頭焚燒秸稈的危害性和開展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識到這是利國利民的好事，讓全社會都來關(guān)心這一事業(yè)，其次要通過技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺行為。3、規(guī)模示范，典型引路近年來，各地在推廣高茬覆蓋還田技術(shù)的工作中，都把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓，通過樹立示范樣板，推動了高茬覆蓋還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐

8、證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得在全縣大力推廣。在今后一個(gè)時(shí)期我們?nèi)砸^續(xù)堅(jiān)持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)在全縣推廣，使示范區(qū)的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見、摸得著的活生生的事實(shí)教育說服廣大農(nóng)民自覺投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去。4、政策優(yōu)惠，獎懲分明實(shí)施高茬覆蓋還田等秸稈還田技術(shù)離不開機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時(shí)、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來，為了鼓勵群眾購買農(nóng)機(jī)具，各級政府都制定了

9、專門的獎勵扶持政策，極大地推動了高茬覆蓋還田技術(shù)的推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取資金用于“禁燒”專項(xiàng)獎勵，鼓勵群眾購買機(jī)具和實(shí)施秸稈覆蓋還田技術(shù)；要根據(jù)各地實(shí)際制定出可行的獎懲辦法，對違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)國家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合制定的秸稈禁燒和綜合利用管理辦法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時(shí)間緊、任務(wù)大，各地要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確?！敖麩惫ぷ鞯娜媛鋵?shí)，首先必

10、須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制?？h鄉(xiāng)村要層層簽訂責(zé)任書，對“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎罰措施進(jìn)行約束。其次要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法?！敖麩钡闹黧w是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。近年來，我們在抓秸稈“禁燒”和還田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；同時(shí)，各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，對工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向