社區(qū)居民自治章程

1、四會市石狗鎮(zhèn)石狗社區(qū)社區(qū)居民自治章程第一章 總 則第一條 為了推進社區(qū)居民自治工作，建設管理有序、文明和諧的城市社區(qū)，根據中華人民共和國城市居民委員會組織法的規(guī)定，結合社區(qū)工作實際，特制定本章程。第二條 社區(qū)是依據法律、法規(guī)及黨的方針、政策，在街道黨工委、社區(qū)黨總支領導下，開展自治工作，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。第三條 本章程是社區(qū)全體成員的行為規(guī)范，社區(qū)全體成員要自覺遵守。第二章 社區(qū)居民代表大會第四條 社區(qū)居民代表大會是社區(qū)實施民主決策，民主評議，民主監(jiān)督的最高權力機構，是全國社區(qū)居民切身利益的忠實代表。 第五條 社區(qū)居民代表大會代表的產生：（一）選出來的代表中，黨員、樓

2、組長、平時工作的骨干必須占絕大多數。（二）選出的代表應該是熱心社區(qū)工作并且能夠經常參與社區(qū)各項活動，有一定的思想，能夠為社區(qū)建設獻計獻策的；（三）社區(qū)居民代表還應該具有廣泛性，既要有黨員、居委會干部、樓組長，還要有下崗職工、轄區(qū)內的企事業(yè)單位等代表。（四）社區(qū)居民代表大會代表由居民選舉產生，具有廣泛性和代表性，代表不少于60名，任期三年，可連選連任。第六條 社區(qū)居民代表大會職責是：（一）依法選舉產生、罷免社區(qū)居委會成員、社區(qū)居民代表和社區(qū)協商議事委員會成員。（二）聽取年度工作報告，審議決定本社區(qū)未來三年工作規(guī)劃，制定和修改社區(qū)自治章程、居民公約等重要制度。（三）對社區(qū)居民委員會的工作實施法律監(jiān)

3、督。（四）討論涉及社區(qū)全體成員利益的重要事宜。（五）變更或者撤銷社區(qū)居民委員會不適當的決定。（六）負責對社區(qū)居民委員會及成員和政府有關職能部門的工作情況進行民主評議。（七）反饋居民意見和建議。（八）評議駐社區(qū)單位工作。第七條 社區(qū)居民代表的權利：（一）選舉權和表決權。在社區(qū)居民代表大會召開期間，可以行使選舉權，選舉產生社區(qū)居民委員會成員，可以撤換和補選社區(qū)居民委員會成員，也可以對需要表決的議題行使表決權。（二）罷免權。在社區(qū)居民代表大會召開期間，對不稱職和因工作失誤造成重大損失的社區(qū)居民委員會成員行使罷免權。（三）審議權。審議和通過本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)居民委員會的年度報告并提出意見和建議。審議

4、（修改）和通過社區(qū)居民自治章程、社區(qū)居民公約。（四）監(jiān)督權。對社區(qū)居民委員會及其成員和政府有關職能部門工作人員的工作有權提出質疑和批評意見，實行有效的民主監(jiān)督，社區(qū)居民委員會及成員和政府有關職能部門應予以說明和解答。（五）調查權。經代表會議的授權和委托，社區(qū)居民代表有權對社區(qū)居民委員會的某項工作進行調查，調查的無論是社區(qū)居民還是駐區(qū)單位團體等都應有其調查提供條件，并自覺地接受調查。（六）提出議題權。可以單獨或者由幾名代表提出有關社區(qū)建設的議題，社區(qū)居民委員會給予妥善處理并反饋處理結果。第八條 社區(qū)居民代表的義務：（一）模范遵守國家法律、法規(guī)和政策的義務。（二）帶頭執(zhí)行社區(qū)居民代表會議決定、決議

5、的義務。（三）按時參加會議的義務。在社區(qū)居民代表會議召開期間按時到會，無正當理由不得缺席。（四）參加各項代表活動的義務。（五）聯系居民的義務。經常聯系社區(qū)居民征求意見，并及時向社區(qū)居委會反饋，維護居民的正當利益和合法權利。（六）協助居委會做好工作的義務。第九條 社區(qū)居民代表大會議事規(guī)則：（一）每年召開兩次會議，分別聽取審議居民委員會年中和年終工作報告，并聽取居委會成員述職報告。（二）遇特殊情況或者有三分之一以上代表、五分之一以上的18歲以上有選舉權的居民、五分之一以上居民戶或三分之一以上居民小組提議，可臨時召開會議。（三）居民代表大會堅持民主管理，有過半數以上居民代表參加才能召開會議。社區(qū)居民

6、代表大會依法通過的決議、決定，由應到會成員的二分之一以上多數通過，其依法通過的決議在本社區(qū)內具有最高的權威和效力，任何社區(qū)組織和社區(qū)居民無權更改，并必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。（四）社區(qū)居民代表大會一般由社區(qū)居委會主任主持召開。第十條 社區(qū)“雙評議”工作辦法（一）“雙評議”工作的組織領導1、評議工作在社區(qū)黨總支領導下，由居民代表推薦人選負責組織實施。2、“雙評議”工作每半年為初評，年終尾總評。3、由居民代表組成臨時的評議工作機構，承擔評議工作的具體事務。4、“雙評議”工作機構的主要職責：（1）起草評議工作方案；（2）安排具體的評議活動；（3）組織邀請有關代表及專業(yè)人員參加評議工作；（4）收集、整理

7、評議活動的有關情況及材料；（5）對評議對象的整改情況進行跟蹤檢查，督促評議意見的落實。（二）評議的對象1、社區(qū)居委會整改工作情況；2、社區(qū)居委會成員工作情況；3、駐社區(qū)單位工作情況。（三）雙評議的內容：1、社區(qū)居委會和駐社區(qū)單位遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)及地方性法規(guī)和國家方針、政策的情況。2、社區(qū)居委會執(zhí)行上級決定的情況。3、社區(qū)居委會完成工作任務、發(fā)揮職能作用的情況。4、社區(qū)居委會辦理居民代表大會代表提出的批評和意見的情況。5、居民群眾普遍關心的和迫切需要解決的問題的處理情況。6、社區(qū)居委會依法履行職責、勤政、廉潔自律和抵制不正之風情況。7、居民代表會認為需要評議的其他事項。（四）評議的

8、方式和程序1、評議的方式采取會議形式進行。2、被評議對象進行自檢自查自糾，形成工作報告或述職報告。3、參加評議的人員采取調查、檢查等形式，廣泛聽取各方面意見，了解掌握真實情況，做好會議發(fā)言材料準備。4、“雙評議”會議的主要程序：（1）評議對象匯報工作或進行述職；（2）評議組成人員和代表進行評議發(fā)言；（3）對述職人員進行測評；（4）對評議對象提出整改要求。5、評議結果以文件形式報送接到辦事處。第十一條 居民代表大會議事規(guī)則（一）會議的召開1、居民代表大會每三個月至少舉行一次；如有特殊需要，可以臨時召集。會議由社區(qū)居委會主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持。2、代表大會舉行會議時，必須有

9、全體組成人員的過半數出席，才能舉行。代表大會組成人員應按時出席會議。特殊原因不能出席的，應向主持人請假。3、居民代表大會舉行會議，一般應在會議舉行七日以前，將開會日期、會議議程，通知大會組成人員和有關人員。將會議審議的報告和參閱材料，同時送達大會組成人員；臨時召集的會議，臨時通知。（二）發(fā)言和表決1、居民代表大會組成人員在大會上的發(fā)言和表決不受法律追究。2、代表大會組成人員和列席人員在會議上的發(fā)言，要圍繞議題，力求簡明扼要。3、表決方案有代表大會全體組成人員的過半數通過方為有效，表決結果由會議主持人當場宣布。第三章 社區(qū)協商議事委員會第十二條 社區(qū)議事委員會（下簡稱議事會）是在居民代表大會閉會

10、期間，受社區(qū)全體成員委托，經居民代表大會授權，履行對社區(qū)經常性的重大事務決策和社區(qū)居民委員會工作實施監(jiān)督的協商、議事機構。第十三條 議事會積極協調、督促居民委員會開展各項工作，動員、組織、協調社區(qū)單位和各方面力量參與社區(qū)建設，實現共駐共建，資源共享。第十四條 議事會由9人組成，設會長1名，委員6名，實行義務工作制。第十五條 議事會成員由社區(qū)居民委員會組織社區(qū)居民、駐社區(qū)單位，根據本轄區(qū)成員單位的資源優(yōu)勢和對社區(qū)三個文明建設的貢獻，進行推薦，達成共識后由居民代表大會表決通過。第十六條 議事會任期三年，到期與社區(qū)居民委員會同時進行換屆。任期內出現缺額的，可及時進行增補。第十七條 議事會職責是：（一

11、）對社區(qū)建設的重大問題提出意見和建議，就社區(qū)公眾關心的問題與社會各方面進行協商，并向社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居民委員會反饋情況。（二）動員、協調各單位、居民協助居民委員會搞好社區(qū)建設，共同完成鎮(zhèn)黨工委、辦事處交辦的各項工作任務，保證國家法律、法規(guī)和黨的方針、政策在社區(qū)的貫徹、落實。（三）組織協調各成員單位和居民共同創(chuàng)建綠色城區(qū)、文明城區(qū)、大力倡導“講文明樹新風”活動，協助配合政府和街道開展精神文明建設活動。（四）對社區(qū)居民委員會工作進行民主監(jiān)督。（五）對駐社區(qū)各企業(yè)事業(yè)單位、公共事業(yè)單位、公益事業(yè)單位及政府部門工作提出意見和建議。第十八條議事會每年至少召開兩次會議，遇到涉及社區(qū)居民利益的重大事項

12、應隨時召開會議，有三分之一以上的委員提議，即可臨時召開會議。第十九條議事會會議需要有半數以上的成員參加才能舉行。會議協商確定的事項，要有半數以上的出席成員贊成才能通過。第二十條議事會議題可由議事委員會成員聯名集體確定，也可由居民委員會提出，會議召開前應就會議的議題廣泛征求社區(qū)居民和社區(qū)成員單位意見。第二十一條社區(qū)居民委員會對議事會確定的事項，要認真組織實施，并在下一次議事會會議上報告落實情況。第二十二條議事會每年適時開展視察、檢查和調研活動，對社區(qū)居民委員會進行民主監(jiān)督、民主評議。第四章 社區(qū)居民委員會第二十三條社區(qū)居民委員會是由居民代表大會依法選舉產生的社區(qū)自治組織，在國家憲法、法律、政府法

13、令、法規(guī)范圍內開展自治活動。在街道黨工委和社區(qū)黨組織的領導下，在街道辦事處及相關部門的指導下，在社區(qū)居民的監(jiān)督下開展工作。第二十四條社區(qū)居民委員會成員由社區(qū)居民代表大會選舉產生，視社區(qū)規(guī)模組成，設主任1、副主任人、委員若干人，任期年，可連選連任。第二十五條社區(qū)居民委員會下設五個工作委員會，即：勞動保障和福利、計劃生育和環(huán)保衛(wèi)生、社區(qū)群團工作、社區(qū)精神文明建設委員會。第二十六條社區(qū)居民委員會的職責：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。（二）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。（三）辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，組織居民開展自治活動。（

14、四）調解民間糾紛，把一切矛盾化解在萌芽中。（五）協助人民政府做好與社區(qū)居民利益有關的社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會再就業(yè)、社會保障、青少年教育等工作，通過開展各種活動，提高廣大居民的整體素質及文化修養(yǎng)，增強居民的歸屬感和凝聚力。（六）監(jiān)督政府、公共事業(yè)單位、公益事業(yè)單位工作，及時向人民政府或街道辦事處反映居民的意見和建議。（七）研究制定社區(qū)自治的總體規(guī)劃，動員引導和完善社區(qū)居民自治，完成社區(qū)居民代表大會決定的各種事項。（八）管理本居民委員會的財產。（九）教育和引導居民互相幫助，互相尊重，加強民族團結，促進社會和諧。第二十七條 社區(qū)居民委員會的工作權利：（一）按照上級部署開展的各項創(chuàng)建活動結

15、果的初級申報。（二）協助計生部門申報、發(fā)放計生指標，發(fā)放避孕藥具。（三）協助民政部門做好低保戶的摸底、審核以及最低生活保障金的申報、發(fā)放、傷殘軍人生活補助的發(fā)放，優(yōu)撫救濟。（四）協助城市建設和管理部門對社區(qū)內的建筑工地和違章建筑實行監(jiān)督管理，對樹木、綠地、道路實行養(yǎng)護管理，并參與住宅小區(qū)竣工驗收。（五）協助環(huán)保、房產、城建部門對社區(qū)內的三產小門店，開窗口、開門的管理，以及噪音、污水、廢氣、廢渣等污染的日常管理。（六）協助城管、環(huán)衛(wèi)部門對社區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生及建筑裝修垃圾進行監(jiān)督管理。（七）協助公安、司法、綜合治理部門對社區(qū)內的治安、人口防范工作進行管理，對吸毒人員進行登記、送戒、管控、幫教、協助做

16、好看門護院巡防工作，做好民事糾紛工作。（八）協助勞動、社保部門做好社區(qū)內下崗職工的登記和再就業(yè)工作，做好社會保障工作。（九）協助武裝部門做好適齡青年入伍的政審工作。（十）協助房產部門做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護等房產管理。（十一）協助衛(wèi)生部門對社區(qū)飲食業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務站進行監(jiān)督管理。（十二）協助有關部門做好企事業(yè)單位離退休人員管理工作。（十三）對本社區(qū)公共事務進行日常管理。（十四）監(jiān)督駐社區(qū)企業(yè)、商業(yè)行為，對不正常經營行為或危害社區(qū)居民正常生活行為有權提出批評或建議，通報執(zhí)法部門予以制止。（十五）組織實施社區(qū)居民代表大會的各種決策。（十六）對未經政府同意安排的非正常性工作，如有關部門和單位向社區(qū)進行不合理擺攤等，社區(qū)居民委員會有權拒絕。第二十八條 社區(qū)居民委員會年初應制定全年自治工作計劃，原則上要向社區(qū)居民代表大會報告兩