國(guó)際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1、【摘要】自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際科技合作迅速發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，取得了許多重要成果。但在國(guó)際科技合作過(guò)程中， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)同樣變得十分敏感。因此， 在國(guó)際科技合作中我們一方面要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)促進(jìn)國(guó)際科技的合作，另一方面更要強(qiáng)調(diào)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)維護(hù)國(guó)家利益。此外，也要同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的積極角色?！娟P(guān)鍵詞】國(guó)際科技合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)The protect 當(dāng)今時(shí)代是科學(xué)技術(shù)發(fā)展最為迅速的時(shí)代，新的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明層出不窮，有力地推動(dòng)了世界生產(chǎn)力的發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)也對(duì)人類(lèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的變革產(chǎn)生了重要影響。科學(xué)技術(shù)是在人類(lèi)共同努力

2、、相互交流中發(fā)展起來(lái)的。特別是今天，學(xué)科之間滲透日益擴(kuò)展，使科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，研究開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展，使得一些大科學(xué)研究項(xiàng)目也越來(lái)越具有全球性，環(huán)境、大氣、海洋等領(lǐng)域的深入研究，都需要各國(guó)科學(xué)家共同參與。雖然科技合作在國(guó)際關(guān)系中是既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)，但是由于國(guó)際科技合作對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步有利，對(duì)合作各方的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展有利，因此各國(guó)政府都十分重視，紛紛采取有力措施，支持本國(guó)科技人員參與國(guó)際合作，并吸引外國(guó)專(zhuān)家、學(xué)者參與本國(guó)的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。特別是我國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際科技合作迅速發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、 健康發(fā)展和科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，取得了許多重要成果。但在國(guó)際科技合作過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)

3、權(quán)的保護(hù)同樣變得十分敏感。如同為了防止軟件盜版必須對(duì)其加密一樣，在國(guó)際科技合作過(guò)程中必須建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。此前，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家就把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為會(huì)談的一個(gè)重要議題。美國(guó)政府也向中國(guó)政府提出，要在中美科技合作協(xié)定和貿(mào)易合作協(xié)定中增加保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。經(jīng)過(guò)談判，兩國(guó)政府已于年月和年月分別對(duì)科技合作協(xié)定和貿(mào)易合作協(xié)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。此后，日本、瑞士、俄羅斯、歐共體等一些國(guó)家和組織也提出要和我國(guó)締結(jié)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，合作項(xiàng)目的協(xié)議中也有了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。中國(guó)政府為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，也陸續(xù)修改或制訂了有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和行政法規(guī)。 例

4、如國(guó)家科委于年月制訂了關(guān)于對(duì)外科技合作交流中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的示范導(dǎo)則，以供各部門(mén)和各省市在工作中參考。實(shí)際上，在國(guó)際科技合作過(guò)程中，政府需要扮演一個(gè)非常重要的角色，它需要通過(guò)一定的制度和規(guī)則來(lái)促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)的科技發(fā)展和安全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也就成為了國(guó)際科技合作中不得不提的重中之重。本文試圖通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國(guó)際科技合作的法律保障以及國(guó)際科技合作中迫切需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度兩個(gè)角度來(lái)展開(kāi)論述，以期對(duì)我國(guó)在國(guó)際技術(shù)合作中促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善有所裨益。一、國(guó)際科技合作的法律保障國(guó)際科技合作的法律主體存在于不同的國(guó)家地域，他們之間發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系， 不能由一國(guó)國(guó)內(nèi)法律來(lái)調(diào)整，而必須由國(guó)際科技合作協(xié)議來(lái)調(diào)整

5、。這種國(guó)際科技合作協(xié)議可以分為兩大類(lèi)：一是國(guó)際條約，二是國(guó)際合同。（一）國(guó)際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約在國(guó)際科技合作領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)加入了很多國(guó)際條約，其中主要有：巴黎公約、伯爾尼公約、世界版權(quán)公約、 專(zhuān)利合作條約、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定等等。在國(guó)際科技合作中，我們必須遵守這些國(guó)際條約。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)科技進(jìn)步的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。比如，貧富差距拉大（無(wú)論是國(guó)家還是個(gè)人之間）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家與弱勢(shì)國(guó)家間科技交往的不平等以及將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易、外交等掛鉤后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，當(dāng)我們加入國(guó)際條約后并不能認(rèn)為萬(wàn)事大吉，必須要認(rèn)識(shí)到，很多條約的背后是存在強(qiáng)權(quán)色彩的。因此， 在國(guó)際科技

6、合作中一方面要利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)促進(jìn)國(guó)際科技的合作，另一方面更要強(qiáng)調(diào)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)維護(hù)國(guó)家利益。我們可以用兩個(gè)國(guó)家的比較來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。第一， 美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)攻性色彩。美國(guó)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)勁且技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯， 因此其充分利用專(zhuān)利制度來(lái)維護(hù)其世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)霸主地位。通過(guò)這些制度一方面保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：根據(jù) 20世紀(jì) 70年代修改的關(guān)稅法第三百三十七條規(guī)定，授權(quán)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）管理國(guó)外進(jìn)口貨物侵犯美國(guó)專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法或商業(yè)秘密法的案件，以阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。另一方面控制他國(guó)市場(chǎng)： 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，美國(guó)日益把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為其對(duì)外貿(mào)易政策的重要方面，從“特殊 30

7、1 條款”中可見(jiàn)一斑。第二， 印度知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的防御性色彩。印度政府曾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)狀做過(guò)一個(gè)并不樂(lè)觀的分析和判斷：印度的國(guó)內(nèi)法律與發(fā)達(dá)國(guó)家的法律不同。例如印度專(zhuān)利法中保護(hù)工藝而不保護(hù)產(chǎn)品的條款一直受到西方社會(huì)的的強(qiáng)烈批評(píng)。但是，政府出于保護(hù)國(guó)內(nèi)制藥工業(yè)和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)價(jià)格的考慮而堅(jiān)持至今?？梢钥闯?， 在國(guó)際技術(shù)合作的對(duì)外交往中，印度充分考慮到本國(guó)的利益，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了防御性的制度傾向。當(dāng)然， 對(duì)上述兩個(gè)國(guó)家的敘述并不帶有價(jià)值判斷。筆者只是認(rèn)為，在國(guó)際科技合作中， 特別是在越來(lái)越多的公約將一個(gè)個(gè)國(guó)家在了一起，我們用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技進(jìn)步的同時(shí)更要懂得如何利用知識(shí)產(chǎn)

8、權(quán)制度保護(hù)自己。其實(shí)早在20XX年科技部在 關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)中就曾提到： “要指導(dǎo)我國(guó)科研， 機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)等單位在合作研究開(kāi)發(fā)、合辦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、人才與信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會(huì)議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等各類(lèi)科技合作交流活動(dòng)中，對(duì)科技成果的權(quán)屬與、分享及保護(hù)等做出合理安排，要采取有效措施， 維護(hù)我國(guó)高、新技術(shù)在境外的合法權(quán)益，幫助我國(guó)高新技術(shù)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)武器，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)、維護(hù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！笨梢钥闯鑫覀儑?guó)家的科技管理者已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是柄雙刃劍，在切實(shí)履行我國(guó)加入和締結(jié)的國(guó)際科技合作協(xié)定中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利和義務(wù)的同

9、時(shí)， 加強(qiáng)了國(guó)際科技交流與合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。在入世后的今天，我們更要強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。那么，國(guó)際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)如何進(jìn)一步完善呢？從國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約角度來(lái)看，筆者認(rèn)為，第一，公約中特別是TRIPS協(xié)議中知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)利的觀念仍須深化?，F(xiàn)代意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是從西方社會(huì)出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的，有著良好的社會(huì)基礎(chǔ)，人們對(duì)這項(xiàng)權(quán)利也給予充分認(rèn)同。而從我國(guó)傳統(tǒng)來(lái)看， “公有”的思想非常濃厚， 科技人員的科技成果往往不能體現(xiàn)個(gè)人利益的回歸，而被奉獻(xiàn)二字所替代，這就直接導(dǎo)致了（1）科技人員工作積極性不高甚至是人才外流，（ 2）因成果的投入與個(gè)人利益的回歸不成比例，科技人員或科研單位申請(qǐng)專(zhuān)利積極性

10、不高，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)這部分成果失效。這一點(diǎn)在國(guó)際科技合作中尤為關(guān)鍵，提高科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)必須通過(guò)私權(quán)利意識(shí)的灌輸及利益的給予才能實(shí)現(xiàn)。近幾年特別是入世后，國(guó)家在這個(gè)方面的制度也出臺(tái)不少，除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)狀況好的省市力度較大外， 總體給筆者的影響是步伐慢，操作過(guò)程中長(zhǎng)官意志嚴(yán)重。英國(guó)在公有科研機(jī)構(gòu)近年來(lái)的動(dòng)作較大，其為了推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，加速轉(zhuǎn)移和開(kāi)發(fā)以形成切實(shí)的生產(chǎn)力，英國(guó)政府已將由政府資助的研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的歸國(guó)家所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改為歸項(xiàng)目研究機(jī)構(gòu)所有。他們認(rèn)為：（ 1） 研究機(jī)構(gòu)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)者、相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)者和利益的獲得者，對(duì)成果最了解，知道如何轉(zhuǎn)化，也了解如何保護(hù)；（ 2

11、）有利于保護(hù)研究機(jī)構(gòu)的利益，維護(hù)其知識(shí)生產(chǎn)的積極性。在任何一個(gè)合作研究項(xiàng)目中，研究機(jī)構(gòu)與、以及其它合作伙伴相比都屬于弱勢(shì)群體，把國(guó)家投入的產(chǎn)出歸于研究機(jī)構(gòu)，可以增強(qiáng)其在合作的份量，增加其在合作談判中的籌碼；（ 3）為使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)付出一定的成本，會(huì)因此更加珍惜、慎重，進(jìn)而加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用的速度；（ 4） 的慎重反過(guò)來(lái)會(huì)使研究機(jī)構(gòu)對(duì)研究成果進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)的市場(chǎng)分析，從而采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免盲目性，降低保護(hù)成本。英國(guó)的此項(xiàng)政策我們可以充分考慮辨證性采納。第二， 充分理解公約條款要求，特別關(guān)注條約的最低標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在融入國(guó)際化的過(guò)程中， 特別為了達(dá)到入世目標(biāo)，在一定程度上接受了某些強(qiáng)權(quán)國(guó)家的意志，導(dǎo)致我

12、國(guó)某些法律法規(guī)競(jìng)高，超出了國(guó)際條約的最低標(biāo)準(zhǔn)。軟件保護(hù)條例就引起過(guò)非常大的爭(zhēng)議。在今后的國(guó)際科技合作中我們要非常關(guān)注此類(lèi)規(guī)范，不能讓我們自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度成為保護(hù)別人利益的武器而侵害了自己的權(quán)益。而要達(dá)到這樣的目的，司法應(yīng)該選擇符合我們自己利益的規(guī)則作出判決。第三， 加強(qiáng)科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，乃國(guó)際科技合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重中之重。 例如印度有關(guān)科技組織就十分強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際科技合作中有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵是， 科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的普遍提高，并通過(guò)各種渠道大力宣傳和普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。筆者認(rèn)為，我們國(guó)家本身在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)上就有所欠缺，曾經(jīng)也出現(xiàn)過(guò)許多喪失先進(jìn)科研成果的經(jīng)濟(jì)利益之先例，將自己辛

13、辛苦苦研究出來(lái)的成果以炫耀的姿態(tài)無(wú)償公布于世，此時(shí)喪失的卻是科研成果背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在國(guó)際科技合作中是同樣的道理，科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的良好運(yùn)行大有裨益。我們知道，任何一項(xiàng)制度的建立和運(yùn)行都離不開(kāi)人的因素， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也不例外。當(dāng)科技人員研發(fā)出科技成果的那一刻起，他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)就決定了這項(xiàng)成果的命運(yùn)：或被隱藏、或被眾人無(wú)償使用、或者獲得專(zhuān)利保護(hù)， 其間的差別非常之大。在不同國(guó)家的法律主體之間進(jìn)行科技合作交流日益頻繁的今天，科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的強(qiáng)弱甚至還關(guān)系到了國(guó)家的利益和安全。一些發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始意識(shí)到這點(diǎn)的重要性，例如法國(guó)研技部于20XX年 6 月公布了關(guān)于公

14、共高教和科研機(jī)構(gòu)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)章程的建議，其中提到：應(yīng)讓科技人員、接受培訓(xùn)的實(shí)習(xí)生和博士生樹(shù)立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以避免科研成果泄漏。 研究人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不能為自己的發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利，不能委托其他為自己的發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利，不能阻撓所在院所為自己的發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利。總之， 充分理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約、加強(qiáng)科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)和保護(hù)國(guó)家科技進(jìn)步和國(guó)家安全，在國(guó)際科技合作中不可忽視。（二）國(guó)際科技合作中的國(guó)際合同國(guó)際科技合同是指兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家的法人和公民之間為合作進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)而簽訂的確定各方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的契約。在國(guó)際科技合作過(guò)程中為了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人及國(guó)家利益，在簽訂國(guó)際科技

15、合同的基礎(chǔ)上還需要簽訂一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同的簽訂必須遵循合法原則。合同不能夠違反國(guó)家法律法規(guī)，不能違反國(guó)家科技人員政策，而且必須遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，合同雙方當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中的法律地位平等。簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：（ 1） 國(guó)際科技合作等活動(dòng)中簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)立足有利于科技進(jìn)步，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣， 有利于我方在對(duì)外合作中的合法權(quán)利。（ 2） 國(guó)際科技合作等活動(dòng)中可以簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)合同，也可以在技術(shù)合同中專(zhuān)章、專(zhuān)節(jié)訂立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的權(quán)利義務(wù)。（ 3） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同或條款通常應(yīng)當(dāng)包括：技術(shù)情報(bào)和具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的

16、其他未公開(kāi)信息的保密；技術(shù)成果歸屬和收益的分成價(jià)款、報(bào)酬等及其支付方式；違約金或損失的承當(dāng)責(zé)任；對(duì)后續(xù)技術(shù)成果的權(quán)利義務(wù)的約定；對(duì)第三方侵權(quán)的互相通報(bào)和協(xié)作制止侵權(quán)行為，包括在特定國(guó)家起訴和應(yīng)訴的義務(wù)和費(fèi)用分擔(dān)等。（ 4） 國(guó)際科技合作等活動(dòng)中簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生糾紛時(shí)的法律適用選擇以及糾紛處理機(jī)制的選擇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為不像一般的財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為那樣會(huì)導(dǎo)致財(cái)物的直接減損，而是表現(xiàn)為特定權(quán)利人的法定的壟斷權(quán)利受到危害，從而致使現(xiàn)實(shí)權(quán)利或預(yù)期收益受損。由于法制觀念或者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)程度不同等原因，特定權(quán)利人往往在侵權(quán)行為面前疏于主張權(quán)利，而一些被指控侵權(quán)者，面對(duì)侵權(quán)指控卻消極應(yīng)訴，兩種

17、態(tài)度都不利于合法權(quán)益的伸張。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)積極起訴，爭(zhēng)取權(quán)益；被起訴侵權(quán)的則應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，力爭(zhēng)減輕或免除責(zé)任。筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同作為對(duì)國(guó)際科技合作法律保障中有效的方式之一，用雙方當(dāng)事人自愿簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同來(lái)前瞻式地解決科技合作中的問(wèn)題，比事后借助法律的介入有效地多，畢竟它是雙方當(dāng)事人自愿意思的表達(dá)。也正是如此， 在國(guó)際科技合作過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須要重視雙方或多方當(dāng)事人之間合同的建立和完善。二、國(guó)際科技合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中政府的角色我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，原有的高度集中型的計(jì)劃管理模式已經(jīng)被打破，技術(shù)市場(chǎng)在科技運(yùn)行和資源配置中的作用顯著增強(qiáng)。此外， 技術(shù)開(kāi)發(fā)型機(jī)構(gòu)基

18、本走上了按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，自主發(fā)展壯大的道路，增強(qiáng)了研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的生機(jī)與活力。 所有的這些都是有利于國(guó)際科技合作的。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作卻一直是薄弱環(huán)節(jié)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展以及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸提升到了國(guó)家基本國(guó)策的高度, 并日益成為各國(guó)政府知識(shí)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略行動(dòng)到韓國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系及 20XX 至 20XX科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃政策都在一定程度上體現(xiàn)了這個(gè)趨勢(shì)。從我們國(guó)家來(lái)看，這種趨勢(shì)也在加強(qiáng)，特別是在國(guó)際科技合作方面。國(guó)家科技部在20XX年發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)其中充分體現(xiàn)了國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的管理介入。的確

19、， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國(guó)際科技合作中的角色極其微妙， 正如前文所言，一方面可以促進(jìn)科技的發(fā)展，另一方面卻可能影響到國(guó)家的利益和安全。也正是看到這一點(diǎn)，俄羅斯科學(xué)院在20XX年 5 月份對(duì)下屬的科研機(jī)構(gòu)下達(dá)了“關(guān)于制止損害俄聯(lián)邦活動(dòng)的計(jì)劃”的指示， 要求俄科院系統(tǒng)的科研院所向院部提供有關(guān)本單位所簽署的對(duì)外合作協(xié)議和合同的情況，要求有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)者本人做到：(1) 把接到來(lái)自國(guó)外邀請(qǐng)的情況報(bào)告院部，并將邀請(qǐng)復(fù)印件交科學(xué)院學(xué)術(shù)秘書(shū)備案。(2) 將所有外國(guó)人參觀實(shí)驗(yàn)室的情況及時(shí)通知科學(xué)院外事部門(mén)。(3) 因公出國(guó)人員應(yīng)向科學(xué)院外事部門(mén)提供出訪總結(jié)報(bào)告。(4)向院部學(xué)術(shù)秘書(shū)提交在國(guó)外刊物上所發(fā)表文章的復(fù)印件。雖然后來(lái)科學(xué)院對(duì)這個(gè)指示做了一定修改，但基本思想并沒(méi)有改變，那就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)科研單位對(duì)外科技合作和知