揭陽生物醫(yī)藥制品項目建議書（參考范文）

1、泓域咨詢/揭陽生物醫(yī)藥制品項目建議書揭陽生物醫(yī)藥制品項目建議書xx（集團）有限公司目錄第一章 市場分析10一、 面臨的挑戰(zhàn)10二、 面臨的機遇11三、 行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長12第二章 項目背景、必要性15一、 行業(yè)研發(fā)體系走向開放合作新時代15二、 行業(yè)概況21三、 產(chǎn)業(yè)政策22四、 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間25五、 項目實施的必要性26第三章 緒論27一、 項目名稱及項目單位27二、 項目建設(shè)地點27三、 可行性研究范圍27四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則28五、 建設(shè)背景、規(guī)模29六、 項目建設(shè)進度29七、 環(huán)境影響30八、 建設(shè)投資估算30九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標30主要經(jīng)濟

2、指標一覽表31十、 主要結(jié)論及建議32第四章 項目選址34一、 項目選址原則34二、 建設(shè)區(qū)基本情況34三、 推動數(shù)字化建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新方向40四、 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力41五、 項目選址綜合評價43第五章 建筑技術(shù)方案說明44一、 項目工程設(shè)計總體要求44二、 建設(shè)方案46三、 建筑工程建設(shè)指標48建筑工程投資一覽表48第六章 發(fā)展規(guī)劃分析50一、 公司發(fā)展規(guī)劃50二、 保障措施54第七章 運營模式分析57一、 公司經(jīng)營宗旨57二、 公司的目標、主要職責57三、 各部門職責及權(quán)限58四、 財務會計制度61第八章 SWOT分析說明67一、 優(yōu)勢分析（S）67二、 劣勢分析（

3、W）68三、 機會分析（O）69四、 威脅分析（T）69第九章 勞動安全分析73一、 編制依據(jù)73二、 防范措施74三、 預期效果評價80第十章 項目環(huán)境保護81一、 環(huán)境保護綜述81二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析81三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析82四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析83五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析83六、 環(huán)境影響綜合評價84第十一章 原輔材料供應85一、 項目建設(shè)期原輔材料供應情況85二、 項目運營期原輔材料供應及質(zhì)量管理85第十二章 節(jié)能方案87一、 項目節(jié)能概述87二、 能源消費種類和數(shù)量分析88能耗分析一覽表89三、 項目節(jié)能措施89四、 節(jié)能綜合評價90第十三章 進度計劃

4、91一、 項目進度安排91項目實施進度計劃一覽表91二、 項目實施保障措施92第十四章 投資估算及資金籌措93一、 投資估算的編制說明93二、 建設(shè)投資估算93建設(shè)投資估算表95三、 建設(shè)期利息95建設(shè)期利息估算表96四、 流動資金97流動資金估算表97五、 項目總投資98總投資及構(gòu)成一覽表98六、 資金籌措與投資計劃99項目投資計劃與資金籌措一覽表100第十五章 經(jīng)濟效益及財務分析102一、 經(jīng)濟評價財務測算102營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表103固定資產(chǎn)折舊費估算表104無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表105利潤及利潤分配表107二、 項目盈利能力分析107項目

5、投資現(xiàn)金流量表109三、 償債能力分析110借款還本付息計劃表111第十六章 風險評估分析113一、 項目風險分析113二、 項目風險對策115第十七章 總結(jié)117第十八章 附表118主要經(jīng)濟指標一覽表118建設(shè)投資估算表119建設(shè)期利息估算表120固定資產(chǎn)投資估算表121流動資金估算表122總投資及構(gòu)成一覽表123項目投資計劃與資金籌措一覽表124營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表125綜合總成本費用估算表125固定資產(chǎn)折舊費估算表126無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表127利潤及利潤分配表128項目投資現(xiàn)金流量表129借款還本付息計劃表130建筑工程投資一覽表131項目實施進度計劃一覽表132

6、主要設(shè)備購置一覽表133能耗分析一覽表133報告說明整個研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工，可以帶來專業(yè)化經(jīng)濟，通過三個方面提高研發(fā)效率：首先，降低創(chuàng)新藥的研發(fā)成本，在新藥研發(fā)數(shù)量不多的情況下，企業(yè)如果面面俱到，設(shè)置各種崗位，必然提高研發(fā)成本；縮小研發(fā)部門規(guī)模，通過CRO進行研發(fā)外包，可以實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)濟，降低研發(fā)成本。其次，加快創(chuàng)新藥的研發(fā)進程，目前，國際上創(chuàng)新藥的研發(fā)已逐漸從GCP向產(chǎn)業(yè)鏈兩端擴展。最后，提高創(chuàng)新藥研發(fā)的成功率，藥品監(jiān)管機構(gòu)關(guān)于新藥注冊的規(guī)范日益繁雜，CRO通過提供專業(yè)化服務，提高注冊申報的質(zhì)量，對研發(fā)流程進行精細化分工，專業(yè)化團隊覆蓋藥品前期立項到后期臨床試驗的全過程，可以有效提高研發(fā)

7、成功率。Deloitte針對19882012年281家制藥企業(yè)的比較研究發(fā)現(xiàn)，開放式合作的藥物研發(fā)，其臨床II期以后階段的成功率，比傳統(tǒng)的一體化研發(fā)模式高出2倍。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資16639.40萬元，其中：建設(shè)投資12700.87萬元，占項目總投資的76.33%；建設(shè)期利息126.67萬元，占項目總投資的0.76%；流動資金3811.86萬元，占項目總投資的22.91%。項目正常運營每年營業(yè)收入35300.00萬元，綜合總成本費用26766.47萬元，凈利潤6254.27萬元，財務內(nèi)部收益率30.57%，財務凈現(xiàn)值11727.72萬元，全部投資回收期4.73年。本期項目具有較強的財

8、務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術(shù)進步要求，符合市場要求，受到國家技術(shù)經(jīng)濟政策的保護和扶持，適應本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品日益發(fā)展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優(yōu)越的建設(shè)條件。，企業(yè)經(jīng)濟和社會效益較好，能實現(xiàn)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益的目的。項目建設(shè)所采用的技術(shù)裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量要求。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術(shù)方案、風險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學習交流或模板

9、參考應用。第一章 市場分析一、 面臨的挑戰(zhàn)1、經(jīng)營環(huán)境復雜多變中國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別較大，不同地域、不同層級的文化、經(jīng)濟、人文風俗都大相徑庭，醫(yī)藥市場環(huán)境差異顯著，導致用藥結(jié)構(gòu)和藥品銷售方式、渠道均不相同，醫(yī)藥政策法規(guī)的頒布和實施也會受到各種復雜因素影響。雖然中國醫(yī)藥監(jiān)管體系日趨規(guī)范，但是總體進程仍然是漫長而曲折的，這對醫(yī)藥企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、產(chǎn)品管線建設(shè)、銷售模式選擇和銷售團隊的管理都帶來了巨大挑戰(zhàn)，容易陷入各種發(fā)展誤區(qū)，經(jīng)營發(fā)展受到影響。2、同質(zhì)化競爭嚴重由于新藥研發(fā)的投入大、時間長、風險高，中國醫(yī)藥企業(yè)與發(fā)達國家的醫(yī)藥企業(yè)相比，普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足的情況；目前，中國市場上絕大部

10、分是仿制藥，同質(zhì)化競爭較為嚴重，制約了中國醫(yī)藥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭力的提升。3、藥品價格受宏觀調(diào)控呈下降趨勢為規(guī)范市場價格秩序、降低藥品“虛高”價格，國家發(fā)改委多次降低政府定價藥品的零售價格。近年，隨著關(guān)于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知等一系列藥品價格調(diào)控政策的出臺，藥品市場整體價格水平呈下降趨勢；2019年1月1日，國務院辦公廳印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點方案（國辦發(fā)20192號），選擇北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市，從通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥對應的通用名藥品中遴選試點品種，國家組織藥品集中采購和使用試點，明確帶量采購，以量換價，進一

11、步強化了藥品價格下降的壓力。二、 面臨的機遇1、醫(yī)藥市場的規(guī)模持續(xù)擴大隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，以及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進一步深化，將促進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域支出將保持較大幅度增長，有力促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求；中國已逐步邁入人口老齡化階段，將直接刺激醫(yī)藥消費的快速增長；隨著經(jīng)濟的增長，中國城鄉(xiāng)居民收入增長迅速，居民健康意識提升，醫(yī)療服務需求上升，從而拉動藥品需求，支持醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展。2、醫(yī)藥監(jiān)管法規(guī)和市場環(huán)境日趨規(guī)范隨著新修訂的藥品管理法藥品注冊管理辦法等一系列藥品監(jiān)管法規(guī)的頒布，中國的醫(yī)藥監(jiān)管體制日益規(guī)范，逐步與國際市場接軌。例如，MAH制度的實施，推動了開放式研發(fā)模式的發(fā)展以及創(chuàng)新供應鏈體系的繁榮

12、；國際多中心藥物臨床試驗指南（試行）接受藥品境外臨床試驗數(shù)據(jù)的技術(shù)指導原則等規(guī)范則為同時在不同國家和地區(qū)申報新藥注冊開創(chuàng)了便利條件，有利于活躍創(chuàng)新藥在研項目的市場交易，豐富產(chǎn)品梯隊和研發(fā)管線。三、 行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長1、健康中國戰(zhàn)略為行業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的綱要從維護全民健康和實現(xiàn)長遠發(fā)展出發(fā)，提出“推進健康中國建設(shè)”的新目標，將“健康中國”上升到國家戰(zhàn)略層面，成為“十三五”時期引領(lǐng)中國衛(wèi)生計生改革與發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。具體包括：全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)療保障體系、加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務、加強婦幼衛(wèi)生保健及生育服務等內(nèi)容。2016年8月2

13、6日，中共中央政治局會議審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要。“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略后，國家將繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對醫(yī)藥行業(yè)的投入，醫(yī)藥行業(yè)將進入蓬勃發(fā)展期。2、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化構(gòu)成行業(yè)長期利好2009年，中國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，本次醫(yī)改以提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務為長遠目標。國家高度重視醫(yī)改資金保障工作，不斷加大醫(yī)改資金投入力度，落實各項衛(wèi)生投入政策。根據(jù)財政決算數(shù)據(jù)，20092018年全國各級財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出達到96,115.85億元，年均增幅達到16.36%，比同期全國財政支出增幅高3.8個百分點，醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重從醫(yī)改前2008

14、年的5.1%提高到2018年的7.07%。隨著中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進一步深化，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域支出將保持較大幅度增長。可以預計，在“十三五”規(guī)劃實施期間，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出將保持平穩(wěn)較快增長，有力促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求。3、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整將持續(xù)拉動醫(yī)藥市場需求目前，中國已逐步邁入人口老齡化階段，這將對社會、經(jīng)濟等各方面產(chǎn)生深遠影響。特別是對醫(yī)藥行業(yè)而言，人口老齡化將直接刺激醫(yī)藥消費的快速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2018年末，中國65歲以上人口數(shù)量達到1.7億人，占總?cè)丝诘?1.9%，預計到2023年老年人總數(shù)將超過2億。隨著老齡化社會的到來，心腦血管等慢性病的發(fā)病率日趨增加，必將持續(xù)拉動醫(yī)藥市場發(fā)

15、展。4、居民人均可支配收入提高為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)隨著經(jīng)濟的增長，中國城鄉(xiāng)居民收入增長迅速。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2013年的26,467元增長至2018年的39,251元，年均復合增長率8.20%；全國農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的9,430元增長至2018年的14,617元，年均復合增長率9.2%。醫(yī)療服務具有一定的剛性特征，收入的增加和人民生活水平的提高，直接引致居民健康意識提升，醫(yī)療服務需求上升，從而拉動藥品需求，支持醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展。第二章 項目背景、必要性一、 行業(yè)研發(fā)體系走向開放合作新時代1、專業(yè)化分工提高了藥品研發(fā)效率傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)一般是

16、自主設(shè)立研發(fā)中心，包辦從藥品立項到研發(fā)、上市的全過程。但是，由于研發(fā)部門的效益邏輯以聚焦某類技術(shù)為基礎(chǔ)，市場部門的經(jīng)營邏輯以聚焦疾病治療領(lǐng)域為基礎(chǔ)，因此，醫(yī)藥企業(yè)為了滿足聚焦核心疾病治療領(lǐng)域的產(chǎn)品管線需求，常常需要基于不同技術(shù)，生產(chǎn)不同劑型、不同類別的藥品，二者之間不完全匹配。如果醫(yī)藥企業(yè)自主建立一個大而全的研發(fā)中心，會導致高昂的成本。隨著現(xiàn)代科技進步、信息網(wǎng)絡發(fā)達以及社會分工的條件越來越成熟，藥品研發(fā)體系也進入了專業(yè)化分工時代。新時代的藥品研發(fā)體系以產(chǎn)業(yè)鏈的主體分工為中心，高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的不同階段扮演不同的角色：在新藥研發(fā)的早期，以藥物有效成分的發(fā)現(xiàn)，以高等院校、科研機

17、構(gòu)為主；臨床前試驗、臨床試驗階段一般以CRO為主；綜合性醫(yī)藥企業(yè)則主要集中力量在新藥上市后的生產(chǎn)工藝研究和商業(yè)化運營、市場推廣。整個研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工，可以帶來專業(yè)化經(jīng)濟，通過三個方面提高研發(fā)效率：首先，降低創(chuàng)新藥的研發(fā)成本，在新藥研發(fā)數(shù)量不多的情況下，企業(yè)如果面面俱到，設(shè)置各種崗位，必然提高研發(fā)成本；縮小研發(fā)部門規(guī)模，通過CRO進行研發(fā)外包，可以實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)濟，降低研發(fā)成本。其次，加快創(chuàng)新藥的研發(fā)進程，目前，國際上創(chuàng)新藥的研發(fā)已逐漸從GCP向產(chǎn)業(yè)鏈兩端擴展。最后，提高創(chuàng)新藥研發(fā)的成功率，藥品監(jiān)管機構(gòu)關(guān)于新藥注冊的規(guī)范日益繁雜，CRO通過提供專業(yè)化服務，提高注冊申報的質(zhì)量，對研發(fā)流程進行精

18、細化分工，專業(yè)化團隊覆蓋藥品前期立項到后期臨床試驗的全過程，可以有效提高研發(fā)成功率。Deloitte針對19882012年281家制藥企業(yè)的比較研究發(fā)現(xiàn)，開放式合作的藥物研發(fā)，其臨床II期以后階段的成功率，比傳統(tǒng)的一體化研發(fā)模式高出2倍。2、大型制藥企業(yè)在自主研發(fā)的同時也采取開放式研發(fā)模式建設(shè)產(chǎn)品管線藥物開發(fā)是一個漫長復雜并充滿風險的過程，從發(fā)現(xiàn)新分子實體到創(chuàng)新藥上市的整個過程，只有萬分之一至萬分之二的成功率。目前，受靶點開發(fā)難度增加、分子結(jié)構(gòu)日益復雜、安全性要求以及監(jiān)管壓力加大等多種因素影響，創(chuàng)新藥的研發(fā)成本急劇攀升。根據(jù)Deloitte的研究，研發(fā)一款新藥的平均成本已經(jīng)從2010年的11.

19、9億美元增長至2018年的21.7億美元，從發(fā)現(xiàn)化合物到上市銷售平均需耗時14年。Deloitte對12家大型制藥企業(yè)的研究顯示，新藥研發(fā)的投資回報率從2010年的10.1%下降至2018年的1.9%，新上市藥物的平均銷售峰值從2010年的8.16億美元平均逐年下降8.3%至2018年的4.07億美元。面對整個行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的急速轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)制藥企業(yè)憑借一己之力自主創(chuàng)新研發(fā)“重磅炸彈”，進而坐享壟斷紅利的情況越來越少，重資產(chǎn)研發(fā)布局和投入，不足以保證制藥企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。減少內(nèi)部研發(fā)投入，增加外部投資成為新藥研發(fā)的新趨勢。事實上，根據(jù)EvaluatePharma對輝瑞等12家大型制藥企業(yè)的研發(fā)模

20、式的分析，自主研發(fā)模式的比重逐年降低，許可研發(fā)、合作研發(fā)等開放式研發(fā)模式日益成為主流。3、小型生物技術(shù)公司依賴綜合性醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)化能力推動資產(chǎn)變現(xiàn)創(chuàng)新藥的專利保護是有一定期限的，一般為專利申報之日起20年。然而，專利申報后還要經(jīng)過嚴格的臨床試驗才能上市銷售，一般需要8年左右，即藥品上市后實際可享受專利保護的時間只有1012年。由于市場對藥物療效的認知是一個漸進的過程，市場需求逐漸上升，因此，專利藥物的經(jīng)濟價值也是逐步放大的；然而，幾乎每一個暢銷專利藥物背后都埋伏了大量仿制藥廠商，只待專利保護到期后，立即以極大的價格優(yōu)勢殺入市場；根據(jù)FDA在2005年公布的數(shù)據(jù)，首仿藥約為原研藥價格的94%，

21、而在第二個仿制藥上市后其價格降至原研藥的52%，且隨著上市仿制藥數(shù)量的不斷增加，降幅不斷加劇，到同品種有接近20個仿制藥之時，其價格降至原研藥的約6%；最近的案例則進一步印證了仿制藥對原研藥的沖擊：2019年2月，著名仿制藥企業(yè)MylanInc.宣布在美國正式上市WixelaInhub針對GSK重磅炸彈AdvairDiskus的首仿藥；Wixela的批發(fā)商采購價格相比原研藥AdvairDiskus降低了70%，相比GSK的授權(quán)仿制藥也降低了67%。制藥行業(yè)經(jīng)常用“專利懸崖”來描述專利藥物經(jīng)濟價值的這種戲劇性變化，曾經(jīng)全球最暢銷的藥品阿托伐他汀鈣（商品名：立普妥）20042018年的銷售金額變動

22、趨勢生動地說明了“專利懸崖”效應。由于“專利懸崖”效應的存在，因此在專利保護期內(nèi)實現(xiàn)更多的藥品銷售，才能實現(xiàn)更高的藥品研發(fā)投資回報，以實現(xiàn)更高的資產(chǎn)變現(xiàn)能力。大多數(shù)小型生物技術(shù)公司自身不具備商業(yè)化能力，如果從藥品上市才開始自建商業(yè)化銷售推廣團隊，遠遠不如與綜合性醫(yī)藥企業(yè)合作，利用其在相應疾病治療領(lǐng)域有成熟專業(yè)的銷售推廣團隊，以及完整的醫(yī)藥專家網(wǎng)絡，可以迅速提高新藥的銷售收入，從而在最短時間內(nèi)實現(xiàn)最高的研發(fā)投資回報。根據(jù)Pharmaprojects的數(shù)據(jù)：20112019年，小型生物技術(shù)公司（研發(fā)管線數(shù)不超2個）已由1,203家增加至2,302家，占全部新藥研發(fā)群體的比例在50%以上；小型生物技

23、術(shù)公司與大型制藥企業(yè)的主要區(qū)別在于其組織靈活、專注于某類藥物的開發(fā)、研發(fā)效率較高，但是囿于自身資金及可調(diào)用資源等因素制約，其在研藥物的商業(yè)化必然依賴于被并購或與大型制藥企業(yè)合作。目前，中國市場上的小型生物技術(shù)公司也已經(jīng)不計其數(shù)，其中，一些公司可能獨立發(fā)展成為綜合性醫(yī)藥企業(yè)，一如曾經(jīng)的Amgen，Biogen，Gilead等，但是，更多的公司只能被并購或與大型制藥企業(yè)合作。商業(yè)化能力、藥品臨床價值、學術(shù)推廣、臨床影響力、商業(yè)策略、政府關(guān)系、市場準入等都是決定制藥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。更重要的是，隨著全球經(jīng)濟增長的放緩，金融資本將專注更高質(zhì)量的產(chǎn)品管線和商業(yè)化能力評估，能夠獲得融資的小型生物技

24、術(shù)公司數(shù)量將會越來越少。未來，小型生物技術(shù)公司通過出售資產(chǎn)、專利授權(quán)、聯(lián)合營銷等方式與大型制藥企業(yè)、綜合性醫(yī)藥企業(yè)開展全面合作，將成為中國醫(yī)藥行業(yè)的主流趨勢之一。綜上所述，從全球范圍來看，綜合性醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)模式已悄然改變，越來越多地采用對外并購、許可授權(quán)、合作研發(fā)等開放式研發(fā)模式來填充自己的研發(fā)管線，而小型生物技術(shù)公司需要綜合性醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)化能力來實現(xiàn)最佳資產(chǎn)變現(xiàn)能力，因此，開放式研發(fā)模式日益成為藥品研發(fā)的主流模式。4、用藥結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化多年來，由于中國相對封閉、獨立的醫(yī)藥監(jiān)管體制和獨特市場經(jīng)營環(huán)境，特別是藥品審評速度緩慢，導致國際主流創(chuàng)新藥遲遲不能進入中國；加之獨特的招標制度，未形成“

25、專利懸崖”效應，導致國內(nèi)用藥結(jié)構(gòu)與國際主流市場有極大差異，例如過去十年中國用藥結(jié)構(gòu)占比最高的主要是輔助藥品、中藥注射劑。隨著中國的醫(yī)藥監(jiān)管體制和市場經(jīng)營環(huán)境逐步同國際接軌，尤其是藥品上市許可持有人制度，以及藥品集中采購政策，DRGs等一系列法規(guī)的實施，中國的用藥結(jié)構(gòu)與國際主流市場日益趨同。以美國為例2017年美國仿制藥占藥品處方量比例約90.4%，而用藥金額占比僅占23%；其中普通仿制藥占藥品處方量約85.5%，而用藥金額占比僅有13%。從以上數(shù)據(jù)中可知：10%的創(chuàng)新藥獲得了77%的用藥金額，而4.9%的特殊仿制藥或孤兒藥獲得了10%的用藥金額。由此可以看出，創(chuàng)新藥能夠獲得最高的用藥金額，其次

26、是特殊仿制藥或孤兒藥，而普通仿制藥只能獲得極少的用藥金額。5、醫(yī)藥行業(yè)競爭格局重塑出現(xiàn)重要時間窗口隨著中國的醫(yī)藥監(jiān)管體制和市場經(jīng)營環(huán)境逐步同國際接軌，中國醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營邏輯也逐漸向國際主流趨同；特別是在藥品集中采購政策、DRGs等一系列政策的影響下，中國醫(yī)藥行業(yè)的市場競爭必將形成與國際主流市場相似的格局。過去，中國醫(yī)藥企業(yè)依靠一款輔助藥、中藥注射劑或一款基礎(chǔ)用藥量很大的普通仿制藥打天下的情形將成為歷史；未來，中國醫(yī)藥企業(yè)要么成為創(chuàng)新藥公司，要么成為品牌仿制藥、高難度仿制藥和孤兒藥公司，普通仿制藥將集中在少數(shù)幾個具有成本優(yōu)勢的制藥公司手里，而中國大部分現(xiàn)有中小規(guī)模沒有特色的普通仿制藥企業(yè)注定會逐

27、漸被市場淘汰。與此同時，由于中國幅員遼闊，地域差別、城鄉(xiāng)差別巨大，醫(yī)藥行業(yè)政策法規(guī)的施行將是一個漫長而曲折的過程，中國醫(yī)藥行業(yè)競爭格局的變化也不會一蹴而就，已具備一定市場基礎(chǔ)的醫(yī)藥企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的重要時間窗口。綜上所述，中國醫(yī)藥行業(yè)市場需求持續(xù)增長，但是，在中國醫(yī)藥監(jiān)管體制和市場經(jīng)營環(huán)境與國際市場接軌的過程中，中國醫(yī)藥企業(yè)將經(jīng)歷一輪大規(guī)模洗牌，最終形成與發(fā)達國家成熟市場類似的競爭格局。二、 行業(yè)概況根據(jù)IQVIA的報告，全球藥品支出從2017年約1.1萬億美元，增長到2018年約1.2萬億美元，預計到2019年接近1.3萬億美元，全球增幅45%；預計至2023年，市場仍將保持5%左右的增長水平，

28、全球藥品支出將超過1.5萬億美元。全球市場的增長主要是由于創(chuàng)新藥在發(fā)達市場的應用所致，同時，新興市場藥品市場準入和使用擴大也是全球藥品支出增長的原因所在，僅中國的藥品總支出就接近歐洲五大市場的總和。中國已經(jīng)成長為全球第二大醫(yī)藥市場，IQVIA估計2018年中國醫(yī)藥總支出高達1,370億美元，但是增速有所放緩，從20082013年的19%，降至20132018年的8%。預計到2023年，增長速度將繼續(xù)下滑至36%。三、 產(chǎn)業(yè)政策1、關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見對提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了主要目標和主要任務。到2020年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，供應保障能力顯著增強

29、，90%以上重大專利到期藥物實現(xiàn)仿制上市，臨床短缺用藥供應緊張狀況有效緩解；產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、安全高效，質(zhì)量管理水平明顯提升；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，體制機制逐步完善，市場環(huán)境顯著改善；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，主營業(yè)務收入年均增速高于10%，工業(yè)增加值增速持續(xù)位居各工業(yè)行業(yè)前列。2、關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見鼓勵醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對醫(yī)藥研發(fā)的投入，鼓勵開展基礎(chǔ)性研究和開發(fā)共性、關(guān)鍵性以及前沿性重大醫(yī)藥研發(fā)課題。支持企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)，通過產(chǎn)學研整合技術(shù)資源，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。3、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南重點發(fā)展化學新藥，緊跟國際醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展趨勢，開展重大疾病新藥的研發(fā)，重點發(fā)展

30、針對惡性腫瘤的創(chuàng)新藥物，特別是采用新靶點、新作用機制的新藥。4、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出要推進健康中國建設(shè)，包括全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系、加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務、加強婦幼衛(wèi)生保健及生育服務、完善醫(yī)療服務體系、促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展、廣泛開展全民健身運動、保障食品藥品安全等。5、“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃建立規(guī)范有序的藥品供應保障制度。實施藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，調(diào)整利益驅(qū)動機制，破除以藥補醫(yī)，推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物，建設(shè)符合國情的國家藥物政策體系，理順藥品價格，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，保障藥品安全

31、有效、價格合理、供應充分。6、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃國家科技重大專項包括重大新藥創(chuàng)制，圍繞惡性腫瘤等10類（種）重大疾病，加強重大疫苗、抗體研制，重點支持創(chuàng)新性強、療效好、滿足重要需求、具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的藥物開發(fā)，基本建成具有世界先進水平的國家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)的綜合能力和整體水平進入國際先進行列，加速推進中國由醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國轉(zhuǎn)變。7、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，加快推廣綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，強化科學高效監(jiān)管和政策支持，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，加快建設(shè)生物醫(yī)藥強國。8、關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見建立以市場為主導的藥品、醫(yī)

32、用耗材價格形成機制，建立全國交易價格信息共享機制。治理藥品、高值醫(yī)用耗材價格虛高。完善醫(yī)療服務項目準入制度，加快審核新增醫(yī)療服務價格項目，建立價格科學確定、動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務價格結(jié)構(gòu)。建立醫(yī)藥價格信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)監(jiān)測與披露機制，建立藥品價格和招采信用評價制度，完善價格函詢、約談制度。9、“健康中國2030”規(guī)劃綱要鞏固完善國家基本藥物制度，推進特殊人群基本藥物保障。按照政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，完善藥品價格形成機制。強化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度，制定完善醫(yī)保藥品支付標準政

33、策。四、 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間聚焦市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高等突出問題，扎實推進創(chuàng)新改革，加強改革系統(tǒng)集成和協(xié)同，推動各方面制度更加成熟更加定型。（一）加快形成有效市場資源配置建設(shè)高標準市場體系。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，依法保護國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、民營經(jīng)濟、農(nóng)村集體等各種所有制經(jīng)濟，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。全面實施市場準入負面清單制度，建立市場準入負面清單信息公開、動態(tài)調(diào)整、第三方評估等機制，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”落實。全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查抽查、考核、公示制度，加強和改

34、進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，進一步營造公平競爭的社會環(huán)境。（二）培育壯大市場主體大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步放寬市場準入，對民營和國有經(jīng)濟一視同仁，完善扶持民營企業(yè)發(fā)展政策舉措，鼓勵中小金融機構(gòu)支持服務中小微民營企業(yè)，建立防止拖欠賬款長效機制。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進民營企業(yè)個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)進高、高上市。支持民營企業(yè)參與省級重大科研攻關(guān)項目，暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道。鼓勵引導民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、民生事業(yè)等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)家參與涉企政策制定，暢通規(guī)范化常態(tài)化政企溝通渠道，支持符合條件的民營企業(yè)申報廣東省改革發(fā)展標桿民營企業(yè)。大力激發(fā)和弘揚

35、新時代潮商精神，推動民營企業(yè)行穩(wěn)致遠、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。五、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第三章 緒論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：揭陽生物醫(yī)藥制品項目項目單位：xx（集團）有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約44.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)

36、施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍1、對項目提出的背景、建設(shè)必要性、市場前景分析；2、對產(chǎn)品方案、工藝流程、技術(shù)水平進行論述，確定建設(shè)規(guī)模；3、對項目建設(shè)條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術(shù)方案進行研究；5、對項目消防、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結(jié)論。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、承辦單位關(guān)于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定；4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；

37、5、項目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。（二）技術(shù)原則1、嚴格遵守國家和地方的有關(guān)政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關(guān)規(guī)范、標準規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術(shù)路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設(shè)備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產(chǎn)工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施和工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。五、

38、建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)一般是自主設(shè)立研發(fā)中心，包辦從藥品立項到研發(fā)、上市的全過程。但是，由于研發(fā)部門的效益邏輯以聚焦某類技術(shù)為基礎(chǔ)，市場部門的經(jīng)營邏輯以聚焦疾病治療領(lǐng)域為基礎(chǔ)，因此，醫(yī)藥企業(yè)為了滿足聚焦核心疾病治療領(lǐng)域的產(chǎn)品管線需求，常常需要基于不同技術(shù)，生產(chǎn)不同劑型、不同類別的藥品，二者之間不完全匹配。如果醫(yī)藥企業(yè)自主建立一個大而全的研發(fā)中心，會導致高昂的成本。隨著現(xiàn)代科技進步、信息網(wǎng)絡發(fā)達以及社會分工的條件越來越成熟，藥品研發(fā)體系也進入了專業(yè)化分工時代。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積29333.00（折合約44.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積44348.51。

39、其中：生產(chǎn)工程26455.43，倉儲工程7111.49，行政辦公及生活服務設(shè)施4493.53，公共工程6288.06。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx噸生物醫(yī)藥制品的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx（集團）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響本項目工藝清潔，將生產(chǎn)工藝與污染治理措施有機的結(jié)合在一起，污染物排放量較少，且實施污染物排放全過程控制?！叭龔U”處理措施完善，工程實施后廢水、廢氣、噪聲達標排放，污染物得到妥善處理，對周圍的生態(tài)環(huán)境無不良影響。八、

40、建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資16639.40萬元，其中：建設(shè)投資12700.87萬元，占項目總投資的76.33%；建設(shè)期利息126.67萬元，占項目總投資的0.76%；流動資金3811.86萬元，占項目總投資的22.91%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資12700.87萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預備費，其中：工程費用10835.57萬元，工程建設(shè)其他費用1544.71萬元，預備費320.59萬元。九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入35300.0

41、0萬元，綜合總成本費用26766.47萬元，納稅總額3900.05萬元，凈利潤6254.27萬元，財務內(nèi)部收益率30.57%，財務凈現(xiàn)值11727.72萬元，全部投資回收期4.73年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積29333.00約44.00畝1.1總建筑面積44348.511.2基底面積17013.141.3投資強度萬元/畝275.712總投資萬元16639.402.1建設(shè)投資萬元12700.872.1.1工程費用萬元10835.572.1.2其他費用萬元1544.712.1.3預備費萬元320.592.2建設(shè)期利息萬元126.672.3流動資金萬

42、元3811.863資金籌措萬元16639.403.1自籌資金萬元11469.163.2銀行貸款萬元5170.244營業(yè)收入萬元35300.00正常運營年份5總成本費用萬元26766.47""6利潤總額萬元8339.03""7凈利潤萬元6254.27""8所得稅萬元2084.76""9增值稅萬元1620.79""10稅金及附加萬元194.50""11納稅總額萬元3900.05""12工業(yè)增加值萬元12795.59""13盈虧平衡點萬元11

43、210.66產(chǎn)值14回收期年4.7315內(nèi)部收益率30.57%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元11727.72所得稅后十、 主要結(jié)論及建議經(jīng)初步分析評價，項目不僅有顯著的經(jīng)濟效益，而且其社會救益、生態(tài)效益非常顯著，項目的建設(shè)對提高農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的作用。項目在社會經(jīng)濟、自然條件及投資等方面建設(shè)條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。第四章 項目選址一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設(shè)區(qū)域地理條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設(shè)區(qū)基

44、本情況揭陽市位于廣東省東南部，地處粵港澳大灣區(qū)與海西經(jīng)濟區(qū)的地理軸線中心。1991年設(shè)立為地級市，轄榕城、揭東2區(qū)，揭西、惠來2縣，代管普寧市，并設(shè)揭陽產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟區(qū)、大南海石化工業(yè)區(qū)、粵東新城等經(jīng)濟功能區(qū)，構(gòu)建揭陽中心城區(qū)、普寧主城區(qū)、揭陽濱海新區(qū)（惠來）三個粵東城市群城市中心和揭西生態(tài)發(fā)展示范區(qū)“三中心一示范區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局。全市陸地面積5240平方公里，海域面積9300平方公里，現(xiàn)有常住人口705萬人，海外僑胞、港澳臺同胞和外出鄉(xiāng)賢近600萬人，是粵東地區(qū)面積最大、人口最多的地級市。揭陽是廣東沿海經(jīng)濟帶東翼主戰(zhàn)場。揭陽濱海新區(qū)是廣東省委省政府專門規(guī)劃、專項政策支持打造的廣東沿海經(jīng)

45、濟帶重點平臺，已經(jīng)落戶中石油年產(chǎn)2000萬噸煉油+260萬噸芳烴+120萬噸乙烯煉化一體化、國電投90萬千瓦海上風電、中海油粵東LNG一體化、吉林石化年產(chǎn)60萬噸ABS、昆侖能源LNG、GE海上風電機組總裝基地、明陽新能源綜合基地等一批重大項目，并依托省支持政策、聯(lián)合招商局集團規(guī)劃建設(shè)粵東新城，初步形成粵東新城、大南海石化工業(yè)區(qū)、惠來臨港產(chǎn)業(yè)園“一城兩園”發(fā)展框架，有望建成粵東城市群新城市中心和臨港萬億級新興產(chǎn)業(yè)集群。揭陽是空鐵港綜合樞紐。揭陽潮汕國際機場是4E級干線機場，已開通69條定期航線，通航62個境內(nèi)外城市，2018年旅客吞吐量近650萬人次，列全國第44位，運量與內(nèi)地省會城市和副省級

46、城市機場處于同一行列。揭陽港是國家對外開放一類口岸，已建成各類港口泊位52個（其中10萬噸級泊位2個），前詹通用碼頭、大南海公共碼頭等一批新建碼頭及配套疏港鐵路加快推進；廈深高鐵、梅汕客專、汕汕高鐵在揭陽設(shè)立5個站點，并與機場無縫對接建設(shè)換乘中心。全市高速公路密度達6.1公里/百平方公里，居粵東首位，實現(xiàn)“縣縣通高速”。揭陽是廣東制造業(yè)重要基地。擁有五金不銹鋼、紡織服裝、制鞋、醫(yī)藥、玉器等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，榮獲“中國五金基地市”“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”“中國塑料時尚鞋之都”“中國中藥名城”“亞洲玉都”“中德中小企業(yè)合作區(qū)”“國家電子商務示范市”“中國快遞示范市”等稱號，初步建成揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中德金

47、屬生態(tài)城等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國際服裝城、商品城、中藥城等大型專業(yè)市場，以及中國中小企業(yè)中心（德國）、省級榕江實驗室等創(chuàng)新服務平臺，正圍繞綠色石化、海上風電等重大項目產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快打造粵東先進制造業(yè)高地。揭陽是宜業(yè)宜居宜游新興城市。航空大都市建設(shè)全面啟動，榕江新城、粵東新城加快規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)合廣東工業(yè)大學籌備共建揭陽理工學院（本科），成功創(chuàng)建廣東省文明城市，獲提名創(chuàng)建國家文明城市。榕江、練江、楓江治理取得初步成效，三江水系連通、引韓供水等重大民生水利工程加快建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嶺南最大孔廟揭陽學宮、全國“三黃”瀑布之一黃滿寨瀑布群、全球三山國王信仰發(fā)源地揭西霖田祖廟等風景名勝喜迎天下客，神泉

48、灣濱海高端旅游度假區(qū)、榕江游輪日夜游、漁湖內(nèi)河十八灣等全域旅游項目抓緊規(guī)劃打造。錨定二三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，著眼“十四五”時期作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，世界百年未有之大變局的深度演變期，綜合研判未來發(fā)展趨勢和條件，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，制定今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)老城蝶變、新城崛起，供與需、內(nèi)與外、城與鄉(xiāng)以及全市各區(qū)域發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，增長潛力進一步提高，內(nèi)需潛力進一步釋放，經(jīng)

49、濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步提升?！笆奈濉逼陂g，全市GDP前兩年年均增長6%、后三年年均增長10%，五年年均增長8%以上，到2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到3089億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到56800元。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演化和中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局相互交融，世界呈現(xiàn)更加復雜的關(guān)系變化，我國處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。揭陽市發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也將面臨更大的風險挑戰(zhàn)。從國際來看，世界處于百年未有之大變局，外部發(fā)展環(huán)境更加復雜嚴峻。國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理

50、念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，世界進入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)的疊加期。中國日益走進世界舞臺中央，國際力量格局加速演變和我國綜合實力快速躍升同頻共振，發(fā)展環(huán)境不確定性和風險挑戰(zhàn)明顯加大成為突出特征之一。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我國出口面臨的替代和擠出壓力加大。特別是當前新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)快速蔓延，嚴重影響全球經(jīng)濟活動，并對全球金融系統(tǒng)造成重大沖擊，世界經(jīng)濟陷入衰退的風險明顯加大。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等新一輪科技革命的重大突破，將推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生顛

51、覆性變革，引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系深刻變革，推動全球價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈發(fā)生重構(gòu)，深刻改變國家間發(fā)展優(yōu)勢，各國圍繞顛覆性技術(shù)搶占科技制高點的競爭空前激烈。從國內(nèi)來看，我國進入中國特色社會主義新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新階段特征。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從發(fā)展階段看，我國將由中等收入國家邁向高收入國家，隨著居民收入穩(wěn)步增長和中等收入群體的不斷擴大，消費總量擴大增加和結(jié)構(gòu)升級的空間廣闊，蘊含著巨大的市場需求。從發(fā)展方式看，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，正處

52、于比較優(yōu)勢重塑、新舊動能轉(zhuǎn)換爬坡過坎的關(guān)鍵時期。從經(jīng)濟增長動力來看，受新冠肺炎疫情的影響，外循環(huán)對經(jīng)濟的推動效應可能會減弱，“十四五”亟需憑借內(nèi)循環(huán)助力，國內(nèi)貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)將從原來的國與國貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。從戰(zhàn)略格局看，區(qū)域經(jīng)濟布局和政策導向出現(xiàn)新變化，中心城市和城市群已成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源。“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局基本成型，國內(nèi)各區(qū)域間要素資源競爭將更加激烈。從省內(nèi)來看，廣東省發(fā)展正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅期，新發(fā)展階段的總定位總目標對推動全省改革發(fā)展進程具有

53、里程碑式的重大意義。我省經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、市場機制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，“雙區(qū)引領(lǐng)”不斷增強，為構(gòu)建新發(fā)展格局打開更廣闊空間。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值已突破10萬億元大關(guān)，已形成世界級制造業(yè)基地。進入“十四五”時期，我省發(fā)展處于競爭優(yōu)勢重塑期、新舊動能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅期、生態(tài)環(huán)境提升期，將推動我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為揭陽提供良好發(fā)展環(huán)境。從市內(nèi)來看，揭陽正處于綜合實力提升的關(guān)鍵期、新舊動能轉(zhuǎn)換的突破期、生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)的攻堅期、提升治理效能的深化期。中石油廣東石化煉化一

54、體化項目將于2022年6月底建成投產(chǎn)，石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈將逐步形成，其他重點項目也將陸續(xù)助力揭陽經(jīng)濟發(fā)展，為我市在“十四五”期間實現(xiàn)前兩年“強基礎(chǔ)、后三年”快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，揭陽經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不充分矛盾依然突出，一些潛在的風險還在累積，一些深層次矛盾正在凸顯。人均GDP、人均財政支出、人均可支配收入分別只相當于全省的40.1%、34.7%和56.8%，亟需突破發(fā)展動力不足和質(zhì)量不高“雙重問題”；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，亟需增強創(chuàng)新動能促進動能轉(zhuǎn)換；深化改革任務仍然艱巨，生產(chǎn)流通要素體系有待優(yōu)化整合，制度機制亟待完善提升，營商環(huán)境亟待優(yōu)化；城鄉(xiāng)布局

55、不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍然失衡；環(huán)境污染整治任務艱巨，生態(tài)文明建設(shè)亟需加強；就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等民生社會事業(yè)仍存在許多短板，主要民生指標仍低于全省平均水平，社會治理體系、應急管理體系和治理能力還存在諸多不足，亟需加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。這些問題事關(guān)全局、涉及長遠，必須在“十四五”期間加以妥善解決。綜合研判，盡管當前經(jīng)濟下行壓力加大、疫情帶來的不確定影響尚未消除，但全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅實，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、創(chuàng)新能力不斷增強、改革開放力度不斷加大、生態(tài)環(huán)境不斷向好、治理能力不斷提升、人民生活水平不斷提高。站在新的歷史起點，揭陽經(jīng)濟社會

56、發(fā)展應抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而為，在危機中育先機、于變局中開新局，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新未來。三、 推動數(shù)字化建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新方向深入實施數(shù)字中國發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟社會全面數(shù)字化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。（一）構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施體系加快實施數(shù)字設(shè)施提升工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升工程、“數(shù)據(jù)揭陽”工程，以高速光網(wǎng)、IPv6、5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡。按照重點區(qū)域-中心城區(qū)-全市的次序加快推進5G網(wǎng)絡建設(shè)，在“一城兩園”等重點園區(qū)和高鐵站、機場、港口等重大交通樞紐，以及重點醫(yī)院、院校、文化體育場館、核心商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域優(yōu)先推進5G網(wǎng)絡建設(shè)，“十四五”期間實現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡全覆蓋。加強5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)，加快建設(shè)5G應用示范場景，推動建設(shè)面向智能制造、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等場景驗證平臺。（二）推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，聚焦提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、培育創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)筑開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。到2025年，