《政府的權(quán)力依法行使》教案

1、高一政治 政府的權(quán)力 依法行使教學設計一、教材分析本課是高一政治生活（人教版）第二單元第四課第一框的內(nèi)容。教材在第三課著重分析了我國的政府性質(zhì)和主要職責，即我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，政府必須通過履行其職能來對人民負責。本課則以此為基礎講述了政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，以及依法行政的意義。所以，本課擬在分析視頻基本農(nóng)田為何荒蕪的基礎上，采取探究式教學方式突破這一重難點：依法行政。為第二框題權(quán)力的行使需要監(jiān)督作出鋪墊。二、教學目標1、知識：明確政府依法行政的具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意

2、義。利用教材提供的情景和問題，就有關政府依法行政的探究活動提高學生自主學習合作學習和初步探究學習的能力。學會辯證的觀察問題認識問題。要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。 3、情感態(tài)度價值觀：關注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。 三、教學重點難點依法行政四、學情分析高中學生涉足社會較淺，特別是直接與政府的行政方式和方法接觸相對較少。雖在初中的學習中初步了解了一些法律知識,在生活中具備了一定的法律意識，但由于本課涉及了一些學生不太熟悉的法律

3、知識，所以理解上會有些困難。五、教學方法以探究式教學法為主，輔以講授式和討論法六、教學過程(一)預習檢查、總結(jié)疑惑檢查落實了學生的預習情況并了解了學生的疑惑，使教學具有了針對性。（二）情景導入、展示目標閱讀莫伸手，伸手必被捉一段文字預習思考 、掌握國家權(quán)力的政府公職人員可以利用手中的權(quán)力為所欲為濫用職權(quán)嗎 、政府權(quán)力是誰賦予的?為什么不能濫用權(quán)力? 案例分析：城管的一次非常執(zhí)法 2011年6月26日下午，某市城管行政執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員在一次執(zhí)法行動中，將華聯(lián)商廈的十幾名員工打傷。據(jù)目擊者和華聯(lián)商廈職工介紹，6月26日下午，華聯(lián)商廈的員工在商場門口的平臺上擺放了三臺冰柜和一些夏季服裝。4點多鐘時

4、，該市城市管理行政執(zhí)法支隊直屬大隊的幾名隊員聲稱，商廈在門口擺冰柜、賣衣服屬于違規(guī)經(jīng)營，要進行清理。由于商廈工作人員動作慢了一些，城管人員就動手搶奪擺放物品，并召集了幾十名城管人員對商廈員工大打出手。對此，現(xiàn)場圍觀群眾非常氣憤。然而，三名常年派駐在執(zhí)法隊的公安人員聲稱，他們并沒有看見執(zhí)法隊員打人。當時，為了防止事態(tài)進一步擴大，三名警察將三名華聯(lián)商廈職工帶到了直屬執(zhí)法大隊的辦公室。當華聯(lián)商廈的領導經(jīng)過交涉最終將這三名員工領出來時，三個人都已經(jīng)被打得遍體鱗傷，出現(xiàn)了不同程度的意志障礙。在醫(yī)院病房里，記者還見到了躺在病床上的商廈經(jīng)理錢進。原來，他在將受傷職工送到醫(yī)院時，竟然也遭到了城管執(zhí)法人員的毆打

5、。這樣，在兩個多小時的時間里，華聯(lián)商廈先后有十幾名員工被打，五名員工住進了醫(yī)院。對于執(zhí)法大隊如此野蠻的行為，城管執(zhí)法局負責人表示，他“可以原諒”被打的群眾，他認為，執(zhí)法隊員每次出去執(zhí)法和群眾發(fā)生沖突都是很正常的！記者了解到，從2008年8月該市成立行政執(zhí)法局并組建執(zhí)法支隊以來，城管人員幾乎每天都和群眾發(fā)生沖突，而發(fā)生沖突時動手打人幾乎已經(jīng)成了有些執(zhí)法隊員的習慣。 問題思考： 城管人員執(zhí)法的目的是什么？ 假如你是華聯(lián)商廈的員工，你怎么看待這件事？ 假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？ 你認為城管人員應該怎樣行使權(quán)力？ 出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些？ （三）合作探究、精講點撥一、 政府依法行政 學生對以

6、上思考問題展開討論，各抒己見。探究關于城管人員如何行政執(zhí)法。 學生：討論1-3題 教師：對學生的發(fā)言進行評價，做出歸納。 城管人員執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。 作為商廈職工，應依法合法經(jīng)營，維護正常的市場秩序。 城管粗暴執(zhí)法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴重損害了黨和政府的形象，應該改進執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國人大通過了行政許可法并于2004年7月1日實施，進一步規(guī)范政府行為，建設法治政府。 （一）依法行政的必要性 教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強調(diào)政府要

7、依法執(zhí)政與為人民服務是否矛盾？ 學生：回答提問加以分析。 教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。 教師：作為行政機關及公職人員要做負責任的政府，為民服務的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關有哪些具體要求呢？ 學生：（閱讀教材44頁） 教師:合法行政合理行政程序正當 高效便民 誠實守信 權(quán)責統(tǒng)一 教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設，構(gòu)建社會主義和諧社會有積極意義。請同學按照依法行政如何影響行為主體，

8、行為對象和行為過程的作用這樣一個思路總結(jié)一下，依法行政的意義體現(xiàn)在哪些方面？ （二）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路） 學生討論 教師總結(jié) 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對象） 有利于加強廉政建設，保證政府及公職人員普法，增強政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體） 有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設，推進政治建設，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。（全社會） 二 審慎用權(quán) 民主決策 教師：小到百姓生活，大到國家發(fā)展，政府的工作只有嚴格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問題，請學生思考討論

9、：權(quán)力和責任的關系。 學生討論。 教師總結(jié)：權(quán)力是人民賦予的。權(quán)力受不到監(jiān)督，必然導致濫用權(quán)力，滋生腐敗。所以有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。 （過渡語）既然用權(quán)要受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關的配合及一系列的配套措施和制度建設。請同學思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門做那些工作？ 學生回答。 教師總結(jié)： 提高政府依法行政水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責明確的執(zhí)法體制，促進行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革

10、，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。此外政府必須堅持民主決策，自覺接受民主監(jiān)督。怎樣監(jiān)督，誰來監(jiān)督呢？這一內(nèi)容下一節(jié)學習。 (四)教師對本課的知識整合：（板書） 是什么？ 必要性政府依法行政 為什么？ 重要地位 重要性 重要意義 （1）具體要求 怎么辦？ （2）提高依法行政的水平 （3）正確處理權(quán)力與責任的關系 （4）堅持科學民主決策 （5）政府權(quán)力的行使還需要監(jiān)督（五）當堂檢測1、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了、各級政府機關

11、增強了依法行政意識、各級行政機關為人民服務的意識增強、各級行政機關應當成為公正司法的主體、行政機關有司法機關的保護2、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因為、行政機關有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。、行政機關是管理國家行政事務的機關。、是否依法行政關系到政府的權(quán)威，人民的利益。、有利于提高公民的道德水平。3、2003年8月27日，中華人民共和國行政許可法由全國人大審議通過，該法對行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監(jiān)督、收費等問題作了明確規(guī)定。行政許可法頒布實施意味著我國政府職能從管理型向管理服務型轉(zhuǎn)變有利于行政機關依法行政有利于從源頭上治理腐敗是我國政治文明建設的又一里程碑、 、 、 、 4、過去我們總是抨擊權(quán)大于法的現(xiàn)象，現(xiàn)在看來，有的地方人情有時也大于法律，莊嚴的法律竟抗爭不過人情。這種現(xiàn)象啟示我們、必須崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟