我國被反傾銷的原因

1、我國頻繁遭遇反傾銷的原因我國頻繁遭遇反傾銷的原因以以及規(guī)避方法及規(guī)避方法 一反傾銷的含義 二、構(gòu)成反傾銷的三個基本要件 三、反傾銷對我國的影響 四、我國頻繁遭遇反傾銷的原因 五、規(guī)避反傾銷的措施反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一一、什么叫反傾銷？ 傾銷-以低于正常價值的價格進(jìn)入進(jìn)口國市場

2、損害-對進(jìn)口國的相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或遭受實質(zhì)損害威脅 因果關(guān)系-能證明這種實質(zhì)性損害與進(jìn)口商品之間存在直接的一因果關(guān)系二、構(gòu)成反傾銷的三個基本要件首先，影響中國產(chǎn)品的出口。一般來說，只要產(chǎn)品被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查，就馬上影響該產(chǎn)品對該進(jìn)口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會導(dǎo)致出口產(chǎn)品失去進(jìn)口國市場，這對我國出口極為不利。三、反傾銷對我國的影響 其次，新興工業(yè)發(fā)展受阻，結(jié)構(gòu)調(diào)整減緩。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元化一直是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。在我國經(jīng)濟(jì)已從數(shù)量擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展的今天，結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題顯得更加突出。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

3、將逐漸降低，而市場潛力大、附加值高、有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。 再次，影響我國對外資的利用，惡化中國的外商投資環(huán)境。目前國外反傾銷的一個重要對象是我國的三資企業(yè)，因為在我國目前獲得進(jìn)出口自營權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬多家。三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)品的出口，在不同程度上減少或失去了國外市場，部分企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，直接損害了外商的經(jīng)濟(jì)利益，從而影響了外商在華投資的信心。最后，沖擊國內(nèi)市場。我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時來不及轉(zhuǎn)移市場或因為反傾銷的連鎖反應(yīng)而轉(zhuǎn)移市場無望的情況下，勢必返銷國內(nèi)市場。這會對國內(nèi)市場造成沖擊，造成國

4、內(nèi)市場供求失衡及物價非正常波動，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）國外長期帶有的中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的嚴(yán)重歧視性“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的嚴(yán)重歧視性長期以來都是我國遭受我國反傾銷的主要原因。改革開放以來我國政府對我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，我國市場的開放程度也有了較大程度的提高。但是在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得了實質(zhì)性成就的今天，我國經(jīng)濟(jì)體制與對外貿(mào)易體制的變化仍然遭到許多國家的無視，這些國家或地區(qū)仍繼續(xù)將我視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。這種歧視在客觀上更是助長了進(jìn)口國企業(yè)不斷借助反傾銷手段壓制我國具有在價格上強大競爭力的產(chǎn)品，從而使我國產(chǎn)品遭受到越來越多的反傾銷指控。四、我國頻繁遭遇反傾銷的原因隨著改革開放的不

5、斷深化，我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)同時也得到了非常迅猛的發(fā)展。根2010年商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截止2010年年底，我國進(jìn)出口總額達(dá)到29727.6億美元，比去年同期增長34.7%，其中出口15779.3億美元，增長了31.3%；進(jìn)口13948.3億美元，增長38.7%；貿(mào)易順差1831億美元。與中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況不符的是自20世紀(jì)90年代以來，西方國家的經(jīng)濟(jì)普遍不太景氣，各國的經(jīng)濟(jì)增長率低，失業(yè)率也居高不下。而我國大量低廉的出口產(chǎn)品的涌入給這些國家的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重威脅，而另一方面WTO條款又要求各成員國大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，因此各國出于保護(hù)本國市場的目的以及考慮到某些政治利益，于是就頻

6、繁地借助靈活性較大并且不違背WTO條約精神的反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品進(jìn)入，甚至干脆把外國產(chǎn)品永遠(yuǎn)踢出本國市場.（二）中國快速增長的對外貿(mào)易引起其他國家的惡意報復(fù)我國出口產(chǎn)品大都屬于勞動密集型產(chǎn)品，出口企業(yè)往往憑借我國低廉的勞動力價格，以價格低廉的優(yōu)勢占領(lǐng)海外市場。但是由于我國企業(yè)不重視市場信息的收集，無法準(zhǔn)確把握國際市場的整體趨勢，忽略非價格競爭手段，再加上產(chǎn)品售價過低，使得我國輸往國外的產(chǎn)品很容易遭到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)起的反傾銷投訴。低廉的價格以及出口企業(yè)控制生產(chǎn)成本而導(dǎo)致的對商品包裝忽視，給進(jìn)口方帶來了產(chǎn)品質(zhì)量低下的印象。同時出口企業(yè)只顧眼前利益，盲目增加出口量，使得短期內(nèi)進(jìn)口國同類產(chǎn)品激增，從而

7、增大了進(jìn)口國（地區(qū)）對華反傾銷的機(jī)率。（三）我國出口企業(yè)的國際營銷策略不佳 面對我國出口市場過分集中，結(jié)構(gòu)單一的問題，早在20世紀(jì)90年代，中國政就提出了“市場多元化”戰(zhàn)略，以圖降低我國出口市場密集度，減少出口風(fēng)險。雖然一取得初步成效，但是我國出口市場過分集中的局面仍然沒發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，歐盟、美國、日本、東盟和香港在我國外貿(mào)出口中仍占很大的市場份額?？梢姵隹谑袌鲞^于集中也是我國頻繁遭遇國外反傾銷的重要原因之一。（四）我國出口市場過于集中 改革開放以來，我國對外貿(mào)易政策不斷放松，但與此相關(guān)的外貿(mào)宏觀調(diào)控與行業(yè)自律機(jī)制的建設(shè)卻一直沒有跟上。從而導(dǎo)致在對外貿(mào)易迅速發(fā)展的同時出現(xiàn)了出口秩序紊亂的現(xiàn)象

8、，各出口企業(yè)為了增加出口量，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯，過度投入，盲目出口，再加上未能及時地加強對出口的宏觀調(diào)控，就形成了行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)缺乏協(xié)調(diào)、相互壓低價格，拼得你死我活的混亂局面最終陷入一種無序競爭的狀態(tài)。過度而無需的低價競爭往往能成為外國對我國發(fā)起反傾銷的誘因。隨著今后我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，我國市場化出的的進(jìn)一步提高，對外貿(mào)易經(jīng)營管制也必將更為自由，如果行業(yè)自律及外貿(mào)宏觀調(diào)控機(jī)制仍如此滯后，這必將制約我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。（五）部分國內(nèi)出口企業(yè)的無序競爭 反傾銷法賦予被控方在提起反傾銷調(diào)查時享有申辯權(quán)和訴訟權(quán)，如果被控方在被指控時能夠積極應(yīng)訴，再加上我國的出口產(chǎn)品也有許多產(chǎn)品確實不存傾銷，因此

9、只要我們準(zhǔn)備充分，據(jù)理力爭，是完全有機(jī)會通過積極應(yīng)訴在反傾銷訴訟案中取得勝利的。然而我國涉案企業(yè)企業(yè)大都缺乏應(yīng)訴，對反傾銷危害的認(rèn)識不足，在面對國際反傾銷調(diào)查時，許多受害企業(yè)往往采取消極等待的態(tài)度，而不愿意積極應(yīng)訴。從而使得起我國產(chǎn)品很輕易地被起訴過判為傾銷，甚至被判定為較高的傾銷幅度。如此不僅有（六）我國企業(yè)缺乏法律意識，對國外反傾銷指控的應(yīng)訴不力損我國的國際形象，喪失了廣闊的海外市場，而且助長了國外貿(mào)易保護(hù)的氣焰，招致更多國家爭相對我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟。另外，高額的應(yīng)訴費用、漫長的訴訟時期以及國內(nèi)反傾銷專業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏等問題也是導(dǎo)致我國企業(yè)應(yīng)訴不力，結(jié)果仍是失敗的原因。（一）建立反傾銷

10、預(yù)警機(jī)制我國政府應(yīng)該建立起一個反傾銷信息收集中心，及時收集國際市場信息，掌握際市場最新動態(tài)，向國內(nèi)出口企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。同時企業(yè)也應(yīng)實時關(guān)注國內(nèi)同行和國外同行在價格走勢、目標(biāo)市場、以及營銷策略等方面的信息。政府與企業(yè)共同建立起一套較為完善且有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制，對國際市場上出現(xiàn)的針對我國產(chǎn)品的反傾銷傾向做出及時的反應(yīng)五、規(guī)避反傾銷的措施 由于反傾銷案件極為復(fù)雜，僅憑一個企業(yè)自身單獨的力量根本難以取勝，而往往遭反傾銷的卻是一國的所有企業(yè)因此在應(yīng)對來自國外的反傾銷時，一個行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)的聯(lián)合往往比某一兩個企業(yè)單打獨斗更有效率的，所以我們應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會等組織的建設(shè)，積極發(fā)揮反傾銷行業(yè)協(xié)會的主要

11、職能，一方面商會應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品出口價格，維護(hù)產(chǎn)品出口秩序，防止企業(yè)之間低價競銷的行為的出現(xiàn)，避免不必要的內(nèi)耗，使企業(yè)能夠達(dá)到共同發(fā)展；另一方面商會要動員涉案企業(yè)積極應(yīng)訴組召開應(yīng)訴會議，幫助涉案企業(yè)取得訴訟勝利，以維護(hù)企業(yè)和整個行業(yè)的合法權(quán)益。同時，國家要采取諸如規(guī)定商品出口定價，禁止低價出口，懲罰低價競銷者等等的一些有力的措施，避免出現(xiàn)因為出口產(chǎn)品價格過低使得各國紛紛對我國相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的現(xiàn)象的出現(xiàn)。（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用，加強政府宏觀管理 一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，本著“以質(zhì)取勝”的原則，努力提高出口品的技術(shù)含量和附加值，引導(dǎo)出口企業(yè)多多出口一些國際市場容易大、技術(shù)含量高的產(chǎn)

12、品，鼓勵出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，限制劣質(zhì)品出口，改變傳統(tǒng)的外貿(mào)出口價值評價觀念，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，以追求產(chǎn)品附加值代替原先的對出口總額的盲目追求。二是在提高商品檔次的同時，建立屬于自己的世界級名牌。不僅要利用先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備提高商品的內(nèi)在質(zhì)量，并且還要積極地將各類非價格手段如包裝、廣告策劃等運用于市場競爭中去。如此長期努力下就能創(chuàng)造出我們的世界名牌，我們的產(chǎn)品也就可以在全球市場上擁有一定的份額。（三）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口多元化戰(zhàn)略 我國應(yīng)訴國外反傾銷方面的高級專業(yè)人才的缺乏，是造成我國企業(yè)反傾銷的能力低下，成為全球遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。反傾銷應(yīng)訴是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、

13、法學(xué)、會計會等多方面的知識。這也就是說，唯有具備一定會計、經(jīng)濟(jì)方面知識并且有法律實踐和一定外語水平的律師才能擔(dān)當(dāng)反傾銷訴訟委托律師。而到目前為止這任然是我國律師隊伍中的薄弱環(huán)節(jié)，中國迫切需要建立一支了解國際市場的反傾銷人才和律師隊伍。（四）加強專門人才的培養(yǎng) 反傾銷指控一旦成立，必然會給出口企業(yè)和相關(guān)行業(yè)乃至整個民族經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。但是由于高達(dá)幾十萬的巨額訴訟費用，漫長的訴訟時間，必須提交的涉及商業(yè)信息的主要資料以及一些國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴意識的缺乏等等原因，許多企業(yè)在面對反傾銷指控時便選擇了放棄應(yīng)訴的權(quán)利，這樣起訴過便能很輕易地將我國產(chǎn)品判定為傾銷，從而制定較高的反傾銷稅率一旦遭到反傾銷起訴，企

14、業(yè)應(yīng)立即行動起來，搜集材料，努力獲取充足的信息，充分準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料，投入應(yīng)訴工作。我國企業(yè)歷年來大量的反傾銷應(yīng)訴案件實踐證明，只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯，取得訴訟勝利的機(jī)會是很大的。（五）涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴 長期以來，在面對國外對我國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件時，我國往往歧視性地被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，使我國經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失。盡管我國在入世談判的一些條約中，準(zhǔn)許世貿(mào)組織各成員國在中國加入WTO以后的15年內(nèi)仍可使用“替代國”的辦法，但這是以我國企業(yè)不能清楚證明自己是在市場經(jīng)濟(jì)條件下運行為前提條件的。如果能證明，則對方在針對我國產(chǎn)品的傾銷指控時就應(yīng)使用我國出口企業(yè)自己的生產(chǎn)成本或國內(nèi)的銷售價格作為標(biāo)準(zhǔn)。此外我國仍需繼續(xù)加快完善市場經(jīng)濟(jì)的步伐，提高市場化程度，逐步全面轉(zhuǎn)軌市場經(jīng)濟(jì)，爭取早日成為被全世界所公認(rèn)的市場經(jīng)濟(jì)國家，而免遭國外的貿(mào)易歧視。（六）積極爭取我國的市場經(jīng)濟(jì)地位 目前，對中國實施反傾銷的如歐盟、美國、澳大利亞等重點國家和地區(qū)，盡管都未承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家，但大多數(shù)都承認(rèn)符合特定條件的中國出口企