停車系統(tǒng)規(guī)劃

1、停車系統(tǒng)規(guī)劃召喚紅寶石606?1545350908發(fā)表于2015-08-2710:10|只看該作者|只看大圖溫州市停車發(fā)展專項規(guī)劃項目簡介：以民營經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展主體的“溫州模式”是溫州社會經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。在民營經(jīng)濟和城市化快速發(fā)展的背景下，溫州已步入機動化快速發(fā)展時期，同時因為城市交通基礎設施長期沒有得到應有的重視，歷史欠帳較為嚴重，導致停車場等交通設施供需矛盾逐步突顯，其中停車問題已成為溫州市民反映強烈的“三大難題”之一。本次溫州市停車發(fā)展專項規(guī)劃深入了解現(xiàn)狀規(guī)劃范圍內(nèi)停車設施的供給水平和分布狀況，進行了停車特征調(diào)查和停車特征問詢調(diào)查，全面把握溫州城市不同地區(qū)和不同類型停車設施的使用特征

2、和停車行為。并在此基礎之上，深化和細化溫州市城市綜合交通規(guī)劃（20052020）所確定的停車發(fā)展目標和策略，針對性進行停車需求分析、分區(qū)停車政策制定和停車規(guī)劃布局，保障了專項規(guī)劃在城市交通發(fā)展目標上的延續(xù)性和項目自身的操控性。詳細介紹：1概述1.1 規(guī)劃背景作為溫州市城市交通體系規(guī)劃建設的指導性規(guī)劃一一溫州市城市綜合交通規(guī)劃已于2006年10月獲得溫州市人民政府的批復，迫切需要編制下一層次專項規(guī)劃以落實和貫徹上位規(guī)劃確定的交通發(fā)展政策和交通設施布局，停車發(fā)展專項規(guī)劃的編制被提上日程。本次溫州市停車發(fā)展專項規(guī)劃深化和細化綜合交通規(guī)劃所確定的停車發(fā)展目標和策略，針對性進行停車需求分析、分區(qū)停車政策

3、制定和停車規(guī)劃布局，保障了專項規(guī)劃在城市交通發(fā)展目標上的延續(xù)性和項目自身的操控性。1.2 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍分為主城區(qū)、中心城市（甌北、七里、洞頭除外）和都市區(qū)（包括甌北、七里、洞頭）三個層次。1主城區(qū)：即中興大道以西，甌海大道以北，翠微大道以東，甌江以南的區(qū)域，面積約為70Km2,是本次規(guī)劃的核心規(guī)劃范圍。其中由廣化橋路、望江東路、江濱西路、車站大道、過境公路和錦繡路圍合而成的舊城區(qū)，面積約14Km2,是本次規(guī)劃近期停車設施改善的重點研究區(qū)域。2中心城市：即溫州市區(qū)，包括鹿城、甌海和龍灣三區(qū)所轄范圍，面積約為1187Km2,是本次規(guī)劃的重點研究范圍。3都市區(qū)：即以溫瑞平原城鎮(zhèn)化地區(qū)為核心，包括

4、溫州市區(qū)、七里、甌北、樂清、瑞安、洞頭以及永嘉等城鎮(zhèn)密集地區(qū)，是本次規(guī)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)范圍。1.3 規(guī)劃年限本規(guī)劃遠期為2020年，近期為2010年（考慮到停車設施的建設周期，將近期停車建設年限適當延伸）。2 .規(guī)劃目標和原則2.1 規(guī)戈ij目標1貫徹和落實城市綜合交通規(guī)劃所確定的交通發(fā)展政策，有效應對溫州社會經(jīng)濟和機動化的快速發(fā)展；2實現(xiàn)以停車設施規(guī)劃和建設為主的交通需求管理調(diào)控手段，引導城市機動車的合理使用，有效改善城市交通的運行環(huán)境；3根據(jù)城市各片區(qū)土地利用的特點，制定符合各片區(qū)發(fā)展要求的差異化停車發(fā)展戰(zhàn)略；4近期重點落實主城區(qū)公共停車設施布局，緩解城市重點地區(qū)的停車供需矛盾；5遠期根據(jù)停車

5、需求預測，確定合理的停車設施供應規(guī)模和比例，支持和引導城市停車系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。2.2 規(guī)劃原則1以停車設施建設與交通需求管理相結(jié)合為原則；2以充分分析和制定城市不同片區(qū)交通的發(fā)展戰(zhàn)略為原則；3以一體化統(tǒng)籌停車系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和管理為原則；4以積極協(xié)調(diào)停車系統(tǒng)建設與其它交通系統(tǒng)建設的關系為原則。3 .城市停車發(fā)展戰(zhàn)略3.1 停車發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃形成溫州城市以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為必要補充的停車格局，逐步建立合理的收費體制，健全管理機制，推動停車發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)溫州城市停車與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2 停車發(fā)展戰(zhàn)略1戰(zhàn)略一：停車需求分類供應戰(zhàn)略溫州城市停車需求分為居住

6、地停車需求、工作地停車需求和公共停車需求，根據(jù)不同的提出需求制定不同的停車供應戰(zhàn)略。1居住地停車需求一一擴大供給，適度滿足；2工作地停車需求一一調(diào)整小汽車使用，引導選擇公共交通出行方式；3公共停車位需求一一多方式、多途徑統(tǒng)籌社會公共停車需求與供給。2戰(zhàn)略二：停車設施供應分區(qū)戰(zhàn)略在停車設施的供給上，應該針對不同的區(qū)域采取不同的戰(zhàn)略。確定溫州都市區(qū)范圍內(nèi)的停車供應戰(zhàn)略分為5個層次：停車嚴格控制區(qū)、停車控制區(qū)、停車適度滿足區(qū)、停車適度控制區(qū)以及停車協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。3戰(zhàn)略三：停車規(guī)劃、建設、管理和收費一體化戰(zhàn)略對城市停車進行一體化建設，形成自身完善的規(guī)劃、建設、運營和管理體系，是解決溫州市停車問題的當務之

7、急，也是貫徹溫州市交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。4戰(zhàn)略四：停車產(chǎn)業(yè)化和社會化戰(zhàn)略停車設施建設形成產(chǎn)業(yè)化，最基本的方向就是要實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。除建筑物配建停車、以政府投資為主體等建設方式外，鼓勵企業(yè)投資興建新的公共停車設施，并通過資本運作，資源整合的辦法來逐步實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。停車設施建設社會化，實現(xiàn)投資主體多元化。實施“誰投資、誰建設、誰經(jīng)營、誰受益”的原則。停車設施使用社會化，鼓勵配建停車場向社會開放，形成配建停車場與社會停車場有機組合、相互補充的局面。5戰(zhàn)略五：停車場建設多樣化戰(zhàn)略停車場建設形式采用地面停車、路內(nèi)停車、地下停車、停車樓、機械式與非機械式等多種停車形式，并根據(jù)中心城市不同片區(qū)的用地

8、條件，相應采取適宜的停車形式，同時在停車場規(guī)劃建設中積極推進停車新技術產(chǎn)品的研發(fā)和使用。3.3 停車規(guī)劃目標依據(jù)各政策分區(qū)的停車發(fā)展目標及原則，進一步深化和細化溫州市城市綜合交通規(guī)劃中停車設施供應結(jié)構比例，規(guī)劃確定溫州都市區(qū)停車供應結(jié)構目標。3.4 停車實施策略根據(jù)不同時期城市社會經(jīng)濟及機動化發(fā)展特點，制定近、中、遠期的分階段停車實施策略。1近期（2007年2010年）1采取以加大停車設施供應為主，調(diào)控需求為輔的策略；2加大公共停車設施建設，緩解停車供需矛盾；3適度實施停車需求管理政策，合理規(guī)劃停車設施，逐步使停車者接收停車需求管理的理念。2中期（2011年2015年）4采取控制停車需求與適度

9、供應并重的策略；5停車矛盾在一定程度上得到緩解，加大停車需求管理的力度，完善相關配套措施。3遠期（2016年2020年）1采取以控制停車需求為主，停車設施供給為輔的策略；2城市機動車總量進入較為穩(wěn)定的時期，停車需求保持在相對較為合理的水平。4 .停車需求預測4.1 停車需求預測結(jié)果規(guī)劃期市區(qū)停車泊位總需求為79.49萬個，其中，鹿城區(qū)31.68萬個，龍灣區(qū)28.30萬個，甌海區(qū)19.51萬個。規(guī)劃期主城區(qū)停車泊位總需求為31.83萬個，其中，住宅區(qū)內(nèi)停車需求為17.21萬個，住宅區(qū)外停車需求為14.43萬個，外來機動車停車需求為0.19萬個。4.2 公共停車泊位需求預測2020年主城區(qū)路外公共

10、停車泊位的規(guī)劃規(guī)模為34731個，占主城區(qū)總停車規(guī)劃規(guī)模的12.33%。其中，舊城路外公共停車泊位的規(guī)劃規(guī)模為12048個，占舊城總停車規(guī)劃規(guī)模的14.00%。5 .路外公共停車場規(guī)劃5.1 功能定位路外公共停車場是指為非特定駕車者提供停車服務的停車場所，是公共停車場的重要組成部分。主要功能是彌補配建停車場的不足，調(diào)節(jié)城市停車場的布局。5.2 路外公共停車場規(guī)劃分布2020年溫州中心城市路外公共停車泊位總規(guī)模約為7.0萬泊位。其中，主城區(qū)外地區(qū)路外公共停車泊位約為3.53萬個，主城區(qū)路外公共停車泊位規(guī)模為3.47萬泊位。5.3 中心城市P+R停車設施規(guī)劃布局結(jié)合公交樞紐和軌道站點設置P+R（停

11、車換乘）設施，有效減少中心城市外圍地區(qū)人員進入城市功能中心的機動車出行比例。1環(huán)主城區(qū)：規(guī)劃楊府山商務中心、新城、溫州站、客運中心站、甌海貨運市場、甌海中心區(qū)及雙嶼客運中心等7處大型路外公共停車場作為環(huán)主城區(qū)的換乘停車場。2中心城市其它地區(qū)：在中心城市外圍共規(guī)劃設置11處停車換乘設施：靈昆、扶貧開發(fā)區(qū)、龍灣中心區(qū)、永強機場、濱海園區(qū)、海城、仙巖、南白象客運中心、汽車東站、七都島以及新溫站。5.4 貨運停車場規(guī)劃布局結(jié)合城市貨源點和對外公路出入口規(guī)劃布局貨車停車場。規(guī)劃建議潘橋物流基地、航空港物流基地、雙嶼物流中心、龍灣物流中心、以及濱海工業(yè)園區(qū)和藤澤工業(yè)園區(qū)布局貨車停車場。6 .路內(nèi)停車場規(guī)劃

12、6.1 功能定位路內(nèi)停車是公共停車設施的重要組成部分，是路外公共停車供應的補充和配合。6.2 路內(nèi)停車供應結(jié)構1路內(nèi)停車泊位在城市停車總需求中所占的比重一般為5%10%。2舊城內(nèi)配建停車歷史欠帳嚴重，且路外停車供應緊缺，路內(nèi)停車設施應發(fā)揮更積極的作用，路內(nèi)停車占停車總需求的7%。3主城除舊城區(qū)外其他地區(qū)，路外停車設施供應相對良好，其路內(nèi)停車承擔總停車需求的5%。4主城區(qū)外圍地區(qū)以配建停車為主，路內(nèi)停車僅承擔總停車需求的1%2%;主城區(qū)外圍地區(qū)的功能中心可適當提高比例，路內(nèi)停車可占總停車需求的3%左右。6.3 主城區(qū)外地區(qū)路內(nèi)停車規(guī)劃分布2020年溫州中心城市路內(nèi)停車泊位總規(guī)模約為2.3萬個泊位

13、，其中主城區(qū)外地區(qū)路內(nèi)公共停車泊位約為0.74萬個，主城區(qū)路內(nèi)公共停車泊位規(guī)模為1.56萬個泊位。7 .近期停車系統(tǒng)建設規(guī)劃7.1 近期停車需求規(guī)模近期（2010年）主城區(qū)停車泊位總需求為16.92萬個，其中住宅區(qū)內(nèi)8.55萬個，住宅區(qū)外8.37萬個。舊城停車泊位總需求為6.96萬個，其中，住宅區(qū)內(nèi)3.53萬個，住宅區(qū)外3.43萬個。7.2 近期公共停車規(guī)劃規(guī)模主城區(qū)公共停車泊位（包括路外公共和路內(nèi)）的規(guī)劃規(guī)模為2.95萬個。其中，舊城公共停車泊位（包括路外公共和路內(nèi)）的合理規(guī)模為1.54萬個。7.4 近期城市停車系統(tǒng)建設策略1政策制定1著手編制溫州市停車系統(tǒng)規(guī)劃建設和機動車停車管理條例。2制

14、定合理的收費政策，實施地區(qū)差別化的收費標準，引導和調(diào)控溫州市區(qū)機動車的使用。采取累計遞增收費的方式，提高停車泊位的周轉(zhuǎn)效率。3制定溫州城市停車設施建設的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資金進入，推動溫州停車發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、市場化。4完善目前的配建停車標準，對舊城和主城區(qū)內(nèi)的配建標準進行針對性的研究和修訂。2管理措施1加強對新建項目的審核和管理，對配建停車場泊位不按要求建設或建成后挪做他用的行為進行嚴厲的處罰。2除特殊情況外，配建停車場宜對外開放，并收取相應的費用。3降低各類停車設施中的泊位出租比例，提高有限的城市停車資源的使用效率；3設施建設1完善城市停車設施標志、標牌和劃線等管理硬件設施。2促進舊城區(qū)智能停車

15、誘導系統(tǒng)的建設。減少無效的車輛地面繞行交通。3鼓勵公共建筑物配建停車場社會化運營，提高城市有限停車設施資源的使用效率；7.5 近期針對性的停車改善措施針對近期不同城市停車類型存在的問題，結(jié)合其停車使用特征，提出針對性的改善措施：1針對建筑物配建停車的改善措施1鼓勵相鄰建筑物聯(lián)合建設停車場。2制定優(yōu)惠政策引導民間投資建設路外公共停車場，為周邊企事業(yè)單位提供停車服務。3減少建筑物配建停車泊位的出租比例。4加快建筑物停車硬件設施的建設和管理水平的提升，推廣停車電子收費系統(tǒng)，提高停車設施的運行效率。2針對住宅配建停車的改善措施1對新建住宅小區(qū)嚴格執(zhí)行配建停車標準，而對于原有住宅小區(qū)配建停車泊位普遍不足

16、的情況，盡量利用小區(qū)周邊的道路和用地，挖潛其停車潛力。2在不影響小區(qū)環(huán)境和業(yè)主利益的前提下，進行現(xiàn)有小區(qū)地下空間的利用，適度擴大停車泊位的供應。3將住宅小區(qū)內(nèi)已有地面停車場改建為23層機械式停車場，提高有限停車用地的效能。4利用住宅小區(qū)周邊企事業(yè)單位配建停車場作為住宅內(nèi)車輛的夜間停放。5充分利用住宅小區(qū)周邊道路資源設置夜間停放泊位。6在其它措施難以實施的情況下，考慮由政府出資在住宅小區(qū)周邊建設路外公共停車場，在一定程度上彌補住宅小區(qū)配建停車的嚴重不足。3針對城市公共停車設施的改善措施1政府應加大公共停車設施的財政投入，制定相應的鼓勵和優(yōu)惠政策，促進停車設施建設的社會化和產(chǎn)業(yè)化。2限制路外公共停

17、車場出租泊位比例，發(fā)揮其有限泊位的使用效能。3改善路外公共停車場硬件設施，提高其管理和運營水平。4在城市功能中心地區(qū)加快智能停車誘導系統(tǒng)的建設，便捷公共停車設施的使用。5建議路外公共停車場結(jié)合各種建設項目進行綜合開發(fā)，充分利用地下空間，以節(jié)約用地資源。6在停車設施緊張區(qū)域內(nèi)路內(nèi)停車場宜設置瞇表進行收費。7.6 近期主城區(qū)停車系統(tǒng)建設目標年限主城區(qū)近期停車需求預測的目標年為2010年，考慮到近期停車設施的建設周期，主城區(qū)近期停車系統(tǒng)建設目標年適當延伸至2012年。7.7 近期主城區(qū)停車系統(tǒng)建設規(guī)劃范圍由中興大道以西，甌海大道以北，翠微大道以東，甌江以南的區(qū)域，面積約為70Km2。7.8 近期主城

18、區(qū)社會公共停車場建設規(guī)劃根據(jù)停車需求預測，結(jié)合相關詳細規(guī)劃用地布局及實施可能，提出主城區(qū)路外公共停車場近期建設規(guī)劃布局。至2012年規(guī)劃建設37處路外公共停車設施，總計提供8166個停車泊位。8技術特點1）細化和深化停車調(diào)查內(nèi)容，深入社區(qū)進行部分小區(qū)的停車設施普查；2）研究科學的需求預測方法；3）與控規(guī)等其它詳細規(guī)劃緊密銜接，使得規(guī)劃根據(jù)可實施性；4）對停車相關政策進行專項研究，提出符合溫州實際的政策體系；5）在城市主要建成區(qū)70Km2的范圍內(nèi)研究停車設施的規(guī)劃布局；6）對公眾參與的形式和內(nèi)容進行了研究。9特色及評價本項目緊密結(jié)合溫州城市的實際，突出規(guī)劃的可實施性和公眾的積極參與。在近期建設規(guī)劃和相關停車政策研究方面突破了專項規(guī)劃的研究深度，都得到了甲方和專家的一致贊同，指導了近期溫州城區(qū)停車設施的實施和建設。本項目在以下方面具有較大借鑒性，并取得了一定的創(chuàng)新：1）針對目前停車調(diào)查存在的空白，項目增加了典型地區(qū)停車普查、民意調(diào)查等針對性的停車調(diào)查內(nèi)容；2）克服傳統(tǒng)停車需求預測方法不能保證停車需求總量預測結(jié)果處于合理區(qū)間的缺陷，提出停車泊位總量約束的需求一供應預測方法；3）規(guī)劃中對世界上發(fā)達國