第六章轉(zhuǎn)移性支出

1、第六章轉(zhuǎn)移性支出第二節(jié) 財政補貼組員：魏玲艷 孟美彤 錢佳萍 張潔麗 方溶一霖 許式楠 李莉 鄭劍剛第二節(jié) 財政補貼（P172）一財政補貼的性質(zhì)和分類二財政補貼經(jīng)濟影響的機理和財政補貼效應(yīng)三我國財政補貼存在的問題和進一步完善的措施第二節(jié) 財政補貼一財政補貼的性質(zhì)和分類（一）財政補貼的性質(zhì) 定義：國家根據(jù)政策的需要，在一定時期 內(nèi)，向特定的企業(yè)或居民個人提供的無償補助。 性質(zhì)：轉(zhuǎn)移性支出第二節(jié) 財政補貼特征1.政策性。根據(jù)一定時期政策目標(biāo)確定補貼的對象、數(shù)額及期限等。2.可控性。財政部門可以靈活掌握對象、方式、數(shù)量。3.靈活性。隨形勢變化進行及時的調(diào)整和修正，是一種靈活的經(jīng)濟杠桿。4.時效性。國

2、家政策具有時效性所決定。第二節(jié) 財政補貼（二）財政補貼的分類（P173）1.按照財政補貼的政策目的分類：（1）價格補貼（2）企業(yè)虧損補貼（3）出口補貼（4）財政貼息（5）稅收支出第二節(jié) 財政補貼2.按照財政補貼的用途分類生產(chǎn)補貼、生活補貼、其他補貼3.按照財政的環(huán)節(jié)分類生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼、流通環(huán)節(jié)補貼、消費環(huán)節(jié)補貼4.按照財政補貼最終受益者分類（經(jīng)濟活動）對生產(chǎn)者的財政補貼、對消費者的財政補貼5.按照財政補貼的方式不同（與政府是否明確安排支出）明補、暗補6.按照財政補貼的資金接受主體分類企業(yè)補貼、居民補貼7.按照財政補貼的是否與具體購買活動相聯(lián)系分類實物補貼、現(xiàn)金補貼第二節(jié) 財政補貼二、財政補貼經(jīng)濟

3、影響的機理和財政補貼效應(yīng)（一）財政補貼影響經(jīng)濟的機理分析 （P173-174）1.財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)。2.財政補貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)。3.將外部效應(yīng)內(nèi)在化。第二節(jié) 財政補貼（二）財政補貼的作用1.保證人民生活水平的提高，促進社會穩(wěn)定。2.調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。3.調(diào)節(jié)消費，促進收入分配合理化。4.調(diào)節(jié)總需求與總供給，促進社會總供求平衡。第二節(jié) 財政補貼（三）財政補貼的積極效應(yīng)（P175-176）1.財政補貼的首要意義在于有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策。2.財政補貼可以以財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經(jīng)濟效應(yīng)。3.加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級。4.消除“排擠效應(yīng)”。5.對社會經(jīng)濟發(fā)

4、揮穩(wěn)定效應(yīng)。第二節(jié) 財政補貼（四）財政補貼的消極影響1.財政補貼改變相對價格體系，影響價格杠桿作用的發(fā)揮。2.財政補貼增加財政負(fù)擔(dān)，助長財政赤字。第二節(jié) 財政補貼三、我國財政補貼存在的問題和進一步完善的措施（P177）（一）我國財政補貼的現(xiàn)狀（存在的問題）1.財政補貼規(guī)模過大，財政負(fù)擔(dān)沉重。2.財政補貼范圍過大，項目過多，影響市場經(jīng)濟正常運行。3.企業(yè)虧損補貼制度不規(guī)范，不利于企業(yè)經(jīng)營機制改革。4.財政補貼方式運用不當(dāng)，補貼作用減弱。5.財政補貼管理權(quán)限劃分不清，管理體 系不完善。第二節(jié) 財政補貼（二）財政補貼進一步完善的思路（P177-178）1.從制度創(chuàng)新入手，提高財政補貼支出效益。2.改變農(nóng)業(yè)補貼方式。3.取消絕大部分工業(yè)企業(yè)虧損補貼。4.改革公用事業(yè)補貼。5.增加財政對科研費用的補貼，調(diào)動企業(yè)研究 開發(fā)的積極性。6.運用財政補貼，加強環(huán)境保護。7.運用財政補貼政策促進中小企業(yè)的 加速發(fā)展。第二節(jié) 財政補貼（三）我國財政補貼的改革1.合理確定財政補