人口老齡化的科學含義和指標體系

1、人口老齡化的科學含義和指標體系摘要：人口老齡化是當今世界面臨的一個重要問題，但對于人口老齡化的測度標準理論界眾說紛紜，莫衷一是。本文擬對人口老齡化的科學含義及指標體系作一個系統(tǒng)的梳理，并對它的衡量標準提出幾點思考。關鍵字：人口老齡化含義指標體系隨著我國人口出生率和死亡率的持續(xù)下降，人口平均預期壽命的延長，我國人口年齡結構已經(jīng)開始老齡化，老年人口數(shù)量有了巨大的增長。在這種情況下，學術界對人口老齡化的研究也日益增加。但是對于衡量人口老齡化的概念和指標學者們眾說紛紜，莫衷一是。本文旨在探討有關人口老齡化的概念和測度人口老齡化的指標體系問題。一、人口老齡化的含義談到人口老齡化概念問題，我們有必要先澄清

2、兩個概念，即何謂老年人口，何謂老年型社會。1、老年人口的劃分標準何謂老年人口？老年人口的起點是多少，劃分標準是什么？有學者通過文獻研究指出，最早從年齡結構研究出發(fā)定義老年人口起點是在20世紀初，當時主要是從生育機能所能保有的年齡考慮，將老年人口標準定為50歲。20世紀中葉，聯(lián)合國出版的第一本關于人口老齡化的研究報告則以65歲作為老年人口年齡起點。（鄒滄萍，1999）到1982年，聯(lián)合國在維也納召開的老齡問題世界大會又將老年人口的起始年齡定義為60歲。我國不同時代老年人口的起點年齡也不相同，根據(jù)我國文獻統(tǒng)考戶口考的記載：“晉以六十六歲以上為老，隋以六十歲為老，唐以五十五歲為老，宋以六十歲為老”。

3、總的來看，隨著人類社會的不斷進步，老年人口的年齡起點逐漸提高?，F(xiàn)在，在發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，一般將65歲或60歲以上的人口規(guī)定為老年人口。我國學術界并沒有對老年人口起點年齡進行明確規(guī)定，但我國城鎮(zhèn)在業(yè)人口退休年齡一般在60歲以前。我國勞動法中也沒有關于退休年齡的規(guī)定?，F(xiàn)行的國家法定企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”（勞動和社會保障部辦公廳關于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復函）。由于我國城鎮(zhèn)在業(yè)人口退休年齡一般在60歲以前，我國作為發(fā)展中國家，人口平均預期壽命較發(fā)達國家還有差距，因此筆者認為，將60歲作為我國老年

4、人口起點比較合理。2、老年型社會我們用人口年齡的類型來反映年齡構成的靜態(tài)特征。對于人口年齡類型標準的劃分，1956年聯(lián)合國出版的人口老齡化及其經(jīng)濟社會影響一書中給出了如下的建議：結合該書中給出的人口年齡類型的劃分標準，通常認為如果一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口在總人口中的比重超過7%就表明這個國家或地區(qū)將步入老齡化社會。3、人口老齡化的含義人口科學詞典認為人口老齡化是指老年人口在總人口中的比重不斷上升的過程，這個過程是近代社會人口再生產(chǎn)過程中的一種人口現(xiàn)象，它是一個動態(tài)概念；社會科學新辭典則指出，人口老齡化指總人口中的老年人(65歲以上的人)所占的比重日益增大的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一般表現(xiàn)為老年

5、人人數(shù)增長，兒童和年輕人人數(shù)下降，中位年齡組的人數(shù)相對穩(wěn)定。綜合以上內容，人口老齡化可以從以下三個方面去理解：(1) “人口老齡化”是指整個人口群體的老化還是指個體的老化？從“人口老齡化”(Aging)這個詞本身來看，“人口”指整體人群，“化”指變化趨勢。因此，個體老化不構成“人口老齡化”，整個人口群體的老化才構成“人口老齡化”。(2) “人口老齡化”是指動態(tài)的人口老化過程還是指靜態(tài)的老年型人口年齡結構？從“人口老齡化”構詞來看，其應是一個動態(tài)的人口老化過程，反映的是一定時期的人口老化進程，而老年型人口年齡結構反映的只是人口老齡化過程中某一時點的人口老化結果。(3) “人口老齡化”是僅指老年人

6、口比例的上升還是指整體人群平均年齡的上升？如果“人口老齡化”僅指老年人口比例的上升，那么這可能是一種特殊的人口現(xiàn)象(老年人口比例與少兒人口比例同時增長，人口老齡化與人口年輕化趨勢同時并存)無法判別其是人口老齡化還是年輕化。因此，“人口老齡化”不僅僅是老年人口比例的上升，而且還應是整體人群平均年齡的上升。二、人口老齡化的指標體系測度人口老年化的指標大致可以劃分為三類：程度指標、速度指標、社會經(jīng)濟影響指標。1、程度指標常用的測度人口老齡化的程度指標有60歲或65歲及以上人口占總人口的比例、年齡中位數(shù)、少兒人口比例、老年人口與少兒人口的比值。老年人口比例(ProportionofAgedPerson

7、s)指60歲或65歲及以上老年人口占總人口的百分比。這一比例的變動常常被用作衡量人口老齡化或者年輕化的重要指標。人口老齡化的定義就是基于老年人口比例變動為基礎作出的。當這一比例上升時也稱為人口金字塔的頂部老齡化。之前也提到老年人口的起點問題存在爭議，但從這一指標的實際使用情況來看，使用聯(lián)合國1956年的劃分標準多，即經(jīng)常以65歲人口比例達到7%乍為進入老年型人口的標志。據(jù)中國老齡辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年，中國老年人口總數(shù)已達1.59億，占總人口的12%從這一指標上說，我國早已進入老年社會。事實上，今年已是中國進入老齡化10周年。人口年齡中位數(shù)(MedianAge)是將總人口按年齡排列分

8、成兩半，一半人口年張希敏：中國老年人口總數(shù)接近1.6億占到總人口12%,中國新聞網(wǎng)，2009年10月23日齡在中位數(shù)以上，一半人口在年齡中位數(shù)以下，所以，年齡中位數(shù)的上升或下降可以清楚的反應出總人口中年齡較大人口所占比例的變動情況，被認為是度量人口老齡化的基本指標。一般認為年齡中位數(shù)大于30歲的屬于老年型人口。其實平均年齡在度量人口老齡化時也是有效的，但是在計算所需的數(shù)據(jù)來源上有很大的局限，因為在計算時需要由各個年齡的人口數(shù)字，而許多時候人口年齡結構數(shù)據(jù)對老年人口是開口組的，很難計算出人口的平均年齡，因而限制了它的使用。少兒人口比例(ProportionofChildrenunder14),也

9、稱少年系數(shù)，指14歲及以下少兒人口占總人口的比例。當這一比例下降時也稱人口金字塔的底部老齡化。使用少兒人口比例分析人口老齡化時，一般認為30%Z下為老年型人口。少兒人口比例的下降往往伴隨著老年人口比例的上升，因為人口年齡結構的變動在一般情況下就像蹺蹺板一樣，如果以勞動年齡人口為支點，則少兒人口比例的下降，一般會是老年人口的比例上升。因此，這一比例的變動也可以大致反映出人口是否老齡化。但在一些特殊的情況下，比如當人口進入周期性出生高峰或人口老齡化發(fā)展到一定程度，需要調整生育水平時，老年人口比例和少兒人口比例可能同時增長。在這種情況下，人口實在年輕化還是在老齡化，就不能只看少兒人口比例的變化。老少

10、比(Aged-ChildRatio)是指老年人口數(shù)與少兒人口數(shù)之比。老少比同時考慮了人口年齡構成中高、低兩頭的年齡組的人口數(shù)。老少比的變動可以反映出老年人口和少年兒童人口的比例變動，也可以用于分析人口老齡化是頂部老齡化還是底部老齡化。在老年人口比例增長少兒人口比例下降的情況下可以區(qū)分出人口老齡化手少兒人口比例的變動影響大還是受老年人口比例變動的影響大。老少比高于30%勺一般被看做老年型人口。其實，這些指標不僅是表示人口老齡化程度的，他們的表東也顯示出人口是在年輕化還是在老齡化，但也要注意這些指標在使同時衡量同一人口可能會得出不同的結論，因此要四個指標全面考慮。2、速度指標常用的測度人口老齡化的

11、速度的指標有：老年人口比例的年平均增長率、老年人口達到某一水平所需的年數(shù)。老年人口比例的年平均增長率。相關數(shù)據(jù)表明，我國老年人口年平均增長率達到3.2%，如此快速增長的老年人口給經(jīng)濟水平還相對較弱的我國來說，養(yǎng)老保障造成了經(jīng)濟發(fā)展的很大負擔。老年人口達到某一水平所需的年數(shù)。據(jù)老齡工作委員會辦公室在中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告中公布的數(shù)字表明，預計我國65歲以上老年人占總人口的比例從7炮升到14慚花的時間為27年。與別的國家相比，法國用了130年，瑞典是85年，美國和澳大利亞均為79年。因此，我國屬于老齡化速度最快的國家之列。3、社會經(jīng)濟影響指標遼寧市老齡工作委員會辦公室：我市老年人口年均

12、增長率高出全國平均1.47個百分點，2009-5-7常用的測度人口老齡化的社會經(jīng)濟影響指標有：少兒人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比、總人口撫養(yǎng)比。撫養(yǎng)比(AgeDependencyRatios)是指人口中非勞動年齡人數(shù)對勞動年齡人數(shù)之比，一般以百分比表示，又稱撫養(yǎng)系數(shù)。它表明，從整個社會來看，每100名勞動人口負擔多少非勞動人口。撫養(yǎng)比的變化大致反映了人口老齡化過程中社會撫養(yǎng)復旦的變化。在我國，一般以15-59歲為勞動年齡人口，14歲及以下和60歲以上為被撫養(yǎng)人口。因此，少兒人口撫養(yǎng)比就是指14歲以下兒童人數(shù)與15-59歲勞動人口人數(shù)的比值乘以100%而老年人口撫養(yǎng)比則是指60歲及以上老年人口數(shù)與1

13、5-59歲勞動人口人數(shù)的比值乘以100%總人口撫養(yǎng)比是少兒人口撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比兩比值之和。由于總人口撫養(yǎng)比是有老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比兩部分組成的，所以，在人口老齡化過程的初期階段，由于生育率的下降使少兒人口不斷減少，人口的總撫養(yǎng)比是迅速下降的，只有當人口老齡化達到一定程度以后，它才會由于老年人口撫養(yǎng)比的上升而逐漸回升。值得注意的是，在撫養(yǎng)比的計算中，被撫養(yǎng)人口是以年齡結構來劃分的，即0-14歲人口及60歲以上人口都被看做是被撫養(yǎng)人口，也就是純消費人口，而15-59歲人口都被看做是經(jīng)濟活動人口。可以說這只是為了統(tǒng)計上的便利而作的硬性規(guī)定，并不是事實上的撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)關系。由于經(jīng)濟或其他原因，

14、有些少年在15歲以前就已參加經(jīng)濟活動，有的60歲以上的老人也仍然參加生產(chǎn)活動，他們并不是純消費者；同樣15-59歲的人口中也會存在純消費者，尤其是現(xiàn)在隨著高等教育的發(fā)展，人們普遍受教育的年限延長，越來越多的人在20歲以后才參加工作。所以，經(jīng)濟生活中的實際撫養(yǎng)比應當是全部非經(jīng)濟活動人口與經(jīng)濟活動人口之比，只是這可能帶來統(tǒng)計上的麻煩。三、對人口老齡化標準的思考1、目前的老年人口和人口老齡化標準是聯(lián)合國“硬性”規(guī)定的。雖然對老年人口的標準聯(lián)合國有明確的標準，但對于“老年”的定義，聯(lián)合國社會發(fā)展和人道事務中心在1991年世界人口老齡化的現(xiàn)狀中對“老”進行定義時也不得不承認：“如果老年人不一定是生病、殘

15、疾、喪失勞動能力或不參加社會活動，那么老的特征是什么？顯然，有關年齡的概念很模糊”。況且，1982年聯(lián)合國采用60歲作為老年人口起點時，世界人口的平均壽命是62歲。在今天，人口平均壽命越來越長，世界發(fā)達國家和地區(qū)平均期望壽命水平已達76歲。由此可見，如果從嚴格的統(tǒng)計學指標來看目前的老年人口標準，它顯得有點大而化之，毋寧說它更具有一種象征性意義。2、老年人口標準的確定缺乏生理、心理基礎。人的年齡可以分為三種：生理年齡、心理年齡和日歷年齡。目前的人口老齡化表達的是以日歷年齡為特征的老年人口數(shù)量變化，它抽象掉了個體的心理老化和生理老化特征。因為它無法把個體的生理與心理狀況加以平均化。但是，我們也必須

16、承認，只有先把單個人分成老年、中年和青年，才能據(jù)此統(tǒng)計老年人口和人口老齡化。既然人口老齡化首先取決于對老年個體的確定，那就離不開個體的生理、心理因素。但是，所謂“老”的生理年齡和心理年齡都很難確定。不僅測量的標準難以確定，而且個體鄭友賢、林賜文：廈門居民平均壽命超過世界發(fā)達國家，海峽導報，2009年10月26日的差異性很大。3、以退休為標志的社會年齡也未給目前的老年人口標準提供支持。我們目前采用的老年定義是所謂的社會年齡，而這一年齡是以退休為標志的。即老年從何時算起在相當大的程度上取決于就業(yè)過程，由此確定了老年的社會定義。老年工作人員退休作為制度固定下來，是第二次世界大戰(zhàn)以后的事情。而到現(xiàn)階段，出于社會撫養(yǎng)的壓力和年輕勞動力市場短缺的現(xiàn)狀，很多國家正在重新審視退休問題。對于以退休年齡作為老年的起點，聯(lián)合國社會發(fā)展和人道事務中心提出異議，他們列舉了不同國家在退休年齡上的差異，并指出還有許多國家是把“工作至死”奉為準則的。四、結語人口老齡化是現(xiàn)代社會不可回避的一個問題與趨勢。況且，人類壽命隨著科技與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，人類的壽命已經(jīng)有了大幅度的延長。正如聯(lián)合國秘書長安南在1999年國際老年人年啟動儀式上提到的：人類已經(jīng)進入了長壽時代。我們或許還可以說，目前還只是