臨沂蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃2001-2010臨沂市蘭山區(qū)人民政府二OO三年三月臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)戈"領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：季維良副組長(zhǎng)：張傳璽成員：主編：李青春副主編：劉安同編寫人員：劉安同杜慶利胡乃幸顏盛春仲衛(wèi)國(guó)李兆營(yíng)李青春周軍繪圖：段紅梅武金秀一總則1（一）依據(jù)和目的1（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)1二礦產(chǎn)資源概況與供需形勢(shì)3（一）礦產(chǎn)資源概況3（二）礦產(chǎn)資源供需形式及保證程度5三礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查6（1） 礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查現(xiàn)狀6（2） 礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查74 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)10（1） 礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題10（2） 礦產(chǎn)開發(fā)利用調(diào)控目標(biāo)11（3） 開采規(guī)劃

2、分區(qū)12（4） 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高資源利用率13（5） 新建礦山準(zhǔn)入條件14（6） 充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”145 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理14（1） 礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀14（2） 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理15（3） 礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃176 保證規(guī)劃實(shí)施措施18（1） 加強(qiáng)法制宣傳、依法行政18（2） 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的監(jiān)督管理18（3） 建立資源有償使用制度、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)18（4） 調(diào)整礦業(yè)政策，拓寬投融渠道18（5） 建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制19附表1臨沂市蘭山區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表202臨沂市蘭山區(qū)主要礦區(qū)資源儲(chǔ)量基本情況表213臨沂市蘭山區(qū)主要礦

3、產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表224臨沂市蘭山區(qū)主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表235臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃表256臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)勘查規(guī)劃表267臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表278臨沂市蘭山區(qū)主要礦產(chǎn)開發(fā)利用最低開采規(guī)模表30附圖1臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源分布調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查規(guī)劃圖2臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃一、總則（一）、依據(jù)和目的為貫徹中央人口、資源、環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持在“開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的基本原則和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的總方針，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，加快臨沂市蘭山區(qū)

4、礦業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)資源開發(fā)利用和管理方式的根本改變，推動(dòng)蘭山區(qū)礦業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、山東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法）辦法、臨沂市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和臨沂市蘭山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，省廳關(guān)于山東省市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）的要求，編制臨沂市蘭山區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。本規(guī)劃是臨沂市蘭山區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)所作的總體安排，是指導(dǎo)全區(qū)礦產(chǎn)資源管理的政策性和指導(dǎo)性文件。規(guī)劃以2000年為基準(zhǔn)年，2001-2005年為規(guī)劃期，展望到2010年，規(guī)劃

5、適用本區(qū)所轄行政區(qū)域。（二）、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)1、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國(guó)策、維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家的所有權(quán)，密切與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相銜接，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以礦業(yè)發(fā)展為主題，以科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”為目標(biāo)，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的新型礦業(yè)體系。因地制宜，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查、依法強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，保證資源持續(xù)供給，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與經(jīng)

6、濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、基本原則礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用必須堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護(hù)并重；開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重；充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”；根據(jù)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源條件，發(fā)展區(qū)域特色礦業(yè)，保持礦業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、變資源優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源勘查成果的科技含量，搞好開發(fā)與保護(hù)，加強(qiáng)“三率”管理；通過科技攻關(guān)加強(qiáng)伴（共）生礦產(chǎn)的綜合開采和回收利用。加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，變初級(jí)礦產(chǎn)品為高科技含量、高附加值產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。3、規(guī)劃目標(biāo)（1）、2005年規(guī)劃目標(biāo)1、完成基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提高資源可供性配合開展新一輪國(guó)土資源大調(diào)查1/

7、25萬臨沂市幅我區(qū)的大調(diào)查任務(wù)，完成我區(qū)1/5萬重要經(jīng)濟(jì)城區(qū)地質(zhì)調(diào)查面積400平方千米，為宏觀調(diào)控礦業(yè)生產(chǎn)力布局及城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。2、調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局根據(jù)資源條件，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)總量與全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)盡量相適應(yīng)的原則，規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)總量水泥灰?guī)r30萬噸、建筑石料灰?guī)r70萬立方米，河砂80萬立方米。建成西部、北部“兩個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”（城區(qū)及西部建材經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)）。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，合理調(diào)整礦山布局，有計(jì)劃地進(jìn)行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并、組建企業(yè)集團(tuán)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力過小的礦山，提高礦山質(zhì)量，礦山開采規(guī)模與礦床規(guī)模

8、基本相適應(yīng)。規(guī)劃期內(nèi)壓減礦山數(shù)的20%,礦山總數(shù)保持在30處左右，對(duì)不符合規(guī)劃化的35處礦山予以關(guān)閉，初步形成礦產(chǎn)品精加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高礦產(chǎn)品深加工技術(shù)水平、高技術(shù)含量、高附加值礦產(chǎn)品比例有明顯提高提高礦產(chǎn)資源利用水平，逐步建立完善礦山“三率”和礦產(chǎn)資源綜合利用考核指標(biāo)體系，礦產(chǎn)開采回采率要達(dá)到礦山設(shè)計(jì)指標(biāo)。 礦山生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效遏制，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害明顯下降，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾率均達(dá)60%以上，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鐵路及主要公路沿線可視范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞全部得到恢復(fù)治理，礦產(chǎn)開采過程中的“三廢”排放全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(2)、2010年遠(yuǎn)景目標(biāo) 全面完成我區(qū)的各種地質(zhì)調(diào)查，

9、全面更新各種基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)成果數(shù)字化。 重新進(jìn)行新一輪勘查區(qū)劃和成礦預(yù)測(cè)，完成新發(fā)現(xiàn)的重要成礦區(qū)礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，礦產(chǎn)勘查程度顯著提高。 以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)資源勘查新局面基本形成，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范有序。建立礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開發(fā)利用與保護(hù)、科技創(chuàng)新體系和地質(zhì)礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)。 規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)程度和礦產(chǎn)開發(fā)利用率進(jìn)一步提高，礦山總數(shù)在2005年的基礎(chǔ)上壓減20%以上。 健全完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾率達(dá)到70%以上，“三廢”處理率、綜合利用率進(jìn)一步提高。初步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理同步，開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、

10、礦產(chǎn)資源概況與供需形勢(shì)(一)、礦產(chǎn)資源概況1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀臨沂市蘭山區(qū)位于山東省東南部、蒙山南麓，臨、鄭、蒼平原的北部，屬淮河流域、沂河水系，西與蒼山、費(fèi)縣接壤，北鄰沂南縣，南連羅莊區(qū)，東隔沂河與河?xùn)|區(qū)相望。為臨沂市政府所在地，地跨東經(jīng)118°06'-118°29',北緯35°01'-35°21',國(guó)土面積646.93平方公里。總?cè)丝?2.35萬人。有各類專業(yè)市場(chǎng)50余家，是目前全國(guó)規(guī)劃最大、品種最全、客商最集中的物資流通中心和商品集散地之一。是沂蒙山區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，交通十分便利。全區(qū)境內(nèi)地勢(shì)北高南低、西高東低，

11、北部、西南部為低山丘陵，東南為平原，河流有祐河、沫河、柳青河、陷泥河；多呈南北走向，北邊境內(nèi)有蒙河，沂河沿東邊界順流而過。2000年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值48.86億元，居全市第二位，同比增長(zhǎng)13.38%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加5.46億元，比去年增長(zhǎng)0.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值24.69億元，居全市第一位，增長(zhǎng)19.45%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18.71億元，增長(zhǎng)10.58%,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)（1）、礦產(chǎn)種類較多全區(qū)共發(fā)現(xiàn)14種（含亞礦種），探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有煤、石英砂巖、陶瓷土，煤為小型，其它為大型礦床。全區(qū)現(xiàn)有礦產(chǎn)地（點(diǎn)）6處，達(dá)到普查程度的礦產(chǎn)地（點(diǎn)）有4處，其中

12、上表礦床3處，其它均為簡(jiǎn)測(cè)或檢查的礦床（點(diǎn)）。全區(qū)的礦產(chǎn)除探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有大型礦床外，其余均為小型礦床或礦點(diǎn)。全區(qū)發(fā)現(xiàn)的金屬礦產(chǎn)有金、鐵、銅、鉛鋅，由于礦體規(guī)模較小，開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件差。發(fā)現(xiàn)的眾多非金屬礦產(chǎn)中以石灰?guī)r、白云巖，磚瓦粘土資源量最為豐富，其次為石英砂巖，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有陶瓷土、玻璃用石英砂巖。（2）、礦產(chǎn)分布呈現(xiàn)區(qū)域特色由于成礦地質(zhì)條件的不同，各種礦產(chǎn)的分布有明顯的差異，石灰?guī)r、頁巖、白云巖主要分布在李官一帶及馬廠湖周圍，煤分布于義堂一帶，陶瓷土分布于李官一帶。3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦業(yè)的影響和要求進(jìn)入新世紀(jì)，我區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍保持較快的發(fā)展速度，要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必須有充足的

13、礦產(chǎn)資源做支撐。作為能源的煤探明的儲(chǔ)量已開采貽盡，需全部依賴外部供應(yīng)；地下水為15622萬立方米/年，可開采量為12467萬立方米/年,目前開采量為11699萬立方米/年，占可開采量的94%,各地開采不均衡，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地下水的開采量會(huì)進(jìn)一步增大，根據(jù)水資源量分析其保證程度較低。探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有玻璃用石英砂巖、瓷石、煤、金，金探明資源量較少，已停產(chǎn)。陶瓷土、石英砂巖處于保護(hù)區(qū)內(nèi)無法利用?！笆濉逼陂g為了減少占用耕地，將逐步禁止占用耕地采粘土燒制實(shí)心磚，我區(qū)頁巖資源分布局限根據(jù)我區(qū)資源條件分析，除建筑用河砂、建筑石料灰?guī)r外，其它礦產(chǎn)均需外購?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，為礦業(yè)發(fā)展增添新的

14、活力。通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)礦業(yè)優(yōu)化升級(jí)和生產(chǎn)力合理布局（二）、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)及保證程度根據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源狀況和“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求分析預(yù)測(cè)如下：1、供需形勢(shì)分析我區(qū)的石灰?guī)r資源比較豐富，分布面積較大，水泥用灰?guī)r主要分布于李官一帶。我區(qū)的水泥廠較多，水泥生產(chǎn)量大，主要有金湖集團(tuán)、華森集團(tuán)、白沙埠、朱保、義堂等水泥廠，目前開采的水泥用石灰?guī)r僅能滿足白沙埠水泥廠的需求，由于我區(qū)內(nèi)地勢(shì)比較平坦，經(jīng)過多年的開采，部分地段的開采難度增大，有的地段作為保護(hù)區(qū)而禁采，生產(chǎn)規(guī)模很難有大的提高，僅依靠本區(qū)的供給無法滿足水泥生產(chǎn)需求，我區(qū)西部的水泥生產(chǎn)廠的石灰?guī)r原料全部依賴鄰縣區(qū)供給

15、。建筑石料灰?guī)r較豐富，資源保證程度高?？晒╅_采利用的磚瓦用頁巖分布于李官一帶，目前有三家頁巖磚廠正在建設(shè)之中，李官的磚瓦用頁巖僅能滿足本地的磚廠需求，其他磚廠的原料全部依賴外部供。我區(qū)內(nèi)有訪河及沂河，建筑用河砂資源豐富，為資源保護(hù)程度較高的礦產(chǎn)。金礦在我區(qū)僅發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)小礦體，資源量較少，受資源條件限制，僅有的一座金礦山已停產(chǎn)。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)條件分析，尋找金礦仍有較好的前景，取得突破的希望較大。能源礦產(chǎn)煤，在我區(qū)探明儲(chǔ)量較少，探明儲(chǔ)量已開采貽盡，其成礦地質(zhì)條件較差，在義堂一大棗溝頭帶仍具有一定的找礦前景，今后應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。2、保證程度(1)、保證程度高，能滿足需求的礦產(chǎn)我區(qū)資源保證程度高，能

16、滿足需求的礦產(chǎn)為：建筑用河砂、建筑石料灰?guī)r。(2)、保證程度低，需求有缺口的礦產(chǎn)石灰?guī)r、頁巖、金這些礦產(chǎn)在未來5-10年內(nèi)均不能滿足我區(qū)的需求。(3)、短缺或稀缺礦產(chǎn)主要有煤、水泥配料粘土及配料用頁巖。三、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查(一)、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查現(xiàn)狀1、以往地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查概述開展過煤、鐵、銅、鉛、金剛石、沂沐斷裂專題研究等地質(zhì)礦產(chǎn)的普查勘探工作，對(duì)全區(qū)的成礦地質(zhì)條件進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)全區(qū)地球物理化學(xué)特征進(jìn)行了全面了解，為區(qū)內(nèi)找礦提供了豐富的礦物學(xué)和地球物理化學(xué)資料。在鐵山坡金礦進(jìn)行多次普查找礦工作，并提交了礦床勘探報(bào)告，提交金金屬量142.5Kg,銅1529.5噸。對(duì)李官的石英砂巖、瓷石礦進(jìn)

17、行詳查工作，并提交石英砂巖資源儲(chǔ)量2302萬噸，瓷石資源儲(chǔ)量7869萬噸。開展1:5萬費(fèi)縣、新莊、朱保三幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查時(shí)，對(duì)蘭山區(qū)西部進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。1990再次對(duì)鐵山坡金礦進(jìn)行普查，并取得新的突破，又發(fā)現(xiàn)三個(gè)新礦體，并提交勘探報(bào)告，提交金屬量Au88.64Kg、Cu218.7噸、Fe15552噸。開展了1:5萬臨沂等四幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:20萬臨沂幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:5萬方城幅、半程幅、青駝幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。近幾年來，新一輪1:5萬和1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新理論使蘭山區(qū)內(nèi)的地層、構(gòu)造、巖漿巖的研究達(dá)到新的水平，為今后蘭山區(qū)的地質(zhì)找礦和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了最新最詳實(shí)的地質(zhì)資料。

18、2、礦產(chǎn)調(diào)查與勘查現(xiàn)狀(1)、地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)狀已開展的1:20萬、1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，1:10萬、1:20萬航空磁力測(cè)量，1:10萬航空放射性測(cè)量，1:20萬重力測(cè)量、1:20萬區(qū)域重砂、化探掃面及以找金、金剛石為主的1:5萬航空物探均涵蓋我區(qū)所轄區(qū)域。1:5萬區(qū)域重砂、化探掃面僅完成了臨沂市蘭山區(qū)西部區(qū)內(nèi)面積約220平方公里，是基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度較高的地區(qū)。（2）、礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀我區(qū)的固體礦產(chǎn)上礦產(chǎn)儲(chǔ)量表的有煤、玻璃用石英砂巖、陶瓷土，有礦產(chǎn)地三處，均為詳查或普查。3、礦產(chǎn)勘查中存在的問題地勘經(jīng)費(fèi)投入不足、找礦成果不顯著，由于地質(zhì)勘查程度較高，找礦難度增大。已勘查取得的成果受環(huán)保條件限制，無法

19、發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。勘查效益下降，所發(fā)現(xiàn)產(chǎn)地顯著減少，供需矛盾日益突出。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不夠完善，目前的地質(zhì)勘查無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。（二）、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查經(jīng)過新一輪成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃，全區(qū)共劃出V級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)3處（見表I-2附后），兩處為金及多金屬礦，另一處為煤，所劃出的3處成礦遠(yuǎn)景區(qū)均具有良好的成礦條件和找礦前景。V-1:鐵山坡金礦成礦遠(yuǎn)景區(qū)位于蘭山區(qū)施家莊水庫以北的鐵山坡一帶，面積約4平方公里。區(qū)內(nèi)有重砂金、磷灰石異常，其西側(cè)有磷、皓、錫、金、鋅、鋰化探異常，區(qū)內(nèi)有鐵山坡金礦，共發(fā)現(xiàn)有礦體7處。該地區(qū)巖漿活動(dòng)頻繁，斷裂構(gòu)造發(fā)育，金礦體明顯受斷裂及地層控制，成礦地質(zhì)條件較好，對(duì)尋找金礦有良好的前

20、景。V-2:義堂一大棗溝頭煤、耐火粘土成礦遠(yuǎn)景區(qū)位于城區(qū)以北，為平邑一方城盆地的東段，面積約275平方公里。區(qū)內(nèi)大部分被第四系覆蓋，有周井鋪、義堂、朱里三處煤礦。V-3:武德多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)位于朱保鄉(xiāng)的曹莊至馬廠湖鄉(xiāng)武德一帶，面積約43平方公里，地表發(fā)現(xiàn)三處含銅鐵礦體，南部桃園有鉛礦化點(diǎn)1處。區(qū)內(nèi)分布有高梯度的磁異常，且正負(fù)異常相伴隨；曹莊東部有激電異常分布。艾山周圍有化探金異常，南部有貢、銀、鋅、鉛等元素組合異常；艾山以北沙溝崖村附近的水系重砂中淘到兩顆金。通對(duì)本區(qū)內(nèi)黃鐵礦熱電場(chǎng)特征進(jìn)行測(cè)試，大部分屬礦體上部暈。本區(qū)為金、鐵、銅、鉛成礦的有利地區(qū)。1、公益性礦產(chǎn)勘查1:25萬綜合地質(zhì)調(diào)查，根

21、據(jù)省、市總體規(guī)劃要求配合開展1:25萬臨沂幅的區(qū)調(diào)修測(cè)，完成我區(qū)轄區(qū)的區(qū)調(diào)。1:5萬綜合地質(zhì)調(diào)查和1:5萬專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查，開展重要經(jīng)濟(jì)區(qū)1:5萬臨沂幅，重要成礦區(qū)開展1:5萬朱保幅地質(zhì)調(diào)查，共完成調(diào)查面積500平方公里。2、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)根據(jù)省市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求及我區(qū)地質(zhì)情況，在省、市規(guī)劃基礎(chǔ)上共劃定調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)4個(gè)（見附表5）。各區(qū)地質(zhì)概況簡(jiǎn)介如下：P-1：李官鄉(xiāng)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)位于李官鄉(xiāng)以東，面積26平方公里，調(diào)查礦種為石灰?guī)r、白云巖、頁巖。根據(jù)以往區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及現(xiàn)有礦山的化學(xué)分析資料，本區(qū)內(nèi)的石灰?guī)r是優(yōu)質(zhì)的水泥原料；張復(fù)組盤車溝段中的頁巖是優(yōu)質(zhì)的水泥配料及磚瓦用原料；白云巖是優(yōu)質(zhì)冶金用白玄巖

22、。P-2:棗溝頭一白沙埠調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)位于棗溝頭一白沙埠一帶，面積123.4平方公里，調(diào)查礦種為煤。本區(qū)屬于平邑一方城盆地的東段，大部地區(qū)被第四系覆蓋。根據(jù)以往鉆探資料及遙感資料分析，在該地區(qū)深部含有煤系地層，是尋找煤炭有利地區(qū)。P-3：義堂調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)位于義堂一帶，面積26.4平方公里，調(diào)查礦種為煤、耐火粘土區(qū)內(nèi)為第四系覆蓋，厚度8米左右，耐火粘土產(chǎn)于本溪組地層中為G層鋁土礦，煤產(chǎn)于太原組，含煤四層，可采煤層2-3層，單層厚度0.5-0.8米。本區(qū)內(nèi)原有周井鋪煤礦、朱里煤礦、義堂煤礦，甘露寺以東侏羅系三臺(tái)組以下尚有隱伏煤層。按照本區(qū)內(nèi)有效含煤面積為10%,煤層累計(jì)厚度按2米計(jì)算，預(yù)測(cè)本區(qū)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可

23、達(dá)2千萬噸以上。P-4：馬廠湖調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)位于馬廠湖一帶，面積約82平方公里，調(diào)查評(píng)價(jià)礦種為石灰?guī)r、白云巖。石灰?guī)r產(chǎn)于奧陶系北庵莊段及五陽山段之中，主要分布于山北頭一九莊一帶、馬廠湖一小艾山一帶。根據(jù)石灰?guī)r分布面積及地層厚度預(yù)測(cè)總資源量約15億噸。白云巖主要產(chǎn)于寒武系三山子組c段，分布于武德、九莊等地，根據(jù)白云巖分布及地層厚度預(yù)測(cè)總資源量約5億噸。3、礦產(chǎn)勘查“十五”期間在加強(qiáng)公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的同時(shí)，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人和外商參與我區(qū)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。在公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)有利的成礦遠(yuǎn)景區(qū)后，要積極組織探礦權(quán)招、投標(biāo)進(jìn)行商業(yè)勘查。(1)、鼓勵(lì)勘查的礦產(chǎn)和地區(qū)鼓勵(lì)勘查銅、金、

24、煤，重點(diǎn)開展鐵山坡地區(qū)銅金礦深部及外圍的勘查，大棗溝頭以西地區(qū)煤的勘查。(2)、限制勘查的礦產(chǎn)和地區(qū)限制在城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路及河流兩側(cè)、大型水利工程設(shè)施附近從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，限制以分散開采石英砂巖、石灰?guī)r等建筑石料為目的的勘查。(3)、禁止勘查的地區(qū)禁止在城區(qū)、國(guó)家、省、市、區(qū)政府規(guī)定的各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、森林公園、軍事禁區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)勘查區(qū)簡(jiǎn)介如下：G-1:鐵山坡金礦外圍及深部勘查區(qū)位于李官鄉(xiāng)鐵山坡村，勘查區(qū)面積1.5平方公里，在以往工作中發(fā)現(xiàn)小礦體七個(gè)，金礦體明顯受斷裂及地層控制，成礦條件較好，進(jìn)一步開展深部及外

25、圍勘查，有希望發(fā)現(xiàn)大的盲礦體，本區(qū)預(yù)設(shè)礦業(yè)權(quán)1處。G-2:大棗溝頭煤炭勘查區(qū)位于大棗溝頭及其以西地區(qū)，勘查區(qū)面積25平方公里。本區(qū)以南有義堂、朱里、周景鋪三處煤礦，其地層向北傾斜，含煤地層延伸進(jìn)入本區(qū)，是尋找煤炭的有利地區(qū)。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）、礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題1、開發(fā)利用現(xiàn)狀2000年全區(qū)開發(fā)利用礦種（含亞礦種）6種（其中金礦山已停產(chǎn)），其中有礦山企業(yè)42個(gè)，礦區(qū)總面積10.52平方公里，從業(yè)總?cè)藬?shù)1468人，礦石總產(chǎn)量為7萬噸/163萬立方米，礦業(yè)總產(chǎn)值1325萬元（各種礦產(chǎn)開發(fā)利用情況見附表3）。全區(qū)礦山均為集體或個(gè)體企業(yè)，全部為小型礦山（各礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀見附表4

26、）。礦產(chǎn)加工業(yè)有水泥制造及其制品和花崗巖板材深加工等，僅水泥制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)18841.1萬元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值22.29億元的8.45%,礦業(yè)產(chǎn)值為1385萬元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%。占全市礦業(yè)總產(chǎn)值51476.21萬元的2.69%,居全市第10位。（1）、煤全區(qū)有煤礦1處為小型礦，從業(yè)人員360人，年產(chǎn)量2萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值為300萬元，占全區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值的27.6%。(2)、金有金礦山一座，已于1998年6月停產(chǎn)，區(qū)內(nèi)保有礦石資源儲(chǔ)量61600噸。(3)、建筑用河沙有建筑用河沙礦山12處，均為小型礦山，從業(yè)人員254人，年產(chǎn)河沙71.2萬立方米，礦業(yè)產(chǎn)值275萬元，占全區(qū)礦業(yè)值的20.8%。

27、(4)、磚瓦粘土全區(qū)有磚瓦粘土開采礦山15處，均為小型礦山，從業(yè)人員515人，年產(chǎn)量25萬立方米，年產(chǎn)值480萬元，占全區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值的36.2%,礦山占地面積0.3475平方千米。(5)、石灰?guī)r區(qū)內(nèi)有水泥灰?guī)r礦山1處，年產(chǎn)量為5萬噸，有建筑石料用灰?guī)r礦山12處，從業(yè)人員295人，年產(chǎn)量為59.8萬立方米，總產(chǎn)值為235萬元，占全區(qū)礦業(yè)總產(chǎn)值的17.7%。(6)、地下水區(qū)內(nèi)地下水開采以巖溶水為主全區(qū)共有開采機(jī)井1555眼，地下水開采量為11699萬m3/a。2、礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)中存在的問題小而散的粗放型經(jīng)營(yíng)制約了礦業(yè)的發(fā)展，全區(qū)所有礦山均為小型企業(yè)，由于科技投入少，開采水平低，并且存在采主棄副、采易棄

28、難、亂采亂挖現(xiàn)象，資源綜合利用率較低，影響了礦山企業(yè)的整體發(fā)展。(二)、礦產(chǎn)開發(fā)利用調(diào)控目標(biāo)根據(jù)資源條件，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)總量與全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)盡量相適應(yīng)的原則，規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)總量水泥灰?guī)r30萬噸、建筑石料灰?guī)r70萬立方米，河砂80萬立方米。1、水泥用灰?guī)r整體市場(chǎng)供大于求，我區(qū)水泥廠較多，原開采水泥灰?guī)r遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求，大部分依賴鄰縣區(qū)供給，到2005年產(chǎn)量控制在30萬噸。2、建筑石料用灰?guī)r適當(dāng)限制開采，對(duì)不符合規(guī)劃的礦山，采礦許可證到期后不再辦理延續(xù)登記，按照總體規(guī)劃要求到指定的集中開采區(qū)開采，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)礦山合理布局，到2005年，產(chǎn)量控制在70萬立方米。3、磚瓦粘土、建筑用河砂鼓

29、勵(lì)利用頁巖燒制空心磚，規(guī)劃期內(nèi)全部關(guān)閉在耕地中開采粘土燒制磚瓦的企業(yè)。河道采砂要符合有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁開采地砂。建筑用河砂產(chǎn)量控制在80萬立方米。4、磚瓦用頁巖根據(jù)目前在建的李官鄉(xiāng)的磚瓦廠的生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)在2005年頁巖產(chǎn)量在10萬立方米左右，馬廠湖的磚瓦廠全部依靠外地供給，其需求量到2005年約在10萬立方以上。5、地下水根據(jù)全區(qū)地下水分布狀態(tài)及以往開采情況對(duì)各地段地下水開發(fā)量進(jìn)行調(diào)控（調(diào)控量見礦產(chǎn)資源分布圖）。（三）、開采規(guī)劃分區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、礦業(yè)開發(fā)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為促進(jìn)全區(qū)礦業(yè)開發(fā)的合理布局實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，

30、本次規(guī)劃劃定了限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和允許開采區(qū)，并在允許開采區(qū)中劃定了石灰?guī)r、河砂集中開采區(qū)。1、分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限制開采區(qū)：有可靠資源和市場(chǎng)需求，開采技術(shù)條件不成熟或利用方式不合理；市場(chǎng)容量有限、產(chǎn)品供過于求的；受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的；開采規(guī)模受限制的；對(duì)環(huán)境有影響的；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)以外的保護(hù)區(qū)域。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重要交通沿線與河流及其兩側(cè)嚴(yán)格限制地下采礦。禁止開采區(qū)：已查明的資源儲(chǔ)量屬邊際經(jīng)濟(jì)、次邊界經(jīng)濟(jì)的，且市場(chǎng)供過于求，開發(fā)效益差的；對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的礦產(chǎn)地；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)、重要?dú)v史文物、名勝古跡所在地的影響范圍內(nèi)、軍事禁區(qū)，有重要基礎(chǔ)設(shè)施和存在難以防范的安全隱患

31、區(qū)、重要交通沿線直觀可視范圍內(nèi)。允許開采區(qū)：不屬于上述兩種情況的地區(qū)，但必須符合法律、法規(guī)條例的準(zhǔn)入條件，并且有具備資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)組織評(píng)審的地質(zhì)報(bào)告經(jīng)資源部門認(rèn)定的礦產(chǎn)儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地。2、開采規(guī)劃分區(qū)根據(jù)以上劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)，本次共劃定礦產(chǎn)地下水限采區(qū)1處，限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)14個(gè)，其中自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)6個(gè)（見附表7）,省、市及縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8個(gè)（不包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村駐地及距駐地較近的文物保護(hù)單位及古樹）（見附表7）,在允許開采區(qū)中劃定礦產(chǎn)集中開采區(qū)9處，其中石灰?guī)r4處，建筑用河沙5處（見附表7、附圖2）。我區(qū)重要公路有：京滬高速公路、327（嵐克）國(guó)道、臨一膝公路、205國(guó)道

32、。鐵路為兗石鐵路.0重要水利設(shè)施有臥龍湖、施家莊水庫。重要有河流有彷河及沂河。公路及鐵路兩側(cè)重點(diǎn)保護(hù)的山頭有：艾山。（四）、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高資源利用率1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整礦山開采規(guī)模要與礦床規(guī)模相適應(yīng)，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開。積極引導(dǎo)小型礦山進(jìn)行整改，聯(lián)合逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集約化發(fā)展，礦山最低開采要求按礦種，分大、中、小型分別限定（附表8）并作為新建礦山準(zhǔn)入條件之一，對(duì)不符合生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力過小、破壞浪費(fèi)資源嚴(yán)重、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山依法予以關(guān)閉。（2）、優(yōu)化采選、加工結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)深加工生產(chǎn)能力，提高礦產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力按照抓大扶優(yōu)和促進(jìn)開采、加工結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

33、，加大開采、加工結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，改過去重開采、輕加工、經(jīng)濟(jì)效益低下的局面，力爭(zhēng)到2005年開采、加工結(jié)構(gòu)基本合理配套，并積極聯(lián)合省內(nèi)外國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，著力研究礦產(chǎn)開采與礦產(chǎn)品加工的新工藝、新技術(shù)，淘汰落后工藝，重點(diǎn)開展我區(qū)石灰?guī)r、白云巖的開采加工技術(shù)研究，增加各種規(guī)格礦產(chǎn)品加工品種，增強(qiáng)深加工能力，增加產(chǎn)品高技術(shù)含量和高附加值，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力2、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率礦山企業(yè)必須按照符合國(guó)家規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，開采回采率、開采貧化率、選礦回收率三率指標(biāo)和共（伴）生礦產(chǎn)的綜合利用水平必須達(dá)到設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案的規(guī)定指標(biāo)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)增加科技投入，依靠科技進(jìn)

34、步與創(chuàng)新，提高礦床整體開發(fā)利用水平，推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高單位礦產(chǎn)資源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。完善考核體系，加大礦產(chǎn)資源綜合利用監(jiān)察力度，提高綜合利用水平，尤其加強(qiáng)小型礦山的監(jiān)管和考核。（五）、新建礦山準(zhǔn)入條件為有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新建礦山企業(yè)除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)外，還必須具備下列條件：資質(zhì)條件，有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其相關(guān)規(guī)定條件。符合規(guī)劃中對(duì)新建礦山的條件要求，主要包括資源條件、規(guī)模條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)保護(hù)條件及開采規(guī)劃分區(qū)條件。（六）、充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”根據(jù)中央提出的利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)

35、資源勘查開發(fā)市場(chǎng)，解決全區(qū)礦產(chǎn)后備資源不足和對(duì)短缺礦產(chǎn)的需求，積極吸引外部及國(guó)外投資者勘查、開發(fā)我區(qū)礦產(chǎn)資源，完善我區(qū)礦業(yè)投資體制和礦業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)設(shè)備、新工藝，在我區(qū)建立新型建材基地，發(fā)展高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品，開發(fā)技術(shù)含量高和高附加值新型建材，并發(fā)展出口創(chuàng)匯廠品。五、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理（一）、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀我區(qū)開采的礦產(chǎn)均為建材礦產(chǎn)，露天開采開發(fā)建材的礦山分布面廣，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)無序，植被破壞，造成水土流失，導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)由采礦造成山體邊坡角的改變、荒料和礦渣的不合理堆放有可能引發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害，恢復(fù)工作難度極大。經(jīng)過“九五”期間礦業(yè)秩序整頓，

36、對(duì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的礦山進(jìn)行了關(guān)停，礦山生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。我區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的主要是石灰?guī)r和磚瓦用粘土的開采。在石灰?guī)r的開采中廢渣多數(shù)堆放于沖溝及礦坑附近，易形成泥石流或產(chǎn)生滑坡，有些已閉坑的礦山終邊坡角較陡，易產(chǎn)生崩塌。礦產(chǎn)資源開發(fā)中的重開發(fā)、輕治理，破壞了自然環(huán)境，留下了安全隱患。磚瓦粘土礦的開采，占用了大量耕地，礦區(qū)總面積為0.3475平方公里，已閉坑的礦山全部進(jìn)行了恢復(fù)治理并復(fù)耕還田。城區(qū)由于過量開采地下水，已引起多處巖溶塌陷，主要表現(xiàn)為地表建筑物開裂或傾斜甚至倒塌，影響交通、造成地表水滲入地下污染地下水。地表建筑物或水產(chǎn)養(yǎng)殖物降入地下、生產(chǎn)水井報(bào)廢等，已發(fā)生

37、的巖溶塌陷主要集中沫河兩岸，城區(qū)西部大量抽取地下水的機(jī)井附近和離機(jī)井較近的100米范圍內(nèi)，陷泥河沿岸及其古河道內(nèi)，塌陷發(fā)生的時(shí)間一般為地下水開采強(qiáng)烈的枯水季節(jié)和集中降雨的季節(jié)，截至2000年發(fā)生的巖溶塌陷11處（見表I-5附后）。（二）、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理1、嚴(yán)格執(zhí)行省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)選擇有利于礦山態(tài)環(huán)境的保護(hù)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，有效遏制礦山生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，把礦業(yè)開發(fā)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度，依法加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警制度、遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制占用耕地采粘土燒制實(shí)心磚，“十五”末全部

38、關(guān)閉占用耕地?zé)拼u瓦，企業(yè)鼓勵(lì)采用頁巖燒制空心磚。2、禁止在城區(qū)、國(guó)家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、區(qū)及其以上各級(jí)文物保護(hù)區(qū)等勘查礦產(chǎn)礦資源；在“一區(qū)兩線”可視范圍之內(nèi)、各類自然保護(hù)區(qū)以及地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)，禁止露天采礦，嚴(yán)格限制地下開采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、地下水水源地、地下水超采區(qū)和重要河流、堤壩等重大工程兩側(cè)一定范圍內(nèi)勘察、采礦。3、實(shí)行礦山建設(shè)與礦山環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。礦山設(shè)計(jì)階段要做好污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)中要做到邊開采邊治理。制定礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制，建立礦

39、山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與土地復(fù)墾履約保證金制度，履約保證金不低于治理費(fèi)用。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證的同時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門簽訂礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，并分期交納保證金，履行礦山生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)的經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格，保證金及利息及時(shí)返還采礦權(quán)人，分期治理的其保證金也應(yīng)分期返還。地下采礦要采取有效技術(shù)措施，盡量減少對(duì)地面及生態(tài)環(huán)境的破壞，露天采礦要采取相應(yīng)措施，盡量控制對(duì)地面及地質(zhì)地貌景觀的破壞。4、政府要切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)劃和組織實(shí)施，制定有關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)、單位或個(gè)人投資礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，對(duì)已造成生態(tài)環(huán)境破壞的要限期進(jìn)行治理，找不到開發(fā)者的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)治理。礦山生態(tài)環(huán)境

40、恢復(fù)治理要因地制宜，綜合治理，宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁，大力增加植被，防治水土流失，優(yōu)化美化環(huán)境。5、加強(qiáng)在建、生產(chǎn)及閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理力度，逐步關(guān)閉、限制污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。對(duì)造成生態(tài)環(huán)破壞和環(huán)境污染的礦山，不治理的要依法查處，限期治理達(dá)標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的可以依法吊銷其采礦許可證。礦山企業(yè)必須以法履行環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，按照“邊開采邊治理”的原則，對(duì)生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行恢復(fù)治理；要求礦山“三廢”嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放，超標(biāo)處罰，重獎(jiǎng)零排放。礦山企業(yè)必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的要求進(jìn)行采掘活動(dòng)，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。建立健

41、全生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，生產(chǎn)過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞或誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)及時(shí)向主管部門匯報(bào)，并采取措施防止災(zāi)害擴(kuò)大。對(duì)已產(chǎn)生或?qū)⒁a(chǎn)生的礦山生態(tài)環(huán)境災(zāi)害提出詳細(xì)的治理措施，報(bào)主管部門審批后實(shí)施，并且要邊開采邊治理，形成制度（每半年）向主管部門匯報(bào)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)情況。6、對(duì)閉坑礦山要實(shí)行嚴(yán)格的審查與管理，礦山閉坑必須提交閉坑報(bào)告，說明閉坑原因、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀、現(xiàn)存在的生態(tài)問題，并作出發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，按照批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)審查批準(zhǔn)實(shí)施完成生態(tài)環(huán)境治理工程并取得效果后，方可批準(zhǔn)閉坑，并辦理采礦許可證注銷手續(xù)。對(duì)已經(jīng)停采或關(guān)閉的礦山，必須按照環(huán)保要求及時(shí)做好土地復(fù)墾、綠化、

42、地質(zhì)災(zāi)害防治等。7、禁止新上對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)治理的的開采項(xiàng)目。嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)，實(shí)行“礦山生態(tài)環(huán)境一票否決制”。新建、改建礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源要提供獨(dú)立的礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。新建礦山要有廢渣、尾礦綜合利用的具體措施。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須有礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理以及地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用應(yīng)列入礦山生產(chǎn)成本。（三）、礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃我區(qū)開采的礦產(chǎn)建材，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采與布局，依法關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的采礦企業(yè)，嚴(yán)格限制限采區(qū)內(nèi)的采礦活動(dòng)，并在“十五”期間使其逐步移入規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)，建筑石料礦山

43、實(shí)行集中開采、集中治理、改變目前小、散、亂的開采現(xiàn)狀，對(duì)已造成的生態(tài)環(huán)境破壞要加強(qiáng)治理，今后有條件的地區(qū)應(yīng)將開采與造景結(jié)合起來。河砂開采與河道綜合治理結(jié)合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源利用率，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，維護(hù)礦業(yè)秩序。我區(qū)生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)地段為馬廠湖至艾山公路兩側(cè)的石灰?guī)r采坑，治理方法：采用廢礦渣、建筑垃圾等將采坑回填；治理目標(biāo)：建設(shè)用地及植樹綠化；治理面積：675畝；治理費(fèi)用：20萬元；責(zé)任單位：馬廠湖鄉(xiāng)政府；完成時(shí)間：2005年底。六、保證規(guī)劃實(shí)施措施（一）、加強(qiáng)法制宣傳，依法行政加強(qiáng)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的宣傳，使之深入人心,增強(qiáng)礦產(chǎn)法律意識(shí)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)

44、登記、審批、采礦權(quán)招、投標(biāo)或拍賣及行政處罰等行政行為，嚴(yán)厲查處非法進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采及破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，并加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)作，提高礦產(chǎn)勘查開發(fā)效益，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的監(jiān)督管理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法進(jìn)行勘查、開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依法給予處罰。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段調(diào)控礦業(yè)開發(fā)，鞏固和保持正常的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)不符合規(guī)劃的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)項(xiàng)目，不得頒發(fā)勘查和采礦許可證。建立完善縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查

45、、開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境狀況。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)不符合規(guī)劃要求的責(zé)令限期整改，仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的吊銷采礦許可證，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)，合理利用，提高資源利用水平。（三）、建立資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建立資源有彳g使用制度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，減少行政審批，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一律實(shí)行行招投標(biāo)、拍賣等方式出讓礦業(yè)權(quán)；完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款的確認(rèn)、收取和處置等管理辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，逐步建立起礦業(yè)權(quán)人積極找礦、自覺保護(hù)并節(jié)約使用礦產(chǎn)資源的自我約束機(jī)制。規(guī)范并搞活基層礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。（四）、調(diào)整礦業(yè)政策，拓寬融資渠道遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)發(fā)展的需要，

46、合理調(diào)整礦業(yè)政策，為礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、加工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定優(yōu)惠政策，改善礦業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)條件，逐步建立礦產(chǎn)資源社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、投標(biāo)或拍賣信息；吸引外部資金、外商投資勘查開發(fā)我區(qū)礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目，優(yōu)先安排規(guī)劃的重點(diǎn)勘查、開發(fā)、保護(hù)項(xiàng)目；逐步建立宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的多元化礦業(yè)投融資體制。（五）、建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入形成以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系，加強(qiáng)企業(yè)與各有關(guān)科研院所、院校的科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、深加工，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究，為提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、

47、利用水平、礦產(chǎn)品加工高科技含量和附加值、礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)提供科技支撐。本規(guī)劃在執(zhí)行過程中遇到與實(shí)際情況不符時(shí)可以對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改，并報(bào)上級(jí)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)實(shí)施?；禺a(chǎn)名稱資源儲(chǔ)量單位基礎(chǔ)儲(chǔ)里資源量資源儲(chǔ)量煤千噸4645152391218玻璃用石英砂巖萬噸83014722302陶瓷土千噸242505444078690附表1臨沂市蘭山區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2臨沂市蘭山區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量基本情況表序號(hào)礦區(qū)編號(hào)礦區(qū)名稱礦產(chǎn)名稱礦產(chǎn)組合地質(zhì)勘查工作程度開發(fā)利用情況礦區(qū)（床）規(guī)模品位單位平均品位資源儲(chǔ)量單位基礎(chǔ)資源量資源總量1371801026臨沂煤出莒南煤礦（團(tuán)埠礦區(qū)）煤?jiǎn)我坏V產(chǎn)詳查閉坑小型千噸23

48、92392372801014臨沂煤田朱里勘探區(qū)煤?jiǎn)我坏V產(chǎn)普查已利用小型千噸4645159793372801029臨沂市李官后英砂巖聾土礦區(qū)玻璃用石英砂巖單一礦產(chǎn)詳查未利用大型萬噸830147223024372801029臨沂市李官蛇紋巖瓷土礦區(qū)陶瓷土單一礦產(chǎn)普查未利用大型千噸242505444078690礦產(chǎn)名稱礦山數(shù)（個(gè)）里礦業(yè)產(chǎn)值（萬元）大型礦山中型礦山小型礦山單位大型礦山中型礦山小型礦山大型礦山中型礦山小型礦山煤1萬噸2.00300.00金1建筑石料用灰?guī)r12萬米359.8230.00建筑用砂12萬米371.2275.00磚瓦用粘土15萬米3250480.00石灰?guī)r1萬噸5.0040.0

49、0附表3臨沂市蘭山區(qū)主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表序號(hào)礦山編勺礦山名稱資源儲(chǔ)量單位儲(chǔ)量開采規(guī)模生產(chǎn)能力(萬噸/年)單位礦業(yè)產(chǎn)值(萬元)開采回采率(%)選礦回收率(%)綜合利用情況礦石面積(m2沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)廟上石灰?guī)r礦萬噸0小型4.80萬噸5.0040.0011500023713020002臨沂市華蒙總公司義堂煤礦萬噸69小型2.00萬噸2.00300.0097000033713020003山東省臨沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)郭莊磚場(chǎng)萬米30小型1.60萬米3/年萬米32.0042.001000043713020004臨沂市大嶺鎮(zhèn)董朱許磚場(chǎng)萬米30小型1.8萬米3/年萬米37.0035

50、.001360053713020005臨沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)響河屯磚場(chǎng)萬米30小型2.10萬米3/年萬米32.1043.001410063713020006臨沂市卸上蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)硯臺(tái)嶺磚場(chǎng)萬米30小型2.20萬米3/年萬米32.2045.001300073713020007臨沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)杜家朱許磚場(chǎng)萬米30小型2.20萬米3/年萬米32.2043.001710083713020008臨沂市蘭山區(qū)南坊鎮(zhèn)新官莊磚場(chǎng)萬米30小型1.30萬米3/年萬米31.20/11.730.00900093713020009臨沂市蘭山區(qū)南坊鎮(zhèn)中張莊砂場(chǎng)萬米30小型4.50萬米3/年萬米35.0020.0022404

51、00103713020010臨沂市蘭山區(qū)辦事處后園砂場(chǎng)萬米30小型5.40萬米3/年萬米35.4025.00237800113713020011臨沂市銀雀山辦事處東關(guān)砂場(chǎng)萬米30小型9.00萬米3/年萬米39.00/19.428.00250022123713020012臨沂市蘭山區(qū)馬廠湖山北頭米石場(chǎng)萬米30小型5.00萬米3/年萬米35.0030.0091600133713020013臨沂市蘭山區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)小山前米石場(chǎng)萬米30小型6.00萬米3/年萬米35.0025.0040600143713020014臨沂市蘭山區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)小山前米石場(chǎng)3萬米0小型34.00萬米/年3萬米5.00/1523.00

52、32600153713020015臨沂市蘭山區(qū)南坊鎮(zhèn)橋坊沙場(chǎng)萬米30小型7.80萬米3/年萬米37.830.0012000163713020016臨沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)葛家坪莊沙場(chǎng)萬米30小型5.00萬米3/年萬米35.0025.00445600173713020017臨沂市蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)東安津砂場(chǎng)萬米30小型4.00萬米3/年萬米35.0015.00235600183713020018臨沂市蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)大姜村沙場(chǎng)萬米30小型5.00萬米3/年萬米35.00/22.820.0045213193713020019臨沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)洪溝崖米石場(chǎng)萬米30小型5.00萬米3/年萬米35.0025.0012000203713020020臨沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)廟上第二米場(chǎng)萬米30小型1.50萬米3/年萬米31.5010.0028000213713020021臨沂市蘭山區(qū)大嶺鎮(zhèn)第三采場(chǎng)萬米30小型1.50萬米3/年萬米31.50/8010.0026500附表4臨沂市蘭山區(qū)主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表序號(hào)礦山編勺礦山名稱資源儲(chǔ)量單位開采規(guī)模生產(chǎn)能力(萬米