X區(qū)流動(dòng)黨員管理工作情況匯報(bào)

1、X區(qū)流動(dòng)黨員管理工作情況匯報(bào)隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)深化，特別是社會(huì)生活的多樣性，使廣大基層黨員的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，黨員隊(duì)伍的合理流動(dòng)已成為新的歷史條件下黨的組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨員流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，這就給黨員的教育管理提出了新的要求。在近幾年流動(dòng)黨員管理中，X區(qū)雖然通過抓基層組織建設(shè)，健全基層黨的組織，發(fā)放流動(dòng)黨員證、實(shí)行流動(dòng)黨員登記制和流動(dòng)黨員跟蹤評(píng)議制等方式加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，取得了一定的實(shí)效，但面對(duì)新形勢、新問題，流動(dòng)黨員管理工作仍然存在不少的問題亟待研究解決。一、X區(qū)流動(dòng)黨員主要特點(diǎn)和趨勢：（一）從數(shù)量看流動(dòng)黨員總數(shù)不多，但覆蓋面比較廣。X區(qū)總面積X平方

2、公里，現(xiàn)有人口X萬人，其中農(nóng)村人口X萬人。全區(qū)共有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，X個(gè)街道辦事處，X個(gè)村級(jí)黨組織，X個(gè)社區(qū)黨組織，X個(gè)非公有制企業(yè)黨組織，X名黨員。全區(qū)流動(dòng)黨員X名，占黨員總數(shù)的X，其中農(nóng)民黨員有X名，退休干部黨員X名，社區(qū)居民（下崗職工）X人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的X人，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的X人，其它性質(zhì)的X人。（二）從流向看主要從農(nóng)區(qū)流向城區(qū)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)，農(nóng)民流動(dòng)黨員占流動(dòng)黨員總數(shù)的X%；（三）從流動(dòng)目的看大部分是以外出務(wù)工經(jīng)商為目的，呈季節(jié)性流動(dòng)，夏秋兩季流量明顯高于冬春兩季；（四）流入地相對(duì)分散，遠(yuǎn)至北京、四川、深圳、烏魯木齊,近至鄭州,本市乃至本區(qū)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（五）大部

3、分流動(dòng)黨員是青壯年，具有一定社會(huì)閱歷、技術(shù)和經(jīng)營管理水平，頭腦比較靈活、思維比較敏捷。二、存在的問題及原因分析（一）流動(dòng)黨員去向難以把握據(jù)調(diào)查：流動(dòng)黨員中出發(fā)前向黨組織匯報(bào)的占X，外出后能與原黨組織主動(dòng)保持聯(lián)系的也只占X%，少部分流動(dòng)黨員外出后處于“斷線”狀況，本人及其家庭都不與黨組織保持聯(lián)系，基層黨組織很難掌握他們的具體流向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。究其原因：主要是一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，教育管理跟不上，忽視了流動(dòng)黨員對(duì)整個(gè)黨員隊(duì)伍的影響，黨組織凝聚力不強(qiáng)，以致于少部分黨員黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性很差，來去自由。此外，還有部分黨員因家庭困難而出務(wù)工，黨組織缺乏對(duì)其關(guān)心支持，生活負(fù)

4、擔(dān)重，情緒低落，對(duì)黨組織有怨言，故意疏遠(yuǎn)黨組織。（二）流動(dòng)黨員組織活動(dòng)難以開展大部分流動(dòng)黨員活動(dòng)地點(diǎn)不固定，不是找不到，就是回不來，無法參加原黨支部的組織生活，就是偶爾回家，也是來去匆匆，無暇顧及組織活動(dòng)，不能正常參加組織生活。有的流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員不聞不問，多數(shù)流動(dòng)黨員無法參加從業(yè)地黨組織活動(dòng)；更有一部分流動(dòng)黨員故意隱瞞身份，怕暴露黨員身份，受約束多，影響自己掙錢，成為“隱性黨員”，導(dǎo)致外出期間黨組織脫管，黨員教育培訓(xùn)更是難以落實(shí)。（三）流動(dòng)黨員管理措施難以到位少數(shù)基層黨組織沒有制定切實(shí)可行的流動(dòng)黨員管理措施，特別是黨員流動(dòng)高峰前夕，不做教育管理工作，致使部分流動(dòng)黨員成為“三不”黨員、“

5、口袋”黨員，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作的流動(dòng)黨員，由于不少新的經(jīng)濟(jì)組織對(duì)流動(dòng)黨員管理不重視或者黨的組織不健全，在管理上適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)無法落實(shí)；有的流動(dòng)黨員正處在考察期，外出前后既不匯報(bào)又不聯(lián)系，或不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以至于黨組織對(duì)其外出期間表現(xiàn)難以把握，培養(yǎng)考察難以落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難以辦理。（四）流動(dòng)黨員的作用難以發(fā)揮流動(dòng)黨員長時(shí)間遠(yuǎn)離黨組織，得不到黨組織的教育幫助，加之少數(shù)黨員自我約束能力差，易受不良環(huán)境的影響，特別是一些政治素質(zhì)不高、立場不堅(jiān)定的流動(dòng)黨員，經(jīng)受不住市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，重經(jīng)濟(jì)收入輕思想建設(shè)，放松了對(duì)自己的要求，混同于一般群眾，放任自流。

6、三、我區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的做法（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓好流動(dòng)黨員教育管理的緊迫性。流動(dòng)黨員大多年富力強(qiáng)，經(jīng)常出門在外，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。管理和利用好這一群體，通過發(fā)揮流動(dòng)黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學(xué)先趕優(yōu)，提高整體素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，因此，我們要求基層黨組織消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和管理上的盲區(qū)，從根本上充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨員流動(dòng)的客觀現(xiàn)實(shí)和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的必要性，把流動(dòng)黨員的教育管理做為黨的組織建設(shè)工作的一件大事來抓，按有利于流動(dòng)黨員管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用以及簡便、易行、實(shí)效的原則，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的教育管理，健全目標(biāo)

7、責(zé)任制。（二）嚴(yán)格管理，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。一是建全流動(dòng)黨員申請(qǐng)登記制度。黨支部在流動(dòng)黨員外出前后負(fù)責(zé)對(duì)其基本情況、流動(dòng)原因、去向、聯(lián)系方式、流動(dòng)時(shí)間、作用發(fā)揮等進(jìn)行登記造冊(cè)，以便黨組織隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立專人聯(lián)系制度，凡外出流動(dòng)黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)員通過書信、電話等方式主動(dòng)了解流動(dòng)黨員情況并督促其定期向黨組織匯報(bào)思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費(fèi)。三是堅(jiān)持完善組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度。對(duì)流動(dòng)時(shí)間在X個(gè)月以上，地點(diǎn)相對(duì)固定的流動(dòng)黨員，可及時(shí)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地黨組織；對(duì)流動(dòng)時(shí)間在XX個(gè)月或流動(dòng)時(shí)間在

8、X個(gè)月以上，但無固定地點(diǎn)或一時(shí)無法找到流入地黨組織的，可出具黨員證明信或發(fā)放流動(dòng)黨員證，介紹其就近參加組織活動(dòng)；四是建全流動(dòng)黨員鑒定制度。流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)前，流入地黨組織應(yīng)對(duì)該黨員流動(dòng)期間的具體表現(xiàn)和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，做為年底評(píng)議流動(dòng)黨員的重要依據(jù)。對(duì)流出的預(yù)備黨員，流入地黨組織要負(fù)責(zé)按季度培養(yǎng)考察并及時(shí)寄回培養(yǎng)考察意見，對(duì)流入地?zé)o黨組織的，原黨支部要采取專人培養(yǎng)考察和個(gè)人主動(dòng)思想?yún)R報(bào)相結(jié)合的方式開展培養(yǎng)活動(dòng)，黨支部要對(duì)外出流動(dòng)黨員安排一定的工作任務(wù)，使其在外出期間有責(zé)任、有壓力，有目標(biāo)，使流動(dòng)黨員流動(dòng)期間不脫管，解決流動(dòng)黨員“無人管無人問”的問題；五是

9、對(duì)個(gè)別在外出期間思想退化，表現(xiàn)惡劣，經(jīng)黨組織多次教育仍不悔改的流動(dòng)黨員，要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定予以組織處理，嚴(yán)重者要做出勸退或除名處理。（三）健全基層黨組織，明確職責(zé)，使流動(dòng)黨員都能在黨的組織內(nèi)開展活動(dòng)。一是形成區(qū)委組織部、基層黨（工）委、黨支部三級(jí)管理的流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)，做到職責(zé)明確、組織健全、管理到位，特別是流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)防流動(dòng)黨員外出期間脫管；二是進(jìn)一步健全新經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織機(jī)構(gòu)，明確其上級(jí)黨組織管理機(jī)構(gòu)，通過系統(tǒng)管理、區(qū)域管理，行業(yè)管理不斷增大基層黨組織覆蓋面，使新的經(jīng)濟(jì)組織都能歸口管理，解決好因黨組織覆蓋不廣而帶來黨組織管理的盲區(qū)，讓流動(dòng)黨員隨時(shí)隨地都找到黨的組

10、織，杜絕出現(xiàn)組織關(guān)系無人接，組織生活無處去，想交黨費(fèi)無人收，談心交心無人聽的現(xiàn)象。三是健全完善社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)黨建工作。采取“屬地管理，動(dòng)態(tài)管理，雙重管理”的方法加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，保證流動(dòng)黨員權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施。（四）實(shí)施“溫暖”工程，切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生活和工作。流動(dòng)黨員在外活動(dòng)，思想上難免表現(xiàn)出一些復(fù)雜性和矛盾性，本人及其家庭會(huì)遇到這樣或者那樣的實(shí)際困難，基層黨組織要從流動(dòng)黨員的思想實(shí)際和困難出發(fā)，從政治上，生活上、工作上、思想上關(guān)心和幫助流動(dòng)黨員，解除他們的實(shí)際困難和后顧之憂。在評(píng)先評(píng)優(yōu)上，要克服以往偏視流動(dòng)黨員的做法，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員作用，發(fā)揮其特長，積極認(rèn)真地選樹一定數(shù)量的流動(dòng)

11、黨員代表進(jìn)行表彰，既讓他們感受到一種榮譽(yù)和溫暖，又有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。通過交流聯(lián)系和一定的組織活動(dòng)，讓他們能時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷，從而保持和增強(qiáng)黨組織凝聚力和親和力，使流動(dòng)黨員自覺服從黨組織管理，變被動(dòng)聯(lián)系為主動(dòng)聯(lián)系。（五）增強(qiáng)黨員管理的針對(duì)性，選準(zhǔn)載體，引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。在制定黨員年度目標(biāo)管理內(nèi)容時(shí)，緊緊抓住流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍廣、信息多、觀念新的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)流動(dòng)黨員的考核內(nèi)容，既要求他們?cè)谕庾窦o(jì)守法，合法勤勞致富，又要鼓勵(lì)他們帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)，黨組織每年要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，借流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)之機(jī)，召開黨員座談會(huì)，在與流動(dòng)黨員談心交心、介紹本地情況的同時(shí)，從

12、流動(dòng)黨員中選樹典型，聽他們介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的參考建議，配合家鄉(xiāng)拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾共同致富，通過一定的載體，發(fā)揮好流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。（六）轉(zhuǎn)發(fā)了中組部關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證>和<中國共產(chǎn)黨員組織關(guān)系介紹信>修訂式樣的通知，新的式樣從X年X月X日起實(shí)行。這是適應(yīng)新形勢要求加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)機(jī)制，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行長效機(jī)制的重要舉措，對(duì)于嚴(yán)密黨的組織體系、鞏固黨的組織基礎(chǔ)有著十分重要的意義。X年新春佳節(jié)，絕大多數(shù)流動(dòng)黨員回家過年，各級(jí)黨組織抓住這一有利時(shí)機(jī)，做好了中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放工作，按照中組部和省、市委組織部相關(guān)要求，做好了以下工作：一是對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了一次全面摸底登記。各基層黨委把這次活動(dòng)證發(fā)放工作與提高黨員管理工作水平結(jié)合起來，以發(fā)證為契機(jī)，進(jìn)一步了摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，登記造冊(cè)，建立起流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳,夯實(shí)了黨員管理基礎(chǔ)工作；二是完成了活動(dòng)證的領(lǐng)取發(fā)放工作。各基層黨委為所屬所有基層黨組織進(jìn)行統(tǒng)一編碼，全部領(lǐng)取活動(dòng)證，確保了春節(jié)前發(fā)放至村（社區(qū)）黨支部和有流動(dòng)黨員的其他基