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1、納稅申報管理工作存在的問題及建議一、目前納稅申報存在的問題1、納稅人納稅申報意識不強。納稅申報意識不強主要表現(xiàn)在三個方面,即應(yīng)申報而未申報、超過納稅期限申報、進行虛假申報。2、稅務(wù)人員無法掌握納稅申報的準確性和真實性?,F(xiàn)在對一般納稅人進行一窗式管理,每逢征收期,稅務(wù)機關(guān)受理的申報量很大,稅務(wù)人員往往就申報表中納稅人填列的數(shù)據(jù)進行錄機,而票表稽核人員也只是對申報表中各項目本身的邏輯關(guān)系進行表面層次的審核,而納稅申報尤其是零申報是否準確真實,僅靠這種審核是無法發(fā)現(xiàn)的。3、由于申報方式的多元化,一些網(wǎng)上申報的納稅人在錄入申報時不認真或操作技術(shù)生疏,造成申報數(shù)據(jù)錯誤,影響了申報數(shù)據(jù)準確性及對申報數(shù)據(jù)的
2、管理。4、納稅申報手續(xù)繁瑣。在現(xiàn)行申報制度中,納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的申報材料,一稅一表,稅種多,報表就多,單是增值稅申報表就達5份之多,企業(yè)所得稅申報表更是一個主表9個附表,納稅人填寫起來十分繁瑣,征收人員申報錄入審查效率也受到了影響。5、受理申報沒有受理人簽字蓋章,納稅人是否進行了申報說不清楚。郵寄申報以郵局的掛號收條為準,但信封里放了幾張報表也說不清楚。法律責(zé)任難界定。6、申報表填寫不完整,該填的很多項目不填,尤其是零申報企業(yè)。如法人負責(zé)人、填表人的簽字,所屬的日期等。申報表用章不一,應(yīng)該蓋公章,但許多單位蓋財務(wù)章,財務(wù)人員雖然也有難處,比如蓋公章的手續(xù)較麻煩或者公章不在當?shù)氐?,但一旦出現(xiàn)
3、問題可以影響較大。二、納稅申報管理存在的問題1、是申報管理流于形式。少數(shù)稅務(wù)人員對納稅申報的重要性認識不足,片面地認為只要錄完申報表或完成稅收任務(wù)就行了,或者是為了稅收預(yù)測的準確率,當期需要入庫多少稅款,就讓納稅人申報多少稅款,違背了應(yīng)收盡收的征收原則。2 、對不依法進行納稅申報的納稅人,不處罰或處罰不當。表現(xiàn)在對逾期不申報的納稅人,不及時下達限期改正通知書并處以罰款,而是簡單地通過電話催要?;蚴菫榱耸∈?,也就不處罰了,將依法治稅當作順水人情。、對納稅人納稅申報中的違法行為處罰彈性過大。新征管法中第六十二條中明確規(guī)定,納稅人未按照期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限
4、向稅務(wù)機關(guān)報送人代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的,由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處二千元以上一萬元以下的罰款。文中對過期幾天,處罰多少錢,這個罰款尺度沒有標準,對于稅務(wù)所只給了一個處罰上限(二千元),就造成在實際工作中處罰的彈性。、對經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報,或進行虛假申報的納稅人,稅務(wù)機關(guān)往往只追繳稅款、加收滯納金,極少進行處罰。3 、對申報資料分析利用不夠。由于稅務(wù)所職能設(shè)置的原因,征收所收取納稅人申報表,而稽查所進行日常檢查,由稅務(wù)所提供案源。納稅人的納稅申報及附報的財務(wù)報表等資料,蘊含很多對稅收征管、稽查有價值的信息,但一些稅務(wù)人員只是應(yīng)付
5、差事,不認真加以分析利用,沒能提供更有價值的案源,浪費了人力、物力和財力,同時也使一些偷稅問題、違章行為不能及時有效地得到處理和糾正。4 、對申報資料雖然及時匯總、整理,但流于為歸檔而歸檔。少數(shù)基層稅務(wù)部門對納稅人的各種申報資料雖然明確專人匯總、整理,但是由于稅務(wù)人員對檔案標準的學(xué)習(xí)和理解不同及個人責(zé)任心等問題,造成資料分散甚至流失,給征管、稽查工作帶來隱患。由于種種原因不及時將申報數(shù)據(jù)輸入微機,影響了征管信息系統(tǒng)的有效運行。申報系統(tǒng)的日期可以隨意更改,在非征期內(nèi)可以更改成申報日期,為過期申報錄入提供了可乘之機,削弱了稅收征管法的公平和嚴肅性。三、建議及措施1、加強依法納稅的宣傳、教育。應(yīng)通過
6、搞展覽、辦咨詢、開講座、編教材等形式,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體大張旗鼓地開展稅法宣傳活動,使稅收法制觀念逐步深入人心,提高公民依法納稅意識,同時對如實申報的企業(yè)給予宣傳和鼓勵。營造誠信納稅,依法治稅的良好社會氛圍。2、要建立分類管理制度??砂瓷陥蠓绞郊瓷祥T申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報進行分類;也可按正常戶、非正常戶、失蹤戶等類型進行分類。不同的類型,申報管理的方法和要求不同;現(xiàn)行的征管信息系統(tǒng)基本具備自動劃分各種類型的功能,要充分發(fā)揮微機在申報管理中的作用,及時將申報內(nèi)容錄入微機,通過征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤戶等分類報表,稅務(wù)人員可據(jù)此按照不同性質(zhì)、不同情況及時分別作出處理。第三,要嚴格依法管理。一要嚴把申報期限關(guān),凡逾期未辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,及時下發(fā)限期改正通知書,并依照新稅收征管法進行處罰;對納稅人未按規(guī)定進
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