紀(jì)律檢查三類文書寫作應(yīng)用

1、LOGO授課人：胡維亞授課人：胡維亞三類文書的寫作和應(yīng)用三類文書的寫作和應(yīng)用20152015年年9 9月月1818日日u一、初步核實(shí)情況報(bào)告一、初步核實(shí)情況報(bào)告u二、立案報(bào)告二、立案報(bào)告u三、案件調(diào)查報(bào)告三、案件調(diào)查報(bào)告目目 錄錄一、初步核實(shí)情況報(bào)告一、初步核實(shí)情況報(bào)告u（一）初步核實(shí)情況報(bào)告的概念（一）初步核實(shí)情況報(bào)告的概念 初步核實(shí)情況報(bào)初步核實(shí)情況報(bào)告，告，簡(jiǎn)稱初核報(bào)告，簡(jiǎn)稱初核報(bào)告，是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步了解法線索進(jìn)行初步了解核實(shí)后，向有關(guān)組織核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告。告。一、初步核實(shí)情況報(bào)告一、初步核實(shí)情況報(bào)告（二）初步核實(shí)

2、情況報(bào)告的作用（二）初步核實(shí)情況報(bào)告的作用u1.1.初核報(bào)告是對(duì)需要立案調(diào)查的案件作初核報(bào)告是對(duì)需要立案調(diào)查的案件作出立案決定的重要依據(jù)。出立案決定的重要依據(jù)。u2.2.初核報(bào)告是對(duì)經(jīng)初核而不存在的違紀(jì)初核報(bào)告是對(duì)經(jīng)初核而不存在的違紀(jì)行為予以澄清并了解違紀(jì)線索的重要依行為予以澄清并了解違紀(jì)線索的重要依據(jù)。據(jù)。u3.3.初核報(bào)告是對(duì)存在違紀(jì)行為但不需要初核報(bào)告是對(duì)存在違紀(jì)行為但不需要立案調(diào)查的問題作出結(jié)論和處理的重要立案調(diào)查的問題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)依據(jù)。一、初步核實(shí)情況報(bào)告一、初步核實(shí)情況報(bào)告（三）初步核實(shí)情況報(bào)告的結(jié)構(gòu)要求（三）初步核實(shí)情況報(bào)告的結(jié)構(gòu)要求u1.1.標(biāo)題標(biāo)題u關(guān)于反映（單位

3、、職務(wù)）關(guān)于反映（單位、職務(wù)）（姓名）（問題）的初步（姓名）（問題）的初步核實(shí)情況報(bào)告核實(shí)情況報(bào)告u關(guān)于反映關(guān)于反映鎮(zhèn)鎮(zhèn)副副鎮(zhèn)長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)收受賄收受賄賂等問題的初步核實(shí)情況報(bào)告賂等問題的初步核實(shí)情況報(bào)告一、初步核實(shí)情況報(bào)告一、初步核實(shí)情況報(bào)告u2.2.導(dǎo)語(yǔ)導(dǎo)語(yǔ)u3.3.被初核對(duì)象的簡(jiǎn)況被初核對(duì)象的簡(jiǎn)況u4.4.初步核實(shí)的事實(shí)初步核實(shí)的事實(shí)u5.5.處理建議處理建議 u6.6.署名署名（一）立案報(bào)告的概念（一）立案報(bào)告的概念二二、立案立案報(bào)告報(bào)告立案報(bào)告，立案報(bào)告，是指紀(jì)檢機(jī)是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映、檢舉和控告關(guān)對(duì)反映、檢舉和控告黨員、黨組織嚴(yán)重違犯黨員、黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問題進(jìn)行初步核黨紀(jì)的問題進(jìn)行初步

4、核實(shí)后，確認(rèn)有違紀(jì)事實(shí)實(shí)后，確認(rèn)有違紀(jì)事實(shí)并需給予紀(jì)律處分，應(yīng)并需給予紀(jì)律處分，應(yīng)作為案件進(jìn)行調(diào)查的，作為案件進(jìn)行調(diào)查的，提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)或同提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)或同級(jí)黨委審批的文字報(bào)告。級(jí)黨委審批的文字報(bào)告。二二、立案立案報(bào)告報(bào)告（二）立案報(bào)告所涉及內(nèi)容的范圍（二）立案報(bào)告所涉及內(nèi)容的范圍u 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例第關(guān)案件檢查工作條例第十六條規(guī)定：十六條規(guī)定：“對(duì)檢舉、對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限

5、和程序辦理立規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。案手續(xù)?！倍?、立案立案報(bào)告報(bào)告（三）立案報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容（三）立案報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容u1 1標(biāo)題標(biāo)題u2 2批準(zhǔn)立案單位批準(zhǔn)立案單位u3 3案件來源案件來源u4 4被調(diào)查對(duì)象的簡(jiǎn)況被調(diào)查對(duì)象的簡(jiǎn)況u5 5初步核實(shí)后的主要問題初步核實(shí)后的主要問題u6 6擬辦意見擬辦意見u7 7附材料附材料u8 8署名署名三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告（一）什么是案件調(diào)查報(bào)告（一）什么是案件調(diào)查報(bào)告u案件調(diào)查報(bào)告案件調(diào)查報(bào)告是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在在行使行使其職責(zé)對(duì)違犯黨紀(jì)的案件進(jìn)行其職責(zé)對(duì)違犯黨紀(jì)的案件進(jìn)行案件調(diào)查的文字記載，是對(duì)某些問題案件調(diào)查的文字記載，是對(duì)某

6、些問題的事實(shí)真相進(jìn)行客觀分析的書面表達(dá)的事實(shí)真相進(jìn)行客觀分析的書面表達(dá)，是對(duì)有關(guān)責(zé)任者是否應(yīng)負(fù)責(zé)任以及，是對(duì)有關(guān)責(zé)任者是否應(yīng)負(fù)責(zé)任以及負(fù)何責(zé)任問題的初步回答。負(fù)何責(zé)任問題的初步回答。三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告構(gòu)成案件調(diào)查報(bào)告有三要素：構(gòu)成案件調(diào)查報(bào)告有三要素：u1.1.案件案件u2.2.調(diào)查調(diào)查 調(diào)查，顧名思義應(yīng)是對(duì)某一內(nèi)容的深調(diào)查，顧名思義應(yīng)是對(duì)某一內(nèi)容的深入了解、具體分析和認(rèn)真查核，它不是對(duì)某一內(nèi)入了解、具體分析和認(rèn)真查核，它不是對(duì)某一內(nèi)容的簡(jiǎn)單詢?cè)L、隨筆漫記，它應(yīng)是對(duì)某一問題在容的簡(jiǎn)單詢?cè)L、隨筆漫記，它應(yīng)是對(duì)某一問題在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)問題進(jìn)行去粗取精、充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)問題進(jìn)行

7、去粗取精、去偽存真的綜合分析。它不是對(duì)某一內(nèi)容的機(jī)械去偽存真的綜合分析。它不是對(duì)某一內(nèi)容的機(jī)械地翻版，應(yīng)該是對(duì)某一問題辨別真?zhèn)巍⑴袛嗲钡胤?，?yīng)該是對(duì)某一問題辨別真?zhèn)?、判斷曲直過程的客觀反映。也就是說，案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)過程的客觀反映。也就是說，案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映出反映出“調(diào)查調(diào)查”的過程，以及事情發(fā)生的經(jīng)過。的過程，以及事情發(fā)生的經(jīng)過。u3.3.報(bào)告報(bào)告三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告（二）案件調(diào)查報(bào)告的分類（二）案件調(diào)查報(bào)告的分類 從實(shí)際工作的情況來看，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的案件從實(shí)際工作的情況來看，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的案件調(diào)查報(bào)告主要根據(jù)所反映的內(nèi)容和用途的不同調(diào)查報(bào)告主要根據(jù)所反映的內(nèi)容和用途的不同而分為兩大類：而

8、分為兩大類：u一是對(duì)某一情況或問題的綜合性調(diào)查報(bào)告。例一是對(duì)某一情況或問題的綜合性調(diào)查報(bào)告。例如：關(guān)于如：關(guān)于市市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亂建私房問題黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亂建私房問題的調(diào)查報(bào)告的調(diào)查報(bào)告u二是對(duì)某一具體案件的調(diào)查報(bào)告。例如：關(guān)二是對(duì)某一具體案件的調(diào)查報(bào)告。例如：關(guān)于海南省政府原副秘書長(zhǎng)李某某誣陷他人、腐于海南省政府原副秘書長(zhǎng)李某某誣陷他人、腐化墮落和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的調(diào)查報(bào)告化墮落和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的調(diào)查報(bào)告三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告u案件調(diào)查報(bào)告由于反映的內(nèi)容和用途的不案件調(diào)查報(bào)告由于反映的內(nèi)容和用途的不同，在寫法上也有所區(qū)別：同，在寫法上也有所區(qū)別：u1.1.對(duì)象不同對(duì)象不同 群體群體 個(gè)體個(gè)體u2.2.

9、結(jié)論不同結(jié)論不同 某一問題某一問題 某一個(gè)具體的人某一個(gè)具體的人u3.3.選材不同選材不同 概括性、綜合性材料概括性、綜合性材料 具體化材料具體化材料u4.4.表述方式不同表述方式不同 說明性的語(yǔ)言說明性的語(yǔ)言 記敘性的語(yǔ)言記敘性的語(yǔ)言三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告（三）案件調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)及寫法（三）案件調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)及寫法u案件調(diào)查報(bào)告主要由案件調(diào)查報(bào)告主要由標(biāo)題、開頭、正文和結(jié)尾標(biāo)題、開頭、正文和結(jié)尾四四部分組成部分組成u1.1.標(biāo)題標(biāo)題 從表現(xiàn)形式看，案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題從表現(xiàn)形式看，案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題分單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種。分單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種。u單標(biāo)題即只有單標(biāo)題即只有一個(gè)一個(gè)正標(biāo)題。例如關(guān)于鎮(zhèn)

10、副正標(biāo)題。例如關(guān)于鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)大操大辦問題的調(diào)查報(bào)告。鎮(zhèn)長(zhǎng)大操大辦問題的調(diào)查報(bào)告。u雙標(biāo)題即有雙標(biāo)題即有正、副兩個(gè)正、副兩個(gè)標(biāo)題，正標(biāo)題反映所調(diào)查標(biāo)題，正標(biāo)題反映所調(diào)查問題的性質(zhì)，副標(biāo)題反映所調(diào)查的具體人、具體問題的性質(zhì)，副標(biāo)題反映所調(diào)查的具體人、具體問題。例如：?jiǎn)栴}。例如：官僚主義失職、瀆職給國(guó)家造成官僚主義失職、瀆職給國(guó)家造成巨大損失巨大損失關(guān)于市特大館藏文物被盜案有關(guān)于市特大館藏文物被盜案有關(guān)人員失職、瀆職問題的調(diào)查報(bào)告關(guān)人員失職、瀆職問題的調(diào)查報(bào)告三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告u2.開頭開頭u從紀(jì)檢實(shí)際工作情況來看，案件調(diào)查報(bào)告從紀(jì)檢實(shí)際工作情況來看，案件調(diào)查報(bào)告的開頭形式主要有：的開頭形式主要有

11、：u（1 1）概括介紹調(diào)查工作的基本情況）概括介紹調(diào)查工作的基本情況。主主要內(nèi)容有：調(diào)查的依據(jù)、調(diào)查的目的、調(diào)要內(nèi)容有：調(diào)查的依據(jù)、調(diào)查的目的、調(diào)查人員組成情況、調(diào)查的起止時(shí)間、調(diào)查查人員組成情況、調(diào)查的起止時(shí)間、調(diào)查的主要方式及調(diào)查結(jié)果。的主要方式及調(diào)查結(jié)果。u（2 2）概括介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況）概括介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況u（3 3）說明調(diào)查目的）說明調(diào)查目的u（4 4）交待調(diào)查結(jié)論）交待調(diào)查結(jié)論三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告u3.正文正文u正文的寫作要求是：正文的寫作要求是：觀點(diǎn)鮮明，重點(diǎn)突出，層次清觀點(diǎn)鮮明，重點(diǎn)突出，層次清楚，條理分明，聯(lián)系緊密，內(nèi)容充實(shí)。楚，條理分明，聯(lián)系緊密，內(nèi)容充實(shí)。u

12、正文內(nèi)容的具體安排，常見的方法有正文內(nèi)容的具體安排，常見的方法有兩種兩種：一是縱一是縱式結(jié)構(gòu)式結(jié)構(gòu)，即按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時(shí)，即按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時(shí)間的先后順序去寫。這種寫法多適用于所反映的內(nèi)間的先后順序去寫。這種寫法多適用于所反映的內(nèi)容是一個(gè)中心事件，而這一事件本身的發(fā)展又很曲容是一個(gè)中心事件，而這一事件本身的發(fā)展又很曲折。折。二是橫式結(jié)構(gòu)，二是橫式結(jié)構(gòu)，即根據(jù)所反映的內(nèi)容的性質(zhì)和即根據(jù)所反映的內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照事務(wù)的邏輯關(guān)系進(jìn)行分類和歸納，把主特點(diǎn)，按照事務(wù)的邏輯關(guān)系進(jìn)行分類和歸納，把主體分成幾個(gè)部分，然后逐個(gè)加以說明。體分成幾個(gè)部分，然后逐個(gè)加以說明。u4.

13、4.結(jié)尾結(jié)尾三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告（四）（四）撰寫調(diào)查報(bào)告撰寫調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的問題應(yīng)注意的問題u1.1.做好準(zhǔn)備做好準(zhǔn)備。案件調(diào)查工作前案件調(diào)查工作前要做好組織、要做好組織、思想和材料等方面的準(zhǔn)備思想和材料等方面的準(zhǔn)備工作。工作。u2.2.事實(shí)清楚。事實(shí)清楚。所引的材料一定要反映事實(shí)的所引的材料一定要反映事實(shí)的本來面目本來面目。u3.3.證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿。所列的事實(shí)必須有充分的證據(jù)所列的事實(shí)必須有充分的證據(jù)。u4.4.定性準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確。以黨紀(jì)和有關(guān)方針、政策、規(guī)以黨紀(jì)和有關(guān)方針、政策、規(guī)定為準(zhǔn)繩定為準(zhǔn)繩。三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告(五五)實(shí)際撰寫中容易存在的問題實(shí)際撰寫中容易存在的問題u一是導(dǎo)

14、語(yǔ)中對(duì)立案單位、立案時(shí)間等未作交待一是導(dǎo)語(yǔ)中對(duì)立案單位、立案時(shí)間等未作交待或交待不清；或交待不清；u二是調(diào)查報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容的敘述，沒有證據(jù)支二是調(diào)查報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容的敘述，沒有證據(jù)支撐；撐；u三是對(duì)調(diào)查但沒有認(rèn)定的問題沒有說明理由；三是對(duì)調(diào)查但沒有認(rèn)定的問題沒有說明理由；u四是對(duì)移送司法機(jī)關(guān)的未予說明；四是對(duì)移送司法機(jī)關(guān)的未予說明；u五是對(duì)舉報(bào)人反映的但在調(diào)查卷中沒有體現(xiàn)的五是對(duì)舉報(bào)人反映的但在調(diào)查卷中沒有體現(xiàn)的問題沒有交待（是否是選擇性辦案？）。問題沒有交待（是否是選擇性辦案？）。三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告（六）案件調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)表（六）案件調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)表u 標(biāo)標(biāo) 題題 開開 頭頭 正正 文文

15、結(jié)結(jié) 尾尾 u內(nèi)容提要內(nèi)容提要 內(nèi)容簡(jiǎn)介內(nèi)容簡(jiǎn)介 敘述問題敘述問題 處理意見處理意見u概括全文概括全文 反映基本反映基本 擺出事實(shí)擺出事實(shí) 表明態(tài)度表明態(tài)度u中心問題中心問題 情況過程情況過程 經(jīng)過依據(jù)經(jīng)過依據(jù) 提出意見提出意見u突出明確突出明確 簡(jiǎn)明扼要簡(jiǎn)明扼要 詳盡有序詳盡有序 準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔 事實(shí)與觀點(diǎn)的事實(shí)與觀點(diǎn)的統(tǒng)一統(tǒng)一 證據(jù)與結(jié)論的證據(jù)與結(jié)論的統(tǒng)一統(tǒng)一 開頭與結(jié)尾的開頭與結(jié)尾的統(tǒng)一統(tǒng)一三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告u案例解析案例解析:關(guān)于左衛(wèi)國(guó)同志問題的調(diào)查報(bào)告關(guān)于左衛(wèi)國(guó)同志問題的調(diào)查報(bào)告 根據(jù)組織安排根據(jù)組織安排, ,洪水縣紀(jì)委第五檢查室于洪水縣紀(jì)委第五檢查室于20142014年年10

16、10月月1010日起成立初核組日起成立初核組, ,對(duì)人民來信反映李王鎮(zhèn)城管對(duì)人民來信反映李王鎮(zhèn)城管隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)左衛(wèi)國(guó)有關(guān)問題進(jìn)行初步核實(shí)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)左衛(wèi)國(guó)有關(guān)問題進(jìn)行初步核實(shí).2015.2015年年1 1月月2626日決定對(duì)左衛(wèi)國(guó)黨紀(jì)立案日決定對(duì)左衛(wèi)國(guó)黨紀(jì)立案. .現(xiàn)將情況匯報(bào)如下現(xiàn)將情況匯報(bào)如下: : 一、基本情況一、基本情況 左衛(wèi)國(guó)，男，左衛(wèi)國(guó)，男，19741974年年3 3月出生，漢族，初中文化月出生，漢族，初中文化，本縣李王鎮(zhèn)人，本縣李王鎮(zhèn)人，19961996年年1212月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。19921992年年3 3月參加工作，歷任張李村副村長(zhǎng)、村長(zhǎng)、李月參加工作，歷任張李村副村長(zhǎng)

17、、村長(zhǎng)、李王鎮(zhèn)城管隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)至今。王鎮(zhèn)城管隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)至今。三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告 二、主要違紀(jì)事實(shí)二、主要違紀(jì)事實(shí) 經(jīng)查，經(jīng)查，20112011年年3 3月，李王鎮(zhèn)張李村蔡莊組蔡為本家違章月，李王鎮(zhèn)張李村蔡莊組蔡為本家違章建房，李王鎮(zhèn)城管隊(duì)對(duì)其進(jìn)行管控。蔡為本為了能順利建建房，李王鎮(zhèn)城管隊(duì)對(duì)其進(jìn)行管控。蔡為本為了能順利建房，于房，于3 3月底一天找到左衛(wèi)國(guó)請(qǐng)其幫忙，并給了月底一天找到左衛(wèi)國(guó)請(qǐng)其幫忙，并給了30003000元現(xiàn)金元現(xiàn)金。后左衛(wèi)國(guó)要求具體管控人員王偉予以照顧，于是王偉對(duì)。后左衛(wèi)國(guó)要求具體管控人員王偉予以照顧，于是王偉對(duì)蔡為本建房不再管理，后來蔡為本家的房子順利建成。左蔡為本建房不再管理

18、，后來蔡為本家的房子順利建成。左衛(wèi)國(guó)能配合調(diào)查，寫出書面檢討，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好。衛(wèi)國(guó)能配合調(diào)查，寫出書面檢討，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好。 三、三、調(diào)查組建議調(diào)查組建議 綜上所述，左衛(wèi)國(guó)在任李王鎮(zhèn)城管隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間，利綜上所述，左衛(wèi)國(guó)在任李王鎮(zhèn)城管隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間，利用工作便利，于用工作便利，于20112011年年3 3月收受他人現(xiàn)金月收受他人現(xiàn)金30003000元，其行為已元，其行為已構(gòu)成違紀(jì)。調(diào)查組建議：依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例構(gòu)成違紀(jì)。調(diào)查組建議：依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第八十五條之規(guī)定，給予左衛(wèi)國(guó)嚴(yán)重警告處分。第八十五條之規(guī)定，給予左衛(wèi)國(guó)嚴(yán)重警告處分。 中共洪水縣紀(jì)委第五檢查室調(diào)查組中共洪水縣紀(jì)委第五檢查室調(diào)查組 承辦人：承辦人： 2015 2015年年4 4月月8 8日日三三、調(diào)查調(diào)查報(bào)告報(bào)告存在問題：存在問題： 1. 1.標(biāo)題