福建省動態(tài)監(jiān)管與操作方解讀(2015.8課件)

1、建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法管辦法、建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系信用綜合評價體系等相關(guān)文件內(nèi)容講解等相關(guān)文件內(nèi)容講解省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 葉善強(qiáng)葉善強(qiáng) 2014年4月，省廳部署開展工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動，提出了15條具體措施。恰好住建部也開展了工程質(zhì)量治理兩年行動，這是對我省“雙提升”行動的推動和深化。為此，省廳也配套出臺了一系列文件。其中，福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法（閩建【2014】17號）、福建省建筑企業(yè)信用綜合評價暫行辦法（閩建【2014】2號）、關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知（閩建建【

2、2014】42號）是3個主要文件，構(gòu)成了“雙提升”行動的頂層制度體系。福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法辦法（閩建（閩建【2014】17號）號）福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（價標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂版）年修訂版）（閩建（閩建筑筑【2014】30號）號） 一、監(jiān)管辦法經(jīng)過2次修訂，第一次是對2009年開始實行的福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法（試行）進(jìn)行大的框架及結(jié)構(gòu)性修訂，第二次剛剛修訂，原因是住建部發(fā)布了關(guān)于建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）、建筑施工安全

3、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法以及安監(jiān)總局等4部門關(guān)于隧道施工安全九條規(guī)定等文件對福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)考核管理辦法進(jìn)行局部修訂，修訂的內(nèi)容主要是在附表1中增加了一些記分條款，同時將文件名稱修改為福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法。由于動態(tài)考核管理辦法的修訂，因此，福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）同步進(jìn)行修訂，稱為福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂版）（閩建筑【2014】30號）二、修訂的主要內(nèi)容二、修訂的主要內(nèi)容 1、增加了對責(zé)任單位的記分。 即不僅對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)記分，也對項目施工單位和監(jiān)理單

4、位記分。 2、明確應(yīng)給予記分的情形。 在文件附表1中設(shè)置了應(yīng)給予項目經(jīng)理和施工單位記分的情形。附表1中記分項目共分為：質(zhì)量安全行為、實體工程質(zhì)量、實體工程安全、文明施工共四大類。其中質(zhì)量安全行為記分項目共2項26條違規(guī)事實記分條款、實體工程質(zhì)量記分項目共11項85條違規(guī)事實記分條款、實體工程安全共10項94條違規(guī)事實記分條款、文明施工共3項8條違規(guī)事實記分條款，總共有213條違規(guī)事實記分條款。這213條涉及房屋、市政及軌道交通等項目，其中針對市政及軌道交通項目的有54條違規(guī)事實記分條款。因此單一項目一般不會有這么多記分條款。這里面針對施工單位記分的有：質(zhì)量安全行為記分項目共2項21條違規(guī)事實記

5、分條款、實體工程質(zhì)量記分項目共11項60條違規(guī)事實記分條款、實體工程安全共8項64條違規(guī)事實記分條款、文明施工共3項8條違規(guī)事實記分條款，總共有153條違規(guī)事實記分條款。這153條就是信用評價中質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)的條款。根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)要求，對施工現(xiàn)場存在可評價項目的，每個季度原則上必須評價一次，因此這153條條款中只要施工現(xiàn)場存在可評價情形的，每季度必須評價一次，一個季度內(nèi)可以多次評價，但不能不評價。根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，目前參與信用評價的企業(yè)為房屋建筑工程施工總承包企業(yè)、市政公用工程施工總承包企業(yè)，施工專業(yè)承包企業(yè)暫不參與評價。但動態(tài)記分沒有這個限制，只要是工程項目的施工企業(yè)均可記分，包括專

6、業(yè)承包施工企業(yè)。附表2是給予監(jiān)理單位記分的情形，除了質(zhì)量安全行為在條款中設(shè)了5條違規(guī)事實記分條款外，其他方面條款均與附表1相同，但記分值按下列規(guī)定記分：建設(shè)工程實體工程質(zhì)量安全及文明施工存在附表1規(guī)定情形的，監(jiān)理單位未發(fā)現(xiàn)相應(yīng)問題的，按照施工單位和項目經(jīng)理所記的分值的80%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分；監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)并發(fā)出責(zé)令改正通知單要求施工單位整改而施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位又未向建設(shè)單位報告的，按照施工單位和項目經(jīng)理所記分值的50%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分；監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)并發(fā)出責(zé)令改正通知單要求施工單位整改而施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位已向建設(shè)單位報告的，按照施工單位和項目經(jīng)理所記分值

7、的30%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。建設(shè)工程存在附表1規(guī)定的結(jié)構(gòu)安全或容易引發(fā)群死群傷安全事故隱患的，監(jiān)理單位對相應(yīng)問題已發(fā)出責(zé)令改正通知單要求施工單位整改并向建設(shè)單位報告，在施工單位仍然拒絕整改的情況下，監(jiān)理單位如有向監(jiān)管部門書面報告的，監(jiān)理單位和總監(jiān)可不予記分。 記分值按下列設(shè)定：涉及重大行為方面的記12（12）分，使用明令淘汰產(chǎn)品的，記10（10）分，涉及法律法規(guī)方面條款的，記8（8）分；涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，記5（5）分；刮號外的數(shù)值為項目經(jīng)理記分值，刮號內(nèi)的數(shù)值為施工單位的記分值；涉及一般性條文的，記3分，但在文明施工方面，雖然為一般性條文，但也對施工企業(yè)進(jìn)行記分；其他方面省廳等規(guī)范

8、性文件規(guī)定的，記1分。為了防止單次檢查記分過多，對有些記分條款設(shè)置了單次檢查的最高記分值。 為了統(tǒng)一監(jiān)管部門尺度，更好的進(jìn)行監(jiān)管記分，省總站于2015年4月印發(fā)了實施動態(tài)監(jiān)管記分指南（閩建質(zhì)安監(jiān)總2015 38號），指南中對每條記分條款的檢查方式方法及樣本均做了明確規(guī)定，同時將附表1和附表2拆分為附表1、2、3、4、5張表，分別為施工單位質(zhì)量安全行為、監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為、實體工程質(zhì)量、實體工程安全和文明、建筑起重機(jī)械5張表格，每張表格下面均設(shè)置了項目經(jīng)理、總監(jiān)和其在在場人員簽字欄。相關(guān)人員簽字后作為記分的依據(jù)。3、違規(guī)事實（評價信息）采集施工現(xiàn)場當(dāng)場完成。 在對違規(guī)事實（評價信息）進(jìn)行調(diào)查時

9、，應(yīng)由2名及以上持有行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡稱監(jiān)管人員）共同對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實（信息）進(jìn)行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實提供有關(guān)資料和回答有關(guān)咨詢，不得干擾阻攔。 監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場當(dāng)場鎖定違規(guī)事實，如實填寫違規(guī)事實，并由監(jiān)管人員核實簽字后作為給該工程項目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。 責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實的，應(yīng)在確認(rèn)單上寫明不同意見和理由，視同當(dāng)場提出異議。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復(fù)記分。 責(zé)任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)后給予記分；責(zé)任人和在場的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的

10、，監(jiān)管人員在確認(rèn)單上注明情況后給予記分。4、違規(guī)事實（信息）審核和異議處理 違規(guī)事實等信息網(wǎng)上采集后系統(tǒng)自動生成責(zé)任主體項目違規(guī)記分告知單（以下簡稱告知單），由監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人在1個工作日內(nèi)完成審查并提交單位負(fù)責(zé)人審核。監(jiān)管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，對于審核通過的，應(yīng)將告知單納入網(wǎng)上公示送達(dá)，網(wǎng)上公示期為5個工作日；對于審核不通過的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入網(wǎng)上公示送達(dá)，責(zé)任主體應(yīng)及時上網(wǎng)查收核實。在違規(guī)事實調(diào)查中責(zé)任人當(dāng)場提出異議的，監(jiān)管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)另行指派人員對異議事項進(jìn)行核查，并在作出核查意見的次日內(nèi)在“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達(dá)，同時應(yīng)將核查意見

11、書面告知異議人。 責(zé)任主體在告知單等公示期內(nèi)對記分有異議的，應(yīng)先申請核實，當(dāng)對核實結(jié)果仍有異議的，可再申請復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。提出異議的責(zé)任主體應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。異議是否受理應(yīng)當(dāng)場做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。省建設(shè)行政主管部門對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）查，責(zé)任主體如對項目違規(guī)事實有異議應(yīng)當(dāng)場提出，否則不得再提出申訴。 由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實施確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在告知單網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）項目監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實書面申請；核實機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到

12、書面申請后5個工作日作出核實決定，當(dāng)責(zé)任主體對核實結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到核實意見2個工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面申請后10個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。核實或復(fù)核機(jī)構(gòu)在作出核實或復(fù)核決定的次日內(nèi)應(yīng)在質(zhì)量安全考核系統(tǒng)中將決定予以記錄生效，同時將核實或復(fù)核決定書面告知異議人。5、記分規(guī)則 責(zé)任單位周期記分值 ，責(zé)任人周期記分值為 ，總監(jiān)同時在多個項目（不多于3個且項目地址應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市）任職的，按周期內(nèi)記分值最高的項目計算，記分值均不設(shè)峰值。其中：上述為動態(tài)監(jiān)管的記分規(guī)則。質(zhì)量安全文明施工信用評價計分規(guī)則如下：iidM/NXJj

13、rWJjiWXkwjrWnswrr/rwWj得分采用百分扣分制，基本分為100，得分低于0分的，按0分計算。計算公式為:X=100-其中：Jd為責(zé)任單位周期記分值； Jr為責(zé)任人周期記分值； Xi為責(zé)任單位記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和； Xi為責(zé)任單位的單個項目質(zhì)量安全文明施工行為記分值； iiX /N M（）N為責(zé)任單位在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被考核評價過的在建工程項目總數(shù)Wj為責(zé)任單位的單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值總和； J為違規(guī)事實記分條款的編號，如1.1.1條、1.1.2條等；Wj為責(zé)任單位的單個項目第

14、j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值，即責(zé)任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次考核評價記分采集值的平均值； Wr為責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的歷次考核評價記分值總和； Wr為某個項目第r次考核評價中，責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值K為涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的考核評價次數(shù)。Sr為某個項目第r次考核評價中，責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和；n為某個項目第r次考核評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位工程數(shù)； 為責(zé)任人第j條違規(guī)事實記分條款對應(yīng)的記分采集值；jWMi為按照本辦法第二十三條給施工單位歷次記分的累計

15、值。第二十三條第二十三條 有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應(yīng)按下列分值給責(zé)任單位記分。（一）所屬項目責(zé)任人周期記分值累計達(dá)120分及以上的，按每人次記5分；（二）責(zé)任單位無故不接受約談的，每次記5分； （三）被監(jiān)管部門責(zé)令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)項目監(jiān)管部門復(fù)查同意，擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的，每次給予施工單位記5分；監(jiān)理單位沒有制止或施工單位強(qiáng)行復(fù)工也未向監(jiān)管部門報告的，每次給監(jiān)理單位記5分。（四）逾期或拒絕按項目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進(jìn)行改正而進(jìn)入下一道工序的，或雖未進(jìn)入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除的。 單個項目記分規(guī)則可簡單歸納如下：單次檢查不同違規(guī)事實記分條款記分值簡

16、單累加，同一違規(guī)事實記分條款對n個單位（子單位）工程進(jìn)行記分則其記分值要除以n個單位（子單位）工程個數(shù)；多次檢查責(zé)任人累計記分值為每次檢查記分值的和；責(zé)任單位項目記分值為每次檢查不同記分條款的累計值，當(dāng)遇到同一記分條款的，則要除以檢查次數(shù)k。6、中止監(jiān)管記分（評價）和終止監(jiān)管記分（評價） 按合同約定中止施工需停止評價的，由施工企業(yè)在5個工作日內(nèi)向監(jiān)管部門提出中止評價的書面申請，書面申請應(yīng)附有具有法律效力的經(jīng)建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方簽訂的中止合同協(xié)議，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實后報上一級監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，方可中止評價。項目復(fù)工后，施工企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報告，監(jiān)管機(jī)構(gòu)恢復(fù)該項目評價工作。施

17、工單位已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容并提出工程竣工報告的，具備投產(chǎn)和使用條件，并召開驗收準(zhǔn)備會的或已交付使用的，由建筑施工企業(yè)在5個工作日內(nèi)統(tǒng)一向項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出終止評價的書面書面申請，項目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到工程項目竣工驗收報告的當(dāng)日或終止考核（完工）書面申請2個工作日內(nèi)在“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”中完成核實；核實終止考核（完工）或提交的竣工驗收報告符合要求的，終止該項目的動態(tài)考核記分和評價工作。7、違規(guī)處理（1）在建工程項目責(zé)任人周期記分值達(dá)到下列分值的，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員，項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集

18、中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任人周期記分值。對因故不能參加設(shè)區(qū)市組織的集中教育培訓(xùn)的人員，項目監(jiān)管部門應(yīng)通知其參加省質(zhì)安總站組織的項目部人員集中教育培訓(xùn)。（一）一個月內(nèi)記分累計值達(dá)50分的；（二）記分累計值達(dá)80分的。（2）責(zé)任單位年度周期記分值達(dá)30分及其以上的，省質(zhì)安總站應(yīng)分批組織責(zé)任單位分管質(zhì)量、安全的領(lǐng)導(dǎo)及其質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任單位周期記分值。（3）有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應(yīng)及時發(fā)出約談通知書，約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無法到場的，應(yīng)做出書面說明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談：（一）所屬項目責(zé)任人周期記分值累計達(dá)100分及

19、以上的；（二）工程項目因質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工改正的；（三）有關(guān)人員不按第二十、第二十一條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。當(dāng)單位工程被抽查的主要受力構(gòu)件混凝土強(qiáng)度經(jīng)檢測（包括監(jiān)督檢測和檢測鑒定）達(dá)不到設(shè)計要求或被抽查的危險性較大的分部分項工程均存在發(fā)生群死群傷事故安全隱患的，方可采取全面停工改正方式。 （4）出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)任人在該工程項目記分周期的記分累計值作為其在下一個在建工程項目任職的記分周期記分起算值。（一）責(zé)任人在工程項目施工中途終止任職的，工程項目按合同約定中止施工的除外。（二）責(zé)任人在工程項目竣工前仍不按本辦法第二十條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。8、差異化監(jiān)管和建立黑名單 省住房和

20、城鄉(xiāng)建設(shè)廳把周期記分值排名前30名的施工企業(yè)列為必查對象，抽查其施工的工程項目，并嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，選擇一定數(shù)量轄區(qū)內(nèi)記分值靠前的施工企業(yè)列為必查對象，對其施工的項目加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 建立黑名單制度，省廳以閩建建【2014】 42號文發(fā)布關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知 根據(jù)福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則（暫行）規(guī)定，工程項目在考評周期內(nèi)施工安全（包括安全行為、實體安全以及文明施工部分）考核記分達(dá)100分及以上的， 該項目安生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格。 根據(jù)福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項目考評暫行辦法規(guī)定

21、，工程項目質(zhì)量安全動態(tài)記分達(dá)60分及以上的，不得推薦參加省級標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項目考評。附表附表1、2、3、4、5內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介福建省建筑施工企業(yè)福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系信用綜合評價體系一、建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系內(nèi)容包括福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法和三個評價標(biāo)準(zhǔn)，即福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）、福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年版） 和福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂版） 。二、福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法（1）建筑施工企業(yè)信用綜合評價，

22、是指省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程造價管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對建筑施工企業(yè)在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的市場經(jīng)營和現(xiàn)場管理情況的量化評分。（2）建筑施工企業(yè)信用綜合評價由企業(yè)通常行為評價和項目實施行為評價組成，分別占總權(quán)重的40%和60%。項目實施行為評價由企業(yè)合同履約行為和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為兩部分評價組成，分別占總權(quán)重的20%和40%。 （3）評價應(yīng)用。建筑施工企業(yè)信用綜合評價在全省國有投資（含國有投資占主導(dǎo)或控股地位）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招投標(biāo)評分中可占1020%，具體辦

23、法由省住建廳另行制定。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中采用建筑施工企業(yè)信用綜合評價作為評分內(nèi)容的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。納入招投標(biāo)評分的建筑施工企業(yè)信用綜合評價分，應(yīng)為招標(biāo)項目開標(biāo)之日的前一季度該企業(yè)信用綜合評價的日平均分值，并以省住建廳在每季度后首月第一個工作日通過福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)發(fā)布的評價數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。在每季度后首月第一個工作日若因系統(tǒng)故障原因尚未發(fā)布新的評價數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)延續(xù)使用原有的評價數(shù)據(jù)。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其建筑施工企業(yè)信用綜合評價按聯(lián)合體中最低評價認(rèn)定。（一）、評標(biāo)分值組成1、現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)辦法：經(jīng)濟(jì)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)所占比重100%2、應(yīng)用信用綜合

24、評價的評標(biāo)辦法：（1）經(jīng)濟(jì)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)所占比重8090%；（2）信用綜合評價所占比重1020%三、三、福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）年版）評價主要由各級建設(shè)行政主管部門或其委托的造價管理部門、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施（一）評價內(nèi)容： 包括合同額信息、納稅信息、獎勵信息、不良信息。 1、施工合同額信息：包括（1）企業(yè)近2年內(nèi)在福建省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程累計簽訂的承包合同總額（2）企業(yè)上一年度累計完成的施工產(chǎn)值。 2、納稅信息：企業(yè)上一年度在本省行政區(qū)域內(nèi)的累計繳納營業(yè)稅和企業(yè)上

25、一年度在本省行政區(qū)域內(nèi)的累計繳納企業(yè)所得稅。3、獎勵信息：（1）工程質(zhì)量類： 企業(yè)在閩工程項目近2年內(nèi)被評為國家魯班獎、中國土木工程詹天佑大獎和國家優(yōu)質(zhì)工程獎（金質(zhì)獎）的，每一項目得20分,在閩工程項目被評為國家優(yōu)質(zhì)工程獎，每一項目得8分。 企業(yè)在閩工程項目近2年內(nèi)被評為“閩江杯”省級優(yōu)質(zhì)工程或“華東片區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作年會示范樣板工程”的：A、房建類工程（1）住宅工程和公共建筑工程：10000 建筑面積 30000的，每一項目（同一項目內(nèi)有多個單位工程的，按一個項目計，下同），得2分；30000 建筑面積 60000的，得4分；建筑面積60000的，得6分；（2）園林建筑工程5000 建

26、筑面積 10000的，得2分；10000 建筑面積 15000的，得4分；建筑面積15000的，得6分；（3）仿古建筑仿建或重建工程:1500 建筑面積 3000的，得2分；3000 建筑面積 6000的，得4分；建筑面積6000的，得6分；（4）住宅小區(qū)項目住宅小區(qū)項目建筑面積50000及以上的，得6分。B、市政類工程（1）城市立交橋:15000 橋面面積 30000的，得2分；30000 橋面面積 60000的，得4分；橋面面積60000的，得6分；（2）城市道路:100000 道路面積 300000的，得2分；300000 道路面積 600000的，得4分；道路面積600000的，得6分

27、；（3）獨(dú)立水廠:5萬噸 日供水 10萬噸的，得2分；10萬噸日供水 15萬噸的，得4分；日供水15萬噸的，得6分；（4）獨(dú)立污水處理廠:5萬噸 日處理能力 10萬噸的，得2分；10萬噸日處理能力 15萬噸的，得4分；日處理能力15萬噸的，得6分；（5）城市跨河橋:100m 長度 500m的，得2分；500m長度 1000m的，得4分；長度1000m的，得6分；（6）其他市政工程5000 萬 投資額1億的，得2分；1億 投資額 1.5億的，得4分；投資額1.5億的，得6分； 以上項目聯(lián)合體施工單位和參建單位均為減半得分。同一項目工程，只計算一次最高加分。（2）企業(yè)在閩工程項目近2年內(nèi)獲得省級建

28、筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地每一項目得2分。以上項目聯(lián)合體施工單位和參建單位減半得分。 以上加分獎項須申報獎項文件發(fā)布之日起一年內(nèi)采集有效。評價自生效之日起有效期兩年。（3）科技進(jìn)步獎項，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（經(jīng)福建省推薦申報）或福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，主編或參編國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)福建省推薦申報）或福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，主編或參編國家級工法（經(jīng)福建省推薦申報）或福建省省級工法，承建或參建在閩工程通過部級示范工程（建筑業(yè)十項新技術(shù)、科技示范、綠色施工示范）驗收或通過福建省省級示范工程（建筑業(yè)十項新技術(shù)、科技示范、綠色施工示范）驗收的。（4）通報表揚(yáng)類，近2年內(nèi)參加我省重點(diǎn)項目建設(shè)業(yè)績信譽(yù)考核被評定為A級的

29、，企業(yè)近2年內(nèi)參與我省組織的搶險救災(zāi)活動受到省政府或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報表彰、或受到設(shè)區(qū)市政府或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報表彰、或受到設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報表彰的。（5）竣工結(jié)算信息填報，企業(yè)上一年度在福建省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工結(jié)算信息填報率達(dá)60%及以上的。6、不良信息：（1）市場交易類處罰信息。（2）項目管理類處罰信息：質(zhì)量安全事故類：5.2.1發(fā)生特別重大質(zhì)量或安全事故。1次扣100分。5.2.2發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故。1次扣80分5.2.3發(fā)生較大質(zhì)量或安全事故。1次扣40分5.2.4發(fā)生一般質(zhì)量或安全事故。1次扣20分 以上事故類有效期二年或至事故被

30、認(rèn)定為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故的書面文件送達(dá)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門次日止?？⒐ろ椖吭诜ǘūＰ奁谙迌?nèi)出現(xiàn)下列問題，未按質(zhì)量保修書規(guī)定履行保修義務(wù)，或未按約定期限內(nèi)及時履行保修義務(wù)：（1）結(jié)構(gòu)受力柱、墻、主梁等主要受力構(gòu)件以及因地基與基礎(chǔ)不均勻沉降產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)裂縫，屬施工企業(yè)責(zé)任的，每個構(gòu)件扣1分，每個單位工程累計扣分不超過20分；（2）衛(wèi)生間、屋面和外墻等具有防水功能的部位產(chǎn)生滲漏水，屬施工企業(yè)責(zé)任的，每處扣1分，每個單位工程累計扣分不超過10分；（3）給排水系統(tǒng)因管道、設(shè)備故障或損壞造成停水或用戶財產(chǎn)損失，屬施工企業(yè)責(zé)任的，每單位工程扣2分，每個項目工程累計扣分不超過6分；（4）電氣系統(tǒng)因線路、設(shè)備故

31、障或損壞造成停電或用戶財產(chǎn)損失，屬施工企業(yè)責(zé)任的，每單位工程扣2分，每個項目工程累計扣分不超過6分。有效期一年。 此外還有未辦理施工許可證擅自施工，工程質(zhì)量未達(dá)到合同承諾要求的，未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾且造成環(huán)境污染，未向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報批自行夜間施工，在城市市區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)施工活動未采取有效揚(yáng)塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染，未辦理城市占道施工審批或未按審批范圍占道施工，企業(yè)以被拖欠工程款或價格糾紛為由故意集訪、群訪，被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門列入欠薪黑名單，企業(yè)參加我省重點(diǎn)項目建設(shè)業(yè)績信譽(yù)考核被評定為C級的。 （3）綜合管理類處罰信息，包括涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓建筑企業(yè)資

32、質(zhì)證書，允許其他單位或個人以本單位名義承擔(dān)工程；企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)或超越本單位資質(zhì)承接工程，在資質(zhì)申報等企業(yè)行為中有提供虛假資質(zhì)證書、業(yè)績證明、授權(quán)證明材料、使用偽造印章等弄虛作假行為的不誠信行為，企業(yè)以買賣、租借或其他形式非法取得個人執(zhí)業(yè)注冊證書或執(zhí)業(yè)印章的，企業(yè)在申報企業(yè)通常行為信息過程中，提供虛假信用信息；企業(yè)在我省工程建設(shè)活動中，被人民法院判決生效的行賄受賄犯罪案件中認(rèn)定有相關(guān)行賄事實的，并被錄入檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)；企業(yè)因拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的；在我省開展工程建設(shè)活動中，受到省政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報批評，或受到省級監(jiān)督部門通報

33、批評的等方面內(nèi)容。企業(yè)通常行為評價的起評分為60分，因此企業(yè)通常行為得分=（60+上述各種項目的加減分）*40% 四、四、福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)系企業(yè)合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）年版） 評價主要由各級建設(shè)行政主管部門或其委托的造價管理部門負(fù)責(zé)實施。 1、評價內(nèi)容包括施工合同備案、合同履約、農(nóng)民工權(quán)益保障以及信息報送等四個方面評價內(nèi)容。共19個評分項目。 2、施工合同備案中有7個評分項目，合同履約情況中有11個評分項目，農(nóng)民工權(quán)益保障情況有7個評分項目，信息報送有1個評分項目。計算公式為：H=（H動+ H原）/NH動表示

34、企業(yè)本周期內(nèi)已評價經(jīng)公示無異議的項目合同履約評價分值總和；H原表示企業(yè)本周期內(nèi)應(yīng)評價但當(dāng)日未被評價的前一項目合同履約評價分值總和；N表示企業(yè)本周期內(nèi)應(yīng)開展項目合同履約評價的工程項目總數(shù)，并等于“動”項目數(shù)與“原”項目數(shù)之和。關(guān)于將建筑施工企業(yè)信用綜合評價納入房屋關(guān)于將建筑施工企業(yè)信用綜合評價納入房屋建筑施工招投標(biāo)評分項目（試行）的通知建筑施工招投標(biāo)評分項目（試行）的通知 （閩建筑201523號）各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交建局：根據(jù)省住建廳、省發(fā)改委、人行福州中心支行福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法（閩建20142號），為做好建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值在我省房屋建筑工程施工

35、總承包招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)用，經(jīng)商省發(fā)改委同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、自2015年10月15日起（以招標(biāo)公告的發(fā)布日期為準(zhǔn)），在福建省行政區(qū)域內(nèi)的國有資金投資（含國有資金投資占主導(dǎo)或控股地位）房屋建筑工程施工總承包的招標(biāo)投標(biāo)活動中，應(yīng)用建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值。在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)用的具體事項，另行通知安排。二、在每季度首月10日后開標(biāo)的房屋建筑工程招標(biāo)項目，納入招投標(biāo)評分的建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值，應(yīng)為投標(biāo)人在上季度的房屋建筑類信用綜合評價日平均分值（下稱“企業(yè)季度信用得分”）。而在每季度首月10日前（含10日）開標(biāo)的，則為投標(biāo)人在上季度前一個季度的企業(yè)季度信用得

36、分。 企業(yè)季度信用得分=企業(yè)通常行為季度平均分（簡稱“通常行為分”）40%+企業(yè)合同履約行為季度平均分（簡稱“合同履約分”）20%+企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為季度平均分（簡稱“質(zhì)安文明分”）40%。上述各行為季度平均分滿分為100分，超過100分的，以100分計?。坏陀诹惴值模粤惴钟嬋?。 省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)（網(wǎng)址：，下稱“評價系統(tǒng)”）每季度公布投標(biāo)人的企業(yè)季度信用得分、行業(yè)季度平均分（房建類）和各類行為的行業(yè)季度平均分（房建類）。投標(biāo)人可以通過評價系統(tǒng)的“房屋建筑（上季度）”欄目查詢本單位的企業(yè)季度信用得分。企業(yè)季度信用得分以項目截標(biāo)時在評價系統(tǒng)已發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。項目截標(biāo)后不論何種原因變更的信用評價信息，不在變更前已截標(biāo)的招投標(biāo)項目中使用。三、評標(biāo)前，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過評價系統(tǒng)查詢并記錄投標(biāo)人的企業(yè)季度信用得分。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會應(yīng)對查詢記錄結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并簽字確認(rèn)。特殊情況的投標(biāo)人，按以下辦法確定其企業(yè)季度信用得分： 1對未參與信用綜合評價（即評價系統(tǒng)無法查詢到企業(yè)信息）的投標(biāo)人，其企業(yè)季度信用得分以評價系統(tǒng)公布的當(dāng)期行業(yè)季度平均分（房建類）確定。當(dāng)行業(yè)季度平均分（房建類）低于60分的，以