成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市概念總體規(guī)劃

1、世界現(xiàn)代田園城市概念總體規(guī)劃圖副市長(zhǎng)劉仆接受記者專訪，詳解成都建設(shè)2010 年 4 月 9 日 成都商報(bào)電子版規(guī)劃呈現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市的美麗藍(lán)圖未來(lái)成都建成世界現(xiàn)代田園城市到底是什么樣子？這個(gè)備受關(guān)注的話題現(xiàn)在有了令人激動(dòng)的答案。眼前的概念規(guī)劃圖就是為成都未來(lái)拍了一張彩色照片，十分美麗、打動(dòng)人心、令人向往。記者專訪副市長(zhǎng)劉仆，請(qǐng)他詳解概念規(guī)劃圖，暢談建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的方方面面。記者：未來(lái)成都建成世界現(xiàn)代田園城市到底是什么樣子？這個(gè)備受關(guān)注的話題現(xiàn)在有了令人激動(dòng)的答案。眼前的概念規(guī)劃圖就是為成都未來(lái)拍了一張彩色照片，十分美麗、打動(dòng)人心、令人向往。請(qǐng)問(wèn)，這份規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？劉仆：去年底，

2、市委確定了建設(shè)“ 世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。根據(jù)市委、市政府的要求，我們編制了一系列的規(guī)劃。 “世界現(xiàn)代田園城市”的總體規(guī)劃，以及空間布局、城鄉(xiāng)形態(tài)是依據(jù)正在實(shí)施的“一區(qū)兩帶六走廊”規(guī)劃提出來(lái)的。 “一區(qū)”主要是指中心城區(qū)，或叫主城區(qū)； “兩帶”指龍門山、龍泉山生態(tài)帶； “六個(gè)走廊”則是串珠式發(fā)展的副中心或衛(wèi)星城，空間布局是走廊式的。這是在成都城鄉(xiāng)一體化既有規(guī)劃基礎(chǔ)上提出來(lái)的，不是完全截然與過(guò)去劃斷而提出的全新的規(guī)劃。按照田園城市的理念和要求，我們?cè)谌虺啥嫉囊曇跋?，進(jìn)一步將 整個(gè)成都分為四個(gè)總體功能區(qū)、13 個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和11 條示范線，明確了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃建設(shè)

3、導(dǎo)則。世界現(xiàn)代田園城市的總體功能區(qū)記者：從規(guī)劃圖上看，成都被劃分為幾個(gè)不同的發(fā)展區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)這是什么意思？劉仆： 我先介紹 四大總體功能區(qū)。 第一個(gè)， 兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)，就是龍門山生態(tài)帶和龍泉山生態(tài)帶。龍門山、龍泉山是成都市的生態(tài)屏障，也是旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。范圍包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江、雙流、龍泉驛、青白江和金堂的山區(qū)。要求充分保護(hù)和尊重生態(tài)本底，建成成都的生態(tài)保護(hù)屏障，同時(shí)建成具有世界影響力的旅游目的地和旅游發(fā)展區(qū)域。從最近的情況、災(zāi)后重建的情況來(lái)看，龍門山脈地區(qū)實(shí)際上是受地震影響最大的地區(qū)，也是成都的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)過(guò)兩年重建，基本具備了既是生態(tài)保護(hù)區(qū)又是現(xiàn)代旅游發(fā)展區(qū)

4、的基礎(chǔ)和雛形。特別是都江堰和大邑，發(fā)展確實(shí)令人耳目一新，具備了世界現(xiàn)代田園城市的雛形和感官印象- 大邑新場(chǎng)、花水灣、西嶺雪山，以及都江堰虹口，都給人這種切身的感受。第二個(gè)是優(yōu)化型發(fā)展區(qū)，優(yōu)化型發(fā)展區(qū)是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域。范圍包括市域西部的彭州、都江堰、郫縣、溫江、崇州、大邑、邛崍和蒲江等以平原為主的地區(qū)。該區(qū)域是我市都江堰自流灌溉區(qū)和基本農(nóng)田集中分布區(qū)，城鎮(zhèn)布局應(yīng)注重顯山露水，充分體現(xiàn)“城在田中”。第三個(gè)是擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)，是以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域。范圍包括市域東部的新都、青白江、金堂、龍泉驛、雙流和新津以丘陵為主的地區(qū)。城鎮(zhèn)布局

5、要在保護(hù)生態(tài)本底的基礎(chǔ)上形成“城田相融”的格局。本質(zhì)上說(shuō)就是要加快發(fā)展，主要布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個(gè)區(qū)域。這恰恰和上世紀(jì) 90 年代中后期提出來(lái)的成都向東向南發(fā)展規(guī)劃相契合。第四個(gè)是提升型發(fā)展區(qū)，是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展區(qū)域。范圍為中心城區(qū)，重點(diǎn)是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市承載能力，提升城市功能和品質(zhì)，改善人居環(huán)境，形成“園在城中”的城市格局。城鄉(xiāng)形態(tài)和空間布局記者：從圖上看，成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的城鄉(xiāng)形態(tài)和空間形態(tài)有很大的變化，請(qǐng)具體解釋一下。劉仆：在世界現(xiàn)代田園城市這個(gè)新的定位和理念下，城鄉(xiāng)形態(tài)和空間布局總的要求就是要形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，

6、使它既有優(yōu)美的田園風(fēng)光，也有強(qiáng)大的現(xiàn)代化功能，并能體現(xiàn)豐富的歷史、文化內(nèi)涵。站在 1.24 萬(wàn)平方公里、1200萬(wàn)人口來(lái)看成都， 它的的確確具備建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的勢(shì)態(tài)和自然條件，也有建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)。所以一看這個(gè)圖，大家就容易理解，在全域成都下建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市不僅是可望的，而且通過(guò)我們的努力也是可及的。世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃的城鄉(xiāng)形態(tài)的空間布局，包括一個(gè)特大中心城市、14 個(gè)中心城市，實(shí)際上是要建成多中心的一個(gè)城市群，星羅棋布34 個(gè)小市鎮(zhèn)（主要是近年來(lái)規(guī)劃和堅(jiān)持不懈推進(jìn)的34 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)）。還有 151 個(gè)小城鎮(zhèn)， 這些小城鎮(zhèn)的規(guī)模有點(diǎn)像霍華德100 多年前提

7、出來(lái)的八九平方公里、1 萬(wàn) 1.5 萬(wàn)人，接近2 萬(wàn)人，最多3萬(wàn)人的一般城鎮(zhèn)。13 個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)記者：市民很贊成建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，覺(jué)得肯定很美，但大家更希望促進(jìn)收入的增長(zhǎng)，世界現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃怎么體現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)支撐和促進(jìn)市民收入提高？劉仆：建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市一定要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、要有產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐是什么？經(jīng)過(guò)市委組織反復(fù)研究，確定為13 個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)，分別是天府新城包含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，金融總部商務(wù)區(qū)，東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)，西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，“ 198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)，汽車產(chǎn)

8、業(yè)綜合功能區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)，國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū)。記者：能否舉例具體解釋一下？劉仆： 一是天府新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，范圍包括現(xiàn)在的大源組團(tuán)（就是高新區(qū)的南部區(qū)域的大源組團(tuán)部分）站南組團(tuán)部分（就是天府新城辦公的這一部分）和雙流的中興、華陽(yáng)、泰安一部分。這個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)是作為我市未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。二是金融總部商務(wù)區(qū)，定位是重點(diǎn)發(fā)展以金融業(yè)為主的金融總部商務(wù)區(qū)。規(guī)劃范圍北起繁雄大道及石勝路，南至孵化園北干道及外環(huán)路500 米綠帶邊線，西連益州大道（站華路），東臨成仁快速路，涉及高新區(qū)站南組團(tuán)部分區(qū)域及錦江區(qū)柳江片區(qū)部分區(qū)域

9、。將打造成西部頂級(jí)金融總部區(qū)。三是東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)， 定位是重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，和城市商業(yè)副中心。規(guī)劃范圍西至沙河，北至成渝高速五桂橋段及成洛路，東至繞城高速，南至老成渝路三環(huán)路內(nèi)段及成龍路南側(cè)規(guī)劃建設(shè)用地，涉及成華區(qū)沙河堡片區(qū)、錦江區(qū)三圣片區(qū)及龍泉驛洪河、十陵部分區(qū)域，將著重發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)新的副中心。，定位是重點(diǎn)發(fā)展以國(guó)際商貿(mào)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，和城市商業(yè)副中心。規(guī)劃范圍北至香城大道、西至成彭路及斑竹園鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)，南至三環(huán)路，東至川陜路鳳凰山段及寶成鐵路，涉及成華區(qū)鳳凰山片區(qū)、新都區(qū)大豐、斑竹園部分區(qū)域以及金牛區(qū)天回部分區(qū)域。五是西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜

10、合功能區(qū)，定位是重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)功能，和城市商業(yè)副中心。規(guī)劃范圍西至楊柳河，南至規(guī)劃建設(shè)用地及老成溫路，東至三環(huán)路，北至成溫高速路及南熏大道，涉及青羊區(qū)光華新區(qū)、文家片區(qū)及溫江新城區(qū)，以“198”地區(qū)為界分為東西兩部分。六是“198”生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，定位是生態(tài)和旅游休閑功能，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃范圍包括錦江、成華、金牛、青羊、武侯、高新外環(huán)路以內(nèi)非城市建設(shè)用地區(qū)域以及龍泉驛、新都、郫縣、溫江、雙流伸入外環(huán)路以內(nèi)非城市建設(shè)用地區(qū)域，大約有198平方公里。在用地性質(zhì)上它是農(nóng)用地，在形狀上規(guī)劃成了鋸齒狀，從城市

11、形態(tài)上來(lái)講使這個(gè)城市避免一味的攤大餅。我們把它約定俗成稱為“198”，這個(gè)區(qū)域非常非常重要。目前“198”中約90平方公里全部是各種合法、非法的建設(shè)。要依照法規(guī)，花兩三年時(shí)間把這些建筑全部拆掉，重新按規(guī)劃建45 平方公里，還回來(lái)45 平方公里，加上100平方公里的耕地，為城市永遠(yuǎn)保留140 多平方公里的生態(tài)綠地，主要搞都市農(nóng)業(yè)。七是龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)，由龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)和龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)兩部分組成。其中，龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際山地度假旅游產(chǎn)業(yè)。范圍包括市域西部彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江的龍門山區(qū)域。該功能區(qū)向西北輻射大“九黃”旅游區(qū)，向西南

12、輻射大康巴旅游區(qū)，向南輻射峨嵋樂(lè)山旅游區(qū)；龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。范圍包括雙流、龍泉驛、青白江和金堂的龍泉山區(qū)域。該功能區(qū)向東輻射“兩湖一山”、向南輻射峨嵋樂(lè)山旅游區(qū)。龍門山、龍泉山目前發(fā)展基礎(chǔ)最好、條件最好、最有希望的是兩個(gè)重要地段：一個(gè)是都江堰地段，通過(guò)災(zāi)后重建可能1020 年就能在成都率先實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市的城鄉(xiāng)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；另一個(gè)是大邑，在災(zāi)后重建中既抓了重建也抓了發(fā)展，新場(chǎng)鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)已具備田園市鎮(zhèn)的雛型。八是汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)， 定位是重點(diǎn)發(fā)展以整車研發(fā)和生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件制造為主，配套發(fā)展汽車商貿(mào)、會(huì)展、娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。功能區(qū)向東與資陽(yáng)開(kāi)展區(qū)域合作，建

13、設(shè)以汽車配套產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。規(guī)劃范圍西至繞城高速路，東至東二路，南至成渝高速鐵路，北至成南高速路，涉及成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和龍泉驛區(qū)城區(qū)、西河、 黃土、洛帶以及洪安部分區(qū)域。九是新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，定位是重點(diǎn)發(fā)展以太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃范圍包括雙流縣西航港 街辦、黃甲、公興部分區(qū)域。十是新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，定位是重點(diǎn)發(fā)展以硅材料、高性能纖維、稀土材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)。功能區(qū)向南與眉 山開(kāi)展區(qū)域合作，建設(shè)以新材料和石化下游產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。規(guī)劃范圍包括新津縣鄧雙、普興、金華部 分區(qū)域。十一是石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煉化一體為主的石化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃范圍包括石化基地及周邊

14、配套設(shè)施。由于我 們新的定位，按照四川省委提出的發(fā)展成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的理念，石化產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)已確定不在成都布局，而布局在與 成都有經(jīng)濟(jì)合作的其他市州。十二是國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)，由雙流國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)和規(guī)劃第二機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)功能區(qū)兩部分組成。 其中，雙流國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)定位是以航空樞紐為主的綜合功能區(qū)，包括航空樞紐、航空物流和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn) 業(yè)功能。規(guī)劃范圍包括雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、航空港物流園區(qū)、西航港街辦部分區(qū)域，規(guī)劃第二機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位 是以臨空制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。第二機(jī)場(chǎng)初步選址在金堂縣龍泉山以東區(qū)域，功能區(qū)范圍待第二機(jī)場(chǎng)選址確定后 另行規(guī)劃。要把成都真正打造成中國(guó)第四或第五樞紐機(jī)

15、場(chǎng)。成都要建成世界現(xiàn)代田園城市，主要依靠發(fā)達(dá)的航空和 發(fā)達(dá)的高速鐵路。十三是國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū)，由青白江國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū)和新津鐵路物流園區(qū)兩部分組成。其中，青 白江國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū)定位是以鐵路集裝箱物流中心、鐵路散貨物流中心和大宗物資中轉(zhuǎn)中心為主的國(guó)際鐵路樞紐功能區(qū)。規(guī)劃范圍包括青白江大彎和城廂部分區(qū)域， 新津鐵路物流園區(qū)定位是以公鐵物流聯(lián)運(yùn)為主的功能區(qū), 規(guī)劃范圍包括新津普興部分區(qū)域。第一步把青白江建成亞洲最大的鐵路集裝箱樞紐，今年可初具規(guī)模；第二步把青 白江物流散貨園區(qū)和集裝箱物流園區(qū)的外圍，規(guī)劃為鐵路物流集中發(fā)展區(qū)，變成亞洲最大的鐵路物流中心11 條示范線三五年就先變成現(xiàn)

16、實(shí)樣板記者：有市民希望三五年就能看到世界現(xiàn)代田園城市在成都出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的樣板，規(guī)劃上有沒(méi)有這方面的特別考慮？劉仆：我們要搞一批示范線，爭(zhēng)取35 年就把世界現(xiàn)代田園城市這個(gè)規(guī)劃和理念變成現(xiàn)實(shí)的樣板。我們提出了建設(shè) 11 條示范線，先在示范線上推。示范線基本要求一是綜合示范，它不僅是世界現(xiàn)代田園城市的示范，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)施農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范 ，還是從物質(zhì)文明到精神文明、社會(huì)管理的示范，所以是綜合示范。二是統(tǒng)籌集成，就是把我剛才說(shuō)的這些內(nèi)容集成進(jìn)去。三要突出特色，每個(gè)示范線要有自己的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位。四要遠(yuǎn)近結(jié)合。我們列出了11 個(gè)示范線 ，主要以道路來(lái)劃分，分別是北新干道

17、示范線，蜀都大道成青金示范線，成龍路、東二路到成洛路示范線，天府大道經(jīng)東山快速路到雙黃路示范線，大件路示范線，邛崍示范線，光華大道到溫江成溫邛高速過(guò)大雙路環(huán)線示范線，龍門山沿線示范線，成青快速通道示范線，沙西線示范線，彭白路示范線。規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則“九化”記者：一些城鄉(xiāng)建設(shè)者和開(kāi)發(fā)商比較關(guān)心，世界現(xiàn)代田園城市的總體規(guī)劃落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目上有什么新的要 求？劉仆：世界現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則已經(jīng)形成。 它不僅是對(duì)全域成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃的指導(dǎo)原則， 也是對(duì)具體戰(zhàn)略功能區(qū)、具體城市建設(shè)區(qū)域空間布局和建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)原則。這個(gè)原則概括為“九化”，是成都把世界現(xiàn)代田園城市的總體規(guī)劃做到具體控規(guī)方案

18、上和具體建設(shè)項(xiàng)目上必須要遵循的規(guī)則。第一個(gè)，布局組團(tuán)化。包含兩個(gè)方面的內(nèi)容和一個(gè)具體的形象要求。 具體的形象要求就是要構(gòu)建走廊式、 組團(tuán)化、 網(wǎng)絡(luò)狀的城鄉(xiāng)空間格局，形成“青山綠水抱林盤，大城小城嵌田園”的整體風(fēng)貌。布局要組團(tuán)化一方面是總體布局（空間布局）區(qū)域要組團(tuán)化，另一方面是建設(shè)項(xiàng)目布局要組團(tuán)化。從全域成都講，總體布局的組團(tuán)化不只是14 個(gè)縣級(jí)城市（副中心或分中心）的布局，還包括34 個(gè)小城市、151 個(gè)小市鎮(zhèn)、上千個(gè)農(nóng)村聚集點(diǎn)的布局也要組團(tuán)化，就是要體現(xiàn)“城在田中”。第二，產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)際上是體現(xiàn)市委的要求，必須發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)在3 個(gè)方面，第一是高附加值，第

19、二是高技術(shù)，第三是從事工作的員工要中高收入。如果在成都工作的員工有幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)從事的是月收入5000 10000元，甚至15000元的工作崗位，說(shuō)明這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定是高端產(chǎn)業(yè)，這個(gè)城市一定是高素質(zhì)城市，居民的水平一定是高素質(zhì)的居民水平。第三，建設(shè)集約化。主要從3 個(gè)方面考慮，歸納起來(lái)就是一個(gè)方面：資源。資源的短缺、不可再生、價(jià)格的高昂，都要求必須集約化。首先是土地資源。最近國(guó)家可能要批準(zhǔn)成都的土地總體規(guī)劃，能夠用的建設(shè)用地總規(guī)模是380萬(wàn)畝?，F(xiàn)在，我們建設(shè)用地總規(guī)模已達(dá)到約320萬(wàn)畝，就是說(shuō)到2020年，我們還有60萬(wàn)畝可以使用。那么，要怎樣用呢？一是要集約節(jié)約用；二是必須通過(guò)農(nóng)村土地綜合整理，

20、把原來(lái)農(nóng)村低效率利用的集體建設(shè)用地騰出來(lái)用作城市建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；第三是水資源稀缺。對(duì)于集約的要求，第一是建設(shè)要集約，相對(duì)要求高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)和利用。其次，產(chǎn)業(yè)要集約化地發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展包括3 個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)布局要集中化，就是“三個(gè)集中”；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集群；三是產(chǎn)業(yè)用地要集約。第三是農(nóng)村也要集中，也要集約。農(nóng)村的集約一是農(nóng)村集體建設(shè)用地的利用要集約；二是農(nóng)業(yè)本身要集約，就是不能撂荒，要生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第四，功能復(fù)合化。功能復(fù)合比較重要，現(xiàn)在的問(wèn)題也出在這上面，包括現(xiàn)在的交通擁堵。功能復(fù)合化的第一個(gè)要求是區(qū)域功能必須復(fù)合，不能把新城、副中心、分中心、衛(wèi)星城只建成單一

21、功能的城區(qū)或社區(qū)。所以，現(xiàn)在我們要求各個(gè)副中心、城鎮(zhèn)的建設(shè)必須功能復(fù)合化，包括工作、居住、文化、生活。第二個(gè)要求是建設(shè)項(xiàng)目要復(fù)合。有個(gè)新理念叫“中國(guó)山”，就是要高強(qiáng)度地利用土地資源。第三個(gè)要求是地上地下空間要充分利用。第四個(gè)要求是每一個(gè)副中心、城鎮(zhèn)應(yīng)該建設(shè)一個(gè)中心標(biāo)志性建筑。第五，空間人性化?？臻g人性化主要指3 個(gè)方面。一是空間尺度的人性化，路的寬窄、街沿通道的寬窄都應(yīng)考慮人性化的要求。二是功能的人性化，就是要滿足人的簡(jiǎn)單生活甚至復(fù)雜生活的需要。三是設(shè)施要人性化。第六，環(huán)境田園化。環(huán)境田園化最重要的工作就是要把兩帶保護(hù)好、建設(shè)好，核心是保護(hù)好生態(tài)林；第二是體現(xiàn)“城在田中”；第三是體現(xiàn)“園在城中

22、”?！俺窃谔镏小?，我們有這個(gè)本底和基礎(chǔ)。而“園在城中”是最難的，一方面 要調(diào)整思想，另一方面要重新斟酌經(jīng)濟(jì)利益格局，爭(zhēng)取一個(gè)最好的格局。第七，風(fēng)貌多樣化。包括輪廓多樣化、建筑風(fēng)格多樣化、文化多元化、打造地方標(biāo)志四個(gè)方面。第八，交通網(wǎng)絡(luò)化。首先要強(qiáng)化樞紐建設(shè)，建成樞紐機(jī)場(chǎng)和中西部最大的鐵路客運(yùn)樞紐，以及亞洲最大的集裝箱 樞紐，進(jìn)一步完善公路交通網(wǎng)。第九，配套標(biāo)準(zhǔn)化。一是要按市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定，分別把社會(huì)服務(wù)體系、公共服務(wù)體系全部配套完畢 二是副中心、分中心、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居住區(qū)都要按照標(biāo)準(zhǔn)把教育系統(tǒng)配套建設(shè)完畢，而且要同 步，甚至提前。三是醫(yī)療系統(tǒng)要配套建設(shè)完畢，還有體育

23、設(shè)施系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市實(shí)際上是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。至少我們?cè)谵D(zhuǎn)變兩個(gè)方面，一個(gè)是 城市發(fā)展方式，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。第二個(gè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化的必然結(jié)果。第三是集約、節(jié)約利用自然資源的必然 選擇。第四是保護(hù)生態(tài)本底和傳統(tǒng)文化的重要舉措。世界現(xiàn)代田園城市的核心內(nèi)容記者：世界現(xiàn)代田園城市的核心內(nèi)容是什么？該怎么來(lái)理解?劉仆：按照大家研究的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)專家和有關(guān)同志一起論證，世界現(xiàn)代田園城市的核心內(nèi)容包括3 個(gè)主要方面一是內(nèi)涵。內(nèi)涵由核心思想和四大要素構(gòu)成。世界現(xiàn)代田園城市的核心思想是自然之美、社會(huì)

24、公正、城鄉(xiāng)一體。實(shí)際上 ，霍華德當(dāng)年提出田園城市時(shí)所表達(dá)的核心思想，翻譯成中文就是“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”。 這三句話與我們正在從事的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和按中央要求科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)是高度契合的。所以說(shuō)，田園城市的核心思想或本質(zhì)，就是自然之美、社會(huì)公正和城鄉(xiāng)一體。市委研究決定把建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市作為未來(lái)幾十年發(fā)展的目標(biāo)和定位，一個(gè)重要的原因就是它的核心思想與成都市的實(shí)踐高度一致和契合。但世界現(xiàn)代田園城市的 “世界級(jí)、現(xiàn)代化、超大型和田園城市”四大基本要素與霍華德提出來(lái)的田園城市卻有著本質(zhì)的區(qū)別。第一是世界級(jí)，是指具有世界影響，包括世界的經(jīng)濟(jì)影響力和文化影響力。前段時(shí)間，好像我們的報(bào)紙報(bào)道了

25、一個(gè)數(shù)據(jù)，大概是英特爾第2 期擴(kuò)產(chǎn)建成后，世界上每?jī)膳_(tái)筆記本電腦的芯片就產(chǎn)自成都。有這種經(jīng)濟(jì)影響力的城市，才是有世界影響力的城市。第二是現(xiàn)代化。霍華德在100 多年前提出了田園城市，翻譯成中文后容易使人聯(lián)想起陶淵明的桃花源，它是一個(gè)田園，還談不上城市。我們的田園城市是享受現(xiàn)代物質(zhì)文明和現(xiàn)代精神文明的田園城市。第三是超大型。當(dāng)時(shí)霍華德提出的田園城市是只有大約4 平方公里、3 萬(wàn)人的小規(guī)模，像我們現(xiàn)在的一個(gè)小集鎮(zhèn)。而我們提出的超大型包括兩個(gè)層面，一個(gè)是成都1.24 萬(wàn)平方公里，另一個(gè)是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)約6.5 萬(wàn)平方公里；從人口講，成都戶籍人口1200萬(wàn)，實(shí)際人口可能達(dá)1400 萬(wàn)，未來(lái)30 50 年成

26、都的人口可能接近或超過(guò)2000 萬(wàn)，而成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口現(xiàn)在已超過(guò) 3000 萬(wàn)。所以說(shuō)，超大型就是在一種大規(guī)模的城市群、大規(guī)模的城市體系、大規(guī)模的城鄉(xiāng)體系下來(lái)建設(shè)田園城市。田園城市的本質(zhì)還是落腳到城市，不是鄉(xiāng)村。二是世界現(xiàn)代田園城市的六個(gè)具體特征，分別是田園式的城市形態(tài)、國(guó)際性的城市功能、形成市域的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)和諧、人與自然和諧、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化智能化。三是世界現(xiàn)代田園城市三步走戰(zhàn)略。第一步，用5 8 年按照“新三最”目標(biāo)，把成都建設(shè)成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的特大現(xiàn)代中心城市；第二步，用20 年左右把成都建成世界三級(jí)城市，初步建成世界現(xiàn)代田園城市，阿姆斯特丹、

27、大阪、休斯敦和西雅圖就屬于世界三級(jí)城市；第三步，用30 50 年最終建成世界現(xiàn)代田園城市，爭(zhēng)取進(jìn)入世界二級(jí)城市行列。目前，理論界對(duì)世界二級(jí)城市的定義不是很一致，大概包括新加坡、香港、法蘭克福、巴黎等。世界一級(jí)城市有紐約、倫敦和東京等。記者：請(qǐng)問(wèn)你對(duì)世界現(xiàn)代田園城市的理解是怎么樣的？劉仆：我的理解有三個(gè)方面：第一是城鄉(xiāng)形態(tài)和城鄉(xiāng)空間布局要體現(xiàn)“城在田中，園在城中”，老百姓比較關(guān)心城鄉(xiāng)形態(tài)和空間布局；第二， 產(chǎn)業(yè)上必須是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)高端，把傳統(tǒng)的制造業(yè)、簡(jiǎn)單的加工業(yè)要逐步轉(zhuǎn)移；第三，人文環(huán)境和諧，以人為本，公共服務(wù)配套完善。這就是我理解的世界現(xiàn)代田園城市的形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人本、人文環(huán)境。建設(shè)世界

28、現(xiàn)代田園城市實(shí)際上是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。轉(zhuǎn)變什么發(fā)展方式？至少我們?cè)谵D(zhuǎn)變兩個(gè)方面，一個(gè)是城市發(fā)展方式，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。城市單中心向多中心、攤大餅向組團(tuán)式，城市的發(fā)展原來(lái)環(huán)境不和諧，現(xiàn)在我們要求環(huán)境要和諧；產(chǎn)業(yè)就是從低端到高端、傳統(tǒng)到現(xiàn)代，員工從打工仔到白領(lǐng)。第二個(gè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化的必然結(jié)果，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是思路、過(guò)程、工作，這個(gè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)果。我們2003年提出“三個(gè)集中”，上屆市委提出“三最”，這屆“新三最”，然后又到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，到災(zāi)后重建，然后才有世界現(xiàn)代田園城市，層層遞進(jìn)。第三是集約、節(jié)約利用自然資源的必然選擇。第四是保護(hù)生態(tài)本底和傳統(tǒng)文化的重要舉措。成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的基礎(chǔ)和條件記者：相比國(guó)內(nèi)各大城市，成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的底氣究竟是什么？劉仆：成都有建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的基礎(chǔ)和條件。首先，成都有優(yōu)越的自然條件、良好的生態(tài)本底，這是中國(guó)城市規(guī)劃院李曉江院長(zhǎng)在編制成都市總體規(guī)劃過(guò)程中，研究了成都的歷史傳承和自然條件，通過(guò)分析提出的觀點(diǎn)和理念。李曉江提出千年傳承的 “山、水、田、林”是