中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法試行

1、幗聯(lián)合網(wǎng)纏信集曲限頌文件中國聯(lián)通集團(tuán)2010583號(hào)關(guān)于印發(fā)中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）的通知各省、自治區(qū)、直轄市分公司，總部各部門，各子公司：現(xiàn)印發(fā)中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）,并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的重要意義，做好國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的宣貫和落實(shí)，確保本辦法切實(shí)得到執(zhí)行。二、要依法嚴(yán)格核準(zhǔn)通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)方式，推進(jìn)公開招標(biāo)工作，進(jìn)一步提升招標(biāo)工作的透明度。三、要結(jié)合工作實(shí)際，在本辦法的基礎(chǔ)上，制定通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的相關(guān)配套措施，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。四、集團(tuán)總部將及時(shí)收集本辦法試行中由現(xiàn)的各類問題及建議.并協(xié)

2、調(diào)解決.以保證招標(biāo)工作的F常開孱。Word資料校對：物資采購與管理部尹立乾中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范中國聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，提高通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作水平，依據(jù)國家招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，特制訂本辦法。第二條本辦法適用于中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司總部各部門、各直屬單位、各子公司和各省（區(qū)、市）分公司（以下簡稱招標(biāo)實(shí)施單位）的所有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。第三條招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條通過電子簽名認(rèn)證的電子招投標(biāo)活動(dòng)與其他書面形式進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)具有同等效力。原則上，中國聯(lián)通的電子招標(biāo)投活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過中國聯(lián)通電子采購平臺(tái)（以下簡

3、稱電子采購平臺(tái)）實(shí)施。第二章招標(biāo)的范圍和方式第五條下列通信建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，除國家法律法規(guī)規(guī)定可不招標(biāo)的外，必須進(jìn)行招標(biāo)：Word資料（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上。第六條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織

4、投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。第七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，項(xiàng)目審批部門應(yīng)對擬定的招標(biāo)內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予以核準(zhǔn)的意見。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：（一）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬招標(biāo)的范圍（全部或者部分招標(biāo)）。擬不招標(biāo)的，在報(bào)送可行性研究報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請，弁說明不招標(biāo)原因；（二）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；Word資料（三）通信

5、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）。擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；（四）其他有關(guān)內(nèi)容。第三章招標(biāo)需求與準(zhǔn)備第八條招標(biāo)項(xiàng)目按國家和公司有關(guān)規(guī)定要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)先辦理審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)資金或資金來源，弁在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。原則上，通信建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批復(fù)后，方可啟動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)。第九條招標(biāo)需求單位負(fù)責(zé)提出需求，組織編制技術(shù)或業(yè)務(wù)規(guī)范書。需求的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、需求物資、采購預(yù)算、技術(shù)或業(yè)務(wù)要求等。第十條招標(biāo)實(shí)施單位組織編制招標(biāo)方案，包括：發(fā)標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則等關(guān)鍵

6、條款。招標(biāo)方案應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限，由相應(yīng)層級(jí)會(huì)議或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。招標(biāo)活動(dòng)必須按照批準(zhǔn)后的招標(biāo)方案執(zhí)行，嚴(yán)禁招標(biāo)過程中調(diào)整招標(biāo)方案。招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)在招標(biāo)方案審批通過后、開標(biāo)唱標(biāo)前，將招標(biāo)方案及相關(guān)審批記錄密封送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。Word資料第十一條招標(biāo)實(shí)施單位具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可依法自行招標(biāo)，或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案審批通過后，向工業(yè)和信息化部或其所屬的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局備案。第四章發(fā)標(biāo)第十三條采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介和電子采購平臺(tái)上發(fā)布

7、招標(biāo)公告。第十四條采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十五條招標(biāo)實(shí)施單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審：資格預(yù)審，是指招標(biāo)實(shí)施單位在出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指招標(biāo)實(shí)施單位在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。Word資料第十六條采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織成立資格預(yù)審委員會(huì)對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請進(jìn)行審查。本辦法對招標(biāo)公告的要求適用于資格預(yù)審公告

8、，本辦法對評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求適用于資格預(yù)審委員會(huì)。第十七條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，弁同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。第十八條招標(biāo)實(shí)施單位組織編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，弁按照有關(guān)規(guī)定使用國家行政主管部門和公司相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件及相關(guān)合同范本。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，以及法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。第十九條招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件。采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)通過電子采購平臺(tái)發(fā)出招標(biāo)文件。第二十條對于潛在投標(biāo)人在招標(biāo)文件

9、規(guī)定時(shí)間前提出的疑問，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式或者通過電子網(wǎng)絡(luò)解答，弁按照招標(biāo)文件要求通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十一條招標(biāo)實(shí)施單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清Word資料或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件要求通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第五章投標(biāo)第二十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用電子招投標(biāo)方式

10、的，投標(biāo)人應(yīng)通過電子采購平臺(tái)提交投標(biāo)文件。第二十四條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第二十五條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第二十六條招標(biāo)實(shí)施單位組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，按照招標(biāo)文件確定的方式公開進(jìn)行。對于采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)組織投標(biāo)人通過電子采購平臺(tái)實(shí)施開標(biāo)。Word資料第二十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)實(shí)施單位或者招標(biāo)代理依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)

11、標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)實(shí)施單位提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，弁推薦合格的中標(biāo)候選人。第二十九條招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。第三十條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，弁同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有

12、未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十一條招標(biāo)實(shí)施單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之后向工業(yè)和信息化部或者其所屬的各省（區(qū)、市）通信管理局提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告。Word資料第七章合同簽署與執(zhí)行第三十二條招標(biāo)實(shí)施單位組織相關(guān)單位和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。第三十三條工程建設(shè)等相關(guān)部門要督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。第八章監(jiān)督、檢查第三十四條招標(biāo)實(shí)施單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范操作行為，建立反腐倡廉的長效機(jī)制，增強(qiáng)保密意識(shí)，防止任何形式的泄密行為。要自覺接受、配合國家有關(guān)行政監(jiān)督部門和公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。第三十五條紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，接受弁處理招標(biāo)投標(biāo)的投訴，重點(diǎn)加強(qiáng)對招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方案審批、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。第三十六條審計(jì)部門對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查，必要時(shí)，可以對招